ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΡΑΕ: ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΓΙΑ ΣΤΑΘΜΟΥΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΑΠΟ ΑΠΕ ΠΡΟΣ ΕΝΤΑΞΗ ΣΕ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΜΕ ΤΗ

(2022)481 final). 12. Την Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής C

(2021)8651/24.11.2021 με θέμα State Aid SA. 60064 (2021/N) - Greece “Greek RES and heCHP scheme 2021-2025” επί της κοινοποίησης των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α.

1. Τη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, όπως δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 124 της 20ής Μαΐου 2003, σ.
3. Την υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/123726/5096/23.12.2021 Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός τεχνολογιών ή και κατηγοριών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που εντάσσονται σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, χαρακτηρισμός των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών ως τεχνολογικά ουδέτερων ή μη και καθορισμός μεθοδολογίας και διαδικασίας επιμερισμού ισχύος για συμμετοχή, στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών, σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που εγκαθίστανται σε χώρες εντός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου υπό την προϋπόθεση ενεργού Διασυνοριακού Εμπορίου ενέργειας με αυτές, με βάση την παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 4414/2016.» (ΦΕΚ Β’ 6250/27.12.2021).
4. Την υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΓΔΕ/66576/5877/28.06.2022 Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός εγκατεστημένης ισχύος, ανά τεχνολογία ή και κατηγορία σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α., η οποία δημοπρατείται μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, αριθμού ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών ανά έτος, χρονοδιαγράμματος πραγματοποίησης των ανταγωνιστικών διαδικασιών και άλλων θεμάτων που αφορούν στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών, με βάση την παρ. 3 του άρθρου 7 του ν.4414/2016, όπως ισχύει» (ΦΕΚ Β’ 3522/07.07.2022).
5. Την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/30971/1190/26.03.2020 απόφαση του Υπουργού 2 Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Προσθήκη νέων κατηγοριών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και καθορισμός των Τ.Α., επαναπροσδιορισμός των κατηγοριών σταθμών 11, 29 και 30 και τροποποίηση των Τ.Α. του Πίνακα 1 της περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 4414/2016, σύμφωνα με τις παρ. 5, 6 και 7 του άρθρου 4 του ν. 4414/2016 (Α’ 149) και τροποποίηση των τιμών του Επιτοκίου Αναγωγής των κατηγοριών σταθμών, σύμφωνα με την παρ. 10 του άρθρου 3 του ν. 4414/2016 (Α’ 149), όπως ισχύει» (ΦΕΚ Β’ 1045/26.03.2020).
6. Tην υπ’ αριθμ. ΑΠΕΕΚ/Α/Φ1/οικ.179746 Υπουργική Απόφαση «Καθορισμός των προϋποθέσεων ένταξης αιολικών σταθμών σε καθεστώς ριζικής ανανέωσης του παραγωγικού τους εξοπλισμού, των Τ.Α. που εφαρμόζονται για τους σταθμούς αυτούς και του πλαισίου συμμετοχής τους στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών, με βάση την παρ. 22 του άρθρου 3 του ν. 4414/2016 (ΦΕΚ Α’ 149)» (ΦΕΚ Β’ 4716/22.10.2018).
7. Τις διατάξεις της από 04.06.2009 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων «Ειδικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Συστημάτων σε κτιριακές εγκαταστάσεις και ιδίως σε δώματα και στέγες κτιρίων», (ΦΕΚ Β’ 1079/04.09.2009), όπως ισχύει.
8. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/15084/382 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Εγκατάσταση σταθμών παραγωγής από αυτοπαραγωγούς με εφαρμογή ενεργειακού συμψηφισμού ή εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού σύμφωνα με το άρθρου 14Α του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, και από Ενεργειακές Κοινότητες με εφαρμογή εικονικού ενεργειακού συμψηφισμού σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4513/2018» (ΦΕΚ Β’ 759/05.03.2019), όπως ισχύει.
9. Το γεγονός ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 32 του ν. 4001/2011, όλες οι κανονιστικού περιεχομένου αποφάσεις της ΡΑΕ δημοσιεύονται επιπλέον στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
10. Το γεγονός ότι με την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, η προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποτελεί στόχο ζωτικής σημασίας για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Όπως προκύπτει από το προβλεπόμενα στην Οδηγία 2018/2001 και ειδικότερα στο άρθρο 3 αυτής, το μερίδιο της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας της Ένωσης έως το 2030 ανέρχεται σε ποσοστό τουλάχιστον 32%, με ρήτρα για πιθανή αναθεώρηση και αύξηση του εν λόγω ποσοστού έως το
11. Ο δεσμευτικός αυτός στόχος για την Ένωση αποτελεί και δεσμευτικό στόχο για τη χώρα, καθώς η συνεισφορά των κρατών μελών, βάσει των μεριδίων τους σε σχέση με τους εθνικούς συνολικούς στόχους τους για το 2030, είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ενεργειακή και περιβαλλοντική πολιτική της Ένωσης. Σύμφωνα δε με το Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα (ΕΣΕΚ) τίθεται στόχος για μερίδιο συμμετοχής των Α.Π.Ε. στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας κατ’ ελάχιστον στο 35%, ποσοστό σημαντικά υψηλότερο συγκριτικά με τον προαναφερόμενο Ευρωπαϊκό στόχο, για την επίτευξη του οποίου (ενν. ποσοστού) απαιτείται 3 συμμετοχή των Α.Π.Ε. στην εγχώρια παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας ανερχόμενη σε 65%. Τούτων δοθέντων, η ανάπτυξη έργων Α.Π.Ε. προκειμένου για την επίτευξη των εθνικών στόχων έως το έτος 2030, απαιτεί τη συνεχή εγκατάσταση νέων σταθμών Α.Π.Ε., ιδίως σε φωτοβολταϊκά και αιολικά. Επειδή, στο πλαίσιο αυτό και ήδη με το ν. 4414/2016 (εφεξής και o «Νόμος») με τίτλο «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης - Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις» καθορίστηκε το θεσμικό πλαίσιο του καθεστώτος στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης για τους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (εφεξής «Α.Π.Ε.») και συμπαραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας υψηλής απόδοσης (εφεξής «Σ.Η.Θ.Υ.Α.»). Σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου, από τις 01.01.2016 και εφεξής για την ένταξη σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. στο Διασυνδεδεμένο Σύστημα και το Διασυνδεδεμένο Δίκτυο ή στο δίκτυο των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών και την παροχή της Λειτουργικής Ενίσχυσης, ο Διαχειριστής Α.Π.Ε. & Εγγυήσεων Προέλευσης (ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.) ή ο Διαχειριστής του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε.), ως Διαχειριστής των ηλεκτρικών συστημάτων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών (Μ.Δ.Ν.), συνάπτουν, κατά περίπτωση, με τον κάτοχο του σταθμού παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. Σύμβαση Λειτουργικής Ενίσχυσης Σταθερής Τιμής (Σ.Ε.Σ.Τ.) ή Σύμβαση Λειτουργικής Ενίσχυσης Διαφορικής Προσαύξησης (Σ.Ε.Δ.Π.) ή Σύμβαση Λειτουργικής Ενίσχυσης Διαφορικής Προσαύξησης Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών (Σ.Ε.Δ.Π. - Μ.Δ.Ν.) κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 9, 10 και 11 του Νόμου, καθώς και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτών εκδιδομένων κανονιστικών αποφάσεων. Περαιτέρω με τις διατάξεις του άρθρου 7 του Νόμου προβλέφθηκε η διενέργεια ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών από 01.01.2017 για την ένταξη των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. στο εν λόγω καθεστώς. Το ισχύον σχήμα ανταγωνιστικών διαδικασιών έχει εγκριθεί ως συμβατή με το ενωσιακό δίκαιο κρατική ενίσχυση δυνάμει της υπό στοιχεία C

(2021)8651/24.11.2021 Απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με θέμα «State Aid SA. 60064 (2021/N) - Greece “Greek RES and heCHP scheme 2021-2025”». Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 2 του άρθρου 7 του Νόμου καθορίστηκαν με την υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/123726/5096/23.12.2021 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΦΕΚ Β’ 6250/27.12.2021), οι τεχνολογίες ή/και κατηγορίες σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που εντάσσονται σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, ο χαρακτηρισμός των ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών ως τεχνολογικά ουδέτερων ή μη και η μεθοδολογία και διαδικασία επιμερισμού ισχύος για συμμετοχή στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που εγκαθίστανται σε χώρες εντός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, υπό την προϋπόθεση ενεργού Διασυνοριακού Εμπορίου ενέργειας με αυτές. Ειδικότερα, σύμφωνα με το άρθρο 6 παρ. 1 της εν λόγω Υπουργικής Απόφασης προβλέπεται η διεξαγωγή έως 31.12.2022 κοινής ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προφορών για τις ακόλουθες κατηγορίες σταθμών: α) για Αιολικούς σταθμούς Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής μεγαλύτερης 4 των 6 MW, β) για Αιολικούς σταθμούς Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής μεγαλύτερης των 60 kW και μικρότερης ή ίσης των 6 MW που δεν πληρούν το κριτήριο της παρ. 3α του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 και γ) για Φωτοβολταϊκούς σταθμούς εγκατεστημένης ισχύος μεγαλύτερης του 1 MW. Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 3 του ιδίου ως άνω άρθρου στην εν λόγω ανταγωνιστική διαδικασία δύνανται να συμμετέχουν οι αναφερόμενες στο άρθρο 4 της Υπουργικής Απόφασης κατηγορίες σταθμών που συμμετέχουν σε ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών ειδικές κατά τεχνολογία, στο οποίο περιλαμβάνονται οι εξής σταθμοί: «[…] α) Φωτοβολταϊκοί σταθμοί εγκατεστημένης ισχύος μεγαλύτερης ή ίσης των 500kW και μικρότερης ή ίσης του 1 MW που δεν ανήκουν σε Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 (Α΄ 9). β) Φωτοβολταϊκοί σταθμοί εγκατεστημένης ισχύος μικρότερης των 500 kW που δεν ανήκουν σε Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 (Α΄ 9) και δεν πληρούν τις προϋποθέσεις εξαίρεσης από ανταγωνιστικές διαδικασίες των παρ. 3α έως 3η του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 (Α΄ 149), καθώς και Φωτοβολταϊκοί σταθμοί εγκατεστημένης ισχύος μικρότερης ή ίσης του 1 MW που ανήκουν σε Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 (Α΄ 9) και δεν πληρούν τις προϋποθέσεις εξαίρεσης από ανταγωνιστικές διαδικασίες των παρ. 3α έως 3η του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 (Α΄ 149) […] α) Αιολικοί σταθμοί Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής μεγαλύτερης των 60 kW και μικρότερης ή ίσης των 6 MW. β) Φωτοβολταϊκοί σταθμοί εγκατεστημένης ισχύος μικρότερης ή ίσης του 1 MW». Επειδή, εν συνεχεία, και δυνάμει της παραγράφου 3 του άρθρου 7 του Νόμου εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΓΔΕ/66576/5877/28.06.2022 Υπουργική Απόφαση με θέμα «Καθορισμός εγκατεστημένης ισχύος, ανά τεχνολογία ή και κατηγορία σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α., η οποία δημοπρατείται μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, αριθμού ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών ανά έτος, χρονοδιαγράμματος πραγματοποίησης των ανταγωνιστικών διαδικασιών και άλλων θεμάτων που αφορούν στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών, με βάση την παρ. 3 του άρθρου 7 του ν.4414/2016, όπως ισχύει» (ΦΕΚ Β’ 3522/07.07.2022). Σύμφωνα με τον Πίνακα 1 του άρθρου 2 της εν λόγω Υπουργικής Απόφασης ορίζεται, μεταξύ άλλων, ότι κατά το τρίτο (Γ’) τρίμηνο του έτους 2022 θα διενεργηθεί μία κοινή ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών για αιολικούς και φωτοβολταϊκούς σταθμούς, ως εξής: Έτος – Τρίμηνο Προκήρυξης 2022-Γ’ Είδος Ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών Κοινή Τεχνολογίες σταθμών Κατηγορίες σταθμών Αιολικοί και Φωτοβολταϊ κοί α) Αιολικοί σταθμοί Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής μεγαλύτερης των 6 MW. Συνολική δημοπρατούμεν η ισχύς (MW) 1000 5 β) Αιολικοί σταθμοί Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής μεγαλύτερης των 60 kW και μικρότερης ή ίσης των 6 MW που δεν πληρούν το κριτήριο της παρ. 3α του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 (Α’ 149). γ) Φωτοβολταϊκοί σταθμοί εγκατεστημένης ισχύος μεγαλύτερης του 1 MW. Επειδή, συμπληρωματικά του ως άνω Πίνακα σημειώνεται στην Υπουργική Απόφαση, ότι οι «

(1)Αιολικοί και φωτοβολταϊκοί σταθμοί που λαμβάνουν λειτουργική ενίσχυση χωρίς να έχουν υποχρέωση συμμετοχής σε ανταγωνιστικές διαδικασίες, δύνανται να συμμετέχουν στις ανταγωνιστικές διαδικασίες στις οποίες συμμετέχουν υποχρεωτικά σταθμοί της ίδιας τεχνολογίας». Επειδή, επιπλέον, οι αιολικοί σταθμοί μέγιστης ισχύος παραγωγής μεγαλύτερης των 3 MW και οι αιολικοί σταθμοί που ανήκουν σε Ενεργειακές Κοινότητες του ν. 4513/2018 μέγιστης ισχύος παραγωγής μεγαλύτερης των 6 MW, οι οποίοι εντάσσονται σε καθεστώς ριζικής ανανέωσης του παραγωγικού τους εξοπλισμού, λαμβάνουν Λειτουργική Ενίσχυση μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, σύμφωνα με το άρθρο 3 (παρ. 1) της υπ’ αριθμ. ΑΠΕΕΚ/Α/Φ1/οικ. 179746 Υπουργικής Απόφασης με θέμα «Καθορισμός των προϋποθέσεων ένταξης αιολικών σταθμών σε καθεστώς ριζικής ανανέωσης του παραγωγικού τους εξοπλισμού, των Τ.Α. που εφαρμόζονται για τους σταθμούς αυτούς και του πλαισίου συμμετοχής τους στις ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών, με βάση την παρ. 22 του άρθρου 3 του ν. 4414/2016 (ΦΕΚ Α’ 149)» (ΦΕΚ Β’ 4716/22.10.2018) και κατά τούτο θεμελιώνουν δικαίωμα συμμετοχής στην εν λόγω κοινή ανταγωνιστική διαδικασία. Επειδή, στο πλαίσιο αυτό, οφείλει να γίνει διακριτή μνεία για τις κατηγορίες σταθμών που εντάσσονται σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης εκτός ανταγωνιστικών διαδικασιών. Συγκεκριμένα, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 17 του άρθρου 3 του Νόμου προβλέπεται ότι: «Οι κάτοχοι φωτοβολταϊκών εγκαταστάσεων που εντάσσονται στο ‘‘Ειδικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Συστημάτων σε κτιριακές εγκαταστάσεις και 6 ιδίως σε δώματα και στέγες κτιρίων’’ (κοινή απόφαση της 4.6.2009 των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων, Β` 1079/2009), αποζημιώνονται και συνάπτουν τη σχετική Σύμβαση Συμψηφισμού, σύμφωνα με τα όσα ισχύουν και προβλέπονται από την εφαρμογή των διατάξεων του εν λόγω Ειδικού Προγράμματος Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Συστημάτων». Συναφώς, η παράγραφος 3 του άρθρου 3 της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/123726/5096 Υπουργικής Απόφασης προβλέπει ειδικά για τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς που εντάσσονται στο Ειδικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης Φωτοβολταϊκών Συστημάτων μικρής ισχύος (<6kW) σε κατοικίες της παρ. 3 του άρθρου 14 του ν. 3468/2006, όπως αντικαταστάθηκε με το άρ. 62 του ν. 4843/2021) ότι εντάσσονται σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης εκτός ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών, και λαμβάνουν Λειτουργική Ενίσχυση στη βάση της αντίστοιχης Τιμής Αναφοράς του Πίνακα 1 του άρθρου 4 του ν. 4414/

1. Επιπλέον, η ίδια ως άνω Υπουργική Απόφαση ορίζει (άρθρο 3 παρ. 3) ότι οι αιολικοί και φωτοβολταϊκοί σταθμοί που ανήκουν σε αυτοπαραγωγούς εντάσσονται σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης κατά τα οριζόμενα στην παρ. 16 του άρθρου 3 του ν. 4414/
2. Περαιτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 14Α του ν. 3468/2006 και της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/15084/382 Απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΦΕΚ Β’ 759/05.03.2019), όπως ισχύει, επιτρέπεται η εγκατάσταση σταθμών Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και συστημάτων αποθήκευσης της παραγόμενης ενέργειας από αυτοπαραγωγούς για την κάλυψη ιδίων αναγκών τους, με εφαρμογή ενεργειακού συμψηφισμού. Συνεπώς, για τις ανωτέρω κατηγορίες παραγωγών Α.Π.Ε. προβλέπεται ειδικό πλαίσιο αποζημίωσης με εφαρμογή ενεργειακού συμψηφισμού και δεν εντάσσονται σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης και ως εκ τούτου και στις ανταγωνιστικές διαδικασίες. Επειδή, επιπλέον, η υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/123726/5096 Υπουργική Απόφαση προβλέπει στο άρθρο 9 αναφορικά με το δικαίωμα συμμετοχής ότι προκειμένου οι σταθμοί να μπορούν να συμμετέχουν στις ανταγωνιστικές διαδικασίες θα πρέπει να διαθέτουν οριστική προσφορά σύνδεσης, την οποία θα πρέπει να έχουν αποδεχτεί έχοντας προσκομίσει στον αρμόδιο διαχειριστή, εφόσον απαιτείται, την εγγυητική επιστολή του ν. 4152/
3. Συναφώς επισημαίνεται ότι σύμφωνα με τα στοιχεία που τίθενται υπ’ όψιν της ΡΑΕ στο πλαίσιο παρακολούθησης της αδειοδοτικής εξέλιξης των έργων, προκύπτει σημαντικός αριθμός φωτοβολταϊκών και αιολικών σταθμών με αδειοδοτική ωριμότητα, ήτοι με δεσμευτικές και οριστικές προσφορές σύνδεσης στο Ελληνικό Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΜΗΕ) ή στο Ελληνικό Δίκτυο Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΗΕ), οι οποίοι μπορούν άμεσα να συμμετέχουν στην προσεχή ανταγωνιστική διαδικασία. Επειδή, η προμνησθείσα Υπουργική Απόφαση προβλέπει στο άρθρο 6 για την περίπτωση διενέργειας κοινών ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών, την εφαρμογή ενός τεχνολογικού συντελεστή (technology quota), για λόγους τεχνολογικής διαφοροποίησης στο ενεργειακό μίγμα των Α.Π.Ε.. Ειδικότερα, ορίζεται ότι: «Στις κοινές ανταγωνιστικές διαδικασίες υποβολής προσφορών τίθεται τεχνολογικός συντελεστής ίσος με τριάντα τοις εκατό (30%). Ο τεχνολογικός συντελεστής εκφράζει το ελάχιστο ποσοστό επί της δημοπρατούμενης ισχύος το 7 οποίο κατανέμεται σε κάθε μία από της τεχνολογίες ΑΠΕ που συμμετέχουν στην κοινή ανταγωνιστική διαδικασία, εφόσον υποβληθούν αντίστοιχες προσφορές σύμφωνα με τα άρθρα 3, 7 και 8 της παρούσης και ικανοποιείται το ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού. Το ποσό της ισχύος το οποίο τελικά κατανέμεται σε κάθε μία από της τεχνολογίες ΑΠΕ δύναται να υπερβαίνει το ποσό της ισχύος που προκύπτει με την εφαρμογή του ανωτέρω συντελεστή κατά ποσό ισχύος ίσο με το δέκα τοις εκατό (10%) της δημοπρατούμενης ισχύος, σε περίπτωση που η επιλογή του τελευταίου έργου για τη συμπλήρωση του ελάχιστου ποσοστού 30% οδηγεί σε υπέρβασή του. Σε περίπτωση που η υπέρβαση είναι μεγαλύτερη του 10%, το τελευταίο έργο δεν επιλέγεται στη βάση του κριτηρίου για ελάχιστο τεχνολογικό συντελεστή 30%. Στο πλαίσιο εφαρμογής των κανόνων της ανταγωνιστικής διαδικασίας για την επιλογή των φθηνότερων έργων, στην περίπτωση του προηγουμένου εδαφίου το ποσό της ισχύος που τελικά κατανέμεται στην τεχνολογία υπολείπεται του ποσού της ισχύος που προκύπτει με την εφαρμογή του ποσοστού 30% επί της δημοπρατούμενης ισχύος». Επειδή, το άρθρο 8 παρ. 1 της ίδιας ως άνω Υπουργικής Απόφασης προβλέπει το ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού που πρέπει να πληρούται για την ομαλή διεξαγωγή της ανταγωνιστικής διαδικασίας και το οποίο εκφράζει το ποσοστό της συμμετοχής που είναι πλέον της αρχικά δημοπρατούμενης (προκηρυσσόμενης) ισχύος. Συγκεκριμένα, το ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού καθορίζεται με το εν λόγω άρθρο σε ογδόντα τοις εκατό (80%) ανά τεχνολογία σταθμού Α.Π.Ε. που συμμετέχει σε ανταγωνιστική διαδικασία. Επίσης, προβλέπεται ότι: «Σε περίπτωση που η συνολική ισχύς των σταθμών που συμμετέχουν στην ανταγωνιστική διαδικασία ανά τεχνολογία δεν υπερβαίνει το παραπάνω ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού, τότε η ισχύς που τελικά δημοπρατείται (δημοπρατούμενη ισχύς), μειώνεται ώστε να ικανοποιείται το ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού ανά τεχνολογία. Λόγω της εφαρμογής του ελάχιστου ποσοστού ανταγωνισμού του παρόντος άρθρου, δύναται να απομειώνεται ο τεχνολογικός συντελεστής του άρθρου 6, ώστε η ισχύς της τεχνολογίας που τελικά δημοπρατείται να ικανοποιεί το ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού για κάθε τεχνολογία». Επειδή, περαιτέρω, το ίδιο ως άνω άρθρο 8 ορίζει τους κανόνες για τη διασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των συμμετεχόντων στην ανταγωνιστική διαδικασία. Ειδικότερα, προβλέπεται ότι σε κάθε περίπτωση θα πρέπει να συμμετέχουν τουλάχιστον τρεις

(3)σταθμοί κάθε τεχνολογίας οι οποίοι δεν ανήκουν στον ίδιο συμμετέχοντα. Άλλως, σε περίπτωση που δεν πληρούται το παραπάνω κριτήριο για μία τεχνολογία, τότε δεν επιμερίζεται ισχύς για την τεχνολογία αυτή και η ανταγωνιστική διαδικασία διεξάγεται χωρίς την εφαρμογή του προαναφερόμενου τεχνολογικού συντελεστή και σε περίπτωση που το παραπάνω κριτήριο δεν πληρούται για καμία τεχνολογία η ανταγωνιστική διαδικασία ματαιώνεται. Πέραν τούτου, η Υπουργική Απόφαση έθεσε μέγιστο όριο ισχύος συμμετοχής ανά συμμετέχοντα, το οποίο ανέρχεται στο τριάντα πέντε τοις εκατό (35%) της αρχικά δημοπρατούμενης (προκηρυσσόμενης) ισχύος. Επισημαίνεται δε, βάσει των οριζομένων στο άρθρο 8 παρ. 5 της Υπουργικής Απόφασης, ότι ο κατά τα ανωτέρω έλεγχος των ορίων ισχύος συμμετοχής και ελάχιστου πλήθους έργων ανά συμμετέχοντα λαμβάνονται υπόψη και προσμετρώνται οι συνδεδεμένες ή και οι συνεργαζόμενες με αυτόν επιχειρήσεις κατά την έννοια της σύστασης 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, όπως δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης L 124 της 20ής Μαΐου 2003, σ.

1. Επιπλέον, με την παράγραφο 4 της εν λόγω Υπουργικής Απόφασης τίθεται ο κανόνας που αφορά την επιλογή του τελευταίου έργου, 8 προβλέποντας συγκεκριμένα ότι: «
2. Εφαρμόζεται κανόνας τελευταίου έργου, σύμφωνα με τον οποίο επιτρέπεται το τελευταίο έργο κάθε τεχνολογίας που θα επιλεγεί με βάση τη σειρά κατάταξης να οδηγεί σε υπέρβαση της δημοπρατούμενης ισχύος που επιμερίζεται ανά τεχνολογία με βάση τις λοιπές διατάξεις της παρούσης. Ειδικότερα επιτρέπεται να επιλεγεί σταθμός σε κάθε τεχνολογία για το μέρος της ισχύος του που οδηγεί σε υπέρβαση της δημοπρατούμενης ισχύος που επιμερίζεται ανά τεχνολογία μέχρι και δέκα τοις εκατό (10%). Σημειώνεται ότι σε περίπτωση που η επιλογή του τελευταίου στη σειρά κατάταξης έργου οδηγεί σε υπέρβαση του ποσοστού 10% επί της ακριβούς δημοπρατούμενης ισχύος, τότε δεν επιλέγεται ο σταθμός αυτός. Σ’ αυτήν την περίπτωση, η ΡΑΕ προχωρά στην επιλογή του αμέσως επόμενου στη σειρά κατάταξης με βάση την τιμή προσφοράς στην ανταγωνιστική διαδικασία σταθμού για την υπερκάλυψη της δημοπρατούμενης ισχύος έως του εν λόγω ποσοστού, σύμφωνα με τον παρόντα κανόνα. Επειδή, περαιτέρω η υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/123726/5096 Υπουργική Απόφαση πέραν των ανωτέρω, όρισε κατ’ εξουσιοδότηση της παραγράφου 3 του άρθρου 7 του Νόμου ζητήματα της ανταγωνιστικής διαδικασίας αναφορικά με το ελάχιστο χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από την προκήρυξη μέχρι την υποβολή προσφορών, την ανώτατη ή/και την κατώτατη επιτρεπόμενη τιμή προσφοράς για κάθε ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών, τον χρονικό ορίζοντα θέσης σε λειτουργία των έργων των επιλεγέντων σταθμών, καθώς και το τέλος συμμετοχής υπέρ της ΡΑΕ που καταβάλλουν οι συμμετέχοντες. Στο πλαίσιο αυτό, η υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΓΔΕ/66576/5877/28.06.2022 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ Β’ 3522/07.07.2022) ορίζει την ελάχιστη χρονική διάρκεια από την προκήρυξη της ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών μέχρι την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών σε είκοσι πέντε

(25)ημέρες. Επιπλέον, αναφορικά με την ακολουθούμενη διαδικασία για τη διενέργεια της πρώτης κοινής ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών ορίστηκε το μοντέλο της συνεχούς υποβολής προσφορών εντός συγκεκριμένου χρονικού διαστήματος (twostep continuous bidding). Σύμφωνα δε με το άρθρο 3 της εν λόγω Υπουργικής Απόφασης, η ανώτατη επιτρεπόμενη τιμή προσφοράς για την πρώτη κοινή ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών που αφορά σταθμούς που πρόκειται να εγκατασταθούν στη χώρα καθορίζεται στα 54€/MWh για την τεχνολογία των φωτοβολταϊκών σταθμών και στα 63€/MWh για την τεχνολογία των αιολικών σταθμών. Επιπρόσθετα, η Υπουργική Απόφαση αναφορικά με τον χρονικό ορίζοντα θέσης σε λειτουργία των επιλεγέντων σταθμών, ορίζει στο άρθρο 10 την προθεσμία εντός της οποίας οι εν λόγω σταθμοί θα πρέπει να τεθούν σε λειτουργία ή να υποβληθεί για αυτούς δήλωση ετοιμότητας του άρθρου 4α του ν. 4414/2016, η οποία (προθεσμία) εκκινεί από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης της ΡΑΕ για την κατακύρωση της δημοπρατούμενης ισχύος. Ειδικότερα, βάσει του Πίνακα 3 του εν λόγω άρθρου, η κατά τα ανωτέρω λειτουργία των σταθμών που θα επιλεγούν μέσω της κοινής ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών πρέπει να λάβει χώρα εντός: α) 36 μηνών για τους αιολικούς σταθμούς και β) 30 μηνών για τους φωτοβολταϊκούς σταθμούς. Τα ως άνω αναφερόμενα χρονικά διαστήματα προσαυξάνονται κατά δώδεκα

(12)μήνες, εφόσον κατά τον χρόνο διενέργειας της ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών υφίσταται για τον επιλεγέντα παραγωγό υποχρέωση από το θεσμικό πλαίσιο για διενέργεια διαγωνιστικής διαδικασίας προκειμένου να υλοποιηθεί ο σταθμός Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 5 του άρθρου 7 του Νόμου, την αποκλειστική αρμοδιότητα για 9 τη διενέργεια και ολοκλήρωση των ανωτέρω ανταγωνιστικών διαδικασιών υποβολής προσφορών, καθώς και για την κατακύρωση των σχετικών αποτελεσμάτων που θα αφορούν στην επιλογή σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. προς ένταξη σε καθεστώς στήριξης με τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης, έχει η ΡΑΕ, προκειμένου, μεταξύ άλλων, να διασφαλίζεται η τήρηση των αρχών διαφάνειας και ισότητας που πρέπει να διέπουν τις σχετικές ανταγωνιστικές διαδικασίες. Όπως προβλέπεται στην ανωτέρω διάταξη, η ΡΑΕ με την απόφασή της για την προκήρυξη της ανταγωνιστικής διαδικασίας καθορίζει: α) τα κριτήρια συμμετοχής και αξιολόγησης, β) τα στοιχεία για τις απαιτούμενες εγγυητικές επιστολές για τη συμμετοχή στην ανταγωνιστική διαδικασία, καθώς και την κατασκευή και ενεργοποίηση της σύνδεσης των σταθμών που επελέγησαν σε αυτή, γ) τις ρήτρες που επιβάλλονται σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης υλοποίησης των έργων, καθώς και δ) ειδικότερα θέματα σχετικά με τη διενέργεια της ανταγωνιστικής διαδικασίας. Επειδή, στο πλαίσιο αυτό και για την επίτευξη των στόχων του Νόμου είναι αναγκαία η δέσμευση των συμμετεχόντων για τη συμμετοχή τους καθ’ όλη τη διάρκεια της ανταγωνιστικής διαδικασίας ώστε να εξασφαλίζεται η ομαλή διεξαγωγή της ανταγωνιστικής διαδικασίας και να μην αλλοιώνονται τα αποτελέσματά της. Για το λόγο αυτό, κρίνεται σκόπιμη η υποβολή από τους συμμετέχοντες στην ανταγωνιστική διαδικασία Εγγυητικής Επιστολής Συμμετοχής. Συναφώς, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχύτερα δυνατή και σε κάθε περίπτωση έγκαιρη υλοποίηση των έργων που θα επιλεγούν μέσω της ανταγωνιστικής διαδικασίας και κατά συνέπεια η αποτελεσματική εφαρμογή του καθεστώτος στήριξης και η μέσω αυτής επίτευξη των εθνικών ενεργειακών στόχων, κρίνεται απαραίτητη η προσκόμιση Εγγυητικής Επιστολής Καλής Εκτέλεσης του έργου. Οι ανωτέρω εγγυητικές επιστολές καταπίπτουν υπέρ του Υπολογαριασμού Ενισχύσεων του Ειδικού Λογαριασμού Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. του Διασυνδεδεμένου Συστήματος και Δικτύου του Ειδικού Λογαριασμού του άρθρου 143 του ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α’ 179), σύμφωνα με τα οριζόμενα της παρ. 10 του άρθρου 131 του ν. 4495/2017, εφόσον δεν τηρηθούν οι προβλεπόμενες προθεσμίες για τη θέση σε λειτουργία των σταθμών ή την υποβολή για αυτούς δήλωσης ετοιμότητας του άρθρου 4α του ν. 4414/

1. Επειδή, η ΡΑΕ για το σκοπό της αποτελεσματικής άσκησης των καθηκόντων που της έχουν ανατεθεί από το Νόμο για τη διενέργεια της κοινής ανταγωνιστικής διαδικασίας υποβολής προσφορών για επιλογή φωτοβολταϊκών και αιολικών εγκαταστάσεων προς ένταξη σε καθεστώς στήριξης µε τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης, με τρόπο διαφανή και αδιάβλητο έχει συμβληθεί με εταιρεία που διαθέτει την τεχνογνωσία για τη διενέργεια τέτοιων ανταγωνιστικών διαδικασιών. Για την επιτυχή ολοκλήρωση κάθε ανταγωνιστικής διαδικασίας, είναι αναγκαία η πραγματοποίηση αυτής σε δύο στάδια, ήτοι στο πρώτο στάδιο με ηλεκτρονική υποβολή, μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας, των αιτήσεων συμμετοχής σε κάθε ανταγωνιστική διαδικασία συνοδευόμενες από τα σχετικά δικαιολογητικά. Επί τη βάσει των ανωτέρω κανόνων αναφορικά με την εφαρμογή τεχνολογικού συντελεστή, σε συνδυασμό με το ελάχιστο ποσοστό ανταγωνισμού, η ακριβής δημοπρατούμενη ισχύς ανά τεχνολογία θα προσδιοριστεί ανάλογα με τις αιτήσεις συμμετοχής που θα υποβληθούν κατά το Α’ Στάδιο της κοινής ανταγωνιστικής διαδικασίας με σχετική απόφαση της ΡΑΕ. Κατόπιν αυτών, σε δεύτερο στάδιο, θα διενεργηθεί η διαδικασία ηλεκτρονικής δημοπρασίας υποβολής προσφορών μεταξύ των συμμετεχόντων που θα πληρούν τις προϋποθέσεις συμμετοχής και θα έχουν προκριθεί για τη συμμετοχή στη δεύτερη 10 αυτή φάση της κάθε ανταγωνιστικής διαδικασίας. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει:
2. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, σε εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 5 του άρθρου 7 του ν. 4414/2016, τη διενέργεια Κοινής Ανταγωνιστικής Διαδικασίας υποβολής προσφορών για επιλογή φωτοβολταϊκών και αιολικών εγκαταστάσεων προς ένταξη σε καθεστώς στήριξης µε τη μορφή Λειτουργικής Ενίσχυσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του ανωτέρω Νόμου και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού κανονιστικών πράξεων, και την έγκριση του αντίστοιχου Τεύχους Προκήρυξης, με το περιεχόμενο που περιλαμβάνεται στα συνημμένα της παρούσας κείμενα, τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσας απόφασης.
3. Τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης, ως κανονιστικής, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 7 Ιουλίου 2022 Ο Πρόεδρος της ΡAE Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 11