← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ Ρ.Α.Ε. ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 1425/2020

Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-277763/28.02.2020 αίτησης αναθεώρησης του Πρωτοβάθμιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Κυθήρων» και του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Επιτροπή Εγχωρίου Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων» κατά της υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφασης της ΡΑΕ. Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ Ρ.Α.Ε. ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 1425/2020 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-277763/28.02.2020 αίτησης αναθεώρησης του Πρωτοβάθμιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Κυθήρων» και του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Επιτροπή Εγχωρίου Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων» κατά της υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφασης της ΡΑΕ. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 15/10/2020, και Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020, «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 κλπ. διατάξεις», (ΦΕΚ Α’ 98/07.05.2020).
  2. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για ‘Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ 179 Α΄/22.08.2011). 1 μεταφοράς
  3. Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α΄ 129), όπως ισχύει.
  4. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», ΦΕΚ Α΄45/09.03.1999, όπως ισχύει.
  5. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/04.10.2011 απόφασης του Υφυπουργού ΠΕΚΑ «Κανονισμός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α. », (ΦΕΚ Β΄ 2373) (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
  6. Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. 49828/03.12.2008 απόφασης της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης, «Έγκριση ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού», (ΦΕΚ Β’ 2464) (εφεξής και το «Ειδικό Χωροταξικό» ή «ΕΠΧΣ ΑΠΕ»).
  7. Την υπ’ αριθμ. 2534/24.11.2008 απόφαση της ΡΑΕ «Αξιολόγηση Αιτήσεων για Χορήγηση Άδειας Παραγωγής από Αιολικά Πάρκα στην περιοχή της Πελοποννήσου».
  8. Την από 11.04.2012 Ανακοίνωση της Αρχής, με την οποία επισημάνθηκε το κρίσιμο αδειοδοτικό σημείο (έκδοση ΑΕΠΟ) για τον υπολογισμό της διαθέσιμης χωρητικότητας του δικτύου στην περιοχή της Πελοποννήσου, κατά τα προβλεπόμενα στο τότε ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και ανακοινώθηκε η πρόθεση εκκίνησης της διαδικασίας εξέτασης των αιτήσεων που είχαν υποβληθεί από το 2001 στην περιοχή.
  9. Την υπ’ αριθμ. 699/01.08.2012 Απόφαση της ΡΑΕ «Χαρακτηρισμός της Πελοποννήσου ως περιοχής με κορεσμένο δίκτυο για απορρόφηση ισχύος από σταθμούς ΑΠΕ, διαπίστωση ορίων ασφαλούς απορρόφησης ισχύος ΑΠΕ στην περιοχή αυτή».
  10. Τις διατάξεις του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης – Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 149/09.08.2016). 2
  11. Την υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφαση ΡΑΕ, δυνάμει της οποίας χορηγήθηκε η υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-03979 άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό εγκατεστημένης ισχύος 34,5 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 30 MW στη θέση «Μερμηγκάρης», της Δημοτικής Ενότητας Κυθήρων, του Δήμου Κυθήρων, της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων, της Περιφέρειας Αττικής, στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΥΡΙΤΙΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με δ.τ. «PIRITIUM Α.Ε.» (εφεξής και η «Εταιρεία»), (εφεξής και η «Άδεια Παραγωγής»). Η εν λόγω απόφαση αναρτήθηκε στο «Διαύγεια» την 29η.01.2020 (ΑΔΑ: 62ΚΓΙΔΞ-Β4Α).
  12. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-277763/28.02.2020 αίτηση αναθεώρησης (εφεξής και η «Αίτηση Αναθεώρησης») του Πρωτοβάθμιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Κυθήρων» και του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Επιτροπή Εγχωρίου Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων» (εφεξής και οι «Αιτούντες») κατά της ως άνω αναφερόμενης υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφασης ΡΑΕ. Ι. Σύντομο ιστορικό Με την υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφαση της ΡΑΕ χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «ΕΦΑΡΜΟΓΕΣ ΠΥΡΙΤΙΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» με δ.τ. «PIRITIUM Α.Ε.» η υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-03979 άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό εγκατεστημένης ισχύος 34,5 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 30 MW στη θέση «Μερμηγκάρης», της Δημοτικής Ενότητας Κυθήρων, του Δήμου Κυθήρων, της Περιφερειακής Ενότητας Νήσων, της Περιφέρειας Αττικής. Επί της ως άνω απόφασης, ο Πρωτοβάθμιος Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Κυθήρων» και το ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Επιτροπή Εγχωρίου Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων» υπέβαλαν με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι277763/28.02.2020 έγγραφό τους αίτηση αναθεώρησης. ΙΙ. Νομικό πλαίσιο Με την υπ’ αριθμ. 2534/24.11.2008 απόφαση της ΡΑΕ «Αξιολόγηση Αιτήσεων για Χορήγηση Άδειας Παραγωγής από Αιολικά Πάρκα στην περιοχή της Πελοποννήσου» ανακοινώθηκε ότι μέχρι τον προσδιορισμό της δυνατότητας απορρόφησης αιολικής ισχύος στην Πελοπόννησο, δεν είναι δυνατή η περαιτέρω αξιολόγηση από την ΡΑΕ αιτήσεων που 3 έχουν υποβληθεί σχετικά με τη χορήγηση άδειας παραγωγής αιολικών σταθμών ή αιτήσεων αύξησης της εγκατεστημένης ισχύος. Με την από 11.04.2012 Ανακοίνωση της Αρχής, επισημάνθηκε το κρίσιμο αδειοδοτικό σημείο (έκδοση ΑΕΠΟ) για τον υπολογισμό της διαθέσιμης χωρητικότητας του δικτύου στην περιοχή της Πελοποννήσου, κατά τα προβλεπόμενα στο τότε ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και ανακοινώθηκε η πρόθεση εκκίνησης της διαδικασίας εξέτασης των αιτήσεων που είχαν υποβληθεί από το 2001 στην περιοχή. Με την υπ’ αριθμ. 699/01.08.2012 Απόφαση της ΡΑΕ «Χαρακτηρισμός της Πελοποννήσου ως περιοχής με κορεσμένο δίκτυο για απορρόφηση ισχύος από σταθμούς ΑΠΕ, διαπίστωση ορίων ασφαλούς απορρόφησης ισχύος ΑΠΕ στην περιοχή αυτή», η Πελοπόννησος χαρακτηρίστηκε ως περιοχή με κορεσμένο δίκτυο για απορρόφηση ισχύος από σταθμούς ΑΠΕ κατά τα προβλεπόμενα στο ίδιο πλαίσιο, διαπιστώθηκαν τα όρια ασφαλούς απορρόφησης ισχύος ΑΠΕ στην περιοχή και ορίσθηκε ότι δεν υποβάλλονται νέα αιτήματα για χορήγηση αδειών παραγωγής και Προσφοράς Σύνδεσης. Σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4001/2011, «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ Α’ 179/22.08.2011) ορίζεται ότι: «Άρθρο 132, Άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας,
  13. Με την επιφύλαξη των ειδικότερων διατάξεων για την παραγωγή από Α.Π.Ε, η άδεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας χορηγείται σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον παρόντα νόμο και στον Κανονισμό Αδειών, που θεσπίζεται από τη ΡΑΕ και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Σύμφωνα δε με τις διατάξεις του ν. 3468/2006, «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α’ 129) προβλέπεται ότι: «Άρθρο 3, Άδεια Παραγωγής
  14. Η άδεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. χορηγείται με απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) με βάση τα παρακάτω κριτήρια: α) Της εθνικής ασφάλειας. β) Της προστασίας της δημόσιας υγείας και ασφάλειας. 4 γ) Της εν γένει ασφάλειας των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού του Συστήματος και του Δικτύου. δ) Της ενεργειακής αποδοτικότητας του έργου για το οποίο υποβάλλεται η σχετική αίτηση, όπως η αποδοτικότητα αυτή προκύπτει, για τα έργα Α.Π.Ε., από μετρήσεις του δυναμικού Α.Π.Ε. και για τις μονάδες Σ.Η.Θ.Υ.Α. από τα ενεργειακά ισοζύγια τους. Ειδικά για το αιολικό δυναμικό, οι υποβαλλόμενες μετρήσεις πρέπει να έχουν εκτελεστεί από πιστοποιημένους φορείς, σύμφωνα με το πρότυπο DIN-EN ISO/IEC17025/2000, όπως ισχύει κάθε φορά. ε) Της ωριμότητας της διαδικασίας υλοποίησης του έργου, όπως προκύπτει από μελέτες που έχουν εκπονηθεί, γνωμοδοτήσεις αρμόδιων υπηρεσιών, καθώς και από άλλα συναφή στοιχεία. {στ) Της εξασφάλισης ή της δυνατότητας εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου. [Η περίπτωση στ` καταργήθηκε με το άρθρο 195 παρ.4 του Ν.4001/2011 (ΦΕΚ Α 179/22.8.2011)]} ζ) Της δυνατότητας του αιτούντος ή των μετόχων ή εταίρων του να υλοποιήσει το έργο με βάση την επιστημονική και τεχνική επάρκεια του και της δυνατότητας εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης από ίδια κεφάλαια ή τραπεζική χρηματοδότηση έργου ή κεφάλαια επιχειρηματικών συμμετοχών ή συνδυασμό αυτών. η) Της διασφάλισης παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και προστασίας των πελατών. θ) Της δυνατότητας υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. και ειδικότερα με τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων Α.Π.Ε., εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, καθώς και τις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται Α.Π.Ε., ώστε να διασφαλίζεται η κατ` αρχήν προστασία του περιβάλλοντος. ι) Της συμβατότητας του έργου με το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται στην παρ. 3 του άρθρου 1». Η ως άνω διάταξη της περ. θ’ της παρ. 1 του άρθρου 3 του νόμου 3468/2006 εξειδικεύτηκε με την περίπτωση η΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του Κανονισμού Αδειών, η οποία ορίζει ότι κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων: «[…] η) Τη δυνατότητα υλοποίησης του έργου 5 σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ και ειδικότερα: αα) με τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί, με απόφαση αρμόδιας αρχής, κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, και έχουν περιέλθει σε γνώση της Αρχής με σχετικό έγγραφο ή άλλο τρόπο, καθώς και ββ) με τις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται ΑΠΕ. Α. Εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας ΠΑΠ1, ΠΑΠ 2 και ΠΑΠ 3 Ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας ΠΑΠ 1, ΠΑΠ 2 και ΠΑΠ 3, διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας των αιολικών εγκαταστάσεων από την αθροιστική πυκνότητα των αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις εκδοθείσες Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. Στην περίπτωση αυτή η ΡΑΕ χορηγεί άδειες παραγωγής με την επιφύλαξη της μη υπέρβασης, της ανά οικείο πρωτοβάθμιο ΟΤΑ μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων, από την αθροιστική πυκνότητα των αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις εκδοθείσες Αποφάσεις`Εγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. Για το σκοπό αυτό οι Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων συμπεριλαμβάνουν, κατ` ελάχιστον, στοιχεία όπως η διάμετρος του δρομέα, η ονομαστική ισχύς, οι συντεταγμένες κατά ΕΓΣΑ 87 των εγκεκριμένων θέσεων εγκατάστασης των ανεμογεννητριών και το ύψος του πύργου, και κοινοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές περιβαλλοντικής αδειοδότησης στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας. Β. Λοιπές περιοχές της χώρας, εκτός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας Ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση, της ανά οικείο πρωτοβάθμιο ΟΤΑ, μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων, από την αθροιστική πυκνότητα αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις χορηγηθείσες άδειες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Η ΡΑΕ αναρτά στην ιστοσελίδα της, σε μηνιαία βάση, τα απαραίτητα στοιχεία που αφορούν στον ως άνω έλεγχο». 6 ΙΙΙ. Προβαλλόμενοι λόγοι αναθεώρησης της υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφασης της ΡΑΕ Προς υποστήριξη της αίτησής τους περί αναθεώρησης της υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφασης της ΡΑΕ, οι Αιτούντες προβάλλουν τους ακόλουθους ισχυρισμούς (όπως αυτοί ειδικότερα αναπτύσσονται στην υπό εξέταση Αίτηση): Α) Η ΡΑΕ δεν έλαβε υπόψη τις επιπτώσεις του υπό κρίση έργου στο φυσικό - αρχαιολογικό περιβάλλον, καθώς επίσης και την ύπαρξη παραδοσιακών οικισμών στο νησί, ώστε να μην ικανοποιείται το κριτήριο της προστασίας του περιβάλλοντος σύμφωνα με το άρθρο 132 του ν. 4001/
  15. Β) Η ΡΑΕ παρέλειψε να εξετάσει το κριτήριο της εξασφάλισης ή της δυνατότητας εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου σύμφωνα με το άρθρο 132 του ν. 4001/2011, το οποίο εν προκειμένω δεν ικανοποιείται, καθώς σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην υπό κρίση Αίτηση Αναθεώρησης, προβάλλονται αφενός εμπράγματα δικαιώματα κυριότητας του πρώτου των Αιτούντων αφετέρου αποκλειστικό δικαίωμα διαχείρισης του δεύτερου των Αιτούντων επί των εκτάσεων όπου χωροθετείται το υπό κρίση έργο. ΙV. Επί των λόγων της Αιτήσεως Αναθεώρησης Α. Αναφορικά με τον ισχυρισμό ότι δεν ικανοποιείται το κριτήριο της προστασίας του περιβάλλοντος. Επειδή, αποτελεί πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας ότι η άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ συνδέεται με την σκοπιμότητα του έργου (ΣτΕ 3572/2014, 4448/2013, 3749/2008, 3650/2005 επταμελούς). Για το λόγο αυτό τα κριτήρια που εξετάζονται κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής από τη ΡΑΕ αφορούν προεχόντως ζητήματα που συνδέονται με τη δυνατότητα του φορέα να υλοποιήσει την επένδυση, αλλά και τη συνολική βιωσιμότητα του έργου. Σύμφωνα με το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο (ν. 3468/2006, όπως ισχύει) μετά τη χορήγηση της άδειας παραγωγής ακολουθούν αδειοδοτικά στάδια που είναι χρονοβόρα και δύσκολα για τον αδειούχο και συγκεκριμένα ακολουθούν οι προκαταρκτικοί όροι σύνδεσης, η περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου (ΕΠΟ), η οριστική προσφορά σύνδεσης, η άδεια εγκατάστασης και η άδεια λειτουργίας. Το έργο δηλαδή ακολουθεί μια μακρά 7 πορεία αδειοδότησης μέχρι και την υλοποίησή του, γεγονός που αναδεικνύει ότι η άδεια παραγωγής δεν συνδέεται με την υλοποίηση του έργου. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι κατά το στάδιο της χορήγησης άδειας παραγωγής δεν εξετάζονται περιβαλλοντικά κριτήρια, παρά μόνο εάν το έργο εμπίπτει σε ζώνη αποκλεισμού και εάν υπάρχει υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας των ΟΤΑ. Ειδικότερα, η αίτηση για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ αξιολογείται σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, όπως αυτά εξειδικεύονται με το άρθρο 13 του Κανονισμού Αδειών. Η ΡΑΕ εξετάζει το κριτήριο θ’ της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3468/2006, ήτοι της δυνατότητας υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. και ειδικότερα με τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων Α.Π.Ε., εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, καθώς και τις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται Α.Π.Ε., ώστε να διασφαλίζεται η κατ` αρχήν προστασία του περιβάλλοντος. Η ως άνω διάταξη της περ. θ’ της παρ. 1 του άρθρου 3 του νόμου 3468/2006 εξειδικεύτηκε με την περίπτωση η΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 13 του Κανονισμού Αδειών, η οποία ορίζει ότι κατά τη διαδικασία αξιολόγησης της αίτησης η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη μεταξύ άλλων: «[…] η) Τη δυνατότητα υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ και ειδικότερα: αα) με τις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί, με απόφαση αρμόδιας αρχής, κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, και έχουν περιέλθει σε γνώση της Αρχής με σχετικό έγγραφο ή άλλο τρόπο, καθώς και ββ) με τις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται ΑΠΕ. Επίσης, η ΡΑΕ με την έκδοση μιας σειράς αποφάσεων μεταξύ των οποίων και της απόφασης 1258/2010 έχει οριοθετήσει το πεδίο αρμοδιότητάς της σε σχέση με την εξέταση του κριτηρίου αυτού και έχει διευκρινίσει ότι η εξέταση πραγματοποιείται με βάση στοιχεία που αφορούν οριοθετημένες ζώνες αποκλεισμού κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, όπως αυτά χορηγούνται από το Υπουργείο ΠΕΚΑ και το Υπουργείο Πολιτισμού, σύμφωνα με τα απαιτούμενα στο νόμο και τον Κανονισμό. 8 Εν προκειμένω, κατά την αξιολόγηση του υπό κρίση έργου διαπιστώθηκε ότι πληρούται το εν λόγω κριτήριο, καθώς σύμφωνα με τα στοιχεία του γεωπληροφοριακού χάρτη της ΡΑΕ αφενός το υπό κρίση έργο δεν χωροθετείται εντός ζωνών αποκλεισμού, αφετέρου δεν επέρχεται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας της Δημοτικής Ενότητας Κυθήρων. Στο πλαίσιο αυτό, υπογραμμίζεται μετ’ επιτάσεως ότι η ΡΑΕ δεν έχει αρμοδιότητα να εξετάσει και άλλα περιβαλλοντικά κριτήρια. Τούτων δοθέντων, ο υπό κρίση ισχυρισμός πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτος. Β. Αναφορικά με τον ισχυρισμό περί μη εξέτασης του κριτηρίου της εξασφάλισης ή της δυνατότητας εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 132 του ν. 4001/
  16. Επειδή, η διάταξη της περ. δ της παρ. 3 του άρθρου 132 του ν. 4001/2011 αναφέρει ότι για τη χορήγηση της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας λαμβάνεται υπόψη η εξασφάλιση ή η δυνατότητα εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου. Ωστόσο, οι όροι και οι προϋποθέσεις που προβλέπονται στον ως άνω νόμο τελούν υπό την επιφύλαξη των ειδικότερων διατάξεων του ν. 3468/2006, «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» (ΦΕΚ Α’129) που εφαρμόζονται εν προκειμένω. Από τη θέση δε σε ισχύ του ν. 4001/2011, και συγκεκριμένα με την παρ. 4 του άρθρου 195 του ίδιου νόμου, καταργήθηκε το κριτήριο στ) του άρθρου 1 του ν. 3468/2006, ήτοι το κριτήριο «της εξασφάλισης ή της δυνατότητας εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου» και ως εκ τούτου έπαυσε να αποτελεί προϋπόθεση για τη χορήγηση της άδειας παραγωγής από τη ΡΑΕ. Συνακολούθως, κατά το στάδιο χορήγησης άδειας παραγωγής, η οποία συνδέεται με τη σκοπιμότητα του έργου, ενόψει κριτηρίων κυρίως οικονομικής φύσεως, καθορίζεται γενικώς ο τόπος για την άσκηση της δραστηριότητας, χωρίς να διαπιστώνεται πλέον από την Αρχή ούτε καταρχήν η δυνατότητα εξασφάλισης της επίμαχης θέσης. Η δε ακριβής θέση της μονάδας, καθώς και η δυνατότητα εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης αυτής καθορίζονται κατά την έκδοση της άδειας εγκατάστασης, που χορηγείται στον κάτοχο άδειας παραγωγής σε επόμενο αδειοδοτικό στάδιο. 9 Σε συνέχεια των ανωτέρω, ο υπό εξέταση ισχυρισμός πρέπει να απορριφθεί ως απαράδεκτος. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-277763/28.02.2020 αίτησης αναθεώρησης του Πρωτοβάθμιου Οργανισμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Κυθήρων» και του ΝΠΔΔ με την επωνυμία «Επιτροπή Εγχωρίου Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων» κατά της ως άνω αναφερόμενης υπ’ αριθμ. 131/2020 απόφασης ΡΑΕ ως απαράδεκτης. Η απόφαση αυτή κοινοποιείται στους Αιτούντες και αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο πρόγραμμα «Διαύγεια» και δύναται να προσβληθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 33 του ν. 4001/2011, ως ισχύει. Αθήνα, 15/10/2020 Για τη ΡΑΕ, Ο Πρόεδρος Επικ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 10

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.