← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 553/2022

Επί της υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-301785/29.04.2021 Αίτησης Αναθεώρησης 1) του Πολιτιστικού, Περιβαλλοντικού και Επιμορφωτικού Συλλόγου με την επωνυμία «ΠΡΟΦΗΤΗΣ ΗΛΙΑΣ», νομίμως εκπροσωπούμενου και 2) του Συμβουλίου της Κοινότητας ΚΑΛΕΤΖΙΟΥ Δημοτικής ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΤΑΜΥΝΕΩΝ, νόμιμα εκπροσωπούμενου, κατά της υπ’ αριθ. ΒΕΒ. 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού (ΑΔ-06252) που χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και δ.τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ», προκειμένου για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό, εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0MW, στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ-ΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ. Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 553/2022 Επί της υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-301785/29.04.2021 Αίτησης Αναθεώρησης 1) του Πολιτιστικού, Περιβαλλοντικού και Επιμορφωτικού Συλλόγου με την επωνυμία «ΠΡΟΦΗΤΗΣ ΗΛΙΑΣ», νομίμως εκπροσωπούμενου και 2) του Συμβουλίου της Κοινότητας ΚΑΛΕΤΖΙΟΥ Δημοτικής ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΤΑΜΥΝΕΩΝ, νόμιμα εκπροσωπούμενου, κατά της υπ’ αριθ. ΒΕΒ. 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού (ΑΔ-06252) που χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και δ.τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ», προκειμένου για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό, εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0MW, στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ-ΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣΑΛΙΒΕΡΙΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ. Ο Πρόεδρος της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020 «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ A' 92/07.05.2020). 1
  2. Τις διατάξεις του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης – Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ Α΄ 149/09.08.2016).
  3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ 179 Α΄/22.08.2011).
  4. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 129/27.06.2006), όπως ισχύει.
  5. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α΄85/04.06.2010).
  6. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α΄87/07.06.2010), όπως ισχύει.
  7. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ’ αριθ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/30.11.2020 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ και Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας Ειδικών Έργων ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» (ΦΕΚ Β΄ 5291/01.12.2020), εφεξής ο «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού».
  8. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄ 45/09.03.1999), όπως ισχύει.
  9. Την ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β΄ 2464/03.12.2008), όπως ισχύει.
  10. Την υπ’ αριθ. πρ. ΡΑΕ- Ι-07373/12.03.2019 αίτηση για χορήγηση άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0MW στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ-ΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ,της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και δ.τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΚΟΙΝΟΤΗΤΑ».
  11. Την υπ’ αριθ. ΒΕΒ-1252/2020 Βεβαίωση Παραγωγού για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0 MW στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ- ΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας 2 ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ και δ. τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ» (ΑΔ-06252), η οποία αναρτήθηκε στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ την 14η Οκτωβρίου
  13. Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-301785/29.04.2021 Αίτηση Αναθεώρησης του Πολιτιστικού, Περιβαλλοντικού και Επιμορφωτικού Συλλόγου με την επωνυμία «ΠΡΟΦΗΤΗΣ ΗΛΙΑΣ» νομίμως εκπροσωπούμενου, και του ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της Κοινότητας Καλεντζίου, δημοτικής Ενότητας ΤΑΜΥΝΕΩΝ νόμιμα ομοίως εκπροσωπούμενου, κατά της υπ’ αριθ. ΒΕΒ.- 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0 MW στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ-ΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και δ.τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ»(ΑΔ-Ο6252).
  14. Το γεγονός ότι η ως άνω Αίτηση Αναθεώρησης (υπ’ αριθ. πρωτ. Ι-301785/ 29.04.2021) ασκήθηκε εκπροθέσμως, καθότι η υπ’ αριθ. 1252/2020 Βεβαίωση Παραγωγού δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ την 14η Οκτωβρίου 2020 και αναρτήθηκε και στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ την ίδια μέρα.
  15. Την εξέταση της ανωτέρω Αίτησης Αναθεώρησης κατά την από 27/10/2021 συνεδρίαση της Ολομέλειας της ΡΑΕ και τη διατύπωση της συναίνεσής της ως προς την απόρριψή της για τους λόγους που αναλυτικά εκτίθενται στο Σκεπτικό της. Σκέφτηκε ως εξής Ι. Σύντομο Ιστορικό Η ΡΑΕ με την υπ’ αριθ. ΒΕΒ - 1252/2020 Βεβαίωση Παραγωγού χορήγησε στην εταιρεία (εφεξής η Εταιρεία) με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και δ.τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ» άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό, εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0 MW στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ-ΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΑΔΑΣ. Το αίτημα της εταιρείας «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ» για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας επί του οποίου εκδόθηκε η προσβαλλόμενη με αριθ. ΒΕΒ.-1252/2020 Βεβαίωση Παραγωγού αξιολογείται κατά τα οριζόμενα στο ν. 4685/2020 και των Κανονισμών Βεβαιώσεων Παραγωγού. Ειδικότερα η ανωτέρω αίτηση 3 της εταιρείας υπεβλήθη στη ΡΑΕ, όπως αναλυτικά αναφέρεται ανωτέρω, κατά τον κύκλο υποβολής αιτήσεων του Μαρτίου 2019 με αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-07373/12.03.
  16. Καθότι η ουσιαστική αξιολόγηση της αίτησης, ήτοι ο έλεγχος για την πλήρωση των κριτηρίων αξιολόγησης βάσει των προσκομισθέντων στοιχείων, εκκρεμούσε κατά τη θέσπιση του ν. 4685/2020, η εν λόγω περίπτωση κατελήφθη από τις μεταβατικές διατάξεις του νόμου 4685/2020 (άρθρο 24), οπότε η σχετική εξέταση έγινε με βάση το ισχύον κατά τον οικείο κρίσιμο χρόνο νομοθετικό καθεστώς, ήτοι κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 24 και, κατά παραπομπή, στα άρθρα 10 έως 21 του. 4685/
  17. Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των εγγράφων και στοιχείων του φακέλου της εν λόγω αίτησης, το γεγονός ότι κατά αυτής δεν υποβλήθηκαν αντιρρήσεις και ότι καταβλήθηκε το εφάπαξ Τέλος Έκδοσης Βεβαίωσης, κρίθηκε ότι η αίτηση είχε υποβληθεί παραδεκτώς και ότι πληρούνταν οι προυποθέσεις για την χορήγηση βεβαίωσης παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας. Ως εκ τούτου εκδόθηκε η υπ’ αριθ. 1252/2020 Βεβαίωση Παραγωγού η οποία δημοσιεύθηκε στην «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» την 14η Οκτωβρίου 2020, λαμβάνοντας αριθμό διαδικτυακής ανάρτησης (ΑΔΑ) :ΨΓΩΖΙΔΞ-Α
  18. Κατά της υπ’ αριθ. αριθ. ΒΕΒ.- 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού, οι ως άνω Σύλλογος «ΠΡΟΦΗΤΗΣ ΗΛΙΑΣ» και το Συμβούλιο της Κοινότητας Καλεντζίου, άσκησαν από κοινού την από 29.04.2021 και με αριθ. πρ. ΡΑΕ Ι-301785 αίτηση αναθεώρησης, αιτούμενοι την ακύρωση και εξαφάνισή της, προβάλλοντας λόγους περί δήθεν πλημμελούς εφαρμογής της περιβαλλοντικής νομοθεσίας, όπως αναλυτικά αναφέρεται κατωτέρω. II. Νομικό Πλαίσιο Σύμφωνα με το άρθρο 24 «Μεταβατικές και λοιπές διατάξεις - Αιτήματα από τον κύκλο Σεπτεμβρίου 2018 μέχρι και τον κύκλο Μαρτίου 2020» του νόμου 4685/2020: «
  19. Εκκρεμή αιτήματα για χορήγηση Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, τα οποία έχουν υποβληθεί στη ΡΑΕ από τον κύκλο υποβολής αιτήσεων Σεπτεμβρίου 2018 και μέχρι τη θέση σε ισχύ του παρόντος, καταλαμβάνονται από τις διατάξεις των άρθρων 10 έως 21 και εξετάζονται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα σε αυτές και τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο παρόν άρθρο.
  20. Ο Φορέας Αδειοδότησης ολοκληρώνει την εξέταση των αιτήσεων κάθε κύκλου, για τις οποίες δεν υπάρχει λόγος συγκριτικής αξιολόγησης και καλεί τους αιτούντες κατά τα 4 οριζόμενα στην παράγραφο 4, πριν εκκινήσει την αξιολόγηση αιτήσεων επόμενου κύκλου. Η πρόσκληση του Φορέα Αδειοδότησης για την καταβολή του εφάπαξ τέλους σύμφωνα με το άρθρο 17 αποστέλλεται κατά την ίδια ημερομηνία σε όλους τους αιτούντες των οποίων τα αιτήματα γίνονται αποδεκτά και για τους οποίους δεν συντρέχει λόγος συγκριτικής αξιολόγησης. Οι διατάξεις των δύο προηγούμενων εδαφίων δεν εφαρμόζονται σε αιτήσεις που αντιστοιχούν σε Ειδικά Έργα. Σε περίπτωση που κατά την εξέταση των αιτήσεων ενός κύκλου για την έκδοση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων διαπιστώνεται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας ενός ΟΤΑ, δεν εκκινεί η εξέταση των αιτήσεων επόμενων κύκλων που αφορούν τον ΟΤΑ αυτόν μέχρι τον προσδιορισμό του αντίστοιχου ακριβούς περιθωρίου της φέρουσας ικανότητας. Μετά τον προσδιορισμό οι αιτήσεις εξετάζονται εντός της έννοιας των κύκλων. Σε περίπτωση κατά την οποία αίτηση ενός κύκλου για την έκδοση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων παρουσιάζει εδαφική επικάλυψη ή ταυτόχρονη αξιοποίηση του φυσικού πόρου (πρωτογενής ενέργεια) με αίτηση προηγούμενου κύκλου για την οποία δεν έχει εκδοθεί απόφαση από τον Φορέα, η εξέταση της αίτησης λαμβάνει χώρα μόνο μετά την έκδοση από τον Φορέα Αδειοδότησης απορριπτικής απόφασης της αίτησης του προηγούμενου κύκλου. Με την επιφύλαξη των ανωτέρω, στις ανωτέρω δύο περιπτώσεις η εξέταση των λοιπών αιτήσεων του ίδιου κύκλου καθώς και των αιτήσεων επόμενων κύκλων συνεχίζεται κανονικά σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις.
  21. Με ανακοίνωση του Φορέα Αδειοδότησης καλούνται οι αιτηθέντες να επιβεβαιώσουν το αίτημά τους εντός προθεσμίας δεκαπέντε

(15)ημερών και να επικαιροποιήσουν τα στοιχεία των πολυγώνων των έργων τους, καθώς και των θέσεων των ανεμογεννητριών εντός των πολυγώνων των αρχικών αιτήσεων, λαμβάνοντας υπόψη τα προβλεπόμενα στο άρθρο
  1. Στην επικαιροποίηση ο αιτών επιβεβαιώνει την υπαγωγή ή μη του έργου του στην έννοια των Ειδικών Έργων σύμφωνα με τον ορισμό του άρθρου
  2. Τα αιτήματα για τα οποία υποβλήθηκε δήλωση επιβεβαίωσης ή/και επικαιροποίηση αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης με διάκριση μεταξύ Ειδικών Έργων και μη. Σε περίπτωση μη υποβολής δήλωσης επιβεβαίωσης ή και επικαιροποίησης εντός του προβλεπόμενου στην ανακοίνωση χρονικού διαστήματος, οι αιτήσεις απορρίπτονται άμεσα και άνευ ετέρου. Ο Φορέας Αδειοδότησης αναρτά στην ιστοσελίδα του τον πίνακα των απορριφθεισών αιτήσεων και ενημερώνεται το Μητρώο. Στην περίπτωση αυτή, νέες 5 αιτήσεις για την ίδια θέση υποβάλλονται από τον μεθεπόμενο κύκλο από την ημερομηνία γνωστοποίησης της απόρριψης της αρχικής αίτησης. Στο πλαίσιο της ως άνω επικαιροποίησης, δύναται να υποβάλλονται αιτήματα συνένωσης υφιστάμενων αιτήσεων των ίδιων ενδιαφερομένων, χωρίς άλλη μεταβολή των πολυγώνων εγκατάστασης πέραν της συμμόρφωσης με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 13 τα οποία αφορούν στην ίδια τεχνολογία, έχουν υποβληθεί εντός του ίδιου κύκλου και χωροθετούνται εντός του ίδιου Δήμου ή εκτείνονται και σε όμορο Δήμο.
  3. Προκειμένου ο Φορέας Αδειοδότησης να εκδώσει Βεβαίωση, καλεί μέσω μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου με απόδειξη παραλαβής τους αιτούντες για την καταβολή του Ειδικού Τέλους του άρθρου
  4. Ειδικά για τα αιτήματα του παρόντος άρθρου, το Ειδικό Τέλος καταβάλλεται εντός τριών
(3)μηνών από την ενημέρωση του Φορέα Αδειοδότησης ως ακολούθως: Αιτήσεις Κύκλου Ποσοστό επί του τέλους Σεπτέμβριος 2018 10% Δεκέμβριος 2018 15% Μάρτιος 2019 20% Ιούνιος 2019 30% Σεπτέμβριος 2019 40% Δεκέμβριος 2019 50%
  1. Ο Φορέας Αδειοδότησης εκκινεί την εξέταση αιτήσεων που υποβάλλονται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος, αφού έχει ολοκληρώσει την εξέταση των αιτήσεων οι οποίες καταλαμβάνονται από το παρόν άρθρο και για τις οποίες δεν συντρέχει λόγος συγκριτικής αξιολόγησης.
  2. Αιτήσεις για χορήγηση Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας για τις οποίες έχουν εκδοθεί από 1ης Ιανουαρίου 2019 αποφάσεις απόρριψης χορήγησης Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας λόγω μη πλήρωσης των κριτηρίων (δ), (ζ), (η), (ι) της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006 (Α` 129), δύνανται να επανυποβάλλονται στον πρώτο κύκλο υποβολής αιτήσεων μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος. Σε περίπτωση επανυποβολής, και εφόσον διαπιστωθεί εδαφική επικάλυψη μεταξύ υποβληθέντων αιτημάτων του ίδιου κύκλου ή αδυναμία ταυτόχρονης αξιοποίησης του φυσικού πόρου, η αίτηση για χορήγηση Άδειας Παραγωγής, η οποία προηγουμένως έχει απορριφθεί λόγω μη πλήρωσης των παραπάνω κριτηρίων του άρθρου 3 του ν. 3468/2006 (Α` 129) 6 αξιολογείται κατά προτεραιότητα κατόπιν σχετικού αιτήματος του ενδιαφερόμενου, χωρίς τη διαδικασία συγκριτικής αξιολόγησης.». Περαιτέρω σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 «Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» του νόμου 4685/2020: «
  3. Η δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων ή έχουν νομίμως εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του ν. 3468/2006 (Α’ 129), όπως ισχύει, καθώς και σε όσους έχει χορηγηθεί και ισχύει κατά τη δημοσίευση ή χορηγείται κατά τις διατάξεις του άρθρου 23 Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του παρόντος, όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται η Άδεια Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, νοείται η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων αντίστοιχα κατά τις οικείες διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, οι οποίες αναφέρονται στην Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας νοείται ότι αναφέρονται και στη Βεβαίωση, καθώς και στη Βεβαίωση Ειδικών Έργων.
  4. Η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ χορηγείται από τον Φορέα Αδειοδότησης ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ Α’ Φάση κατόπιν υποβολής αίτησης στο Ηλεκτρονικό Μητρώο. Οι αιτήσεις υποβάλλονται ηλεκτρονικά από την πρώτη έως και τη δεκάτη ημέρα των μηνών Φεβρουαρίου, Ιουνίου, Οκτωβρίου (κύκλος υποβολής αιτήσεων ή κύκλος). Με εξαίρεση τις αιτήσεις Ειδικών Έργων και τις αιτήσεις για τις οποίες συντρέχει λόγος συγκριτικής αξιολόγησης, η εκκρεμότητα εξέτασης των οποίων δεν κωλύει την έναρξη εξέτασης αιτήσεων επόμενου κύκλου, προϋπόθεση για την εξέταση αιτήσεων επόμενου κύκλου αποτελεί η ολοκλήρωση εξέτασης των αιτήσεων του ίδιου κύκλου. Η συνολική διαδικασία υποβολής κάθε αίτησης διεκπεραιώνεται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο, μέσω κατάλληλου περιβάλλοντος και με ειδικούς κωδικούς χρήστη και πρόσβασης σε αυτό, οι οποίοι δύναται να συμπίπτουν με κωδικούς της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
  5. Η αίτηση υποβάλλεται παραδεκτώς και καταχωρείται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω: 7 (α) Είναι τυπικά πλήρης σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον παρόντα νόμο και στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. (β) Συνοδεύεται από αποδεικτικό κατάθεσης του εφάπαξ τέλους του άρθρου
  6. (γ) Ο αιτών δεν έχει λυθεί, πτωχεύσει, τεθεί σε (ειδική) εκκαθάριση, αναγκαστική και ειδική διαχείριση, παύση πληρωμών, συνδιαλλαγή-εξυγίανση και δεν έχει κατατεθεί αίτηση ενώπιον αρμόδιου δικαστηρίου για οποιοδήποτε από τα ανωτέρω. (δ) Το προτεινόμενο έργο απεικονίζεται γεωγραφικά σε ειδική προσβάσιμη εφαρμογή του Ηλεκτρονικού Μητρώου. (ε) Αναφέρονται το προτεινόμενο σημείο και ο τρόπος διασύνδεσης στο Σύστημα για σταθμούς που εγκαθίστανται σε περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο, εφόσον η σύνδεσή τους προβλέπεται να γίνει εκτός του κορεσμένου δικτύου. (στ) Υποβάλλεται Υπεύθυνη Δήλωση του νομίμου εκπροσώπου του αιτούντος του άρθρου 7 παράγραφος 3α εδάφιο δ’ του ν. 4414/2016 (Α’ 149), όπως ισχύει για τις περιπτώσεις σταθμών που αφορά, κατά τις κείμενες διατάξεις. (ζ) Οι μέτοχοι/εταίροι νομικών προσώπων, πλην των εισηγμένων εταιρειών, των ανωνύμων εταιρειών επενδύσεων χαρτοφυλακίου και των χρηματοδοτικών εταιρειών συμμετοχών, γνωστοποιούνται μέχρι φυσικού προσώπου κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων.
  7. Εφόσον η αίτηση της παραγράφου 2 υποβάλλεται παραδεκτώς κατά τα ανωτέρω, περίληψη αυτής αναρτάται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης εντός πέντε
(5)ημερών από την ημερομηνία ολοκλήρωσης του κύκλου υποβολής αιτήσεων. Ο Φορέας δύναται εντός πέντε
(5)ημερών από την υποβολή της αίτησης να ζητά διευκρινήσεις ή συμπληρωματικά έγγραφα επί των ήδη υποβληθέντων εντός τακτής προθεσμίας, άλλως η αίτηση θεωρείται πλήρης. Η μη προσκόμισή τους από τον αιτούντα εντός της τεθείσας προθεσμίας καθιστά την αίτηση απαράδεκτη και απορρίπτεται. Εντός προθεσμίας δεκαπέντε
(15)ημερών από την ανάρτηση της περίληψης, όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να υποβάλει αιτιολογημένη αντίρρηση ενώπιον του Φορέα Αδειοδότησης σε σχέση με αίτηση που υποβλήθηκε. Οι αντιρρήσεις συνοδεύονται από έγγραφα και στοιχεία που είναι αναγκαία για την τεκμηρίωσή τους. Αντιρρήσεις που υποβάλλονται εκπροθέσμως ή από πρόσωπα που δεν έχουν έννομο συμφέρον ή δεν συνοδεύονται από στοιχεία για την τεκμηρίωσή τους, απορρίπτονται ως απαράδεκτες και η σχετική πράξη γνωστοποιείται στον αιτούντα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. 8 Ο Φορέας Αδειοδότησης ενημερώνει εγγράφως τον αιτούντα για τις αντιρρήσεις που έχουν υποβληθεί κατά της αίτησής του. Ο αιτών δύναται να υποβάλει τις απόψεις του επί των αντιρρήσεων αυτών εντός προθεσμίας που τάσσεται από τον Φορέα Αδειοδότησης, η οποία δεν δύναται να είναι μεγαλύτερη των δεκαπέντε
(15)ημερών. Σε περίπτωση διαδικασίας ελέγχου αντιρρήσεων κατά τα ανωτέρω, συνεχίζει να δεσμεύεται ο φυσικός χώρος που καταλαμβάνει το προτεινόμενο έργο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας ελέγχου. 5. Η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω: (α) Δεν τίθενται θέματα που έχουν γνωστοποιηθεί στον Φορέα Αδειοδότησης με οποιονδήποτε τρόπο σχετικά με:
  1. i)Την εθνική ασφάλεια,
  2. ii)Τη δημόσια υγεία και ασφάλεια. (β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. (γ) Τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13. (δ) Η σύνδεση του έργου δεν αφορά περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο με την επιφύλαξη των οριζόμενων στο άρθρο 14. (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 15. (στ) Υποβάλλεται αποδεικτικό καταβολής του τέλους, σύμφωνα με του άρθρο 17. 6. Λαμβανομένης υπόψη της παραγράφου 1 του άρθρου 17, η Βεβαίωση εκδίδεται ή απορρίπτεται η σχετική αίτηση εντός είκοσι
(20)ημερών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων, εφόσον δεν έχουν υποβληθεί αντιρρήσεις για το εν λόγω έργο, άλλως εντός είκοσι
(20)ημερών από το πέρας της προθεσμίας του αιτούντος να υποβάλει τις απόψεις του κατά των αντιρρήσεων ή την υποβολή των απόψεων του εντός της παραπάνω προθεσμίας κατά την παράγραφο
  1. Η Βεβαίωση εκδίδεται ηλεκτρονικά μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. 9 Η Βεβαίωση φέρει εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα κατά την έννοια του άρθρου 3 του Κανονισμού 2014/910/ΕΕ, όπως ισχύει, και περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον τα εξής στοιχεία: α) Το όνομα/επωνυμία του καταχωρούμενου Παραγωγού ή Αυτοπαραγωγού. β) Την τεχνολογία ή μορφή ΑΠΕ ή και το πρωτογενές καύσιμο προκειμένου για σταθμούς ΣΗΘΥΑ. γ) Την Εγκατεστημένη Ισχύ και τη Μέγιστη Ισχύ Παραγωγής του σταθμού. δ) Ειδικά για αιολικούς σταθμούς, τον αριθμό των ανεμογεννητριών (Α/Γ) και τη διάμετρο της φτερωτής της κάθε ανεμογεννήτριας, καθώς και τον αριθμό των ισοδυνάμων τυπικών ανεμογεννητριών που αντιστοιχούν στο πλήθος και τα χαρακτηριστικά των Α/Γ του έργου, για τον υπολογισμό του ποσοστού κάλυψης της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασής τους. ε) Τη θέση εγκατάστασης του σταθμού. στ) Τη διάρκεια ισχύος της Βεβαίωσης. ζ) Τους γενικούς όρους. η) Τυχόν ειδικούς όρους.
  2. Σε περίπτωση απόρριψης από τον Φορέα Αδειοδότησης αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, ο αιτών λαμβάνει γνώση μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και η σχετική πράξη δημοσιεύεται και στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Κατά της χορήγησης ή της άρνησης χορήγησης, της τροποποίησης, παύσης ισχύος ή της ανάκλησης Βεβαίωσης, Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφασης του Φορέα Αδειοδότησης. Η προηγούμενη άσκηση της αίτησης αναθεώρησης έχει χαρακτήρα ενδικοφανούς προσφυγής και είναι αναγκαία προϋπόθεση για το παραδεκτό του ένδικου βοηθήματος του επόμενου εδαφίου. Η απόφαση που εκδίδεται επί της αίτησης αναθεώρησης προσβάλλεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με το ένδικο βοήθημα της αίτησης ακύρωσης. Επί της αίτησης ακύρωσης χωρεί έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Σε περίπτωση αίτησης αναθεώρησης συνεχίζει να δεσμεύεται ο φυσικός χώρος που καταλαμβάνει το προτεινόμενο έργο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξέτασής της. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, νέα αίτηση για την ίδια θέση ή τμήμα αυτής και για σταθμό ίδιας τεχνολογίας επιτρέπεται από τον ίδιο αιτούντα 10 ή νομικό ή φυσικό πρόσωπο που συμμετέχει στη μετοχική/εταιρική σύνθεση του αιτούντος, μετά την παρέλευση δύο
(2)κύκλων από τη γνωστοποίηση της απόρριψης της αίτησης. […]». Στη βάση της νομοθετικής εξουσιοδότησης εκ του άρθρου 18 του νόμου 4685/2020 και σε συμφωνία με τα νόμω οριζόμενα, εκδόθηκε το Δεκέμβριο του 2020 ο Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού. Σε σχέση με τη διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων χορήγησης και τροποποίησης Βεβαίωσης Παραγωγού, ο νέος Κανονισμός Βεβαιώσεων ορίζει τα ακόλουθα, σε συμφωνία με το νόμο 4685/2020, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Το Άρθρο 11 «Εξέταση αιτήσεων» αναφέρει ότι :«1.Ο Φορέας Αδειοδότησης εξετάζει την αίτηση για τη χορήγηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων, λαμβάνοντας υπόψη: α) την αίτηση, μετά των συνημμένων σε αυτή εγγράφων, καθώς και όλων των στοιχείων τα οποία έχει υποβάλλει ο αιτών, β) τυχόν συμπληρωματικά/διευκρινιστικά στοιχεία τα οποία υπεβλήθησαν εμπρόθεσμα, αν και εφόσον ζητήθηκαν, γ) τις αντιρρήσεις που τυχόν υποβλήθηκαν, καθώς και τις απόψεις του αιτούντος επί των αντιρρήσεων αυτών. 2.Η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων, χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω κριτήρια: (α) Δεν τίθενται θέματα που έχουν γνωστοποιηθεί στον Φορέα Αδειοδότησης με οποιονδήποτε τρόπο σχετικά με: i)Την εθνική ασφάλεια, ii)Τη δημόσια υγεία και ασφάλεια. (β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, όπως αυτό ισχύει, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας Αδειοδότησης αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα και μεριμνά για την τακτική επικαιροποίησή τους, συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. 11 (γ) Τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης, όπως αυτοί αναφέρονται στο άρθρο 13 του νόμου. (δ) Η σύνδεση του έργου δεν αφορά σε περιοχή η οποία έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο, με την επιφύλαξη των ειδικότερα οριζόμενων στο άρθρο 16 του παρόντος Κανονισμού. (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ, εντός του οποίου εγκαθίσταται το υπό εξέταση έργο και σύμφωνα με τα κατωτέρω: Α. Εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας υπό στοιχεία ΠΑΠ1, ΠΑΠ2 και ΠΑΠ 3: Ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας ΠΑΠ 1, ΠΑΠ 2 και ΠΑΠ 3, διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας των αιολικών εγκαταστάσεων από την αθροιστική πυκνότητα των αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις εκδοθείσες Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ή Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ)συμπεριλαμβανομένων των σταθμών μικρών Ανεμογεννητριών σύμφωνα με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/74462/2976/29.7.2020 (Β΄ 3150) απόφαση. Στην περίπτωση αυτή, ο Φορέας Αδειοδότησης χορηγεί Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικού Έργου, με την επιφύλαξη της μη υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ. Για τον σκοπό αυτό, οι Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) και οι Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ),συμπεριλαμβάνουν κατ’ ελάχιστον στοιχεία, όπως η διάμετρος του δρομέα, η ονομαστική ισχύς, οι συντεταγμένες κατά ΕΓΣΑ 87 των εγκεκριμένων θέσεων εγκατάστασης των ανεμογεννητριών και το ύψος του πύργου και κοινοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές περιβαλλοντικής αδειοδότησης στον Φορέα Αδειοδότησης. Β. Λοιπές περιοχές της χώρας, εκτός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας: Ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας, διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ, από την αθροιστική πυκνότητα αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις χορηγηθείσες Βεβαιώσεις ή Βεβαιώσεις Ειδικών Έργων ή Αδειών Παραγωγής. Κατ’ εξαίρεση της διάταξης του προηγούμενου εδαφίου, για έργα που έχουν επιλεγεί μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας του άρθρου 7 του ν. 4414/2016, καθώς και για έργα με Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, κατά τη διαδικασία τροποποίησης των οικείων 12 Βεβαιώσεων ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων ή Αδειών Παραγωγής, ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ, προσαυξημένης κατά ποσοστό που δεν υπερβαίνει το είκοσι τοις εκατό (20%). Ωστόσο σε κάθε περίπτωση δεν επιτρέπεται η υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας των αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ, από την αθροιστική πυκνότητα των αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις εκδοθείσες αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ή Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) συμπεριλαμβανομένων των σταθμών μικρών Ανεμογεννητριών, σύμφωνα με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/74462/2976/29.7.2020 (Β΄ 3150) απόφαση. Γ. Τα στοιχεία αναφορικά με το ποσοστό κάλυψης της φέρουσας ικανότητας ανά ΟΤΑ ενημερώνονται μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου του Φορέα Αδειοδότησης με κάθε χορήγηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή τροποποίησης αυτών και καθίστανται διαθέσιμα μέσω της ιστοσελίδας του. Μέχρι να τεθεί σε πλήρη λειτουργία η ενημέρωση μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου, ο Φορέας Αδειοδότησης αναρτά στην ιστοσελίδα του, σε μηνιαία βάση, τα απαραίτητα στοιχεία που αφορούν στον ως άνω έλεγχο. 3.Αν η αίτηση δεν πληροί έστω και ένα από τα κριτήρια της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, απορρίπτεται.[……]». Ιδίως ως προς την προϋπόθεση της συμμόρφωσης με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων έργων ΑΠΕ, με τις διατάξεις της υπ’ αριθ. 49828/2008 ΚΥΑ «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β΄ 2464/3.12.2008) ορίζονται τα εξής: Άρθρο 5 «Διάκριση του εθνικού χώρου σε κατηγορίες» «
  1. Για τη χωροθέτηση των αιολικών εγκαταστάσεων ο εθνικός χώρος, με βάση το εν δυνάμει εκμεταλλεύσιμο αιολικό δυναμικό του και τα ιδιαίτερα χωροταξικά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά του, διακρίνεται στις ακόλουθες μείζονες κατηγορίες: α. Στην ηπειρωτική χώρα, συμπεριλαμβανομένης της Εύβοιας [……].
  2. Η ηπειρωτική χώρα διακρίνεται περαιτέρω σε Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.) και σε Περιοχές Αιολικής Καταλληλότητας (Π.Α.Κ.) ως εξής: 13 α. Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.): Είναι οι περιοχές της ηπειρωτικής χώρας, που προσδιορίζονται υπό μορφή πίνακα στο Παράρτημα Ι και απεικονίζονται στο Διάγραμμα 1 της παρούσας απόφασης, οι οποίες διαθέτουν συγκριτικά πλεονεκτήματα για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών, ενώ ταυτόχρονα προσφέρονται από απόψεως επίτευξης των χωροταξικών στόχων. Στις περιοχές αυτές, εκτιμάται η μέγιστη δυνατότητα χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων (φέρουσα ικανότητα), όπως ειδικότερα αυτή προσδιορίζεται στο Παράρτημα III. β. Περιοχές Αιολικής Καταλληλότητας (Π.Α.Κ.). Χαρακτηρίζονται όλοι οι πρωτοβάθμιοι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) της ηπειρωτικής χώρας που δεν περιλαμβάνονται στις Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας των οποίων περιοχές ή και μεμονωμένες θέσεις που κρίνονται από την Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας κατά το άρθρο 3 παρ. 1.δ του ν. 3468/2006, ως ενεργειακά αποδοτικές.». Άρθρο 6 «Περιοχές αποκλεισμού και ζώνες ασυμβατότητας» «
  3. Σε όλες τις κατηγορίες περιοχών του προηγούμενου άρθρου, πρέπει να αποκλείεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός: α. Των κηρυγμένων διατηρητέων μνημείων της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς και των άλλων μνημείων μείζονος σημασίας της παρ. 5 ββ) του άρθρου 50 του ν. 3028/2002, καθώς και των οριοθετημένων αρχαιολογικών ζωνών προστασίας Α που έχουν καθορισθεί κατά τις διατάξεις του άρθρου 91 του ν. 1892/1991 ή καθορίζονται κατά τις διατάξεις του ν. 3028/
  4. β. Των περιοχών απολύτου προστασίας της φύσης και προστασίας της φύσης που καθορίζονται κατά τις διατάξεις των άρθρων 19 παρ. 1 και 2 και 21 του ν. 1650/
  5. γ. Των ορίων των Υγροτόπων Διεθνούς Σημασίας (Υγρότοποι Ραμσάρ). δ. Των πυρήνων των εθνικών δρυμών και των κηρυγμένων μνημείων της φύσης και των αισθητικών δασών που δεν περιλαμβάνονται στις περιοχές της περιπτώσεως β` του παρόντος άρθρου. ε. Των οικοτόπων προτεραιότητας περιοχών της Επικράτειας που έχουν ενταχθεί ως τόποι κοινοτικής σημασίας στο δίκτυο ΦΥΣΗ 2000 σύμφωνα με την απόφαση 2006/613/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 259 της 21.9.2006, σ. 1). στ. Των εντός σχεδίων πόλεων και ορίων οικισμών προ του 1923 ή κάτω των 2.000 κατοίκων περιοχών. [….] 14
  6. Οι κατευθύνσεις των εδαφίων α, β, γ, δ, ε, θ και ι της προηγούμενης παραγράφου εφαρμόζονται και για τη χωροθέτηση των συνοδευτικών έργων Α.Π.Ε., (δίκτυα πρόσβασης και μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας). Η πιθανή παρέκκλιση πρέπει να τεκμηριώνεται περιβαλλοντικά. Επιπρόσθετα δίδονται οι παρακάτω κατευθύνσεις: Ενδείκνυται η αξιοποίηση / χρήση υφισταμένων οδών για την εξυπηρέτηση των αιολικών πάρκων με τις απαραίτητες βελτιώσεις και επεκτάσεις. […..]
  7. Επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός των Ζωνών Ειδικής Προστασίας (Ζ.Ε.Π.) της ορνιθοπανίδας και των Σημαντικών Περιοχών για τα Πουλιά (Σ.Π.Π.) της Οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ύστερα από την απαιτούμενη κατά το άρθρο 10 του ν. 4014/2011 Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση (ΕΟΑ) και βάσει των σχετικών διατάξεων της υπουργικής απόφασης οικ. 170225/2014 (Β`135) και της υπουργικής απόφασης 52983/1952/2013 (Β` 2436) για τα έργα των κατηγοριών Α` και Β` του ν. 4014/ 2011, αντίστοιχα. Οι ειδικότερες προϋποθέσεις και περιορισμοί για την υλοποίηση των ανωτέρω αιολικών εγκαταστάσεων καθορίζονται στην οικεία απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων για τα έργα κατηγορίας Α`του ν. 4014/2011, ή στην απόφαση έγκρισης της ΕΟΑ για τα έργα κατηγορίας Β`του ίδιου νόμου.
  8. Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων β`, γ` και δ` της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός δασών, δασικών και αναδασωτέων εκτάσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 45 και 58 του ν. 998/1979 και άρθρου 13 του ν. 1734/ 1987 όπως ισχύουν. Στις παραπάνω περιοχές πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα για τον περιορισμό της βλάβης της δασικής βλάστησης. 5 α. Σε όλες τις περιοχές του άρθρου 5, η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων πρέπει να πληροί τις ελάχιστες αποστάσεις από τις γειτνιάζουσες χρήσεις γης, δραστηριότητες και δίκτυα τεχνικής υποδομής που καθορίζονται στους πίνακες του Παραρτήματος II της παρούσας απόφασης. β. Οι αποστάσεις της περιπτώσεως α` αφορούν τη χωροθέτηση των κυρίως αιολικών εγκαταστάσεων. Για τις απαιτούμενες κατά περίπτωση αποστάσεις των συνοδευτικών εγκαταστάσεων εφαρμόζονται οι διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας και οι τυχόν ισχύοντες ειδικοί κανονισμοί και πρότυπα.». Άρθρο 7 «Ειδικά κριτήρια χωροθέτησης αιολικών μονάδων στην ηπειρωτική χώρα» 15 «Για τη χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων στις Π.Α.Π. και Π.Α.Κ. της ηπειρωτικής χώρας πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα εξής ειδικά κριτήρια:
  9. Μέγιστες επιτρεπόμενες πυκνότητες αιολικών εγκαταστάσεων σε επίπεδο πρωτοβάθμιου Ο.Τ.Α.: α. Το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης εδαφών από αιολικές εγκαταστάσεις στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. που εμπίπτουν σε Π.Α.Π. της ηπειρωτικής χώρας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 8% της έκτασης ανά Ο.Τ.Α. (άλλως 1,05 τυπικές ανεμογεννήτριες / 1000 στρέμματα). Το πιο πάνω ποσοστό κάλυψης μπορεί να αυξάνεται έως και 30% ανά πρωτοβάθμιο Ο.Τ.Α. ύστερα από σύμφωνη γνώμη του οικείου Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, η οποία παρέχεται για όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των σχετικών εγκαταστάσεων και πάντως για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ίσο με τον χρόνο ισχύος των σχετικών αδειών παραγωγής (25 έτη). Ειδικά για τα επενδυτικά σχέδια Α.Π.Ε. Μεγάλης Κλίμακας, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 19 του ν. με το 3468/2006 (Α 129), που εκτείνονται σε περισσότερους από έναν Ο.Τ.Α. που εμπίπτουν σε Π.Α.Π., ο αριθμός των τυπικών Α/Γ που μπορεί να εγκατασταθεί κατά τα παραπάνω σε ένα Ο.Τ.Α. μπορεί να προσαυξηθεί με τη μεταφορά αριθμού Α/Γ από το σύνολο των Ο.Τ.Α. που εκτείνεται το έργο. Ο αριθμός αυτός δεν μπορεί να υπερβεί το 30% των τυπικών Α/Γ που αντιστοιχούν στον Ο.Τ.Α., με το μεγαλύτερο πλεόνασμα αδιάθετων Α/Γ. β. Το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης εδαφών από αιολικές εγκαταστάσεις στους Δήμους Μονεμβασίας, Αραχώβης, Καρπενησίου και Καρύστου που χαρακτηρίζονται από υψηλό δείκτη τουριστικής ανάπτυξης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 4% ανά Δήμο (άλλως 0,53 τυπικές ανεμογεννήτριες/1000 στρέμματα). γ. Το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης εδαφών από αιολικές εγκαταστάσεις στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. που εμπίπτουν σε Π.Α.Κ. της ηπειρωτικής χώρας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 5% ανά Ο.Τ.Α. (άλλως 0,66 τυπικές ανεμογεννήτριες/1000 στρέμματα). Το πιο πάνω ποσοστό κάλυψης μπορεί να αυξάνεται έως και 50% ανά πρωτοβάθμιο Ο.Τ.Α. ύστερα από σύμφωνη γνώμη του οικείου Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, η οποία παρέχεται για όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των σχετικών εγκαταστάσεων και πάντως για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ίσο με το χρόνο ισχύος των σχετικών αδειών παραγωγής (25 έτη). δ. Για τις αιολικές εγκαταστάσεις που εμπίπτουν σε περισσότερους του ενός Ο.Τ.Α. των πιο πάνω περιπτώσεων α` έως και γ`, οι επιτρεπόμενες κατά περίπτωση πυκνότητες εφαρμόζονται για το τμήμα της αιολικής εγκατάστασης που εμπίπτει σε κάθε ένα Ο.Τ.Α. ξεχωριστά.» 16
  10. Κριτήρια ένταξης των αιολικών εγκαταστάσεων στο τοπίο: Εφαρμόζονται οι κανόνες τοπίου που ορίζονται στο Παράρτημα IV της παρούσας απόφασης.» Άρθρο 11 «Έλεγχος και εφαρμογή των κανόνων και κριτηρίων χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων» Εφαρμόζονται οι κανόνες τοπίου που ορίζονται στο Παράρτημα IV της παρούσας «Ο έλεγχος και η εφαρμογή των κανόνων και κριτηρίων χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων που ορίζονται στα άρθρα 5 έως και 10 του Κεφαλαίου αυτού, διενεργείται κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής (άρθρο 3 ν. 3468/2006) σύμφωνα με τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο Παράρτημα V της παρούσας απόφασης.» ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΚΑΝΟΝΩΝ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΧΩΡΟΘΕΤΗΣΗΣ ΑΙΟΛΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ Α: Ελεγκτέα στοιχεία από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) κατά την έκδοση γνωμοδότησης επί της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Ελέγχονται από την ΡΑΕ, στο πλαίσιο της χορήγησης γνώμης για την άδεια παραγωγής, τα εξής: «
  11. Αν η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης διαθέτει κατ’ αρχήν εκμεταλλεύσιμο αιολικό δυναμικό. (Η εξακρίβωση-επικαιροποίηση του αιολικού δυναμικού και του τεχνοοικονομικά εκμεταλλεύσιμου δυναμικού (εκφραζόμενο σε ισχύ MWe), διενεργείται από τον ιδιώτη, με βάση επιτόπιες μετρήσεις).
  12. Αν η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης βρίσκεται : - εντός Περιοχής Αιολικής Προτεραιότητας (ΠΑΠ) της ηπειρωτικής χώρας - εκτός Περιοχής Αιολικής Προτεραιότητας της ηπειρωτικής χώρας - εντός Αττικής - εντός κατοικημένων νησιών του Αιγαίου ή του Ιονίου Πελάγους ή στην Κρήτη εντός του υπερακτίου θαλασσίου χώρου ή εντός ακατοίκητης νησίδας. 2.1 Στην περίπτωση που η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης εμπίπτει σε Περιοχή Αιολικής Προτεραιότητας (ΠΑΠ) της ηπειρωτικής χώρας ελέγχεται περαιτέρω: 17 - αν το προτεινόμενο εκμεταλλεύσιμο δυναμικό, υπερβαίνει τα όρια της φέρουσας ικανότητάς της ΠΑΠ εγκατάστασης (άρθρο 4 παρ.2 περίπτωση γ΄, Παράρτημα ΙΙΙ και διάγραμμα 1 της παρούσας). - αν το προτεινόμενο εκμεταλλεύσιμο δυναμικό υπερβαίνει τις μέγιστες επιτρεπόμενες πυκνότητες εγκατάστασης στον οικείο πρωτοβάθμιο ΟΤΑ (άρθρο 7). - εφόσον τα δεδομένα της προτεινόμενης θέσης υπερβαίνουν ένα από τα πιο πάνω όρια, η πρόταση απορρίπτεται. 2.2 Αν η προτεινόμενη προς χωροθέτηση θέση βρίσκεται εντός ΠΑΚ ή εντός κατοικημένων νησιών του Αιγαίου ή του Ιονίου Πελάγους ή στην Κρήτη, ελέγχεται αντιστοίχως : - αν υπερβαίνει τις μέγιστες -κατά περίπτωση- πυκνότητες του πρωτοβάθμιου ΟΤΑ, στον οποίο πρόκειται να εγκατασταθεί (άρθρα 7 και 8). - αν η προτεινόμενη θέση υπερβαίνει τις μέγιστες πυκνότητες εγκατάστασης του οικείου πρωτοβάθμιου ΟΤΑ, απορρίπτεται. [….].». ΙΙΙ. Προβαλλόμενοι Λόγοι Αναθεώρησης Οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι, οι επιπτώσεις τη επικείμενης εγκατάστασης του εν λόγω έργου θα είναι πολλαπλές σε περιβαλλοντικό επίπεδο, επεκτεινόμενες και σε οικιστικές περιοχές και στο φυσικό περιβάλλον (τοπίο, χλωρίδα ,πανίδα) ,καθώς και σε γειτνιάζουσες παραγωγικές δραστηριότητες (π.χ. γεωργία) , πέραν του ότι η περιοχή της επίμαχης θέσης εγκατάστασης του αιολικού πάρκου είναι ήδη επιβαρυμένη με την ύπαρξη ήδη ετέρου αιολικού πάρκου, και πως με την νέα εγκατάσταση θα υπάρξει υπέρβαση των ανώτερων επιτρεπόμενων ορίων ισχύος σύμφωνα με το Ειδικό Χωροταξικό πλαίσιο. Ερειδόμενοι επομένως στα ανωτέρω, αιτούνται την ακύρωση της με αριθ. ΒΕΒ. 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού, προβάλλοντας τους παρακάτω λόγους (όπως αυτοί ειδικότερα αναπτύσσονται στην υπό εξέταση Αίτηση): Α. Έλλειψη Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Πρώτον οι προσφεύγοντες ισχυρίζονται ότι η προσβαλλόμενη υπ’ αριθ. ΒΕΒ.- 1252/2020 Βεβαίωση Παραγωγού της ΡΑΕ, εκδόθηκε παρά τον νόμο, χωρίς να προηγηθεί Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων, δεδομένου ότι ουδεμία αναφορά περί αυτής γίνεται τόσο στο σώμα της προσβαλλόμενης απόφασης , ως επίσης ότι δεν έχει προκύψει η ύπαρξή της 18 και στους σχετικούς φακέλους των αρμοδίων Υπηρεσιών κατόπιν σχετικών αιτημάτων τους. Β. Πλημμελής εφαρμογή των διατάξεων της υπ’ αριθ. 49828/12.11.2008 Κοινής Υπουργικής Απόφασης. Κατά δεύτερον οι προσφεύγοντες ισχυρίζονται η ΡΑΕ εξέδωσε την εν λόγω προσβαλλόμενη απόφαση κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας ήτοι των διατάξεων της υπ’ αριθ. 49828/2008 ΚΥΑ «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β΄ 2464/3.12.2008), σχετικά με τη χωροθέτηση του εν λόγω έργου ,υποστηρίζοντας ότι αυτή είναι παράνομη και κατά παράβαση των κανόνων χωροθέτησης για έργα Α.Π.Ε που θέτει η άνω ΚΥΑ, αναφέροντας ότι: Σύμφωνα με την ανωτέρω ΚΥΑ, οι ΑΠΕ αποτελούν μεν δραστηριότητες φιλικές προς το περιβάλλον πλην όμως δεν στερούνται παντελώς επιπτώσεων σε αυτό, οι οποίες επεκτείνονται τόσο στο ανθρωπογενές(οικιστικές περιοχές) , όσο και στο φυσικό περιβάλλον (τοπίο, χλωρίδα, πανίδα) καθώς και στις γειτνιάζουσες παραγωγικές δραστηριότητες (γεωργία), για την άμβλυνση των οποίων σημαντικό στοιχείο αποτελεί η χωροθέτησή τους. Υποστηρίζουν μάλιστα ότι στις επίμαχες περιοχές αρμοδιότητας του Δήμου ΚύμηςΑλιβερίου επετράπη -βάσει της άνω ΚΥΑ- η κατασκευή αιολικών πάρκων, πλην όμως από την ΚΥΑ τέθηκαν κανόνες για την δυνατότητα χορήγησης σχετικών αδειών εγκατάστασης, τους οποίους η ΡΑΕ δεν εφάρμοσε εν προκειμένω, κατά την έκδοση της προσβαλλόμενης αριθ.1252/2020 Βεβαίωσης. Συγκεκριμένα υποστηρίζουν ότι ο οικισμός της κοινότητας Καλετζίου ( τα διοικητικά όρια της οποίας ανήκουν στην ευθύνη των αιτούντων και εντός των οποίων δραστηριοποιούνται αυτοί ), παρά το ότι είναι σε νόμιμη απόσταση από την περιοχή εγκατάστασης θα επιβαρυνθεί από την εγκατάσταση του επίμαχου έργου, δεδομένου ότι δεν υπάρχει πρόβλεψη «για την εξασφάλιση ελάχιστου επιπέδου θορύβου, δεν έχουν τηρηθεί αποστάσεις από καλλιεργήσιμες εκτάσεις, ότι η συνολική εγκατεστημένη ισχύς του έργου(3,00MW) παρά το γεγονός ότι είναι εντός του συνολικού ορίου της προβλεπόμενης για την εν λόγω περιοχή φέρουσας ικανότητας 3.238 MW,) κρίνεται υπερβολική από το γεγονός ότι η συνολική φέρουσα ικανότητα αφορά το σύνολο της Κεντρικής Ελλάδος και όχι μόνο της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας.» Επί πλέον αναφέρουν ότι δεν έχει τηρηθεί «καμία 19 εκτίμηση της επίπτωσης στο τοπίο των περιοχών εγκατάστασης καθ’ , ότι οι ορεινοί όγκοι στους οποίους θα εγκατασταθούν οι ανεμογεννήτριες είναι ιδιαιτέρου φυσικού κάλους», ότι από τις αναγκαίες εργασίες για την μεταφορά και εγκατάσταση των ανεμογεννητριών θα δημιουργηθούν σοβαρά προβλήματα στο οδικό δίκτυο της περιοχής με συνέπειες την πρόκληση ατυχημάτων και την παρακώλυση χρήσεως των δημοτικών οδών, ότι η περιοχή εγκατάστασης του έργου αποτελεί ζώνη ορνιθοπανίδας και χρήζει προστασίας . Βάσει επομένως όλων των ανωτέρω ισχυρίζονται ότι η προσβαλλόμενη πρέπει να ακυρωθεί. ΙV. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΙΤΗΣΗΣ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ α) Επί του παραδεκτού Σύμφωνα με την παρ. 7 του άρθρου 11 του ν. 4685/2020 «Κατά της χορήγησης η της άρνησης χορήγησης ,της τροποποίησης, παύσης ισχύος η της ανάκλησης Βεβαίωσης, Βεβαίωσης Ειδικών Έργων η Άδειας Παραγωγής χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφαση του φορέα Αδειοδότησης . Η προηγούμενη δε άσκηση αίτησης αναθεώρησης έχει τον χαρακτήρα εκδικοφανούς προσφυγής και είναι αναγκαία προυπόθεση για το παραδεκτό του ενδίκου βοηθήματος του επόμενου εδαφίου. Η απόφαση που εκδίδεται επί της αίτησης αναθεώρησης προσβάλλεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με το ένδικο βοήθημα της αίτησης ακύρωσης…» Η προσβαλλόμενη απόφαση αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο πρόγραμμα Διαύγεια την 14η Οκτωβρίου 2020, δεδομένου δε ότι η παρούσα αίτηση αναθεώρησης υποβλήθηκε στις 29-04-2021 συνάγεται ότι εκπροθέσμως ασκείται. Ο ισχυρισμός που προβάλλεται για το εμπρόθεσμο της αίτησης, ότι η προθεσμία των 30 ημερών αρχίζει από την αποδεδειγμένη λήψη γνώση της προσβαλλόμενης (σύμφωνα με τα άρθρα 60 και 19 του Κ. Δ. Διαδ.) , της οποίας έλαβαν γνώση οι αιτούντες την 1 Απριλίου 2021 από άλλο έγγραφο του δεύτερου εξ αυτών, είναι αβάσιμος και τούτο διότι: αφ’ ενός η προσβαλλόμενη ουδέποτε κοινοποιήθηκε σε αυτούς από την ΑΡΧΗ και αφ’ ετέρου στην προκειμένη περίπτωση το εμπρόθεσμο η μη κρίνεται από την ως άνω διάταξη της παρ. 7 20 του άρθρου 11 του ν. 4685/2020, η οποία είναι ειδική διάταξη και ως τέτοια υπερισχύει κάθε άλλης συναφούς γενικής διάταξης του Κ. Δ. Διαδικασίας. Σχετικώς αναφέρεται ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας «
  1. Οι προθεσμίες για την υποβολή αίτησης, Αναφοράς, δήλωσης ή άλλου εγγράφου του ενδιαφερομένου, καθώς και για οποιαδήποτε άλλη ενέργειά του είναι αποκλειστικές, εκτός αν χαρακτηρίζονται ενδεικτικές από τις διατάξεις που τις προβλέπουν.». Επιπρόσθετα, η προθεσμία προσβολής της απόφασης εκκινεί από τη δημοσίευσή της, η οποία καθορίζεται δεσμευτικά στο άρθρο 11 παρ. 6 (προκειμένου για την έκδοση Βεβαιώσεων) και 13 (προκειμένου για τις τροποποιήσεις) του ν. 4685/
  2. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και δοθέντος ότι, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 10 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, οι προθεσμίες για την υποβολή αίτησης του ενδιαφερόμενου είναι αποκλειστικές, εκτός αν χαρακτηρίζονται ενδεικτικές από τις διατάξεις που τις προβλέπουν, προκύπτει ότι η προαναφερόμενη προθεσμία είναι αποκλειστική και συνεπώς μόνο εντός της προθεσμίας αυτής δύναται να υποβληθεί αίτηση αναθεώρησης. Λαμβανομένης λοιπόν υπόψη της ημερομηνίας ανάρτησης στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ της υπ’ αρ. 1252/2020 Απόφασης Προέδρου, η οποία συνιστά και την αφετηρία της προθεσμίας υποβολής Αίτησης Αναθεώρησης, αναντίρρητα συνάγεται ότι η προκείμενη Αίτηση υποβλήθηκε εκπρόθεσμη και, ως εκ τούτου, είναι απαράδεκτη. Επιπρόσθετα οι προσφεύγοντες όμως ασκούν την παρούσα χωρίς και την ύπαρξη εννόμου συμφέροντος για τους κάτωθι λογους: Για την παραδεκτή άσκηση αίτησης αναθεώρησης απαιτείται η συνδρομή εννόμου συμφέροντος, το οποίο θα πρέπει να είναι άμεσο, προσωπικό και ενεστώς. Παγίως δε, γίνεται δεκτό ότι συμφέρον μέλλον ή ενδεχόμενο (ΣΤΕ 3564/1977, 2398/1980, 2449/1980) και αόριστο ή απλώς προσδοκώμενο καθιστά την αίτηση αναθεώρησης απαράδεκτη (βλ Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, ΕΠ. Σπηλιωτόπουλου, 14 έκδοση, Τόμος 2ος σελ. 90). Παρότι ως προς τα περιβαλλοντικά ζητήματα αρκεί η πιθανολόγηση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης, για την παραδοχή του εννόμου συμφέροντος θα πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά δύο προϋποθέσεις: α) βλάβη του αιτούντος και β) ιδιαίτερος σύνδεσμος του αιτούντος με την προσβαλλόμενη πράξη. Αυτό σημαίνει ότι ο αιτών την ακύρωση διοικητικής πράξης, πρέπει να υφίσταται βλάβη από αυτήν, στο πλαίσιο μιας ειδικής έννομης σχέσης που τον συνδέει με την πράξη (ΣτΕ 231/2009, 1991/2007). Για τη θεμελίωση δε του εννόμου συμφέροντος πρέπει να υπάρχει επιπλέον, μεταξύ της 21 προσβαλλόμενης διοικητικής πράξης και της επικαλούμενης βλάβης αιτιώδης συνάφεια, διαφορετικά δεν μπορεί να θεμελιωθεί (βλ. Δημήτριο Θ. Πυργάκη, Πάρεδρο Συμβουλίου της Επικρατείας, «Το έννομο συμφέρον στη δίκη ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας», εκδ. Νομική Βιβλιοθήκη, 2017, σελ. 40-41). Στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με την πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, η χορήγηση άδειας παραγωγής/Βεβαίωσης Παραγωγού συνδέεται με τη σκοπιμότητα του έργου (ΣτΕ 450/2020, 1081/2013, 2182/2014, 1418/2015, 3572/2014, 4448/2013, 3749/2008, 3650/2005) και για τον λόγο αυτό τα κριτήρια που εξετάζονται από τη ΡΑΕ κατά το στάδιο αυτό αφορούν προεχόντως ζητήματα που συνδέονται με τη δυνατότητα του φορέα να υλοποιήσει την επένδυση, αλλά και τη συνολική βιωσιμότητα του έργου. Η επίκληση δε περιβαλλοντικής ζημίας στο συγκεκριμένο αδειοδοτικό στάδιο, δεν συνάδει ούτε με τον σκοπό ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ο οποίος αποτελεί ενωσιακό στόχο, αλλά ούτε και με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου η οποία δέχεται ότι «οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (Α.Π.Ε.) συνιστούν πηγές ενέργειας φιλικές προς το περιβάλλον και μερικότερη έκφανση, αλλά και βασική συνιστώσα της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης, η δε αύξηση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές προς το σκοπό της μείωσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού αποτελεί βασικό μέτρο για την προστασία του περιβάλλοντος και εξυπηρετεί γενικότερα το δημόσιο συμφέρον.» (ΣτΕ 635/2012, 171/2012, 357/2012, 68/2011, 1226/2014)». Η αόριστη επίκληση της βλάβης έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη βασική αρχή που έχει υιοθετηθεί και αποτελεί πλέον συνείδηση όλων, δηλαδή ότι οι ΑΠΕ ωφελούν καταρχήν το περιβάλλον. Τα επιχειρήματα αυτά στον βαθμό που δεν αφορούν σε κριτήρια τα οποία εξετάζονται από την Αρχή αλλά σε περιβαλλοντικά ζητήματα δέον όπως προβάλλονται κατά το στάδιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης των έργων και όχι στο πρώιμο στάδιο της χορήγησης Βεβαίωσης Παραγωγού για χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, οι οποίες εξάλλου συνάδουν με την περιβαλλοντική ανάπτυξη. Εν προκειμένω, οι προσφεύγοντες ισχυρίζονται ότι θεμελιώνουν έννομο συμφέρον να υποβάλουν την παρούσα Αίτηση Αναθεώρησης ενώπιον της Αρχής, καθώς ο μεν πρώτος εξ αυτών έχει και περιβαλλοντικό σκοπό βάσει του καταστατικού του , δε δεύτερος έχει την ευθύνη των διοικητικών ορίων της κοινότητας Καλετζίου και επομένως και ο δύο δραστηριοποιούνται στην περιοχή ανάπτυξης του εν λόγω έργου, η αδειοδότηση του 22 οποίου από την Αρχή συνεπάγεται την αλλοίωση και καταστροφή του φυσικού περιβάλλοντος της περιοχής, με επιπτώσεις και σε παραγωγικές δραστηριότητες. Ωστόσο, οι αιτούντες στρέφονται κατά της υπ’ αριθ. ΒΕΒ.- 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού, η οποία εκ της φύσεως της, ως άδειας σκοπιμότητας, δεν δύναται να επιφέρει καμία άμεση βλάβη στο περιβάλλον, δεδομένου ότι αποτελεί την απαρχή της αδειοδοτικής διαδικασίας του έργου και σε καμία περίπτωση δεν δύναται να συνδεθεί με την εγκατάσταση και λειτουργία του για τις οποίες απαιτείται η εξασφάλιση διοικητικών εγκρίσεων και αδειών, συμπεριλαμβανομένων και των περιβαλλοντικών (ΣτΕ 1081/2013, ΣτΕ Ολομ. 2182/2014). Προβάλλουν συνεπώς λόγους που στην πλειονότητά τους άπτονται περιβαλλοντικών ζητημάτων που ουδόλως σχετίζονται με τη νομιμότητα της διαδικασίας που ακολουθήθηκε από τη ΡΑΕ, αλλά αποτελούν αντικείμενο διερεύνησης από τις αρμόδιες υπηρεσίες σε μεταγενέστερο στάδιο μετά την έκδοση της Βεβαίωσης Παραγωγού. Ως εκ τούτου, βάσει όλων των ανωτέρω δεν θεμελιώνεται έννομο συμφέρον του Συλλόγου και του Συμβουλίου της κοινότητας Καλεντζίου προς άσκηση της κρινόμενης Αίτησης Αναθεώρησης. Ωστόσο, παρά το γεγονός ότι η εν λόγω η Αίτηση Αναθεώρησης δεν ασκήθηκε παραδεκτά κατά τα ανωτέρω, κρίνεται σκόπιμο να διευκρινιστούν τα κάτωθι σε σχέση με τις αρμοδιότητες της Αρχής για τη διαφανή και πλήρη ενημέρωση αναφορικά με τη διαδικασία χορήγησης Βεβαίωσης Παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας . β) Επί των Λόγων Αναθεώρησης Επί των ισχυρισμών που προβάλλονται με την υπό κρίση αίτηση Αναθεώρησης σημειώνονται τα εξής: Κατά γενική αρχή του διοικητικού δικαίου, η νομιμότητα της διοικητικής πράξης κρίνεται βάσει των κανόνων δικαίου, οι οποίοι ισχύουν κατά τον χρόνο έκδοσής της. Περαιτέρω, σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας το περιεχόμενο του κανόνα δικαίου που θεσπίζεται με τη διοικητική απόφαση πρέπει να είναι σύμφωνο με τον κανόνα δικαίου που επιτρέπει ή επιβάλλει την έκδοσή της. Επιπροσθέτως, σύμφωνα με το τεκμήριο νομιμότητας, μία πράξη 23 είναι σε ισχύ και εφαρμόζεται εφόσον δεν έχει ανακληθεί ή ακυρωθεί με τελεσίδικη απόφαση δικαστικής Αρχής. Ως αναντίρρητα προκύπτει, η συνδρομή ή μη των προϋποθέσεων χορήγησης βεβαίωσης παραγωγού διαπιστώνεται κατά την έκδοση της σχετικής απόφασης από τον Πρόεδρο της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται, εν προκειμένω, κατ’ εφαρμογή του κείμενου πλαισίου, ήτοι των διατάξεων του άρθρου 11 του νόμου 4685/2020, όπως ισχύει καθώς και των διατάξεωνκαιΠαραρτημάτωντηςυπ’αριθ.πρωτ.ΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/30.11.2020 απόφασης του Κανονισμού Βεβαιώσεων Παραγωγού. Εν προκειμένω, η υπ’ αριθ. ΒΕΒ.- 1252/2021 Βεβαίωση Παραγωγού της ΡΑΕ εκδόθηκε σε συμφωνία με τα δεσμευτικώς οριζόμενα στο κείμενο πλαίσιο, ήτοι τις διατάξεις του άρθρου 11 του νόμου 4685/2020, όπως ισχύει και των διατάξεων του Κανονισμού Βεβαιώσεων Παραγωγού. α) Ειδικότερα σχετικά με τον πρώτο λόγο αναθεώρησης και τον ισχυρισμό των προσφευγόντων ότι η προσβαλλόμενη εκδόθηκε χωρίς να πληρούται η προυπόθεση της ύπαρξης Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και χωρίς την αξιολόγηση του εν λόγω κριτηρίου από πλευράς ΡΑΕ σημειώνεται ότι: Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του άρθρου 11 του νόμου 4685/2020, η Βεβαίωση Παραγωγού χορηγείται με απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ, η οποία προς τούτο εξετάζει το σύνολο των αποκλειστικώς απαριθμούμενων κριτηρίων που αναφέρονται ειδικά στο εν λόγω άρθρο, προσδιορίζοντας ωσαύτως το εύρος και τον τρόπο με τον οποίο ασκεί η Αρχή την εν λόγω αρμοδιότητά της. Περαιτέρω, στο αυτό πνεύμα, οι διατάξεις του Κανονισμού Βεβαιώσεων Παραγωγού και συγκεκριμένα του άρθρου 11 ορίζουν ότι η ΡΑΕ - κατά τη διαδικασία αξιολόγησης μιας αίτησης για χορήγηση βεβαίωσης παραγωγού - λαμβάνει υπόψη τα κριτήρια αξιολόγησης της παρ. 5 του άρθρου 11 του νόμου 4685/2020, όπως αυτά εξειδικεύτηκαν με το εν λόγω άρθρο του Κανονισμού Βεβαιώσεων. Τούτων δοθέντων, το νομοθετικό πλαίσιο, υπό το οποίο η ΡΑΕ ασκεί την αδειοδοτική της αρμοδιότητα είναι αυστηρά καθορισμένο και η ίδια δεν διαθέτει την ευχέρεια να παρεκκλίνει από τις προδιαληφθείσες ειδικές διατάξεις και δεν νομιμοποιείται να αξιολογεί τις υποβαλλόμενες αιτήσεις με κριτήρια, που δεν προβλέπονται ρητώς στις σχετικές διατάξεις του ως άνω πλαισίου. Ειδικότερα, βάσει του ως άνω πλαισίου, κατά το στάδιο της έκδοσης Βεβαίωσης Παραγωγού, ουδόλως απαιτείται ως προϋπόθεση έκδοσής της η ύπαρξη και η αξιολόγηση 24 Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων ,δεδομένου ότι η απόφαση αυτή χορηγείται βάσει δικαιολογητικών και αξιολόγησης συγκεκριμένων κριτηρίων που θέτει η κείμενη νομοθεσία. Η επικαλούμενη από τους αιτούντες Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων απαιτείται κατά τη διαδικασία έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ), η οποία αποτελεί μεταγενέστερο στάδιο της Βεβαίωσης Παραγωγού και έπεται αυτού και η οποία (ΜΠΕ) σημειωτέον καταρτίζεται χωρίς δεσμεύσεις από το γεγονός ότι έχει ήδη εκδοθεί άδεια παραγωγής/Βεβαίωση Παραγωγού. Επομένως είναι σαφές ότι ο σχετικός ισχυρισμός αυτός ουδόλως συνδέεται ή δύναται να προσβάλει τη νομιμότητα της αριθ. 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού, καθώς δεν εμπίπτει σε κριτήρια που εξετάζονται από την Αρχή, στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων της. Συνεπώς, ο ανωτέρω ισχυρισμός οφείλει να προβληθεί ενώπιον των καθ’ ύλη αρμόδιων αρχών που επιλαμβάνονται της περιβαλλοντικής αδειοδότησης του έργου. Συνεπώς, ευχερώς προκύπτει ότι η ΡΑΕ άσκησε τη σχετική αδειοδοτική της αρμοδιότητα, σύμφωνα με τα δεσμευτικώς οριζόμενα κριτήρια. Κατά συνέπεια, η ανωτέρω προσβαλλόμενη απόφαση εκδόθηκε σε εφαρμογή των προβλέψεων του κείμενου πλαισίου ,και απορριπτέος ως αβάσιμος τυγχάνει ο σχετικός πρώτος προβαλλόμενος λόγος αναθεώρησης . β) Σχετικά με τον δεύτερο λόγο αναθεώρησης και τον ισχυρισμό περί πλημμελούς εφαρμογής των διατάξεων της ΚΥΑ 49828/12.11.2008 σημειώνονται τα κάτωθι: Εν προκειμένω, όπως προκύπτει τόσο από τις διατάξεις του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού για τις ΑΠΕ (ΦΕΚ Β΄ 2464/3.12.2008 – Παράρτημα V) όσο και από τις διατάξεις του νόμου 4685/2020 (άρθρο 11), η ΡΑΕ, κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού και τροποποίησης αυτής, δεν έχει αρμοδιότητα να εξετάσει το σύνολο των διατάξεων του Ειδικού αυτού Πλαισίου, αλλά μόνο τη συμβατότητα του έργου με τις διατάξεις εκείνες οι οποίες αφορούν στις ζώνες αποκλεισμού και στον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας των ΟΤΑ για την εγκατάσταση αιολικών μονάδων, ώστε να διασφαλίζεται η κατ’ αρχήν προστασία του περιβάλλοντος. Ειδικότερα στην παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 4685/2020 προβλέπεται ότι η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. χορηγείται υπό την 25 προϋπόθεση ότι τηρούνται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: «(β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. […] (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 15». Οι ως άνω διατάξεις της περ. β’ και ε’ της παρ. 5 του άρθρου 11 του νόμου 4685/2020 εξειδικεύτηκαν με τα κριτήρια β΄ και ε’ της παραγράφου 2 του άρθρου 11 του Κανονισμού Βεβαιώσεων, η οποία ορίζει ότι κατά τη διαδικασία εξέτασης της αίτησης ο Φορέας Αδειοδότησης λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων τα ακόλουθα κριτήρια: «[…] β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, όπως αυτό ισχύει, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας Αδειοδότησης αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα και μεριμνά για την τακτική επικαιροποίησή τους, συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. […] ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εντός του οποίου εγκαθίσταται το υπό εξέταση έργο και σύμφωνα με τα κατωτέρω: […]». Επομένως, όπως προκύπτει από τις διατάξεις του ισχύοντος νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, το πεδίο αρμοδιότητας της ΡΑΕ είναι σαφώς οριοθετημένο κατά το στάδιο αξιολόγησης των αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού. Αναφορικά δε με την αξιολόγηση των ζωνών αποκλεισμού κατά το αδειοδοτικό στάδιο της έκδοσης Βεβαίωσης Παραγωγού, η εξέταση του κριτηρίου αυτού από τη ΡΑΕ περιορίζεται σε περιοχές αποκλεισμού που έχουν οριοθετηθεί με απόφαση αρμόδιας Αρχής κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο κι εφόσον τα στοιχεία αυτά έχουν περιέλθει σε γνώση της Αρχής (βλ. και ΣΤΕ 450/2020). Ο πρώτος δε έλεγχος των ζωνών αποκλεισμού από τη ΡΑΕ δεν απαλλάσσει την περιβαλλοντική αρχή από το να εξετάσει σε μεταγενέστερο αδειοδοτικό στάδιο τη συμμόρφωση του έργου γενικώς με το σύνολο των διατάξεων του ΕΠΧΣ για τις ΑΠΕ και ειδικώς με τις διατάξεις για τις ζώνες 26 αποκλεισμού, έλεγχος ο οποίος εντάσσεται άλλωστε στον βασικό πυρήνα των αρμοδιοτήτων της. Στην προκειμένη περίπτωση οι προσφεύγοντες υποστηρίζουν ότι η ΡΑΕ δεν εφάρμοσε σωστά τους κανόνες χωροθέτησης των έργων ΑΠΕ που θέτει η εν λόγω ΚΥΑ και δεν έλαβε υπόψη τις περιβαλλοντικές συνέπειες της εγκατάστασης του εν λόγω έργου. Συναφώς ισχυρίζονται ότι δεν έχουν ληφθεί μέτρα για την εξασφάλιση ελάχιστου επιπέδου θορύβου που θα προκαλείται από την εγκατάσταση του έργου στον πλησιέστερο οικισμό Καλετζίου. Τονίζουν επίσης ότι δεν έχουν τηρηθεί ελάχιστες αποστάσεις από καλλιεργήσιμες εκτάσεις, ότι η συνολική εγκατεστημένη ισχύς του εν λόγω έργου κρίνεται υπερβολική για την φέρουσα ικανότητα της περιοχής, η οποία είναι ήδη επιβαρυμένη με την ύπαρξη και άλλου αιολικού πάρκου, ότι η περιοχή εγκατάστασης θεωρείται μοναδικού φυσικού κάλλους, ότι θα προξενηθούν βλάβες στο οδικό δίκτυο της περιοχής από την εγκατάσταση του έργου, ότι η εν λόγω περιοχή αποτελεί ζώνη ορνιθοπανίδας και χρήζει ιδιαίτερης προστασίας. Στο σημείο αυτό και προς αντίκρουση αυτών των ισχυρισμών υπογραμμίζεται μετ’ επιτάσεως ότι η ΡΑΕ δεν έχει αρμοδιότητα να εξετάσει άλλα περιβαλλοντικά κριτήρια κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων, πέρα από τα ειδικώς αναφερόμενα ανωτέρω. Συνεπώς, τα λοιπά περιβαλλοντικά κριτήρια που αναφέρουν οι προσφεύγοντες στην υπό κρίση Αίτηση (πρόκληση θορύβου, οδικό δίκτυο, περιοχές μοναδικού φυσικού κάλλους, κ.λ.π.) εξετάζονται από τις εκάστοτε αρμόδιες αρχές σε επόμενα αδειοδοτικά στάδια που έπονται της έκδοσης Βεβαίωσης Παραγωγού. Εξάλλου, όπως έχει ήδη τονιστεί τα κριτήρια αποκλεισμού που περιλαμβάνει το ΕΠΧΣ για τις ΑΠΕ και εξετάζονται από τη ΡΑΕ περιορίζονται ΜΟΝΟ σε περιοχές αποκλεισμού, εφόσον αυτές έχουν προσδιοριστεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο σύμφωνα με τα οριζόμενα στο κείμενο πλαίσιο βάσει του οποίου ασκεί την αδειοδοτική της αρμοδιότητα η ΡΑΕ. Άλλωστε, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 του νόμου 4685/2020 αλλά και το ταυτάριθμο άρθρο του Κανονισμού Βεβαιώσεων Παραγωγού, οι περιοχές αποκλεισμού εμφαίνονται στον Γεωπληροφοριακό Χάρτη της ΡΑΕ («Ο Φορέας Αδειοδότησης αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα και μεριμνά για την τακτική επικαιροποίηση τους, συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες»). Επομένως, η καταρχήν θέση εγκατάστασης του επίμαχου έργου δεν εμπίπτει σε σχετική περιοχή, 27 δεδομένου ότι δεν έχουν περιέλθει σε γνώση της ΡΑΕ σχετικές αποφάσεις αρμόδιας αρχής που να οριοθετούν την περιοχή, ως περιοχή αποκλεισμού, κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο βάσει του ισχύοντος χωροταξικού πλαισίου. Επιπροσθέτως αξίζει να σημειωθεί ότι, ειδικά οι ρυθμίσεις του εν λόγω Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου που αφορούν τη χωροθέτηση αιολικών πάρκων έχουν αρκούντως εξειδικευμένο χαρακτήρα και επαρκή ρυθμιστική ένταση, όπως έγινε δεκτό, εφόσον οι εγκαταστάσεις που δεν πληρούν τους σχετικούς κανόνες δεν επιτρέπεται να αδειοδοτηθούν (ΣΤΕ 2741/2014). Υπό το πρίσμα των ανωτέρω, η ΡΑΕ κατ΄ εφαρμογή του κείμενου νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου κατά την αξιολόγηση του υπό κρίση έργου διαπίστωσε ότι πληρούνται τα κριτήρια σε σχέση με τη συμμόρφωση του έργου με το ΕΠΧΣ για τις ΑΠΕ, καθώς σύμφωνα με τα στοιχεία του Γεωπληροφοριακού της Συστήματος αφενός το υπό κρίση έργο δεν χωροθετείται εντός ζωνών αποκλεισμού, αφετέρου δεν επέρχεται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝ- ΤΑΜΥΝΕΩΝ. Περαιτέρω, όσον αφορά τις περιοχές του Δικτύου Φύση 2000, το έργο είναι χωροθετημένο εκτός Ζωνών Ειδικής Προστασίας (ΖΕΠ) του δικτύου για την προστασία της Ορνιθοπανίδας, καθώς και εκτός κάποιου Τόπου Κοινοτικής Σημασίας (SCI). Προς επίρρωση των ανωτέρω και παρ’ όλο που τα κριτήρια περί προστασίας και ελέγχου των περιοχών που εντάσσονται στο δίκτυο Φύση 2000 δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Αρχής δέον να αναφερθούν τα κάτωθι: Από τις οδηγίες 79/409/ΕΟΚ και 92/43/ΕΟΚ, σε συμμόρφωση προς τις οποίες εκδόθηκαν, αντιστοίχως, οι 414985/29.11.1985 (Β΄ 757), και 33318/3028/11.12.1998 (Β΄ 1289) κοινές υπουργικές αποφάσεις συνάγεται ότι κατ’ αρχήν δεν αποκλείεται η εγκατάσταση αιολικών πάρκων εντός ή πλησίον περιοχών του δικτύου Natura 2000, και Ζ.Ε.Π., αλλά το επιτρεπτό ή μη εξετάζεται κατά περίπτωση (ΣΤΕ 1422). Τούτο δε διότι η χρήση του αιολικού δυναμικού για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας με αντίστοιχο περιορισμό της ενέργειας που παράγεται από ορυκτά, αποβλέπει στη προστασία του περιβάλλοντος με μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου και αποτροπή της κλιματικής αλλαγής (ΣΤΕ 47/2018, 1542/2017, 2306/2016). Περαιτέρω, η νομολογία εκτιμά ότι το αιολικό δυναμικό ορισμένης 28 περιοχής, καθώς είναι αναπόσπαστα συνδεδεμένο με το συγκεκριμένο τόπο, αποτελεί παράγοντα χωροθέτησης, ο οποίος απολαύει ορισμένης προτεραιότητας κατά τον σχεδιασμό: Για το λόγο αυτό -και εφόσον δεν υπάρχει γενική απαγόρευση δημιουργίας αιολικών εγκαταστάσεων σε προστατευόμενες περιοχές του δικτύου Natura- το Ε Τμήμα ΣΤΕ δέχθηκε ότι νομίμως περιλαμβάνονται περιοχές ΖΕΠ σε ΠΑΠ από το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τις ΑΠΕ (ΣΤΕ 47/2018, 2741/2014). Το βάρος της προστασίας των φυσικών περιοχών της χώρας μετατίθεται έτσι στην αξιολόγηση των συγκεκριμένων συνεπειών του εκάστοτε έργου κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση και, επομένως στους ώμους των διοικητικών αρχών που είναι αρμόδιες για τη χορήγηση Α.Ε.Π.Ο. Ως εκ τούτου, η ΡΑΕ προέβη στην αξιολόγηση της υπό κρίση Βεβαίωσης Παραγωγού κατ’ εφαρμογή των νομικά δεσμευτικών διατάξεων του ως άνω Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου (βάσει όλων των ανωτέρω) που εμπίπτουν στο πεδίο αρμοδιότητάς της, οι δε ισχυρισμοί των προσφευγόντων περί του αντιθέτου τυγχάνουν απορριπτέοι. Καθίσταται επομένως σαφές ότι η προσβαλλόμενη απόφαση έχει εκδοθεί βάσει των κριτηρίων που αυστηρά θέτει η κείμενη νομοθεσία (νόμος 4685/2020 και Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού). Κατ’ ακολουθίαν, οι προβαλλόμενοι λόγοι αναθεώρησης είναι αβάσιμοι και αλυσιτελείς στο σύνολό τους και δέον να απορριφθούν. Επειδή, ως εκ των ανωτέρω η υπό εξέταση Αίτηση Αναθεώρησης οφείλει να απορριφθεί πρωτίστως ως απαράδεκτη και επικουρικώς ως αβάσιμη. Επειδή, επιβεβαιώνεται ότι η προσβαλλόμενη Απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ εκδόθηκε κατ’ εφαρμογή των προβλέψεων του κείμενου πλαισίου και ως εκ τούτου είναι καθ’ όλα νόμιμη. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Την απόρριψη της υπ,΄αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 301785/29.04.2021 Αίτησης Αναθεώρησης των: 1) του Πολιτιστικού, Περιβαλλοντικού 29 και Επιμορφωτικού Συλλόγου με την επωνυμία «ΠΡΟΦΗΤΗΣ ΗΛΙΑΣ» νομίμως εκπροσωπούμενου και 2) του Συμβουλίου της Κοινότητας Καλεντζίου, Δημοτικής Ενότητας ΤΑΜΥΝΕΩΝ νόμιμα εκπροσωπούμενου, κατά της υπ’ αριθ. ΒΕΒ. 1252/2020 Βεβαίωσης Παραγωγού, για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένη ισχύος 3,0MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 3,0MW στη θέση ΚΑΚΑΡΗ, της Δημοτικής Ενότητας ΔΥΣΤΥΩΝΤΑΜΥΝΕΩΝ, του Δήμου ΚΥΜΗΣ-ΑΛΙΒΕΡΙΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» και δ. τ. «ΑΜΑΛΘΕΙΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ» (ΑΔ-06252). Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο πρόγραμμα «Διαύγεια». Η παρούσα δύναται να προσβληθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 παρ. 7 του νόμου 4685/2020, ως ισχύει. Αθήνα, 04.05.2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 30

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.