ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 185Α/2022

Κατευθυντήριες οδηγίες προς Διαχειριστές για την ανάρτηση στην ιστοσελίδα τους στοιχείων σχετικά με την εξέλιξη αιτήσεων για τη χορήγηση προσφορών σύνδεσης μονάδων ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ, Αποθήκευσης, Αντλησιοταμίευσης και Υβριδικών στο ΕΣΜΗΕ και στο ΕΔΔΗΕ. Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 185Α/2022 Κατευθυντήριες οδηγίες προς Διαχειριστές για την ανάρτηση στην ιστοσελίδα τους στοιχείων σχετικά με την εξέλιξη αιτήσεων για τη χορήγηση προσφορών σύνδεσης μονάδων ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ, Αποθήκευσης, Αντλησιοταμίευσης και Υβριδικών στο ΕΣΜΗΕ και στο ΕΔΔΗΕ Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 24 Φεβρουαρίου 2022, και Λαμβάνοντας υπόψη

1. Τις διατάξεις της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της οδηγίας 2012/27/ΕΕ», καθώς και της Οδηγίας 2009/72 «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενεργείας και για την κατάργηση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ».
2. Τον Κανονισμό 2019/943 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου «σχετικά με την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας».
3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για την Παρακολούθηση και εποπτεία της αγοράς ενέργειας» (ΦΕΚ Α΄ 179/22.08.2011), όπως ισχύει και ιδίως το άρθρο 22 του νόμου αυτού.
4. Τις διατάξεις του ν.4425/2016 «Επείγουσες ρυθμίσεις των Υπουργείων Οικονομικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 185/30.9.2016) και ιδίως την παρ. 5 του άρθρου 6 αυτού.
5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού. Σκέφθηκε ως εξής: Ι. Εποπτική αρμοδιότητα ΡΑΕ Επειδή, η παρακολούθηση και εποπτεία των Αγορών Ενέργειας συνιστά θεμελιώδους σημασίας αρμοδιότητα, την οποία το ενωσιακό δίκαιο εμπιστεύεται στον Ρυθμιστή. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 59 παρ. 3 της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 (που αντικατέστησε τις διατάξεις του άρθρου 37 της Οδηγίας 2009/72), οι Ρυθμιστικές Αρχές πρέπει να διαθέτουν κατ’ ελάχιστον τις ακόλουθες αρμοδιότητες: «[…] α) να εκδίδουν δεσμευτικές αποφάσεις για τις επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας, β) να ερευνούν τη λειτουργία των αγορών ηλεκτρικής ενέργειας και να αποφασίζουν και να επιβάλλουν τα κατάλληλα, αναγκαία και αναλογικά μέτρα για την προώθηση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού και την εξασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς, […], γ) να απαιτούν πληροφορίες από τις επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας σχετικά με την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, συμπεριλαμβανομένης της αιτιολόγησης για οποιαδήποτε άρνηση χορήγησης πρόσβασης σε τρίτους, καθώς και οποιεσδήποτε πληροφορίες σχετικά με μέτρα αναγκαία για την ενίσχυση του δικτύου». Επειδή, περαιτέρω, ο ν. 4001/2011, ο οποίος έθεσε την άσκηση των Ενεργειακών Δραστηριοτήτων υπό την εποπτεία του Κράτους, λόγω του ότι εγγενώς συνδέονται με σκοπούς δημοσίου συμφέροντος (βλ. συνδυαστικά τις διατάξεις των άρθρων 1 και 3 του Νόμου), ρητώς θέσπισε την αρμοδιότητα της ΡΑΕ να παρακολουθεί και να εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς (άρθρο 22) και να λαμβάνει οποιοδήποτε προσήκον μέτρο «με σκοπό τη διασφάλιση της εφαρμογής των διατάξεων της εσωτερικής και ευρωπαϊκής νομοθεσίας, την ύπαρξη συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού και εν γένει την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς» (άρθρο 23). Αναλυτικότερα, το άρθρο 22 παρ. 1 του ν. 4001/2001, όπως ισχύει, προσδιορίζει -κατά τρόπο ενδεικτικό- το αντικείμενο της εν λόγω αρμοδιότητας της Αρχής. Συγκεκριμένα, η ΡΑΕ: «[…] παρακολουθεί και εποπτεύει ιδίως: (ε) την τήρηση των ειδικών ρυθμιστικών υποχρεώσεων που βαρύνουν τις επιχειρήσεις που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και τους όρους των αδειών που τους έχουν χορηγηθεί.
6. Στο πλαίσιο των ανωτέρω, (α) η ΡΑΕ δύναται να εκδίδει μη δεσμευτικές προς τρίτους οδηγίες και κατευθύνσεις σχετικά με θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο των αρμοδιοτήτων της και τον τρόπο άσκησης αυτών, προκειμένου να διασφαλίζεται η ορθή και ομοιόμορφη εφαρμογή του κανονιστικού πλαισίου του νόμου αυτού και η πληρέστερη πληροφόρηση των ενδιαφερομένων, Η αρμοδιότητα της ΡΑΕ για την παρακολούθηση και την εποπτεία των αγορών συμπληρώνεται με ευρείες κανονιστικές και ρυθμιστικές αρμοδιότητες. Ειδικότερα, η Αρχή δύναται, κατά την αδέσμευτη κρίση της και κατά πλήρη διακριτική ευχέρεια, είτε να προβεί στην έκδοση συστάσεων και κατευθύνσεων (άρθρο 22 παρ. 4 του ν. 4001/2011), είτε να προβεί σε θέσπιση κανονιστικού πλαισίου (μέσω των Κωδίκων και Κανονισμών των Αγορών, όπως διαλαμβάνεται στο άρθρο 30 του ν. 4001/2011, καθώς και στο άρθρο 6 παρ. 2 αλλά και στο άρθρο 18 του ν. 4425/2016) ή ακόμα και σε επιβολή ρυθμιστικών μέτρων (άρθρα 23 και 140 παρ. 6 του ν. 4001/2011 και άρθρο 18 παρ. 5 του ν. 4425/2016). Επειδή, η αποτελεσματική άσκηση από τη ΡΑΕ των εν λόγω αρμοδιοτήτων προϋποθέτει την πρόσβαση στα πάσης φύσεως δεδομένα των Αγορών. Συγκεκριμένα, η Αρχή είναι ήδη εξοπλισμένη με ελεγκτικού χαρακτήρα εξουσίες, όπως είναι η συλλογή στοιχείων και η διεξαγωγή ερευνών (άρθρα 27 και 28 ν. 4001/2011). Συγκεκριμένα, κατά το άρθρο 27 του ν. 4001/2011: «
7. Η ΡΑΕ δύναται να συλλέγει πάσης φύσεως στοιχεία, ιδίως τεχνικά, οικονομικά, λογιστικά, εμπορικά και άλλα συναφή στοιχεία, προκειμένου να εκπληρώνει αποτελεσματικά τις εκ του νόμου αρμοδιότητές της.
8. Η ΡΑΕ δύναται να απαιτεί πληροφορίες από τις επιχειρήσεις που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες σχετικά με την εκπλήρωση των καθηκόντων τους, συμπεριλαμβανομένης της αιτιολόγησης για οποιαδήποτε άρνηση χορήγησης πρόσβασης σε τρίτους, καθώς και οποιεσδήποτε πληροφορίες σχετικά με μέτρα αναγκαία για την ενίσχυση των Συστημάτων ή των Δικτύων Διανομής -2- Ενέργειας. Σε περίπτωση άρνησης ή καθυστέρησης παροχής στοιχείων ή υποβολής ελλιπών στοιχείων, η ΡΑΕ δύναται να επιβάλλει τις κυρώσεις που προβλέπονται στην περίπτωση α` της παραγράφου 3 του άρθρου 38 του ν. 3959/2011». Επειδή, επιπλέον, με την παρ. 5 του άρθρου 6 του ν. 4425/2016 παρέχεται στη ΡΑΕ η ειδική εξουσιοδότηση να καθορίζει με απόφασή της τα στοιχεία που υποβάλλονται στην Αρχή από τους εποπτευόμενους φορείς, καθώς και τον χρόνο και τη διαδικασία υποβολής τους. Συγκεκριμένα «
9. Η ΡΑΕ, με απόφασή της, δύναται να καθορίζει τα στοιχεία που πρέπει περιοδικώς να υποβάλλουν οι εποπτευόμενοι από την ΡΑΕ φορείς, το χρόνο και τον τρόπο υποβολής τους, καθώς και κάθε άλλο τεχνικό θέμα και αναγκαία λεπτομέρεια.». ΙΙ. Η υποχρέωση ενημέρωσης εκ μέρους των Διαχειριστών των δικτύων Ηλεκτρικής Ενέργειας ως προς την πρόσβαση στα δίκτυα Ηλεκτρικής Ενέργειας Επειδή, επιπλέον, με την παρ. 1 του άρθρου 116 του ν. 4001/2011, περί Διαφάνειας και τήρησης εμπιστευτικότητας: «Ο Διαχειριστής του Συστήματος Μεταφοράς και ο Λειτουργός της Αγοράς οφείλουν να τηρούν την αρχή της διαφάνειας και να δημοσιεύουν έγκαιρα στην ιστοσελίδα τους όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την ενίσχυση του υγιούς ανταγωνισμού και την αποτελεσματική πρόσβαση στην αγορά και λειτουργία αυτής. Πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητες του Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς και του Λειτουργού της Αγοράς, οι οποίες είναι δημοσιοποιήσιμες, κοινοποιούνται προς τρίτους χωρίς διακρίσεις». Επειδή, επιπλέον, με την παρ. 1ζ του άρθρου 127 του ν. 4001/2011, περί Αρμοδιοτήτων του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ, η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ «..(ζ).Παρέχει στους χρήστες του ΕΔΔΗΕ και στον Διαχειριστή του ΕΣΜΗΕ τις πληροφορίες που απαιτούνται για την αποτελεσματική πρόσβαση στο Δίκτυο, όπως αυτές καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (η) Απέχει από κάθε διάκριση μεταξύ των χρηστών ή των κατηγοριών χρηστών του ΕΔΔΗΕ και ιδίως υπέρ των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων.» Επειδή, επιπλέον, σύμφωνα με το Άρθρο 56 παρ.2 του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, «Για τη χορήγηση προσφοράς σύνδεσης, ο Διαχειριστής τηρεί σειρά προτεραιότητας στην ικανοποίηση των αιτημάτων σύνδεσης και των αιτημάτων οριστικοποίησης μη δεσμευτικής προσφοράς με βάση την ημερομηνία κατά την οποία καθίσταται πλήρης η σχετική αίτηση. Η ανωτέρω σειρά προτεραιότητας νοείται σε επίπεδο μονάδας του Διαχειριστή του Δικτύου που εξυπηρετεί την αίτηση ή/και επί του αυτού φυσικού ηλεκτρικού χώρου. Ειδικά για τους Παραγωγούς, ο Διαχειριστής τηρεί και δημοσιεύει, κατά τρόπο διαφανή, σχετικό κατάλογο». ΙΙΙ. Επί της σκοπιμότητας δημοσιοποίησης στοιχείων σχετικά με την εξέλιξη αιτήσεων για τη χορήγηση προσφορών σύνδεσης μονάδων ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ, Αποθήκευσης, Αντλησιοταμίευσης και Υβριδικών από τους Διαχειριστές Επειδή, η Ευρωπαϊκή πολιτική, όπως έχει αποτυπωθεί στο «Fit for 55», επιβεβαιώνει την προσήλωση της Ένωσης στις ΑΠΕ ως «κορμού» της ενεργειακής της στρατηγικής για τις επόμενες δεκαετίες, προβλέποντας την ταχύτερη διείσδυσή τους και την αντικατάσταση των ορυκτών καυσίμων, για την ενίσχυση της οικονομικής ανάπτυξης, της ασφάλειας και της δράσης για το κλίμα, με τη συμμετοχή των ΑΠΕ κατά τουλάχιστον 40% στο ενεργειακό μίγμα. Καθοριστικός παράγοντας για την διείσδυση αυτή είναι η κατάλληλη ανάπτυξη των δικτύων. -3- Επειδή, στο πλαίσιο αυτό, ο ρόλος των Διαχειριστών διέπεται από την ύπαρξη κανόνων, οι οποίοι διασφαλίζουν την ορθή́ και αποτελεσματική́ λειτουργία τους, αλλά́ και την ευθύνη αυτών για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους. Ως εκ τούτου, οι Διαχειριστές Δικτύων οφείλουν να δρουν, τηρώντας απαρεγκλίτως τους εθνικούς και Ενωσιακούς Κανόνες που διέπουν τη λειτουργία της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και των συμφερόντων των καταναλωτών, ενεργώντας με επιμέλεια και σύνεση προς εκπλήρωση του σκοπού́, όπως αυτός αποτυπώνεται στο νόμο και εν γένει το κανονιστικό πλαίσιο. Επειδή, όπως προκύπτει εκ των ανωτέρω, το πρωτογενές θεσμικό πλαίσιο αλλά και το δευτερογενές κανονιστικό πλαίσιο θεσπίζουν υποχρέωση δημοσιοποίησης στοιχείων σχετικά με αιτήματα Παραγωγών για σύνδεση στα ηλεκτρικά δίκτυα. Επιπλέον, προδιαγράφεται το ελάχιστο περιεχόμενο για την εκπλήρωση από τους Διαχειριστές του καθήκοντος αυτών για ενημέρωση της ΡΑΕ και των υποψηφίων χρηστών των δικτύων, χωρίς να αποκλείει την υποχρέωσή τους να θέτουν υπόψη της Αρχής και να δημοσιοποιούν κάθε άλλο στοιχείο ή πληροφορία, αν κατά την κρίση της ΡΑΕ απαιτείται. Επειδή, σε κάθε περίπτωση, η παροχή των εν λόγω στοιχείων υπαγορεύεται από λόγους διαφάνειας και ορθής ενημέρωσης των ενδιαφερομένων με σκοπό τη διασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού, καθώς και την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς. Επειδή, περαιτέρω η δημοσιοποίηση στοιχείων σχετικά με αιτήματα χορήγησης όρων σύνδεσης Παραγωγών στο ΕΣΜΗΕ και το ΕΔΔΗΕ κρίνεται ιδιαίτερα χρήσιμη για την επίτευξη του απαιτούμενου συντονισμού μεταξύ των ΑΔΜΗΕ και ΔΕΔΔΗΕ σε θέματα παροχής πληροφορίας αλλά και πρόσβασης στον διαθέσιμο ηλεκτρικό χώρο επί του συνόλου του ηλεκτρικού δικτύου της χώρας και τελικά την επιτάχυνση της έκδοσης όρων σύνδεσης στο ΕΣΜΗΕ και στο ΕΔΔΗΕ. Επειδή, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για την παρακολούθηση και εποπτεία της λειτουργίας της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας έχει γίνει αποδέκτης αναφορών και παραπόνων από ενδιαφερόμενους αναφορικά με την τηρούμενη διαδικασία για τη χορήγηση προσφορών σύνδεσης από τον εκάστοτε αρμόδιο Διαχειριστή. Επειδή, εν όψει των ανωτέρω, η Αρχή στο πλαίσιο των ως αρμοδιοτήτων της και προκειμένου να παρακολουθεί και να εποπτεύει αποτελεσματικά την εύρυθμη λειτουργία των Αγορών Ηλεκτρικής Ενέργειας, καθώς και την πρόσβαση στα ηλεκτρικά δίκτυα υπό όρους υγιούς ανταγωνισμού, καθώς και για λόγους διαφάνειας και ορθής ενημέρωσης των ενδιαφερομένων, τη μεγιστοποίηση του συντονισμού σε θέματα παροχής πληροφορίας αλλά και πρόσβασης στον διαθέσιμο ηλεκτρικό χώρο επί του συνόλου του ηλεκτρικού δικτύου της χώρας. Αποφασίζει:
10. Ο Διαχειριστής ΕΣΜΗΕ, εταιρία με την επωνυμία «Ανεξάρτητος Διαχειριστής Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας Α.Ε.» (ΑΔΜΗΕ) και ο Διαχειριστής ΕΔΔΗΕ, εταιρία με την επωνυμία «Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας Α.Ε.» (ΔΕΔΔΗΕ), όπως από 1.8.2022, δημοσιεύουν στην ιστοσελίδα τους στοιχεία σχετικά με αιτήματα για σύνδεση μονάδων ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ, Αποθήκευσης, Αντλησιοταμίευσης και Υβριδικών στο ΕΣΜΗΕ και στο ΕΔΔΗΕ αντιστοίχως, και συγκεκριμένα καταλόγους οι οποίοι περιέχουν κατ’ ελάχιστον τα στοιχεία που αναγράφονται στον Πίνακα του Παραρτήματος της παρούσας. Τα εν λόγω στοιχεία επικαιροποιούνται σε μηνιαία βάση. -4-
11. Η τήρηση της ανωτέρω διαδικασίας αφορά σε όλες τις αιτήσεις για χορήγηση προσφορών σύνδεσης έργων ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ, Αποθήκευσης, Αντλησιοταμίευσης και Υβριδικών, οι οποίες υποβάλλονται εφεξής καθώς και σε αυτές που έχουν υποβληθεί μετά την 01η.01.2020, ανεξαρτήτως ολοκλήρωσής τους ή μη.
12. Έως 1.8.2022, οι ΑΔΜΗΕ ΑΕ και ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ να δημοσιεύσουν, και να επικαιροποιούν σε μηνιαία βάση, καταλόγους με τυχόν υφιστάμενα εκκρεμή αιτήματα χρηστών των ανωτέρω κατηγοριών, με ημερομηνία υποβολής πριν την 1.1.
14. Οι κατάλογοι αυτοί αναρτώνται σε μορφή εύκολα επεξεργάσιμη από τυχόν ενδιαφερομένους, με τη χρήση λογισμικού επεξεργασίας λογιστικών φύλλων.
15. Η παρούσα Απόφαση κοινοποιείται στις εταιρείες «ΑΔΜΗΕ Α.Ε.» και «ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε.», αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα της ΡΑΕ και δημοσιεύεται στο Φύλλο Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ). Αθήνα, 24 - 02 - 2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας -5- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Πίνακας (ενδεικτική μορφή) Αριθμός Πρωτοκόλλου Αίτησης στον Διαχειριστή Αριθμός Πρωτοκόλλου ΡΑΕ (ΑΔΧΧΧΧΧ) Ημερομηνία κατάθεσης Αίτησης στον Διαχειριστή Είδος1 Ισχύς Εταιρεία2 Θέση3 Κατηγορία4 (MW) Ημερομηνία έναρξης εξέτασης Αίτησης Τρέχουσα κατάσταση φακέλου Πλήρης/ Ελλιπής Ημερομηνία Ημερομηνία ενημέρωσης αιτούντος για τυχόν ελλείψεις Ημερομηνία Προσφοράς Σύνδεσης 1 Π.χ.: Fast Track, ΣΔΑΜ, ΚΟΙΝΑ/ΑΠΑΛΛΑΣΣΟΜΕΝΑ, με Βεβ. Παραγωγού. 2 Καταγράφεται ο νόμιμος εκπρόσωπος σε περίπτωση συλλογικών αιτήσεων. 3 Θεωρείται πλήρης προσδιορισμός (π.χ. Νομός, Δήμος, θέση). 4 5 Καταγράφεται η κατηγορία της επένδυσης (π.χ. Φ/Β, Α/Π, μΥ/Η, Βιομάζα, ΣΗΘΥΑ, Αποθήκευση, Αποθήκευση με ΑΠΕ, Αντλησιοταμίευση, κλπ). Ενδεικτικά, σχετιζόμενες με τη σειρά προτεραιότητας για τη χορήγηση όρων σύνδεσης. Ημερομηνία Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης Παρατηρήσεις5