← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 739/2022

Επί της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-324650/06.04.2022 Αιτήσεως Αναθεώρησης του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ» κατά της υπ΄αριθμ. ΒΕΒ 4914/2022 Βεβαίωσης Παραγωγού. Πειραιώς 132, 11854, Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 739/2022 Επί της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-324650/06.04.2022 Αιτήσεως Αναθεώρησης του νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ» κατά της υπ΄αριθμ. ΒΕΒ 4914/2022 Βεβαίωσης Παραγωγού. Ο Πρόεδρος της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020 «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις». (ΦΕΚ Α΄92/07-052020), όπως ισχύει.
  2. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α΄ 179), όπως ισχύει.
  3. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α΄ 129), όπως ισχύει.
  4. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄45), όπως ισχύει.
  5. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού ηλεκτρικής 1 ενέργειας από ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και Βεβαιώσεων Παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας Ειδικών Έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (ΣΗΘΥΑ)» (ΦΕΚ Β΄ 5291) (εφεξής ο «Κανονισμός Βεβαιώσεων»).
  6. Την ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Α΄107 /09-05-2013).
  7. Την υπ΄αριθμ. ΒΕΒ 4914/2022 Βεβαίωση Παραγωγού για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας εγκατεστημένης ισχύος 6 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 6 MW στη θέση «ΝΕΡΑΙΔΑ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤΟΣ», της Δημοτικής Ενότητας Καρύστου, του Δήμου Καρύστου, της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΕΥΕΛΠΙΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ».
  8. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-324650/06.04.22 Αίτηση Αναθεώρησης τoυ νομικού προσώπου με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ», κατά της προαναφερόμενης απόφασης.
  9. Το γεγονός ότι η προαναφερόμενη Αίτηση Αναθεώρησης ασκήθηκε εμπρόθεσμα.
  10. Την εξέταση της ανωτέρω αίτησης αναθεώρησης κατά την από 03/06/2022 συνεδρίαση της Ολομέλειας της ΡΑΕ και τη διατύπωση της συναίνεσής της ως προς την απόρριψή της για τους λόγους που αναλυτικά εκτίθενται στο σκεπτικό της. Σκέφθηκε ως εξής: Ι. Σύντομο ιστορικό Με την υπ΄αριθμ. 4914/2022 απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ χορηγήθηκε στη εταιρεία με την επωνυμία «ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΕΥΕΛΠΙΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» Βεβαίωση Παραγωγού για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 6 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 6 MW στη θέση «ΝΕΡΑΙΔΑ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤΟΣ», της Δημοτικής Ενότητας Καρύστου, του Δήμου Καρύστου, της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Σημειώνεται σχετικώς ότι η αίτηση υποβλήθηκε στον 2 κύκλο Φεβρουαρίου 2021 μαζί με άλλες 2 αιτήσεις χορήγησης Βεβαίωσης Παραγωγού. Οι αιτήσεις αυτές αφορούσαν: α) Αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 6 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 6 MW στη θέση ΣΤΟΥΜΠΟΣ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤΟΣ, της Δημοτικής Ενότητας ΚΑΡΥΣΤΟΥ, του Δήμου ΚΑΡΥΣΤΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ. β) Αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 6 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 6 MW στη θέση ΓΕΦΥΡΑΚΙ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤΟΣ, της Δημοτικής Ενότητας ΚΑΡΥΣΤΟΥ, του Δήμου ΚΑΡΥΣΤΟΥ, της Περιφερειακής Ενότητας ΕΥΒΟΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ. Οι αιτήσεις υποβλήθηκαν στην ηλεκτρονική πλατφόρμα του ηλεκτρονικού μητρώου, σύμφωνα με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων Παραγωγού και η εξέταση τους έγινε σύμφωνα με το άρθρο 11 και 12 του Κανονισμού Βεβαιώσεων. Κατά τη συνεδρίαση της Ολομέλειας της ΡΑΕ στις 20 Ιανουαρίου 2022, διαπιστώθηκε ότι οι εν θέματι αιτήσεις πληρούσαν τις νόμιμες προϋποθέσεις και χορηγήθηκαν οι Βεβαιώσεις Παραγωγού σύμφωνα με το κατωτέρω πίνακα: Πίνακας των έργων: ΑΙΤΗΣΗ Γ-011870 Γ-011988 Γ-011994 ΕΠΩΝΥΜΙΑ ΕΤΑΙΡΙΑΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΕΥΕΛΠΙΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗ Σ ΕΥΘΥΝΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΕΥΕΛΠΙΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗ Σ ΕΥΘΥΝΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΕΥΕΛΠΙΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗ Σ ΕΥΘΥΝΗΣ ΔΗΜΟΣ ΔΗΜΟ ΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗ ΤΑ ΘΕΣΗ ΕΥΒΟΙΑΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ ΚΑΡΥΣ ΤΟΥ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡ ΕΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡ ΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΙΣΧΥΣ (MW) ΤΕΧΝΟΛ ΟΓΙΑ Αρ. Μητρώ ου ΡΑΕ Βεβαίωση Παραγωγο ύ ΣΤΟΥΜΠΟΣ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤ ΟΣ 6,0 ΑΙΟΛΙΚΑ ΑΔ09359 4913/2022 ΚΑΡΥΣ ΤΟΥ ΝΕΡΑΪΔΑ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤ ΟΣ 6,0 ΑΙΟΛΙΚΑ ΑΔ09360 4914/2022 ΚΑΡΥΣ ΤΟΥ ΓΕΦΥΡΑΚΙ ΠΛΑΤΑΝΙΣΤ ΟΣ 6,0 ΑΙΟΛΙΚΑ ΑΔ09361 4915/2022 ΙΙ. Νομικό πλαίσιο 3 Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 5 του ν. 4685/2020, στα Ειδικά Έργα συγκαταλέγονται «(η) οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. που συνδέονται με το Εθνικό Διασυνδεδεμένο Σύστημα μέσω ειδικού προς τούτο υποθαλάσσιου καλωδίου». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 1, και 5 ν. 4685/2020: «1.Η δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων ή έχουν νομίμως εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του ν. 3468/2006 (Α` 129), όπως ισχύει, καθώς και σε όσους έχει χορηγηθεί και ισχύει κατά τη δημοσίευση ή χορηγείται κατά τις διατάξεις του άρθρου 23 Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας. […]
  11. Η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω: (α) Δεν τίθενται θέματα που έχουν γνωστοποιηθεί στον Φορέα Αδειοδότησης με οποιονδήποτε τρόπο σχετικά με: i) Την εθνική ασφάλεια, ii) Τη δημόσια υγεία και ασφάλεια. (β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. (γ) Τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου
  12. (δ) Η σύνδεση του έργου δεν αφορά περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο με την επιφύλαξη των οριζομένων στο άρθρο
  13. (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου
  14. (στ) Υποβάλλεται αποδεικτικό καταβολής του τέλους, σύμφωνα με του άρθρο 17». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 19 παρ. 3 και 4 του ν. 4685/2020: «
  15. Η Βεβαίωση Ειδικών Έργων χορηγείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του άρθρου 11 και εφόσον τεκμηριώνεται επιπλέον από τα υποβληθέντα στοιχεία: α) Η ενεργειακή αποδοτικότητα του έργου. Ειδικά για το αιολικό δυναμικό, οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεστεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο DIN- EN ISO/IEC 17025/2000, όπως εκάστοτε ισχύει. Ειδικότερες απαιτήσεις και προδιαγραφές μετρήσεων δυναμικού ΑΠΕ ή ενεργειακών ισοζυγίων ανά τεχνολογία προβλέπονται στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. 4 β) Η οικονομοτεχνική αποδοτικότητα και βιωσιμότητα του έργου, βάσει εκτιμώμενου εσωτερικού βαθμού απόδοσης (IRR) που υπολογίζεται στη βάση τιμήματος που αντιστοιχεί στη μεσοσταθμική τιμή της τελευταίας διενεργηθείσας ανταγωνιστικής διαδικασίας της τεχνολογίας αυτής, προσαυξημένη κατάλληλα ώστε να λαμβάνονται υπόψη τυχόν απαιτούμενα πρόσθετα κόστη για την υλοποίηση του έργου. γ) Η τεχνική επάρκεια του αιτούντος για την υλοποίηση του εξεταζόμενου έργου. δ) Η οικονομική επάρκεια του αιτούντος και η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης για την υλοποίηση του προτεινόμενου έργου. ε) Η μη ύπαρξη θεμάτων σχετικά με την ασφάλεια των εν γένει εγκαταστάσεων, δικτύων και του σχετικού εξοπλισμού του ΕΣΜΗΕ και ΕΔΔΗΕ και των δικτύων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών, εφόσον το προτεινόμενο έργο είναι Υβριδικός Σταθμός ή σταθμός ΣΗΘΥΑ ή σταθμός ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ που πρόκειται να συνδεθεί σε κορεσμένο νησιωτικό δίκτυο ή να εγκατασταθεί σε κορεσμένο νησιωτικό δίκτυο και προτείνεται να συνδεθεί με το Σύστημα ή το Δίκτυο σε περιοχή με μη κορεσμένο δίκτυο.
  16. Η Βεβαίωση Ειδικών Έργων εκδίδεται το αργότερο εντός τριάντα

(30)ημερών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων, εφόσον δεν έχουν υποβληθεί αντιρρήσεις για το εν λόγω έργο, άλλως εντός τριάντα
(30)ημερών από το πέρας της προθεσμίας του αιτούντος να υποβάλει τις απόψεις του κατά των αντιρρήσεων. Η Βεβαίωση Ειδικών Έργων εκδίδεται ηλεκτρονικά μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Η Βεβαίωση Ειδικών Έργων φέρει εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα κατά την έννοια του άρθρου 3 του Κανονισμού 2014/910/ΕΕ, όπως ισχύει, και περιλαμβάνει, πέραν των οριζομένων στην παράγραφο 6 του άρθρου 11, κατ` ελάχιστον τα εξής στοιχεία: α) το σημείο σύνδεσης του σταθμού με το Σύστημα για τα ειδικά έργα των περιπτώσεων στ), ζ) και η) του άρθρου
  1. β) τον τύπο και τα χαρακτηριστικά του συστήματος αποθήκευσης ενέργειας, εάν υπάρχει.». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 14 του ν. 4685/2020: «
  2. Οι περιοχές με κορεσμένα δίκτυα και η δυνατότητα απορρόφησης ισχύος σε αυτές διαπιστώνονται με απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ), η οποία εκδίδεται μέχρι τον Νοέμβριο κάθε έτους, μετά από εισήγηση του αρμόδιου Διαχειριστή ή κοινή εισήγηση των αρμόδιων Διαχειριστών, η οποία υποβάλλεται στη ΡΑΕ μέχρι τον Σεπτέμβριο κάθε έτους. Η απόφαση της ΡΑΕ περιλαμβάνει μία σαφώς ορισμένη περιοχή του Δικτύου ή/και του Συστήματος που είναι κορεσμένη και καθορίζει την τυχόν δυνατότητα απορρόφησης ισχύος ανά τεχνολογία ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ. 5
  3. Με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων ορίζονται ειδικότερα θέματα για τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα διακριτά για περιοχές του Διασυνδεδεμένου Συστήματος και Δικτύου και για τα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, τα οποία περιλαμβάνουν ενδεικτικά: α) Την κατανομή του διαθέσιμου περιθωρίου απορρόφησης μεταξύ κατηγοριών παραγωγών. β) Τη δυνατότητα υποβολής αιτήσεων για Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων, καθώς και χορήγησης αυτών. γ) Τη δυνατότητα υποβολής αίτησης για χορήγηση προσφοράς σύνδεσης, καθώς και χορήγησης προσφορών σύνδεσης. δ) Κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Βεβαιώσεων εφαρμόζονται οι ισχύουσες αποφάσεις της ΡΑΕ σχετικά με τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα.
  4. Για σταθμούς για τους οποίους έχει εκδοθεί Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων και οι οποίοι προτείνεται να συνδεθούν σε δίκτυο περιοχής η οποία έχει χαρακτηρισθεί ως περιοχή με κορεσμένο δίκτυο, δεν επιτρέπεται η αύξηση της μέγιστης ισχύος παραγωγής του σταθμού.
  5. Οι διατάξεις του παρόντος δύνανται να τροποποιούνται με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 12 «Ειδικές διατάξεις για την εξέταση αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης Ειδικών Έργων» του Κανονισμού Βεβαιώσεων: «
  6. Η Βεβαίωση Ειδικών Έργων χορηγείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 του παρόντος Κανονισμού και εφόσον τεκμηριώνονται επιπλέον τα κάτωθι, εκ των υποβληθέντων στοιχείων: α) Η ενεργειακή αποδοτικότητα του έργου. Ειδικά για το αιολικό δυναμικό, οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεστεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο ΕLOT-EN ISO/IEC 17025, όπως εκάστοτε ισχύει. Ειδικότερες απαιτήσεις και προδιαγραφές μετρήσεων δυναμικού ΑΠΕ ή ενεργειακών ισοζυγίων ανά τεχνολογία, υποβάλλονται σύμφωνα με το Παράρτημα
  7. β) Η οικονομοτεχνική αποδοτικότητα και βιωσιμότητα του έργου, βάσει εκτιμώμενου εσωτερικού βαθμού απόδοσης (IRR) που υπολογίζεται στη βάση τιμήματος που αντιστοιχεί στη μεσοσταθμική τιμή της τελευταίας διενεργηθείσας ανταγωνιστικής διαδικασίας της τεχνολογίας αυτής (ή ελλείψει αυτής την μέση ειδική τιμή αγοράς του προηγούμενου έτους για την εν λόγω τεχνολογία), προσαυξημένη κατάλληλα, ώστε να λαμβάνονται υπόψη τυχόν απαιτούμενα πρόσθετα κόστη για την υλοποίηση του έργου, όπως εξειδικεύεται στο Παράρτημα
  8. γ) Η τεχνική επάρκεια του αιτούντος για την 6 υλοποίηση του εξεταζόμενου έργου, σύμφωνα με το Παράρτημα
  9. δ) Η οικονομική επάρκεια του αιτούντος και η δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης για την υλοποίηση του προτεινόμενου έργου, σύμφωνα με το Παράρτημα
  10. ε) Η μη ύπαρξη θεμάτων σχετικά με την ασφάλεια των εν γένει εγκαταστάσεων, δικτύων και του σχετικού εξοπλισμού του ΕΣΜΗΕ και ΕΔΔΗΕ και των δικτύων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών, εφόσον το προτεινόμενο έργο είναι Υβριδικός Σταθμός ή σταθμός ΑΠΕ-ΣΗΘΥΑ, που πρόκειται να συνδεθεί σε κορεσμένο νησιωτικό δίκτυο ή να εγκατασταθεί σε κορεσμένο νησιωτικό δίκτυο και προτείνεται να συνδεθεί με το Σύστημα ή το Δίκτυο σε περιοχή με μη κορεσμένο δίκτυο.
  11. Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 22 του ν. 4643/2019, οι αιτήσεις για την έκδοση Άδειας Παραγωγής από Υβριδικούς Σταθμούς υποβάλλουν μόνο προϋπολογισμό του έργου, χρονοδιάγραμμα κατασκευής και ημερομηνία έναρξης λειτουργίας του σταθμού και αξιολογούνται από τον Φορέα Αδειοδότησης βάσει των κριτήριων που προβλέπονται στο υφιστάμενο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο, πλην του κριτηρίου της οικονομικής βιωσιμότητας του έργου.
  12. Διευκρινίζεται ότι οι φωτοβολταϊκοί σταθμοί δεν εμπίπτουν στην κατηγορία των Ειδικών Έργων». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 9 του Κανονισμού Βεβαιώσεων: «
  13. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν εφαρμόζονται, αν οι αιτήσεις για χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων αφορούν έργα που προτείνεται να εγκατασταθούν σε περιοχή με κορεσμένο δίκτυο, αλλά η σύνδεση των σταθμών προτείνεται να πραγματοποιηθεί σε περιοχή με μη κορεσμένο δίκτυο με ανεξάρτητη διασύνδεση. Οι κάτοχοι των Βεβαιώσεων Παραγωγού ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων των έργων αυτών, δεν μπορεί να αξιοποιούν με την Βεβαίωση αυτή, τις δυνατότητες απορρόφησης που δημιουργούνται από τα έργα που κατασκευάζονται από τον αρμόδιο Διαχειριστή Συστήματος ή τον Διαχειριστή του Δικτύου με μέριμνα και δαπάνες του. Για τα έργα αυτά, είναι δυνατόν να επιβάλλεται από τον Διαχειριστή του Συστήματος κατόπιν έγκρισης από τη ΡΑΕ, η μεταβολή του τρόπου και σημείου σύνδεσης των σταθμών στο Σύστημα, προκειμένου να προσαρμοσθεί στον Στρατηγικό Σχεδιασμό Διασυνδέσεων Νησιών, υπό την προϋπόθεση ότι δεν αξιοποιούνται έργα που κατασκευάζονται από τον αρμόδιο Διαχειριστή Συστήματος και του Δικτύου με μέριμνα και δαπάνες του». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 6 του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΦΕΚ Β 2464/2008) με τίτλο «Περιοχές αποκλεισμού και ζώνες ασυμβατότητας»: 7
  14. Σε όλες τις κατηγορίες περιοχών του προηγούμενου άρθρου, πρέπει να αποκλείεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός: α. Των κηρυγμένων διατηρητέων μνημείων της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς και των άλλων μνημείων μείζονος σημασίας της παρ. 5 ββ) του άρθρου 50 του ν. 3028/2002, καθώς και των οριοθετημένων αρχαιολογικών ζωνών προστασίας Α που έχουν καθορισθεί κατά τις διατάξεις του άρθρου 91 του ν. 1892/1991 ή καθορίζονται κατά τις διατάξεις του ν. 3028/
  15. β. Των περιοχών απολύτου προστασίας της φύσης και προστασίας της φύσης που καθορίζονται κατά τις διατάξεις των άρθρων 19 παρ. 1 και 2 και 21 του ν. 1650/
  16. γ. Των ορίων των Υγροτόπων Διεθνούς Σημασίας (Υγρότοποι Ραμσάρ). δ. Των πυρήνων των εθνικών δρυμών και των κηρυγμένων μνημείων της φύσης και των αισθητικών δασών που δεν περιλαμβάνονται στις περιοχές της περιπτώσεως β` του παρόντος άρθρου. ε. Των οικοτόπων προτεραιότητας περιοχών της Επικράτειας που έχουν ενταχθεί ως τόποι κοινοτικής σημασίας στο δίκτυο ΦΥΣΗ 2000 σύμφωνα με την απόφαση 2006/613/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 259 της 21.9.2006, σ. 1). στ. Των εντός σχεδίων πόλεων και ορίων οικισμών προ του 1923 ή κάτω των 2.000 κατοίκων περιοχών…ζ…η. Των ατύπως διαμορφωμένων, στο πλαίσιο της εκτός σχεδίου δόμησης, τουριστικών και οικιστικών περιοχών. Ως ατύπως διαμορφωμένες τουριστικές και οικιστικές περιοχές για την εφαρμογή του παρόντος νοούνται οι περιοχές που περιλαμβάνουν 5 τουλάχιστον δομημένες ιδιοκτησίες με χρήση τουριστική ή κατοικία, οι οποίες ανά δύο βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη των 100 μέτρων, και συνολική δυναμικότητα 150 κλίνες τουλάχιστον. Για τον υπολογισμό της δυναμικότητας κάθε δομημένη ιδιοκτησία με χρήση κατοικίας θεωρείται ισοδύναμη με 4 κλίνες ανεξαρτήτως εμβαδού. Οι ανωτέρω περιοχές θα αναγνωρίζονται στο πλαίσιο της οικείας Π.Π.Ε.Α. […] 3.. Επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός των Ζωνών Ειδικής Προστασίας (Ζ.Ε.Π.) της ορνιθοπανίδας και των Σημαντικών Περιοχών για τα Πουλιά (Σ.Π.Π.) της Οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ύστερα από την απαιτούμενη κατά το άρθρο 10 του ν. 4014/2011 Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση (ΕΟΑ) και βάσει των σχετικών διατάξεων της υπουργικής απόφασης οικ. 170225/2014 (Β`135) και της υπουργικής απόφασης 52983/1952/2013 (Β` 2436) για τα έργα των κατηγοριών Α` και Β` του ν. 4014/ 2011, αντίστοιχα. Οι ειδικότερες προϋποθέσεις και περιορισμοί για την υλοποίηση των 8 ανωτέρω αιολικών εγκαταστάσεων καθορίζονται στην οικεία απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων για τα έργα κατηγορίας Α` του ν. 4014/2011, ή στην απόφαση έγκρισης της ΕΟΑ για τα έργα κατηγορίας Β` του ίδιου νόμου.»
  17. Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων β`, γ` και δ` της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός δασών, δασικών και αναδασωτέων εκτάσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 45 και 58 του ν. 998/1979 και άρθρου 13 του ν. 1734/ 1987, όπως ισχύουν…». ΙΙΙ. Λόγοι αναθεώρησης Με την εν θέματι Αίτηση προβάλλονται οι εξής ισχυρισμοί, όπως αυτοί ειδικότερα αναπτύσσονται σε αυτήν: 1) Η προσβαλλόμενη απόφαση εκδόθηκε κατά παράβαση του άρθρου 11 παρ. 5 περ. δ του ν. 4685/2020 γιατί εκδόθηκε σε περιοχή (Εύβοια) που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο, συνεπώς η Αίτηση έπρεπε να απορριφθεί. Επιπλέον σύμφωνα με το άρθρο 16 παρ. 8 του Κανονισμού, ειδικά για τις Ενεργειακές Κοινότητες όπως η ΕΥΕΛΠΙΣ, επιτρέπεται η υποβολή αιτήσεων και χορήγηση Βεβαιώσεων εφόσον κατά το χρόνο υποβολής των αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης, δεν έχουν εξαντληθεί τα όρια ισχύος του άρθρου 60 παρ. 2 του ν. 4546/2018 (η συνολική ισχύ για την Εύβοια είναι 20 MW). Σε περίπτωση εξάντλησης των ορίων αυτών δεν επιτρέπεται η υποβολή νέων αιτήσεων για χορήγηση Βεβαιώσεων. Εν προκειμένω όταν υποβλήθηκε η αίτηση για την χορήγηση της προσβαλλόμενης, είχε ήδη εξαντληθεί το ισχύον όριο των 20 MW, καθώς προηγουμένως είχαν υποβληθεί οι αιτήσεις για χορήγηση Βεβαιώσεων σε ενεργειακές κοινότητες που αναγράφονται στην Αίτηση Αναθεώρησης. Σε κάθε περίπτωση τυγχάνει ανεφάρμοστη λόγω αντισυνταγματικότητας η διάταξη του άρθρου 16 παρ. 9 του Κανονισμού Βεβαιώσεων, σύμφωνα με την οποία δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 16 του Κανονισμού που αφορά τα κορεσμένα δίκτυα, εφόσον οι αιτήσεις αφορούν σε έργα που προτείνεται να εγκατασταθούν σε περιοχή με κορεσμένο δίκτυο, αλλά η σύνδεση των σταθμών προτείνεται να πραγματοποιηθεί σε περιοχή με μη κορεσμένο δίκτυο με ανεξάρτητη διασύνδεση. Και τούτο γιατί η διάταξη αυτή τροποποιεί ουσιωδώς τη διάταξη του άρθρου 14 του ν.4685/2020, αφού μια τέτοια εξαίρεση δεν προβλέπεται στο άρθρο 14 του ν. 4685/2020, ενώ το άρθρο 14 παρ. 4 του ν. 4685/2020, δυνάμει του οποίου δύναται να τροποποιείται το άρθρο 14 με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων του άρθρου 18, 9 ήτοι με Υπουργική Απόφαση, αντίκειται στο άρθρο 26 του Συντάγματος περί διάκρισης των εξουσιών. Διότι σύμφωνα με το άρθρο 26 του Συντάγματος, η εκτελεστική εξουσία είναι απολύτως διακριτή από την νομοθετική εξουσία, συνεπώς η διάταξη τυπικού νόμου (νομοθετική εξουσία) δεν μπορεί να τροποποιηθεί με διάταξη υπουργικής απόφασης (εκτελεστική εξουσία). 2) Παράβαση του άρθρου 6 του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ καθώς οι υπό εγκατάσταση ανεμογεννήτριες έχουν χωροθετηθεί σε περιοχές αποκλεισμού και απόλυτης προστασίας της φύσης και ειδικότερα: α) οι υπό εγκατάσταση ανεμογεννήτριες χωροθετούνται εντός της ζώνης «Όρος Όχη-Κάμπος Καρύστου -Ποτάμι -Ακρωτήριο Καφηρεύς-Παράκτια Θαλάσσια Ζώνη», η οποία έχει ενταχθεί στο Εθνικό Κατάλογο Περιοχών Natura 2000 με κωδικό 3420001, χαρακτηριζόμενη ως Ειδική Ζώνη Διατήρησης και Τόπος Κοινοτικής Σημασίας, συνεπώς εμπίπτει στις περιοχές αποκλεισμού και απόλυτης προστασίας της φύσης (ΚΥΑ 50743, ΦΕΚ Β/4432/2017) β) οι υπό εγκατάσταση ανεμογεννήτριες χωροθετούνται στις περιοχές που αναφέρονται αναλυτικά στην Αίτηση Αναθεώρησης, και οι οποίες είναι περιοχές αποκλεισμού και απόλυτης προστασίας της φύσης και ζώνη ασυμβατότητας και συνεπώς δεν επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός και πλησίον των περιοχών αυτών. 3) Παραβίαση των κριτηρίων ένταξης του αιολικού πάρκου στο τοπίο (Παράρτημα ΙV). Εν προκειμένω παραβιάζεται και η πυκνότητα ανεμογεννητριών (πρώτο κριτήριο), λόγω της γειτνίασης του πάρκου με τις ανωτέρω αναφερόμενες περιοχές. Αλλά και η οπτική κάλυψη (δεύτερο κριτήριο) του ορίζοντα καθώς ο οπτικός ορίζοντας των ως άνω περιοχών θα καλυφθούν από τις υπό εγκατάσταση ανεμογεννήτριες σε ποσοστό άνω του επιτρεπόμενου, αφού οι άτρακτοι και των 2 υπό εγκατάσταση ανεμογεννητριών έχουν άμεση οπτική επαφή με όλα τα ως άνω σημεία ενδιαφέροντος. 4) Παραβίαση της φέρουσας ικανότητας της Δημοτικής Ενότητας Καρύστου. Η φέρουσα ικανότητα της Δημοτικής Ενότητας Καρύστου έχει ήδη υπερκαλυφθεί. Επίσης στο άρθρο 13 παρ. 2 στοιχείο Α του Κανονισμού Αδειών και στο άρθρο 11 παρ. 2 στοιχείο ε΄ του ισχύοντος Κανονισμού Βεβαιώσεων προβλέπεται ότι ο έλεγχος της υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων διενεργείται με κριτήριο τον αριθμό τυπικών α/γ που έχουν λάβει ΕΠΟ ή ΠΠΔ. Οι διατάξεις αυτές εκδόθηκαν καθ΄ υπέρβαση της νομοθετικής 10 εξουσιοδότησης του άρθρου 5 του ν. 3468/2006 και του άρθρου 18 του ν.4685/2020, τα οποία δεν προβλέπουν ως κριτήριο για τον έλεγχο της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας, τον αριθμό τυπικών Α/Γ με ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ. Συνεπώς οι διατάξεις αυτές είναι ανεφάρμοστες και η ΡΑΕ όφειλε να ελέγξει την υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας στη Δημοτική Ενότητα Καρύστου για τον υπό εγκατάσταση ΑΣΠΗΕ με κριτήριο τον αριθμό των τυπικών α/γ που αντιστοιχούν στις άδειες παραγωγής που έχουν εκδοθεί και με συντελεστή 0,53 τυπικές Α/Γ ανά 1000 στρέμματα. VI. Επί των προβαλλόμενων λόγων αναθεώρησης Επί του 1ου Λόγου Αναθεώρησης. Επειδή στην παράγραφο 8 του άρθρου 16 του Κανονισμού Βεβαιώσεων προβλέπεται ρητώς ότι επιτρέπεται η υποβολή αιτήσεων και η χορήγηση Βεβαιώσεων Παραγωγού σε σταθμούς από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που πρόκειται να λειτουργήσουν από Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 (Α’ 9), σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 60 του ν. 4546/2018 (Α’ 101), όπως ισχύει. Οι Βεβαιώσεις Παραγωγού χορηγούνται εφόσον κατά το χρόνο υποβολής των αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης δεν έχουν εξαντληθεί τα όρια ισχύος που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 60 του ν. 4546/2018 (Α’ 101), όπως ισχύει. Σε περίπτωση που έχουν εξαντληθεί τα όρια ισχύος που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 60 του ν. 4546/2018 (Α’ 101), όπως ισχύει, δεν επιτρέπεται η υποβολή νέων αιτήσεων για χορήγηση Βεβαιώσεων. Ο αρμόδιος Διαχειριστής δημοσιεύει ανακοίνωση σχετικά με την εξάντληση των ως άνω ορίων. Επειδή κατά το χρόνο υποβολής των αιτήσεων των υπό κρίση έργων και έως και την ημερομηνία υποβολής της υπό κρίση Αίτησης Αναθεώρησης, ο Διαχειριστής του Δικτύου δεν είχε ούτε έχει ακόμη προβεί στην αναστολή της υποδοχής νέων αιτημάτων χορήγησης Προσφοράς Σύνδεσης για σταθμούς από Ε.Κοιν. του ν.4513/2018 αλλά ούτε και στην απόρριψη των εκκρεμών αιτημάτων χορήγησης Προσφορών Σύνδεσης από Ε.Κοιν. του ν.4513/
  18. Συνεπώς νομίμως υποβλήθηκαν οι εν θέματι Αιτήσεις και χορηγήθηκαν οι αντίστοιχες Βεβαιώσεις Παραγωγού. Επειδή οι κανόνες δικαίου που θεσπίζονται βάσει νομοθετικής εξουσιοδότησης, αν και παράγονται με διοικητικές πράξεις, από την άποψη της τυπικής ισχύος τους είναι ισοδύναμοι προς τους κανόνες που παράγονται από το νομοθετικό όργανο. Είναι δε δυνατόν, όταν τούτο ρητώς προβλέπεται ή σαφώς 11 προκύπτει από την εξουσιοδότηση, οι κανονιστικές διοικητικές πράξεις που εκδίδονται βάσει της εξουσιοδότησης, να τροποποιούν ή να καταργούν απευθείας (ΣΤΕ 4838/1984, 4599/1987, 1761/2000) ή έμμεσα (δηλαδή με διάφορη ή αντίθετη ρύθμιση) διατάξεις νομοθετικών πράξεων, εκτός βέβαια από αυτές που παρέχουν την εξουσιοδότηση (ΣΤΕ 542/1982) (βλ Εγχειρίδιο Διοικητικού Δικαίου, Ε. Σπηλιωτόπουλου, 13η έκδοση, Νομική Βιβλιοθήκη, 1ος τόμος, σελ. 60-61). Επειδή εν προκειμένω κατά ρητή επιταγή του άρθρου 14 παρ. 4 του εξουσιοδοτικού νόμου 4685/2020, οι διατάξεις του παρόντος δύνανται να τροποποιούνται με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Ως εκ τούτου τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα είναι απορριπτέα ως αβάσιμα. Σημειώνεται σχετικώς ότι εν προκειμένω η διάταξη του άρθρου 16 παρ. 9 δεν έχει εφαρμογή καθώς δεν πρόκειται για έργα των οποίων η σύνδεση των σταθμών θα γίνει με ανεξάρτητη διασύνδεση (ειδικό υποθαλάσσιο καλώδιο). Για το λόγο αυτό δεν απαιτείται να αναφέρεται και στην Βεβαίωση Παραγωγού το σημείο σύνδεσης του σταθμού με το Σύστημα κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 119 παρ. 4 εδάφιο γ (α). Επί του 2ου Λόγου Αναθεώρησης Επειδή στο άρθρο 19 παρ. 1 (α) και 4 και του ν. 1650/1986 προβλέπονται τα εξής: «
  19. α) Περιοχές προστασίας της βιοποικιλότητας χαρακτηρίζονται χερσαίες, υδάτινες, θαλάσσιες ή μικτού χαρακτήρα, φυσικές ή ημιφυσικές περιοχές με καταγεγραμμένη παρουσία τύπων φυσικών οικοτόπων και ειδών διεθνούς, ενωσιακής σημασίας ή/και ελληνικού ενδιαφέροντος που χρήζουν προστασίας και διατήρησης. Οι περιοχές που συμπεριλαμβάνονται στον Εθνικό Κατάλογο Περιοχών του Ευρωπαϊκού Οικολογικού Δικτύου Natura 2000 χαρακτηρίζονται δια του παρόντος ως περιοχές προστασίας της βιοποικιλότητας και δια-κρίνονται σε ειδικές ζώνες διατήρησης, ζώνες ειδικής προστασίας και σε προτεινόμενους τόπους ενωσιακής σημασίας, σύμφωνα με την ειδικότερη κατάταξή τους στο Παράρτημα Ι και τους συνημμένους σ` αυτόν Πίνακες 1 και 2 της κοινής απόφασης των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων υπ` αριθμ. 50743/2017 (B` 4432)….2…3…
  20. Στις περιοχές των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος ορίζονται, με το προεδρικό διάταγμα της παραγράφου 4 του άρθρου 21, μία ή περισσότερες ζώνες προστασίας και διαχείρισης από τις παρακάτω: α. Ζώνη απόλυτης προστασίας της φύσης: ως ζώνες απόλυτης προστασίας της φύσης ορίζονται εκτάσεις με εξαιρετικά ευαίσθητους τύπους φυσικών οικοτόπων, ή/ και με ενδιαιτήματα 12 εξαιρετικά ευαίσθητων ειδών, των οποίων η παρουσία και αντιπροσωπευτικότητα εκτιμάται ως πολύ υψηλή ή η κατάσταση των οποίων επιτάσσει εξαιρετικά αυστηρή προστασία. …….
  21. β. Ζώνη προστασίας της φύσης: ως ζώνες προστασίας της φύσης ορίζονται εκτάσεις με τύπους φυσικών οικοτόπων, ή/και με ενδιαιτήματα ειδών, των οποίων η παρουσία και αντιπροσωπευτικότητα εκτιμάται ως υψηλή ή η κατάσταση των οποίων επιτάσσει αυστηρή προστασία…… …….. Στις ζώνες προστασίας της φύσης επιτρέπονται μόνο ορισμένες ή/και όλες από τις ειδικές κατηγορίες χρήσεων του άρθρου 14β του π.δ. 59/
  22. Οι ειδικές αυτές χρήσεις επιλέγονται και δύναται να εξειδικεύονται, κατά περίπτωση, για κάθε προστατευόμενη περιοχή, βάσει της ειδικής περιβαλλοντικής μελέτης της παραγράφου 2 του άρθρου 21, με το προεδρικό διάταγμα της παραγράφου 4 του άρθρου
  23. γ. Ζώνη διατήρησης οικοτόπων και ειδών: …….» Επειδή περαιτέρω στο άρθρο 21 ν. 1650/1986 προβλέπονται τα εξής:
  24. Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και μετά από γνώμη της Επιτροπής Φύση 2000, βάσει της αντίστοιχης ειδικής περιβαλλοντικής μελέτης και λαμβάνοντας υπόψη το αντίστοιχο σχέδιο διαχείρισης, γίνεται ο χαρακτηρισμός των περιοχών προστασίας της βιοποικιλότητας και των εθνικών πάρκων, η οριοθέτησή τους και ο καθορισμός γειτονικών εκτάσεων της παραγράφου 4 του άρθρου 18, όπου αυτό είναι αναγκαίο, καθώς και ο καθορισμός χρήσεων γης και δραστηριοτήτων μέσα στις ανωτέρω προστατευόμενες περιοχές, ανά ζώνη, και στις γειτονικές εκτάσεις. Με το ως άνω προεδρικό διάταγμα γίνεται ο χαρακτηρισμός περιοχών του Εθνικού Καταλόγου Περιοχών του Ευρωπαϊκού Οικολογικού Δικτύου Natura 2000 που περιλαμβάνονται στην προστατευόμενη περιοχή ως ειδικών ζωνών διατήρησης, ζωνών ειδικής προστασίας ή/και τόπων ενωσιακής σημασίας, εφόσον αυτές δεν έχουν ήδη χαρακτηρισθεί με προηγούμενη πράξη. Όταν στην προστατευόμενη περιοχή περιλαμβάνονται και αγροτικές περιοχές (χερσαίες και υδάτινες) υψηλής φυσικής αξίας, το προεδρικό διάταγμα εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων. Με το ίδιο προεδρικό διάταγμα μπορούν να οριοθετούνται οικολογικοί διάδρομοι της περίπτωσης 11 του άρθρου 2 του ν. 3937/2011 (Α` 60)». Επειδή από τα στοιχεία που έχει στην διάθεση της η Αρχή δεν προκύπτει ότι το επίδικο έργο χωροθετείται εντός περιοχής που έχει καθοριστεί ως περιοχή απολύτου προστασίας της φύσης και προστασίας της φύσης, σύμφωνα με τις 13 διατάξεις των άρθρων 19 παρ. 1 και 2 και 21 του ν. 1650/
  25. Ειδικότερα από τα στοιχεία του Γεωπληροφοριακού Χάρτη δεν προκύπτει ότι η περιοχή αυτή καθώς και οι λοιπές αναφερόμενες στην Αίτηση έχουν καθοριστεί ως περιοχή προστασίας της φύσης ή απολύτου προστασίας της φύσης, σύμφωνα με την διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 21 παρ. 4 του ν. 1650/1986, ήτοι με την έκδοση του οικείου Προεδρικού Διατάγματος. Επίσης δεν προκύπτει ότι το έργο χωροθετείται σε άλλη περιοχή αποκλεισμού γενικότερα. Συνεπώς δεν πληρούται ο ανατρεπτικός/απαγορευτικός όρος της υπαγωγής του έργου εντός περιοχής που έχει οριοθετηθεί με την απαιτούμενη επάρκεια και ακρίβεια, δηλαδή «κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο» ως περιοχή αποκλεισμού για μονάδες ΑΠΕ και δη αιολικές. Επειδή εξάλλου σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3468/2006 και πλέον του ν. 4685/2020 η εγκατάσταση και λειτουργία αιολικών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (ΑΣΠΗΕ) προϋποθέτει την τήρηση συγκεκριμένης σύνθετης και πολυβηματικής διαδικασίας, στο πλαίσιο της οποίας εκδίδονται περισσότερες πράξεις, προβλεπόμενες στην νομοθεσία για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ αλλά και στην νομοθεσία για την προστασία τού περιβάλλοντος από τις εκάστοτε καθ΄υλη και κατά τόπον αρμόδιες αρχές, όπως η άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (πλέον Βεβαίωση Παραγωγού), η απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων, ή άδεια εγκατάστασης κλπ. Ειδικότερα, και όσον αφορά τις τυχόν περιβαλλοντικές επιπτώσεις, κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής, ερευνάται, μόνο η δυνατότητα υλοποίησης του έργου στην προτεινόμενη θέση, σύμφωνα με τις προβλέψεις και τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης ΑΠΕ του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού για τις ΑΠΕ. Η δε εξέταση και εκτίμηση των περιβαλλοντικών και άλλων επιπτώσεων από την εγκατάσταση του σταθμού σε ορισμένη περιοχή καθώς και το επιτρεπτό ή μη της εγκατάστασης τους σταθμού σε συγκεκριμένη θέση γίνεται στο στάδιο έγκρισης των περιβαλλοντικών όρων (ΣΤΕ 1008/2019). Επειδή οι αποστάσεις των αιολικών εγκαταστάσεων από γειτνιάζουσες χρήσεις γης, δραστηριότητες και δίκτυα τεχνικής υποδομής (Παράρτημα IΙ του ΕΠΧΣ/ΑΠΕ) δεν εξετάζονται στο παρόν αδειοδοτικό στάδιο καθώς αφορούν σε ζητήματα που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Αρχής. Ως εκ τούτου οι περί του αντιθέτου προβαλλόμενοι ισχυρισμοί, είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι. 14 Επί του 3ου Λόγου Αναθεώρησης. Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 5 περίπτωση (β) του νόμου 4685/2020 και το άρθρο 11 παρ. 2 περίπτωση (β) του Κανονισμού Βεβαιώσεων, κατά τη χορήγηση της Βεβαίωσης Παραγωγού εξετάζεται αν η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου ανάπτυξης για τις ΑΠΕ, μόνο όμως όσον αφορά στις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ και εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Αντιθέτως, τα κριτήρια ένταξης του αιολικού πάρκου στο τοπίο (Παράρτημα IV του ΕΠΧΣ/ΑΠΕ) δεν εξετάζονται στο παρόν αδειοδοτικό στάδιο καθώς αφορούν σε ζητήματα που δεν εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της Αρχής. Υπό τα δεδομένα αυτά, ο υπό κρίση Λόγος Αναθεώρησης είναι απορριπτέος ως αβάσιμος. Επί του 4ου Λόγου Αναθεώρησης. Επειδή στο άρθρο 5 παρ. 1 του ΕΠΧΣ/ΑΠΕ προβλέπονται τα εξής: «
  26. Για τη χωροθέτηση των αιολικών εγκαταστάσεων ο εθνικός χώρος, με βάση το εν δυνάμει εκμεταλλεύσιμο αιολικό δυναμικό του και τα ιδιαίτερα χωροταξικά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά του, διακρίνεται στις ακόλουθες μείζονες κατηγορίες: α. Στην ηπειρωτική χώρα, συμπεριλαμβανομένης της Εύβοιας. β. Στην Αττική, που αποτελεί ειδικότερη κατηγορία της ηπειρωτικής χώρας λόγω του μητροπολιτικού χαρακτήρα της. γ. Στα κατοικημένα νησιά του Ιονίου και του Αιγαίου Πελάγους, συμπεριλαμβανομένης της Κρήτης. δ. Στον υπεράκτιο θαλάσσιο χώρο και τις ακατοίκητες νησίδες». Επειδή κατά ρητή επιταγή της ανωτέρω διάταξης, η Εύβοια συμπεριλαμβάνεται στην ηπειρωτική χώρα και ως εκ τούτου ορθώς εφαρμόστηκε το άρθρο 7 του ΕΠΧΣ /ΑΠΕ που αφορά τα ειδικά κριτήρια χωροθέτησης αιολικών μονάδων στην ηπειρωτική χώρα. Επειδή εξάλλου σχετικά με τη Φέρουσα Ικανότητα της Δημοτικής Ενότητας Καρύστου ισχύουν τα εξής: 15 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΔΗΜΟΣ ΕΚΤΑΣΗ ΜΕΓΙΣΤΗ ΜΕΓΙΣΤΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ (ΣΤΡΕΜΜΑΤΑ) ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΗ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΟΣ ΑΡ. ΚΑΛΥΨΗ ΚΑΡΥΣΤΟΥ % ΚΑΛΥΨΗ ΤΗΣ ΙΣΟΔΥΝΑΜΩΝ ΙΣΟΔΥΝΑΜΩΝ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΗΣ ΤΥΠΙΚΩΝ Α/Γ ΜΕ ΑΔ. ΤΥΠΙΚΩΝ Α/Γ ΜΕ ΕΠΟ ΦΕΡΟΥΣΑΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΣΕ ΠΑΠ ΠΕΡΙΟΧΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΤΥΠΙΚΩΝ Α/Γ (ΤΥΠ. ΑΓ/1000 ΣΤΡ.) ΕΥΒΟΙΑΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ 167.128,17 0,53 88,58 130,62 63,71 71,92 ΚΑΦΗΡΕΩΣ 77.534,05 1,05 81,41 134,52 130,28 160,03 ΜΑΡΜΑΡΙΟΥ 241.057,40 1,05 253,11 228,07 119,07 47,04 ΣΤΥΡΕΩΝ 189.583,82 1,05 199,06 189,66 85,02 42,71 Στην Δημοτική Ενότητα Καρύστου, ο Μέγιστος Επιτρεπόμενος Αριθμός Τυπικών ανεμογεννητριών (Α/Γ) ανέρχεται σε 88,58 τυπικές Α/Γ. Η Δημοτική Ενότητα Καρύστου χαρακτηρίζεται ως Περιοχή Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.). Ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας ΠΑΠ 1, ΠΑΠ 2 και ΠΑΠ 3, διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας των αιολικών εγκαταστάσεων από την αθροιστική πυκνότητα των αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις εκδοθείσες Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) ή Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ) συμπεριλαμβανομένων των σταθμών μικρών Ανεμογεννητριών σύμφωνα με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/74462/2976/29.7.2020 (Β΄ 3150) απόφαση. Στην περίπτωση αυτή, ο Φορέας Αδειοδότησης (ΡΑΕ) χορηγεί Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικού Έργου, με την επιφύλαξη της μη υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ, δηλαδή με την εισαγωγή ειδικού όρου που προβλέπει την ανάκληση της Βεβαίωσης Παραγωγού μόλις καλυφθεί το ανωτέρω κριτήριο. Στην Δ.Ε. Καρύστου, ο αριθμός των τυπικών Α/Γ που αντιστοιχούν σε εκδοθείσες ΑΕΠΟ ανέρχεται σε 63,71 τυπικές Α/Γ (62,38 κατά τη περίοδο αξιολόγησης), υπολείπεται δηλαδή του Μέγιστου Επιτρεπόμενου Αριθμού Τυπικών Α/Γ (κάλυψη της επιτρεπόμενης φέρουσας ικανότητας σε ποσοστό 71,92 %). Επομένως, με την έγκριση των αιτήσεων Γ-011870, Γ-011988, Γ-011994 καθώς και των άλλων αιτήσεων που αξιολογούνταν την ίδια περίοδο, οι οποίες χωροθετούνται στη Δ. Ε. Καρύστου, δεν υπήρξε υπέρβαση της Φέρουσας Ικανότητας, καθώς οι τυπικές Α/Γ των Βεβαιώσεων παραγωγού δεν προσμετρώνται για τον υπολογισμό της υπέρβασης του μέγιστου επιτρεπόμενου αριθμού τυπικών Α/Γ. Όμως στις Βεβαιώσεις παραγωγού έχει τεθεί ειδικός όρος, στον οποίο αναφέρεται ότι «η Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικού Έργου, χορηγείται με την επιφύλαξη της μη υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων στη Δημοτική Ενότητα 16 Καρύστου και η αρμόδια Περιβαλλοντική Υπηρεσία για την έκδοση της ΑΕΠΟ, θα πρέπει να επικοινωνεί με τη ΡΑΕ πριν την έκδοση της ΑΕΠΟ». Επειδή εξάλλου στο άρθρο 11 παρ. 18 του ν.4685/2020 προβλέπεται ρητώς ότι στον Κανονισμό του άρθρου 18 εξειδικεύονται τα δικαιολογητικά και στοιχεία, τα οποία υποβάλλει ο αιτών, καθώς και κάθε άλλη διαδικασία και λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος άρθρου, των άρθρων 11 έως και 17 καθώς και των άρθρων 19 και 22 έως και
  27. Ακολούθως στο άρθρο 18 παρ. 1 (η) του ν.4685/2020, προβλέπεται ότι με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων εξειδικεύεται και κάθε άλλο ειδικό ζήτημα που ρυθμίζεται με αυτόν σύμφωνα με τις διατάξεις το νόμου αυτού. Συνεπώς ο ισχυρισμός περί υπέρβασης της εξουσιοδότησης του άρθρου 18 του ν. 4685/2020, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος. Επειδή άλλωστε η προσβαλλόμενη απόφαση εκδόθηκε βάσει των διατάξεων του ν.4685/2020 και του Κανονισμού Βεβαιώσεων και ως εκ τούτου ο ισχυρισμός περί υπέρβασης της εξουσιοδότησης του άρθρου 5 του ν. 3468/2006, προβάλλεται απαραδέκτως. Επειδή περαιτέρω, η προσβαλλόμενη απόφαση είναι σύμφωνη με την νομοθεσία που διέπει την έκδοσή της. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-324650/06.04.2022 Αίτησης Αναθεώρησης, του νομικού προσώπου με την επωνυμία «ΔΗΜΟΣ ΚΑΡΥΣΤΟΥ» . Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο «Πρόγραμμα Διαύγεια». Αθήνα, 09/06/2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 17

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.