← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 1016/2022

Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-313820/17.11..2021 Αίτησης Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου (Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης) με την επωνυμία «Δήμος Οροπεδίου Λασιθίου» κατά της της Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας υπ’ αριθμ. 0442/2021 για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 29,9 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 29,9 MW, στη θέση ΣΕΛΕΝΑ, των Δημοτικών Ενοτήτων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΒΡΑΧΑΣΙΟΥ, ΜΑΛΛΙΩΝ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Δήμων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Περιφερειακών Ενοτήτων ΛΑΣΙΘΙΟΥ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, της Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. ΣΑΡΡΑΣ & ΣΙΑ ΘΕΣΗ ΣΕΛΕΝΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΣΕΛΕΝΑ Ο.Ε.». Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 1016/2022 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-313820/17.11..2021 Αίτησης Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου (Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης) με την επωνυμία «Δήμος Οροπεδίου Λασιθίου» κατά της της Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας υπ’ αριθμ. 0442/2021 για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 29,9 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 29,9 MW, στη θέση ΣΕΛΕΝΑ, των Δημοτικών Ενοτήτων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΒΡΑΧΑΣΙΟΥ, ΜΑΛΛΙΩΝ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Δήμων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Περιφερειακών Ενοτήτων ΛΑΣΙΘΙΟΥ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, της Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. ΣΑΡΡΑΣ & ΣΙΑ ΘΕΣΗ ΣΕΛΕΝΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΣΕΛΕΝΑ Ο.Ε.». Ο Πρόεδρος της Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020 «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ A' 92/07.05.2020).
  2. Τις διατάξεις του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης – Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ Α΄ 149/09.08.2016).
  3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ 179 Α΄/22.08.2011).
  4. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α΄85/04.06.2010). 1
  5. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α΄87/07.06.2010), όπως ισχύει.
  6. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας» (ΦΕΚ 286 Α΄ 22.12.1999), όπως ισχύει.
  7. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄ 45/09.03.1999), όπως ισχύει.
  8. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/30.11.2020 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ και Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας Ειδικών Έργων ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» (ΦΕΚ Β΄ 5291/01.12.2020), εφεξής ο «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού».
  9. Την ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β΄2464/03.12.2008), όπως ισχύει.
  10. Την υπ’ αριθμ. 1974/2010 Απόφαση ΡΑΕ για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, όπως ισχύει, (υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-02213) από αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 29,9 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 29,9 MW, στη θέση ΣΕΛΕΝΑ, των Δημοτικών Ενοτήτων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΒΡΑΧΑΣΙΟΥ, ΜΑΛΛΙΩΝ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Δήμων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Περιφερειακών Ενοτήτων ΛΑΣΙΘΙΟΥ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, της Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. ΣΑΡΡΑΣ & ΣΙΑ ΘΕΣΗ ΣΕΛΕΝΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΣΕΛΕΝΑ Ο.Ε.» (εφεξής η «Εταιρεία»), η οποία αποτελεί τμήμα ενός ενιαίου έργου αιολικών σταθμών στη νήσο Κρήτη, όπου συνδέονται μέσω ανεξάρτητης διασύνδεσης υψηλής τάσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας.
  11. Την υπ’ αριθμ. 1097/2019 Απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση του Δεκαετούς Προγράμματος Ανάπτυξης (ΔΠΑ) του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΜΗΕ) περιόδου 2019 – 2028» (ΦΕΚ Β’ 1048/27.03.2020).
  12. Τις διατάξεις του ν. 4821/2021 (ΦΕΚ Α’ 134/31-7-2021) και ειδικότερα το άρθρο
  14. Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-307933/06.08.2021 αίτηση της Εταιρείας για την τροποποίηση της υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-02213 άδειας παραγωγής ως προς την άρση υποχρέωσης κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης και, ως εκ τούτου, την έκδοση σχετικής Βεβαίωσης Ειδικού Έργου με αφαίρεση του ειδικού αυτού όρου, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 100 του ν. 4821/
  16. Την υπ’ αριθμ. 0442/2021 Βεβαίωση Παραγωγού Ειδικού Έργου ΡΑΕ για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 29,9 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 29,9 MW, στη θέση ΣΕΛΕΝΑ, των Δημοτικών Ενοτήτων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΒΡΑΧΑΣΙΟΥ, ΜΑΛΛΙΩΝ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Δήμων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Περιφερειακών Ενοτήτων ΛΑΣΙΘΙΟΥ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, της Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. ΣΑΡΡΑΣ & ΣΙΑ ΘΕΣΗ ΣΕΛΕΝΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΣΕΛΕΝΑ Ο.Ε.», σε αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. 1974/2010 Απόφασης ΡΑΕ για χορήγησης άδειας παραγωγής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22, παρ. 12 και 14, άρθρου 25, παρ. 4, του ν. 4685/
  17. 2
  18. Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-313820/17.11.2021 Αίτηση Αναθεώρησης κατά της της Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας υπ’ αριθμ. 0442/2021, η οποία ασκήθηκε εμπροθέσμως, ήτοι εντός της προβλεπόμενης στον Ν. 4685/2020 τριακονθήμερης προθεσμίας.
  19. Το γεγονός ότι η Ολομέλεια της ΡΑΕ, κατά την από 1η.09.2022 συνεδρίασή της, συναίνεσε στην απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-313820/17.11.2021 αίτησης αναθεώρησης. Ι. Σύντομο Ιστορικό. Με την υπ’ αριθμ. 1974/2010 Απόφαση ΡΑΕ χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «Κ. ΣΑΡΡΑΣ & ΣΙΑ ΘΕΣΗ ΣΕΛΕΝΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΣΕΛΕΝΑ Ο.Ε.», κατόπιν σχετικής αίτησης, άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας (υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-02213) από αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 29,9 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 29,9 MW, στη θέση ΣΕΛΕΝΑ, των Δημοτικών Ενοτήτων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΒΡΑΧΑΣΙΟΥ, ΜΑΛΛΙΩΝ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Δήμων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Περιφερειακών Ενοτήτων ΛΑΣΙΘΙΟΥ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, της Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ, η οποία αποτελούσε τμήμα ενός ενιαίου έργου αιολικών σταθμών στη νήσο Κρήτη, τα οποία συνδέονταν μέσω ανεξάρτητης διασύνδεσης υψηλής τάσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας. Στις 21-7-2021 δημοσιεύθηκε ο ν.4821/2021 (ΦΕΚ Α’ 134/31-7-2021), όπου με τις παρ.1 και 2 του άρθρου 100 αυτού για την «Εγκατάσταση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας σε νησιωτικά συστήματα με ειδικό όρο υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης» ορίζονται τα εξής: «1.Έργα Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, διαθέτουν άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που εκδόθηκε προ της 1ης Ιανουαρίου 2016, τα οποία αποτελούν τμήμα ενός ενιαίου έργου το οποίο αναπτύσσεται σε νησί ή σε σύμπλεγμα νησιών με πρόβλεψη υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας από κοινό φορέα υλοποίησης (εφεξής η «Ομάδα Έργων ΑΠΕ») ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων που εκδόθηκε προς αντικατάσταση της ως άνω άδειας παραγωγής, για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών, δύναται να υλοποιηθούν χωρίς την υποχρέωση κατασκευής της εν λόγω ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, για τις περιπτώσεις που οι φάσεις διασύνδεσης του νησιού ή των νησιών όπου εγκαθίστανται τα έργα με το Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας έχουν ολοκληρωθεί ή προβλέπεται να ολοκληρωθούν έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, σύμφωνα με το εγκεκριμένο, κατά τη θέση σε ισχύ του παρόντος, Δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΔΠΑ) του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΜΗΕ). 2.Με την επιφύλαξη της παρ. 13, οι κάτοχοι των ως άνω Αδειών Παραγωγής ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων (εφεξής «Παραγωγοί»), δύνανται, το αργότερο εντός δύο

(2)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος και εκτός κύκλου υποβολής αιτήσεων, να υποβάλουν στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) αίτηση για την άρση της υποχρέωσης κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης. Η ΡΑΕ 3 εκδίδει, εντός ενός
(1)μηνός από την υποβολή του αιτήματος, Βεβαιώσεις Ειδικών Έργων, με αφαίρεση του ειδικού αυτού όρου.» Επί τη βάσει των ανωτέρω νομοθετικών διατάξεων, η Αδειούχος ως άνω Εταιρεία υπέβαλε την υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-307933/06.08.2021 αίτηση για την τροποποίηση της υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-02213 άδειας παραγωγής ως προς την άρση υποχρέωσης κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης και, ως εκ τούτου, την έκδοση σχετικής Βεβαίωσης Ειδικού Έργου με αφαίρεση του ειδικού αυτού όρου, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 100 του ν. 4821/
  1. Εκδόθηκε κατόπιν τούτων από τον Πρόεδρο της ΡΑΕ η υπ’ αριθμ. 0442/2021 Βεβαίωση Παραγωγού Ειδικού Έργου ΡΑΕ για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 29,9 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 29,9 MW, στη θέση ΣΕΛΕΝΑ, των Δημοτικών Ενοτήτων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΒΡΑΧΑΣΙΟΥ, ΜΑΛΛΙΩΝ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Δήμων ΑΓΙΟΥ ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ, ΟΡΟΠΕΔΙΟΥ ΛΑΣΙΘΙΟΥ, των Περιφερειακών Ενοτήτων ΛΑΣΙΘΙΟΥ, ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ, της Περιφέρειας ΚΡΗΤΗΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «Κ. ΣΑΡΡΑΣ & ΣΙΑ ΘΕΣΗ ΣΕΛΕΝΑ ΟΜΟΡΡΥΘΜΟΣ ΕΤΑΙΡΕΙΑ» και δ.τ. «ΣΕΛΕΝΑ Ο.Ε.», σε αντικατάσταση της υπ’ αριθμ. 1974/2010 Απόφασης ΡΑΕ για χορήγησης άδειας παραγωγής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 22, παρ. 12 και 14, άρθρου 25, παρ. 4, του ν. 4685/2020, η οποία αναρτήθηκε στον ηλεκτρονικό ιστότοπο της ΔΙΑΥΓΕΙΑ στις 18.10.2021, λαμβάνοντας αριθμό διαδικτυακής ανάρτησης (ΑΔΑ) ΨΑΒΘΙΔΞ-Θ
  2. Η ουσιαστική αξιολόγηση της εν λόγω αίτησης έγινε βάσει του ισχύοντος κατά το χρόνο έκδοσης της Απόφασης νομοθετικό καθεστώς, ήτοι βάσει των διατάξεων του ν. 4685/
  3. Με βάση το σύνολο των εγγράφων και στοιχείων του φακέλου, τα οποία αξιολογήθηκαν σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ν. 4685/2020, όπως ισχύει, στον ν. 4821/2021 και τον Κανονισμό Βεβαιώσεων, διαπιστώθηκε ότι η αίτηση υποβλήθηκε παραδεκτώς και πληροί τις προϋποθέσεις για την τροποποίηση της υπ’ αριθ. υπ’ αριθμ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-02213 άδειας παραγωγής. Ειδικότερα, η αίτηση έγινε δεκτή, καθώς κρίθηκε ότι ικανοποιούσε τους περιορισμούς χωροθέτησης του άρθρου 13 του ν. 4685/2020, ενώ με την κρίσιμη τροποποίηση ο συνολικός αριθμός των ισοδύναμων τυπικών ανεμογεννητριών του αιολικού σταθμού παραμένει σταθερός. Κατά της ανωτέρω υπ’ αριθμ. 0442/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου ΡΑΕ, ασκήθηκε η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-313820/17.11.2021 Αίτηση Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου (Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης) με την επωνυμία «Δήμος Οροπεδίου Λασιθίου» (εφεξής και η «Αίτηση» ή «Αίτηση Αναθεώρησης»). 4 ΙΙ. Λόγοι Αναθεώρησης Προς υποστήριξη της αίτησης αναθεώρησης κατά της υπ’ αριθ. 0442/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου ΡΑΕ, προβάλλονται οι ακόλουθοι ισχυρισμοί, όπως αυτοί αναπτύσσονται στην υπό εξέταση ενδικοφανή προσφυγή:
  4. Παραβίαση του άρθρου 14 του ν. 4685/2020 από το άρθρο 100 του ν. 4821/2021: Η Κρήτη είναι κορεσμένο δίκτυο. Ο αιτών Δήμος ισχυρίζεται ότι η προσβαλλομένη έχει ως νομική βάση παράνομη διάταξη νόμου, ήτοι το άρθρο 100 του ν.4821/2021, το οποίο παραβιάζει αφενός το άρθρο 14 του ν. 4685/2020 για τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα το οποίο, σε συνδυασμό με την υπ’ αριθμ. 96/2007 Απόφαση ΡΑΕ, είναι διάταξη ειδικότερη και επομένως υπερισχύει αυτού, αφετέρου δε όλο το σχεδιασμό διαχείρισης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ της ΡΑΕ στο κορεσμένο δίκτυο της Κρήτης.
  5. Παράβαση του άρθρου 10 παρ. 5 του ν. 4685/2020 από το άρθρο 100 του ν. 4821/2021: Δυνατότητα αδειοδότησης ως ειδικών έργων και μη ειδικών έργων. Προβάλλεται ο ισχυρισμός ότι οι διατάξεις των παρ.1 και 2 του άρθρου 100 του ν. 4821/2021 παραβιάζουν την ειδικότερη διάταξη της παρ. 5 του άρθρου 10 του ν. 4685/2020 για την αδειοδότηση Ειδικών Έργων καθώς με την παρ. 2 αυτού προβλέπεται η έκδοση Βεβαίωσης Ειδικού Έργου χωρίς να τίθεται ως προϋπόθεση να εμπίπτει το έργο αυτό σε μία από τις οκτώ κατηγορίες Ειδικών Έργων του ανωτέρω άρθρου 10 του ν. 4685/
  7. Ο Ειδικός Όρος Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου είναι παράνομος: Το έργο δεν συνιστά «συγκρότημα αιολικών πάρκων». Ο προσφεύγων Δήμος διατείνεται ότι ο ειδικός όρος της εν λόγω Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου είναι παράνομος καθώς το έργο δε συνιστά «συγκρότημα αιολικών πάρκων» σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περ. ζ της παρ. 5 του άρθρου 10 του ν. 4685/2020 σε συνδυασμό με την παρ. 31 του άρθρου 2 του ν. 3468/2006 και τούτο διότι τα αιολικά πάρκα δεν αναπτύσσονται σε κοντινές αποστάσεις αλλά εκτείνονται σε 14 Δήμους της νήσου Κρήτης, χωρίς άμεση χωρική σχέση.
  8. Παρανόμως δεν έχει ανακληθεί ήδη από το 2013 η άδεια παραγωγής (1974/2010) την οποία αντικαθιστά η προσβαλλομένη. Βάσει των διαλαμβανομένων στην υπό κρίση αίτηση παρανόμως δεν έχει ανακληθεί ήδη από το έτος 2013 η υπ’ αριθμ. 1974/2010 άδεια παραγωγής την οποία αντικατέστησε η προσβαλλομένη Βεβαίωση Παραγωγού καθώς, ήδη από το έτος αυτό
(2013), είχε διαπιστωθεί αδυναμία της 5 αιτούσας εταιρείας να υλοποιήσει τον ειδικό όρο της άδειάς της, ήτοι την κατασκευή της ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης του έργου με το ηπειρωτικό σύστημα της χώρας, λόγω της ένταξης της διασύνδεσης στο στρατηγικό σχεδιασμό του ΑΔΜΗΕ για την κατασκευή από αυτόν. Τούτων δοθέντων, ζητείται η αναθεώρηση της υπ’ αριθμ. 0442/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου ΡΑΕ. ΙΙΙ. Νομικό πλαίσιο 1. Με τις παρ.1 και 2 του άρθρου 100 του ν.4821/2021 για την «Εγκατάσταση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας σε νησιωτικά συστήματα με ειδικό όρο υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης» ορίζονται ότι : 1.Έργα Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, διαθέτουν άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που εκδόθηκε προ της 1ης Ιανουαρίου 2016, τα οποία αποτελούν τμήμα ενός ενιαίου έργου το οποίο αναπτύσσεται σε νησί ή σε σύμπλεγμα νησιών με πρόβλεψη υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας από κοινό φορέα υλοποίησης (εφεξής η «Ομάδα Έργων ΑΠΕ») ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων που εκδόθηκε προς αντικατάσταση της ως άνω άδειας παραγωγής, για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών, δύναται να υλοποιηθούν χωρίς την υποχρέωση κατασκευής της εν λόγω ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, για τις περιπτώσεις που οι φάσεις διασύνδεσης του νησιού ή των νησιών όπου εγκαθίστανται τα έργα με το Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας έχουν ολοκληρωθεί ή προβλέπεται να ολοκληρωθούν έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, σύμφωνα με το εγκεκριμένο, κατά τη θέση σε ισχύ του παρόντος, Δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΔΠΑ) του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΜΗΕ). 2.Με την επιφύλαξη της παρ. 13, οι κάτοχοι των ως άνω Αδειών Παραγωγής ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων (εφεξής «Παραγωγοί»), δύνανται, το αργότερο εντός δύο
(2)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος και εκτός κύκλου υποβολής αιτήσεων, να υποβάλουν στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) αίτηση για την άρση της υποχρέωσης κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης. Η ΡΑΕ εκδίδει, εντός ενός
(1)μηνός από την υποβολή του αιτήματος, Βεβαιώσεις Ειδικών Έργων, με αφαίρεση του ειδικού αυτού όρου.»
  1. Σύμφωνα με την παρ.5 του άρθρου 10 του ν.4685/2020 για τους ορισμούς του νόμου, ορίζονται «
  2. Ειδικά Έργα:(α) οι Υβριδικοί Σταθμοί, σύμφωνα με την παράγραφο 28 του άρθρου 2 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, (β) οι σταθμοί ΣΗΘΥΑ Eγκατεστημένης Ισχύος ή Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής άνω των τριανταπέντε
(35)MW, (γ) οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση γεωθερμικής ενέργειας, (δ) οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που περιλαμβάνονται στην κατηγορία με α/α 17 του πίνακα 1 του άρθρου 4 του ν. 4414/2016 (Α’ 149), (ε) οι ηλιοθερμικοί σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που συνδέονται στα δίκτυα των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών, (στ) τα 6 Θαλάσσια Αιολικά Πάρκα, (ζ) τα συγκροτήματα αιολικών πάρκων, σύμφωνα με την παράγραφο 31 του άρθρου 2 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, συνολικής ισχύος μεγαλύτερης των εκατόν πενήντα
(150)MW, (η) οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. που συνδέονται με το Εθνικό Διασυνδεδεμένο Σύστημα μέσω ειδικού προς τούτο υποθαλάσσιου καλωδίου, (θ) οι Υδροηλεκτρικοί Σταθμοί Εγκατεστημένης Ισχύος ή Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής άνω των δεκαπέντε
(15)MW.»
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 14 του ν.4685/2020 ορίζονται «
  2. Οι περιοχές με κορεσμένα δίκτυα και η δυνατότητα απορρόφησης ισχύος σε αυτές διαπιστώνονται με απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ), η οποία εκδίδεται μέχρι τον Νοέμβριο κάθε έτους, μετά από εισήγηση του αρμόδιου Διαχειριστή ή κοινή εισήγηση των αρμόδιων Διαχειριστών, η οποία υποβάλλεται στη ΡΑΕ μέχρι τον Σεπτέμβριο κάθε έτους. Η απόφαση της ΡΑΕ περιλαμβάνει μία σαφώς ορισμένη περιοχή του Δικτύου ή/και του Συστήματος που είναι κορεσμένη και καθορίζει την τυχόν δυνατότητα απορρόφησης ισχύος ανά τεχνολογία ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ.
  3. Με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων ορίζονται ειδικότερα θέματα για τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα διακριτά για περιοχές του Διασυνδεδεμένου Συστήματος και Δικτύου και για τα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, τα οποία περιλαμβάνουν ενδεικτικά: α) Την κατανομή του διαθέσιμου περιθωρίου απορρόφησης μεταξύ κατηγοριών παραγωγών. β) Τη δυνατότητα υποβολής αιτήσεων για Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων, καθώς και χορήγησης αυτών. γ) Τη δυνατότητα υποβολής αίτησης για χορήγηση προσφοράς σύνδεσης, καθώς και χορήγησης προσφορών σύνδεσης. δ) Κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Βεβαιώσεων εφαρμόζονται οι ισχύουσες αποφάσεις της ΡΑΕ σχετικά με τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα.
  4. Για σταθμούς για τους οποίους έχει εκδοθεί Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων και οι οποίοι προτείνεται να συνδεθούν σε δίκτυο περιοχής η οποία έχει χαρακτηρισθεί ως περιοχή με κορεσμένο δίκτυο, δεν επιτρέπεται η αύξηση της μέγιστης ισχύος παραγωγής του σταθμού.
  5. Οι διατάξεις του παρόντος δύνανται να τροποποιούνται με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων.»
  6. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 12 του άρθρου 22 «Μεταβατικές διατάξεις - Έκδοση Βεβαιώσεων και Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων μέχρι τη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Μητρώου», του ν.4685/2020 προβλέπεται ότι: «
  7. Τα αιτήματα τροποποίησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας υποβάλλονται στον Φορέα Αδειοδότησης εντός κύκλου υποβολής αιτήσεων ή εκτός κύκλου υποβολής αιτήσεων σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 11 και 19 αντιστοίχως. Για την υποβολή αίτησης τροποποίησης της Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων απαιτείται το αποδεικτικό καταβολής του προβλεπόμενου τέλους σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
  8. Τα αιτήματα τροποποίησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας τα οποία υποβάλλονται εντός κύκλου υποβολής αιτήσεων εξετάζονται από τον Φορέα Αδειοδότησης εντός των προθεσμιών, οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο
  9. Τα αιτήματα τροποποίησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής τα οποία μπορούν να υποβάλλονται εκτός κύκλου υποβολής αιτήσεων εξετάζονται από τον Φορέα Αδειοδότησης εντός δέκα
(10)εργασίμων ημερών από την υποβολή σχετικής αίτησης, κατά τα οριζόμενα στον 7 Κανονισμό Βεβαιώσεων, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης, άλλως από τη συμπλήρωσή του. Ο φάκελος θεωρείται πλήρης εάν μέσα σε πέντε
(5)ημέρες από την υποβολή του, ο Φορέας Αδειοδότησης δεν ζητήσει εγγράφως από τον ενδιαφερόμενο συμπληρωματικά στοιχεία σε σχέση με τα ήδη υποβληθέντα. Ειδικά οι αιτήσεις για τροποποίηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής, οι οποίες αφορούν έργα που έχουν επιλεγεί μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας του άρθρου 7 του ν. 4414/2016, εξετάζονται κατά προτεραιότητα έναντι λοιπών αιτήσεων εφόσον: α) η μέγιστη ισχύς παραγωγής των έργων δεν αυξάνεται περισσότερο από 10%, β) η τροποποίηση δεν συνεπάγεται επέκταση των ορίων του πολυγώνου εγκατάστασης, εκτός αν αυτή επιβάλλεται βάσει γνωμοδότησης στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης και δεν υφίσταται εδαφική επικάλυψη με ήδη υποβληθείσα αίτηση για χορήγηση Άδειας Παραγωγής ή Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή ήδη εκδοθείσα Άδεια Παραγωγής ή Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων. Σε περίπτωση κατά την οποία γίνεται αποδεκτό αίτημα τροποποίησης υφιστάμενης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, η εν λόγω Άδεια αντικαθίσταται από τη Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικού Έργου κατά περίπτωση, η οποία εκδίδεται, στο όνομα του νέου κατόχου και περιλαμβάνει και τυχόν ειδικούς όρους που είχαν τεθεί στην Άδεια παραγωγής, κατά τις κείμενες διατάξεις και τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Η τροποποίηση της Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων αναρτάται με επιμέλεια του Φορέα Αδειοδότησης στην ιστοσελίδα της και τα στοιχεία της καταχωρούνται στο γεωπληροφοριακό σύστημα της ΡΑΕ». 5. Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 25 του Νόμου «4. Σε περίπτωση μεταβολής των στοιχείων Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας για τα οποία απαιτείται τροποποίηση σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 11 ή 19 κατά περίπτωση και τον Κανονισμό Βεβαιώσεων, οι ενδιαφερόμενοι υποβάλλουν σχετικό αίτημα στον Φορέα Αδειοδότησης. Σε περίπτωση που το αίτημα γίνει αποδεκτό, ο Φορέας Αδειοδότησης εκδίδει Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων κατά περίπτωση, σε αντικατάσταση της Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας και ενημερώνεται το Ηλεκτρονικό Μητρώο. Μετά την έκδοση της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων, η Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας παύει να ισχύει. Η διάρκεια ισχύος της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων είναι είκοσι πέντε
(25)έτη αρχόμενη από την ημερομηνία έκδοσης της Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας. Για τις τροποποιήσεις των αδειών αυτών ισχύουν οι διατάξεις των άρθρων 16 και 17 παρ. 2(β)».
  1. Σύμφωνα με το άρθρο 11 «Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ», του ν. 4685/2020: «
  2. Η δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων ή έχουν νομίμως εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του ν. 3468/2006 (Α` 129), όπως ισχύει, καθώς και σε όσους έχει χορηγηθεί και ισχύει κατά τη δημοσίευση ή χορηγείται κατά τις διατάξεις του άρθρου 23 Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας. Με την επιφύλαξη των 8 διατάξεων του παρόντος, όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται η Άδεια Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, νοείται η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων αντίστοιχα κατά τις οικείες διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, οι οποίες αναφέρονται στην Άδεια Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας νοείται ότι αναφέρονται και στη Βεβαίωση, καθώς και στη Βεβαίωση Ειδικών Έργων.
  3. Η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ χορηγείται από τον Φορέα Αδειοδότησης ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ - Α` Φάση κατόπιν υποβολής αίτησης στο Ηλεκτρονικό Μητρώο.
  4. Η αίτηση υποβάλλεται παραδεκτώς και καταχωρείται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω: (α) Είναι τυπικά πλήρης σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον παρόντα νόμο και στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, (β) Συνοδεύεται από αποδεικτικό κατάθεσης του εφάπαξ τέλους του άρθρου 16, (γ) Ο αιτών δεν έχει λυθεί, πτωχεύσει, τεθεί σε (ειδική) εκκαθάριση, αναγκαστική και ειδική διαχείριση, παύση πληρωμών, συνδιαλλαγή-εξυγίανση και δεν έχει κατατεθεί αίτηση ενώπιον αρμόδιου δικαστηρίου για οποιοδήποτε από τα ανωτέρω, (δ) Το προτεινόμενο έργο απεικονίζεται γεωγραφικά σε ειδική προσβάσιμη εφαρμογή του Ηλεκτρονικού Μητρώου, (ε) Αναφέρονται το προτεινόμενο σημείο και ο τρόπος διασύνδεσης στο Σύστημα για σταθμούς που εγκαθίστανται σε περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο, εφόσον η σύνδεσή τους προβλέπεται να γίνει εκτός του κορεσμένου δικτύου, (στ) Υποβάλλεται Υπεύθυνη Δήλωση του νομίμου εκπροσώπου του αιτούντος του άρθρου 7 παράγραφος 3α εδάφιο δ’ του ν. 4414/2016 (Α’ 149), όπως ισχύει για τις περιπτώσεις σταθμών που αφορά, κατά τις κείμενες διατάξεις, (ζ) Οι μέτοχοι/εταίροι νομικών προσώπων, πλην των εισηγμένων εταιρειών, των ανωνύμων εταιρειών επενδύσεων χαρτοφυλακίου και των χρηματοδοτικών εταιρειών συμμετοχών, γνωστοποιούνται μέχρι φυσικού προσώπου κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων,
  5. Εφόσον η αίτηση της παραγράφου 2 υποβάλλεται παραδεκτώς κατά τα ανωτέρω, περίληψη αυτής αναρτάται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης εντός πέντε
(5)ημερών από την ημερομηνία ολοκλήρωσης του κύκλου υποβολής αιτήσεων. Ο Φορέας δύναται εντός πέντε
(5)ημερών από την υποβολή της αίτησης να ζητά διευκρινήσεις ή συμπληρωματικά έγγραφα επί των ήδη υποβληθέντων εντός τακτής προθεσμίας, άλλως η αίτηση θεωρείται πλήρης. Η μη προσκόμισή τους από τον αιτούντα εντός της τεθείσας προθεσμίας καθιστά την αίτηση απαράδεκτη και απορρίπτεται. Εντός προθεσμίας δεκαπέντε
(15)ημερών από την ανάρτηση της περίληψης, όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να υποβάλει αιτιολογημένη αντίρρηση ενώπιον του Φορέα Αδειοδότησης σε σχέση με αίτηση που υποβλήθηκε. Οι αντιρρήσεις συνοδεύονται από έγγραφα και στοιχεία που είναι αναγκαία για την τεκμηρίωσή τους. Αντιρρήσεις που υποβάλλονται εκπροθέσμως ή από πρόσωπα που δεν έχουν έννομο συμφέρον ή δεν συνοδεύονται από στοιχεία για την τεκμηρίωσή τους, απορρίπτονται ως απαράδεκτες και η σχετική πράξη γνωστοποιείται στον αιτούντα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Ο Φορέας Αδειοδότησης ενημερώνει εγγράφως τον αιτούντα για τις αντιρρήσεις που έχουν υποβληθεί κατά της αίτησής του. Ο αιτών δύναται να υποβάλει τις απόψεις του επί των αντιρρήσεων αυτών εντός προθεσμίας που τάσσεται από τον Φορέα Αδειοδότησης, η οποία δεν δύναται να είναι μεγαλύτερη των δεκαπέντε
(15)ημερών. Σε περίπτωση διαδικασίας ελέγχου αντιρρήσεων κατά τα ανωτέρω, συνεχίζει να δεσμεύεται ο φυσικός χώρος που 9 καταλαμβάνει το προτεινόμενο έργο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας ελέγχου. 5. Η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω: (α) Δεν τίθενται θέματα που έχουν γνωστοποιηθεί στον Φορέα Αδειοδότησης με οποιονδήποτε τρόπο σχετικά με:
  1. i)Την εθνική ασφάλεια,
  2. ii)Τη δημόσια υγεία και ασφάλεια. (β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. (γ) Τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13. (δ) Η σύνδεση του έργου δεν αφορά περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο με την επιφύλαξη των οριζομένων στο άρθρο 14. (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 15. (στ) Υποβάλλεται αποδεικτικό καταβολής του τέλους, σύμφωνα με του άρθρο 17. 6. Λαμβανομένης υπόψη της παραγράφου 1 του άρθρου 17, η Βεβαίωση εκδίδεται ή απορρίπτεται η σχετική αίτηση εντός είκοσι
(20)ημερών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων, εφόσον δεν έχουν υποβληθεί αντιρρήσεις για το εν λόγω έργο, άλλως εντός είκοσι
(20)ημερών από το πέρας της προθεσμίας του αιτούντος να υποβάλει τις απόψεις του κατά των αντιρρήσεων ή την υποβολή των απόψεων του εντός της παραπάνω προθεσμίας κατά την παράγραφο
  1. Η Βεβαίωση εκδίδεται ηλεκτρονικά μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Η Βεβαίωση φέρει εγκεκριμένη ηλεκτρονική υπογραφή ή εγκεκριμένη ηλεκτρονική σφραγίδα κατά την έννοια του άρθρου 3 του Κανονισμού 2014/910/ΕΕ, όπως ισχύει, και περιλαμβάνει κατ` ελάχιστον τα εξής στοιχεία: α) Το όνομα/επωνυμία του καταχωρούμενου Παραγωγού ή Αυτοπαραγωγού. β) Την τεχνολογία ή μορφή ΑΠΕ ή και το πρωτογενές καύσιμο προκειμένου για σταθμούς ΣΗΘΥΑ. γ) Την Εγκατεστημένη Ισχύ και τη Μέγιστη Ισχύ Παραγωγής του σταθμού. δ) Ειδικά για αιολικούς σταθμούς, τον αριθμό των ανεμογεννητριών (Α/Γ) και τη διάμετρο της φτερωτής της κάθε ανεμογεννήτριας, καθώς και τον αριθμό των ισοδυνάμων τυπικών ανεμογεννητριών που αντιστοιχούν στο πλήθος και τα χαρακτηριστικά των Α/Γ του έργου, για τον υπολογισμό του ποσοστού κάλυψης της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασής τους. ε) Τη θέση εγκατάστασης του σταθμού. στ) Τη διάρκεια ισχύος της Βεβαίωσης. ζ) Τους γενικούς όρους. η) Τυχόν ειδικούς όρους.
  2. Σε περίπτωση απόρριψης από τον Φορέα Αδειοδότησης αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, ο αιτών λαμβάνει γνώση μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και η σχετική πράξη δημοσιεύεται και στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Κατά της χορήγησης ή της άρνησης χορήγησης, της τροποποίησης, παύσης ισχύος ή της ανάκλησης Βεβαίωσης, Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφασης του Φορέα Αδειοδότησης. Η προηγούμενη άσκηση της αίτησης αναθεώρησης έχει χαρακτήρα ενδικοφανούς προσφυγής και είναι αναγκαία προϋπόθεση για το παραδεκτό του ένδικου βοηθήματος του επόμενου εδαφίου. Η απόφαση που εκδίδεται επί της αίτησης αναθεώρησης προσβάλλεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών 10 με το ένδικο βοήθημα της αίτησης ακύρωσης. Επί της αίτησης ακύρωσης χωρεί έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Σε περίπτωση αίτησης αναθεώρησης συνεχίζει να δεσμεύεται ο φυσικός χώρος που καταλαμβάνει το προτεινόμενο έργο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξέτασής της. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, νέα αίτηση για την ίδια θέση ή τμήμα αυτής και για σταθμό ίδιας τεχνολογίας επιτρέπεται από τον ίδιο αιτούντα ή νομικό ή φυσικό πρόσωπο που συμμετέχει στη μετοχική/εταιρική σύνθεση του αιτούντος, μετά την παρέλευση δύο
(2)κύκλων από τη γνωστοποίηση της απόρριψης της αίτησης.
  1. [...],
  2. Η Βεβαίωση τροποποιείται κατόπιν αίτησης του ενδιαφερόμενου, η οποία υποβάλλεται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο εντός κύκλου, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, με την εξαίρεση των περιπτώσεων της παραγράφου
  3. Στις περιπτώσεις τροποποιήσεων εντός κύκλου συμπεριλαμβάνονται και οι περιπτώσεις αποξήλωσης και αντικατάστασης του σταθμού ΑΠΕ.
  4. Η Βεβαίωση τροποποιείται κατόπιν αίτησης του ενδιαφερόμενου, η οποία υποβάλλεται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο εκτός κύκλου, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων: α) σε περιπτώσεις μείωσης των ορίων του πολυγώνου εγκατάστασης, β) σε περιπτώσεις μείωσης της εγκατεστημένης ισχύος ή της μέγιστης ισχύος παραγωγής, γ) σε περιπτώσεις αύξησης της εγκατεστημένης ισχύος ή της μέγιστης ισχύος παραγωγής, σε ποσοστό μέχρι και 10% της αρχικής Άδειας Παραγωγής ή Βεβαίωσης, με την επιφύλαξη του άρθρου 14, και υπό την προϋπόθεση μη αύξησης του ποσοστού κάλυψης της φέρουσας ικανότητας και μη μετάπτωσης του έργου στην κατηγορία των Ειδικών Έργων.
  5. Δεν επιτρέπεται τροποποίηση Βεβαίωσης ως προς την πρωτογενή μορφή ΑΠΕ.
  6. Η αίτηση για τροποποίηση Βεβαίωσης εντός κύκλου συνοδεύεται από το αποδεικτικό καταβολής του προβλεπόμενου τέλους του άρθρου
  7. Για την αποδοχή τροποποίησης Βεβαίωσης καταβάλλεται το τέλος του άρθρου 17 μόνο στην περίπτωση επαύξησης της αναγραφόμενης μέγιστης ισχύος παραγωγής κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 17 παράγραφος 1(β). Στην περίπτωση αυτή το τέλος καταβάλλεται εφάπαξ.
  8. Η τροποποίηση εκδίδεται ηλεκτρονικά μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Η ισχύς της τροποποίησης άρχεται από την αποτύπωση της μεταβολής στο Ηλεκτρονικό Μητρώο.
  9. Δεν απαιτείται τροποποίηση κατά την έννοια των παραγράφων 9 έως 11 και ο Φορέας Αδειοδότησης καταχωρεί τη μεταβολή ενημερώνοντας και εκδίδοντας, όπου απαιτείται, τη σχετική Βεβαίωση όταν μεταβάλλονται τα εξής στοιχεία: α) η επωνυμία του κατόχου, β) η νομική μορφή του κατόχου, καθώς και οποιοδήποτε άλλο στοιχείο δεν περιλαμβάνεται στη Βεβαίωση. Σε περίπτωση μεταβολής μετοχικής ή εταιρικής σύνθεσης του κατόχου Βεβαίωσης, ο τελευταίος οφείλει να προβεί σε σχετική γνωστοποίηση προς τον Φορέα Αδειοδότησης εντός δεκαπέντε
(15)ημερών από τη σχετική μεταβολή συνοδευόμενη με όλα τα σχετικά αποδεικτικά έγγραφα, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Η γνωστοποίηση συνοδεύεται από την Υπεύθυνη Δήλωση του νομίμου εκπροσώπου του κατόχου του άρθρου 7 παράγραφος 3α εδάφιο δ του ν. 4414/2016 (Α’ 149), όπως ισχύει, για τις περιπτώσεις σταθμών που αφορά, κατά τις κείμενες διατάξεις, προκειμένου να διαπιστωθεί αν συντρέχει λόγος να εισαχθεί ειδικός όρος στη Βεβαίωση, σύμφωνα με την παράγραφο 3α του ν. 4414/2016 και τα ειδικότερα 11 οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων.
  1. Ο κάτοχος Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής μπορεί να προβαίνει σε κατάτμηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή της Άδειας Παραγωγής σε επιμέρους σταθμούς που ανήκουν στον ίδιο κατόπιν απόφασης του Φορέα Αδειοδότησης άπαξ και εφόσον τα νέα πολύγωνα εγκατάστασης των σταθμών που προκύπτουν είναι υποσύνολα του αρχικού και δεν προκύπτουν σταθμοί που εξαιρούνται από την υποχρέωση συμμετοχής σε ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφορών ισχύος παραγωγής για σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ υπό το εκάστοτε καθεστώς στήριξης αυτών. Σε περίπτωση κατάτμησης της Άδειας Παραγωγής εκδίδονται αντίστοιχες Βεβαιώσεις. Κατόπιν σχετικού αιτήματος το οποίο υποβάλλεται άπαξ, ο Φορέας Αδειοδότησης μπορεί να προβαίνει σε συνένωση περισσότερων Βεβαιώσεων ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων μεταξύ τους ή με Άδεια ή Άδειες Παραγωγής ή περισσότερων Αδειών Παραγωγής, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, εφόσον συντρέχουν σωρευτικά οι εξής προϋποθέσεις: α) οι επιμέρους σταθμοί ανήκουν στον ίδιο αιτούντα κάτοχο, β) οι επιμέρους σταθμοί είναι της ίδιας τεχνολογίας ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ, γ) δεν έχει εκδοθεί άδεια εγκατάστασης για κανέναν από τους επιμέρους σταθμούς, δ) οι επιμέρους σταθμοί βρίσκονται στο ίδιο στάδιο αδειοδοτικής διαδικασίας (ΑΕΠΟ ή οριστική προσφορά σύνδεσης), ε) κανένας από τους επιμέρους σταθμούς δεν έχει επιλεγεί για ενίσχυση σε ανταγωνιστική διαδικασία υποβολής προσφοράς του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 (Α’ 149), στ) για κανέναν από τους επιμέρους σταθμούς δεν έχει συναφθεί Σύμβαση Λειτουργικής Ενίσχυσης, ζ) κανένας από τους επιμέρους σταθμούς δεν έχει τεθεί σε λειτουργία, η) η σύνδεση των επιμέρους σταθμών με το Δίκτυο ή το Σύστημα προβλέπεται να γίνεται σε κοινό σημείο σύνδεσης, θ) το έργο που προκύπτει λόγω της συνένωσης δεν μεταπίπτει στην κατηγορία των Ειδικών Έργων. Σε περίπτωση συνένωσης Άδειας ή Αδειών Παραγωγής μεταξύ τους ή με Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων εκδίδεται, αντιστοίχως, Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων. Η διάρκεια ισχύος της νέας Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων εκκινεί από την ημερομηνία έκδοσης της παλαιότερης Άδειας Παραγωγής ή Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων εξ αυτών που συνενώνονται και οι προθεσμίες για την πλήρωση των οροσήμων του άρθρου 12 ταυτίζονται με αυτές που αντιστοιχούν στην παλαιότερη Άδεια Παραγωγής ή Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων. Μετά την ανωτέρω συνένωση δεν επιτρέπεται η εκ νέου διάσπαση της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων.
  2. Ο κάτοχος Βεβαίωσης ή Άδειας Παραγωγής μπορεί να μεταβιβάζει τη Βεβαίωση ή την Άδεια Παραγωγής του σε άλλα πρόσωπα, εφόσον υποβληθεί οποτεδήποτε αίτηση στον Φορέα Αδειοδότησης από τον ίδιο και τον υποψήφιο αποκτώντα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο παρόν άρθρο για τις αιτήσεις χορήγησης Βεβαίωσης και τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Η μεταβίβαση δεν συνιστά λόγο παράτασης των προθεσμιών του άρθρου
  3. Σε περίπτωση κατά την οποία γίνεται αποδεκτό αίτημα μεταβίβασης υφιστάμενης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, η εν λόγω Άδεια αντικαθίσταται από τη Βεβαίωση, η οποία εκδίδεται ηλεκτρονικά στο όνομα του νέου κατόχου.
  4. Σε περίπτωση μεταβολής των στοιχείων των Αδειών Παραγωγής του παρόντος, για τα οποία δεν απαιτείται τροποποίηση σύμφωνα με τα οριζόμενα στο παρόν άρθρο και στο άρθρο 19, οι κάτοχοι αυτών προβαίνουν οποτεδήποτε σε απλή γνωστοποίηση της σχετικής μεταβολής στοιχείων προς τον Φορέα Αδειοδότησης.
  5. Στον Κανονισμό του άρθρου 18 12 εξειδικεύονται τα δικαιολογητικά και στοιχεία, τα οποία υποβάλλει ο αιτών, καθώς και κάθε άλλη διαδικασία και λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος άρθρου, των άρθρων 11 έως και 17, καθώς και των άρθρων 19 και 22 έως και 25».
  6. Συναφώς στο άρθρο 18 του ίδιου νόμου αναφέρονται τα εξής: «
  7. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από γνώμη του Φορέα Αδειοδότησης, εγκρίνεται ο Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ και Ειδικών Έργων. Με τον Κανονισμό αυτό εξειδικεύονται: α) Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο
  8. β) Η διαδικασία της ηλεκτρονικής υποβολής των αιτήσεων για τη χορήγηση Βεβαιώσεων των άρθρων 11 και 19, το υπόδειγμα αίτησης προς συμπλήρωση από τον αιτούντα και τα συνοδευτικά αυτής έγγραφα, καθώς και η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων αυτών, η διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων του άρθρου 19, η διαδικασία της ηλεκτρονικής υποβολής και της εξέτασης αντιρρήσεων κατά των υποβαλλόμενων αιτήσεων. γ) Οι τεχνικές λεπτομέρειες για τη δομή και το περιεχόμενο του Ηλεκτρονικού Μητρώου, η διαβάθμιση των χρηστών και ο τρόπος πρόσβασης σε αυτό, τα διαπιστευτήρια και τα ειδικότερα θέματα εγγραφής και αυθεντικοποίησης των χρηστών, η πολιτική ασφάλειας του συστήματος, η διαλειτουργική σύνδεσή του με τα πληροφοριακά συστήματα των Διαχειριστών και των αδειοδοτούντων φορέων. δ) Η διαδικασία τροποποίησης και μεταβίβασης της Βεβαίωσης των άρθρων 11 και 19 αντιστοίχως, καθώς και υφιστάμενης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, καθώς και η διαδικασία καταχώρησης των στοιχείων της Βεβαίωσης και της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων των άρθρων 11 και 19 αντιστοίχως, σε περίπτωση γνωστοποίησης μεταβολής. ε) Οι ειδικότερες υποχρεώσεις του κατόχου Βεβαίωσης και Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, η διαδικασία παρακολούθησης και ελέγχου πλήρωσης των οροσήμων του άρθρου 12 και των συναφών υποχρεώσεων, καθώς και η διαδικασία καταχώρησης της αυτοδίκαιης παύσης ισχύος και η διαδικασία ανάκλησης της Βεβαίωσης, καθώς και της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων. στ) Τα κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης σε περίπτωση αδυναμίας διευθέτησης της εδαφικής επικάλυψης ή ενεργειακής αυτοτέλειας των έργων ή υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας του δήμου εγκατάστασης των σταθμών ΑΠΕ. ζ) Τα ζητήματα κορεσμού, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης υποβολής αιτήσεων και τον τρόπο κατανομής του διαθέσιμου περιθωρίου στις επιμέρους κατηγορίες σταθμών ΑΠΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου
  9. η) Κάθε άλλο ειδικό ζήτημα που ρυθμίζεται από τον Κανονισμό, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος.
  10. Με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων μπορεί να μεταβάλλονται ή και να αναστέλλονται οι κύκλοι υποβολής αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων, καθώς και σχετικών τροποποιήσεων αυτών.
  11. Ο Κανονισμός δύναται να προβλέπει ειδικούς όρους για σταθμούς ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α., καθώς και για τα Ειδικά Έργα, οι οποίοι θα αποτυπώνονται στις αντίστοιχες Βεβαιώσεις.
  12. Ο Κανονισμός Βεβαιώσεων εκδίδεται εντός τριών
(3)μηνών από τη θέση σε ισχύ του παρόντος.
  1. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Βεβαιώσεων εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις της απόφασης του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής υπ’ αριθμ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810 (Β’ 2373/2011), όπως ισχύει, για τα θέματα που δεν ρυθμίζονται διαφορετικά με τις διατάξεις του παρόντος.». 13
  2. Σύμφωνα με το άρθρο 13 «Περιορισμοί χωροθέτησης σταθμών ΑΠΕ» του ίδιου νόμου: «
  3. Όσον αφορά στους χερσαίους αιολικούς σταθμούς δεν επιτρέπεται: (α) Η απόσταση μεταξύ ανεμογεννητριών του ίδιου σταθμού που χωροθετούνται στο ίδιο πολύγωνο, να είναι μεγαλύτερη από 5*D. (β) Η απόσταση μεταξύ ανεμογεννητριών να είναι μικρότερη από 2,5*D, υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε.. Για τα παραπάνω ως D θεωρείται η μεγαλύτερη διάμετρος των γειτονικών ανεμογεννητριών. (γ) Τα όρια του πολυγώνου να εκτείνονται σε απόσταση μεγαλύτερη από 3,5*D από τις θέσεις των ανεμογεννητριών. Ειδικά σε περιπτώσεις αιτημάτων τροποποίησης Αδειών Παραγωγής, ή Βεβαιώσεων ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων καθώς και για περιπτώσεις υφιστάμενων Αδειών Παραγωγής κατά τη θέση ισχύ του παρόντος επιτρέπεται παρέκκλιση από τον κανόνα της περίπτωσης (α) ανωτέρω, εφόσον η μεγαλύτερη απόσταση υπαγορεύεται βάσει γνωμοδότησης στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης.[…]».
  4. Σύμφωνα με το άρθρο 6 της ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β’ 2464/03.12.2008) «Περιοχές αποκλεισμού και ζώνες ασυμβατότητας
  5. Σε όλες τις κατηγορίες περιοχών του προηγούμενου άρθρου, πρέπει να αποκλείεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός: α. Των κηρυγμένων διατηρητέων μνημείων της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς και των άλλων μνημείων μείζονος σημασίας της παρ. 5 ββ) του άρθρου 50 του ν. 3028/2002, καθώς και των οριοθετημένων αρχαιολογικών ζωνών προστασίας Α που έχουν καθορισθεί κατά τις διατάξεις του άρθρου 91 του ν. 1892/1991 ή καθορίζονται κατά τις διατάξεις του ν. 3028/
  6. β. Των περιοχών απολύτου προστασίας της φύσης και προστασίας της φύσης που καθορίζονται κατά τις διατάξεις των άρθρων 19 παρ. 1 και 2 και 21 του ν. 1650/
  7. γ. Των ορίων των Υγροτόπων Διεθνούς Σημασίας (Υγρότοποι Ραμσάρ). δ. Των πυρήνων των εθνικών δρυμών και των κηρυγμένων μνημείων της φύσης και των αισθητικών δασών που δεν περιλαμβάνονται στις περιοχές της περιπτώσεως β΄ του παρόντος άρθρου. ε. Των οικοτόπων προτεραιότητας περιοχών της Επικράτειας που έχουν ενταχθεί ως τόποι κοινοτικής σημασίας στο δίκτυο ΦΥΣΗ 2000 σύμφωνα με την απόφαση 2006/613/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 259 της 21.9.2006, σ. 1). στ. Των εντός σχεδίων πόλεων και ορίων οικισμών προ του 1923 ή κάτω των 2.000 κατοίκων περιοχών. ζ. Των Π.Ο.Τ.Α. του άρθρου 29 του ν. 2545/1997, των Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων του τριτογενούς τομέα του άρθρου 10 του ν. 2742/1999, των θεματικών πάρκων και των τουριστικών λιμένων. η. Των ατύπως διαμορφωμένων, στο πλαίσιο της εκτός σχεδίου δόμησης, τουριστικών και οικιστικών περιοχών. Ως ατύπως διαμορφωμένες τουριστικές και οικιστικές περιοχές για την εφαρμογή του παρόντος νοούνται οι περιοχές που περιλαμβάνουν 5 τουλάχιστον δομημένες ιδιοκτησίες με χρήση τουριστική ή κατοικία, οι οποίες ανά δύο βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη των 100 μέτρων, και συνολική δυναμικότητα 150 κλίνες τουλάχιστον. Για τον υπολογισμό της δυναμικότητας κάθε δομημένη ιδιοκτησία με χρήση κατοικίας θεωρείται ισοδύναμη με 4 κλίνες ανεξαρτήτως εμβαδού. Οι ανωτέρω περιοχές θα αναγνωρίζονται στο πλαίσιο της οικείας Π.Π.Ε.Α. θ. Των ακτών κολύμβησης που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα 14 παρακολούθησης της ποιότητας των νερών κολύμβησης που συντονίζεται από το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ι. Των τμημάτων των λατομικών περιοχών και μεταλλευτικών και εξορυκτικών ζωνών που λειτουργούν επιφανειακά. ια. Άλλων περιοχών ή ζωνών που υπάγονται σήμερα σε ειδικό καθεστώς χρήσεων γης, βάσει του οποίου δεν επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων και για όσο χρόνο ισχύουν.
  8. Οι κατευθύνσεις των εδαφίων α, β, γ, δ, ε, θ και ι της προηγούμενης παραγράφου εφαρμόζονται και για τη χωροθέτηση των συνοδευτικών έργων Α.Π.Ε., (δίκτυα πρόσβασης και μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας). Η πιθανή παρέκκλιση πρέπει να τεκμηριώνεται περιβαλλοντικά. Επιπρόσθετα δίδονται οι παρακάτω κατευθύνσεις: Ενδείκνυται η αξιοποίηση / χρήση υφισταμένων οδών για την εξυπηρέτηση των αιολικών πάρκων με τις απαραίτητες βελτιώσεις και επεκτάσεις. Ο σχεδιασμός των έργων αυτών πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγονται, κατά το δυνατόν, μεγάλου βάθους και εκτεταμένες εκσκαφές το δε πλάτος των δρόμων πρόσβασης πρέπει να περιορίζεται στο αναγκαίο μέτρο. Παράλληλα πρέπει να εκτελούνται όλα τα απαραίτητα αντιπλημμυρικά έργα και έργα ανάσχεσης της διάβρωσης, ώστε να μην υπάρξει φόβος αλλοίωσης του τοπίου λόγω του έργου. Η φθορά της βλάστησης πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο δυνατόν (η εκχέρσωση θάμνων και δέντρων θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις υποδείξεις τις τοπικής Δασικής Υπηρεσίας) και να αποκαθίσταται η αισθητική του τοπίου. Η εσωτερική οδοποιία να είναι χωμάτινη με επίστρωση χαλικιού (3Α). Ενδείκνυται η γραμμή μεταφοράς της ηλεκτρικής ενέργειας μέχρι το δίκτυο της ΔΕΗ να ακολουθεί, κατά το δυνατόν, τις υφιστάμενες οδούς προσπέλασης, ώστε να περιορίζεται στο ελάχιστο η εκχέρσωση εκτάσεων ή η γενικότερη υποβάθμιση του περιβάλλοντος.
  9. Επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός των Ζωνών Ειδικής Προστασίας (Ζ.Ε.Π.) της ορνιθοπανίδας της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ύστερα από τη σύνταξη ειδικής ορνιθολογικής μελέτης και σύμφωνα με τις ειδικότερες προϋποθέσεις και περιορισμούς που θα καθορίζονται στην οικεία πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων.
  10. Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων β΄, γ΄ και δ΄ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός δασών, δασικών και αναδασωτέων εκτάσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 45 και 58 του ν. 998/1979 και άρθρου 13 του ν. 1734/1987 όπως ισχύουν. Στις παραπάνω περιοχές πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα για τον περιορισμό της βλάβης της δασικής βλάστησης.…».
  11. Επιπλέον βάσει του άρθρου 11 της ως άνω ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Ο έλεγχος και η εφαρμογή των κανόνων και κριτηρίων χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων που ορίζονται στα άρθρα 5 έως και 10 του Κεφαλαίου αυτού, διενεργείται κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής (άρθρο 3 ν. 3468/2006) σύμφωνα με τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο Παράρτημα V της παρούσας απόφασης». IV. Επί του παραδεκτού της αίτησης αναθεώρησης. Ο αιτών διατείνεται ότι το έννομο συμφέρον του θεμελιώνεται στο γεγονός ότι είναι ο Δήμος στην χωρική αρμοδιότητα του οποίου εκδόθηκε η κρίσιμη άδεια παραγωγής και η υλοποίηση του εν λόγω έργου βλάπτει δραστικά, καθολικά και ανεπανόρθωτα την ποιότητα της ζωής των κατοίκων 15 του Δήμου, το φυσικό πολιτιστικό και ανθρωπογενές περιβάλλον, βλάπτοντας ταυτόχρονα το δικαίωμα του Δήμου, των κατοίκων και των καλλιεργητών του Οροπεδίου Λασιθίου σε ένα περιβάλλον βιώσιμο, αρμονικό και ισορροπημένο. Επί της ανωτέρω θεμελίωσης του εννόμου συμφέροντος του προσφεύγοντος Δήμου και επί των περιβαλλοντικών ζητημάτων που εγείρονται από την εγκατάσταση του κρίσιμου έργου, όπως αυτά αναπτύσσονται εκτενώς στην υπό κρίση αίτηση, λεκτέα τα κάτωθι: Επειδή, παρότι ως προς τα περιβαλλοντικά ζητήματα αρκεί η πιθανολόγηση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης, για την παραδοχή του εννόμου συμφέροντος, θα πρέπει να υπάρχει στοιχειώδης αιτιώδης συνάφεια ανάμεσα στην προσβαλλόμενη διοικητική πράξη, παράλειψη ή ενέργεια και στο επιβλαβές αποτέλεσμα που επήλθε ή πιθανολογείται ότι θα επέλθει, διαφορετικά δεν μπορεί να θεμελιωθεί. Ο αιτών Δήμος θεμελιώνοντας το έννομο συμφέρον του σε βλαπτικές περιβαλλοντικές συνέπειες της εγκατάστασης ενός έργου, στρέφεται εμμέσως κατά της οικείας άδειας παραγωγής, η οποία εκ της φύσεώς της, ως άδειας σκοπιμότητας, δεν δύναται να επιφέρει καμία άμεση βλάβη, δεδομένου ότι αποτελεί την απαρχή της αδειοδοτικής διαδικασίας του έργου και σε καμία περίπτωση δεν δύναται να συνδεθεί με την εγκατάσταση και λειτουργία του σταθμού, για τις οποίες απαιτείται η εξασφάλιση διοικητικών εγκρίσεων και αδειών, συμπεριλαμβανομένων και των περιβαλλοντικών (ΣτΕ 1081/2013, ΣτΕ Ολομ. 2182/2014). Περαιτέρω, η επίκληση, στο συγκεκριμένο αδειοδοτικό στάδιο, ζημίας του φυσικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος δε συνάδει ούτε με το σκοπό ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ο οποίος αποτελεί ενωσιακό στόχο, αλλά ούτε και με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου η οποία δέχεται ότι «οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (Α.Π.Ε.) συνιστούν πηγές ενέργειας φιλικές προς το περιβάλλον και μερικότερη έκφανση, αλλά και βασική συνιστώσα της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης, η δε αύξηση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές προς το σκοπό της μείωσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού αποτελεί βασικό μέτρο για την προστασία του περιβάλλοντος και εξυπηρετεί γενικότερα το δημόσιο συμφέρον.» (ΣτΕ 635/2012, 171/2012, 357/2012, 68/2011, 1226/2014)». Η αόριστη επίκληση της βλάβης έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη βασική αρχή που έχει υιοθετηθεί και αποτελεί πλέον συνείδηση όλων, ότι οι ΑΠΕ ωφελούν καταρχήν το περιβάλλον. Τα επιχειρήματα αυτά στο βαθμό που δεν αφορούν κριτήρια τα οποία εξετάζονται από την Αρχή αλλά περιβαλλοντικά ζητήματα δέον όπως προβάλλονται κατά το στάδιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης των έργων και όχι στο πρώιμο στάδιο της χορήγησης άδειας παραγωγής/ βεβαίωσης παραγωγού για χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίες εξ ορισμού ευνοούν την περιβαλλοντική ανάπτυξη. Η αναγνώριση εννόμου συμφέροντος στον αιτούντα με την αόριστη επίκληση περιβαλλοντικών ζητημάτων μη δυνάμενων να αξιολογηθούν 16 κατά το στάδιο της άδειας παραγωγής, δύναται να προκαλέσει καταχρηστική άσκηση του δικαιώματος (ήδη παρουσιάζεται το φαινόμενο οι δήμοι να στρέφονται, σωρηδόν, κατά των αδειών παραγωγής από ΑΠΕ) με αποτέλεσμα την παρεμπόδιση των στόχων της χώρας κατά τα προσεχή έτη. Σε κάθε περίπτωση, ωστόσο, κρίνεται σκόπιμο να διευκρινιστούν τα κάτωθι σε σχέση με το εύρος των αρμοδιοτήτων της Αρχής για τη διαφανή και πλήρη ενημέρωση αναφορικά με τη διαδικασία χορήγησης αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ. Κατά την έκδοση της άδειας παραγωγής ερευνάται μεν η δυνατότητα υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. μόνο όμως όσον αφορά στις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί, με απόφαση αρμόδιας αρχής, κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, και έχουν περιέλθει σε γνώση της Αρχής με σχετικό έγγραφο ή άλλο τρόπο, καθώς και όσον αφορά στις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται ΑΠΕ. Κατά την αξιολόγηση των αιτήσεων της Εταιρείας, τόσο για την έκδοση της αρχικής άδειας παραγωγής, όσο και για την μετέπειτα έκδοση της Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου, διαπιστώθηκε ότι πληρούται το κριτήριο της δυνατότητας υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ (ΦΕΚ Β΄ 2464/03.12.2008). Το έργο δε, σύμφωνα με τα στοιχεία του γεωπληροφοριακού συστήματος της ΡΑΕ, δε βρίσκεται εντός ζώνης αποκλεισμού σύμφωνα με το Ειδικό Χωροταξικό για τις ΑΠΕ και τα κριτήρια που ελέγχονται στο πρώτο αδειοδοτικό στάδιο αρμοδιότητας της ΡΑΕ. Ο πρώτος αυτός έλεγχος των ζωνών αποκλεισμού από τη ΡΑΕ, προφανώς δεν απαλλάσσει την περιβαλλοντική αρχή να εξετάσει και αυτή σε επόμενο αδειοδοτικό στάδιο τη συμμόρφωση του έργου με το σύνολο των διατάξεων του Ειδικού Χωροταξικού, αλλά και ειδικότερα με τις διατάξεις για τις ζώνες αποκλεισμού, έλεγχος ο οποίος εντάσσεται στο βασικό πυρήνα των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με το νόμο και το ΕΠΧΣΑ ΑΠΕ. Βάσει του Παραρτήματος V το εάν η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης εμπίπτει εντός μιας εκ των κατηγοριών των περιοχών αποκλεισμού καθώς και τα κριτήρια χωροθέτησης που αφορούν στην τήρηση ελαχίστων αποστάσεων από τις γειτνιάζουσες χρήσεις υπάγονται σε έλεγχο από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή επί της Π.Π.Ε.Α. και κατά συνέπεια η εξέταση των ως άνω κριτηρίων δεν εμπίπτει σε αρμοδιότητα της ΡΑΕ. Όπως δε έχει γίνει παγίως δεκτό στη νομολογία του Συμβούλιου της Επικρατείας, η άδεια παραγωγής συνδέεται ιδίως με τη σκοπιμότητα του έργου (ΣτΕ 3572/2014, 4448/2013, 3749/2008, 3650/2005 επταμελούς), βάσει κριτηρίων οικονομικής φύσεως που σχετίζονται με την τεχνικοοικονομική επάρκεια του έργου, και όχι με την περιβαλλοντική αξιολόγηση του έργου. 17 Τούτων λεχθέντων, επί τη βάσει της εξέτασης του εννόμου συμφέροντος, η αίτηση αναθεώρησης υποβάλλεται απαραδέκτως. V. Επί των λόγων αναθεώρησης. Επί του 1ου λόγου της αίτησης αναθεώρησης Επειδή, η απόφαση επί της ενδικοφανούς προσφυγής στηρίζεται στο νομικό καθεστώς που ισχύει κατά το χρόνο της έκδοσής της, εφόσον το αρμόδιο όργανο επιλαμβάνεται του συνόλου της υπόθεσης και εκδίδει νέα εκτελεστή πράξη. Επειδή περαιτέρω, κατά γενική αρχή του διοικητικού δικαίου, η νομιμότητα της διοικητικής πράξης κρίνεται βάσει των κανόνων δικαίου, οι οποίοι ισχύουν κατά τον χρόνο έκδοσής της. Σύμφωνα δε με την αρχή της νομιμότητας το περιεχόμενο του κανόνα δικαίου που θεσπίζεται με τη διοικητική απόφαση πρέπει να είναι σύμφωνο με τον κανόνα δικαίου που επιτρέπει ή επιβάλλει την έκδοσή της. Επιπροσθέτως, σύμφωνα με το τεκμήριο νομιμότητας, μία πράξη είναι σε ισχύ και εφαρμόζεται, εφόσον δεν έχει ανακληθεί ή ακυρωθεί με τελεσίδικη απόφαση δικαστικής Αρχής. Συναφώς, η ΡΑΕ εξετάζει τις αιτήσεις για χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου και εκδίδει αυτές, βάσει του εκάστοτε ισχύοντος θεσμικού και κανονιστικού πλαισίου. Εν προκειμένω, η υπό κρίση Βεβαίωση Παραγωγού Ειδικού Έργου εκδόθηκε σε συμφωνία με τα δεσμευτικώς οριζόμενα στο κείμενο πλαίσιο, ήτοι με τις διατάξεις των παρ.1 και 2 του άρθρου 100 του ειδικότερου νόμου 4821/
  12. Πιο αναλυτικά, με την παρ.1 αυτού παρέχεται η δυνατότητα στα έργα που αναφέρονται σε αυτήν να υλοποιηθούν χωρίς την υποχρέωση κατασκευής της εν λόγω ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης. Με την παρ. 2 δε αυτού, εξουσιοδοτείται η ΡΑΕ, («η ΡΑΕ εκδίδει») να εκδώσει αυτές τις Βεβαιώσεις Ειδικών Έργων, με αφαίρεση του ειδικού αυτού όρου, εντός ενός
(1)μηνός από την υποβολή του σχετικού αιτήματος και εκτός κύκλου υποβολής αιτήσεων που προβλέπονται στο ν.4685/
  1. Βάσει της ανωτέρω διάταξης η ΡΑΕ άσκησε τη σχετική αρμοδιότητά της, η οποία έχει χαρακτηριστικά «δέσμιας αρμοδιότητας», καθώς είχε εκ του νόμου την υποχρέωση έκδοσης της υπό κρίση Βεβαίωσης, μετά τη διαπίστωση της πλήρωσης των νόμω οριζόμενων προϋποθέσεων, όπως και έπραξε εν προκειμένω. Περαιτέρω, λόγω των ανωτέρω, η ρύθμιση του άρθρου 100 του ν.4821/2021 αποτελεί μία εξαιρετική ρύθμιση για την εγκατάσταση έργων ΑΠΕ σε νησιωτικά συστήματα με ειδικό όρο υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, κατά παρέκκλιση στην ουσία οποιασδήποτε άλλης διάταξης της κείμενης νομοθεσίας. Οι διατάξεις δε αυτού, ως ειδικότερες, κατισχύουν κάθε αντίθετης ή άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης, και εν προκειμένω υπερισχύουν των διατάξεων του άρθρου 14 του ν. 4685/
  2. Δεν έχει υπάρξει δε απόφαση δικαστηρίου κατεξοχήν αρμόδιου για τα θέματα αυτά, η οποία να έχει κηρύξει ανίσχυρες ως αντισυνταγματικές τις εν λόγω διατάξεις του νόμου 4821/
  3. 18 Συνεπώς, ο ισχυρισμός του αιτούντος ότι το άρθρο 100 του ν.4821/2021 παραβιάζει α) το άρθρο 14 του ν.4685/2020 για τις περιοχές με κορεσμένα δίκτυα το οποίο, σε συνδυασμό με την απόφαση της ΡΑΕ 96/2007, είναι ειδικότερη διάταξη αυτού (του άρθρου 100 ν. 4821/2021) και επομένως υπερισχύει αυτού και β) όλο το σχεδιασμό διαχείρισης της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ της ΡΑΕ στο κορεσμένο δίκτυο της Κρήτης κρίνεται απορριπτέος ως νόμω αβάσιμος. Ιδίως δε ως προς (β) σκέλος του, καθίσταται και αλυσιτελής διότι η νήσος Κρήτη δεν ανήκει πλέον στο κορεσμένο δίκτυο καθώς από 01-11-2021 έχει ολοκληρωθεί η Α’ Φάση της διασύνδεσής της με το Ηπειρωτικό Σύστημα, και το πλαίσιο αγοράς του ηλεκτρικού συστήματος αυτής έχει αλλάξει με την ένταξή του, από 01-11-2021, στο Ελληνικό Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΜΗΕ) και το Ελληνικό Δίκτυο Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΗΕ), ως Μικρό Συνδεδεμένο Σύστημα (ΜΣΣ), σύμφωνα και με την υπ’αριθμ.775/2021 (ΦΕΚ Β’ 4982/27-10-2021) Απόφαση της ΡΑΕ και την υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ /ΔΑΠΕΕΚ /16507/816 Απόφαση (ΦΕΚ Β’ 986/4-3-2022) του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Ως εκ τούτου η νήσος Κρήτη δεν χαρακτηρίζεται πλέον ως μη διασυνδεδεμένο νησί για τα οποία ισχύει ο κορεσμός. Στο πλαίσιο δε αυτό, σύμφωνα με την παρ. 4 του ανωτέρω άρθρου 100, προβλέπεται ότι με απόφαση της ΡΑΕ, κατόπιν εισήγησης του ΑΔΜΗΕ, θα καθοριστεί το περιθώριο ισχύος έργων ΑΠΕ για τα διάφορα νησιά ή νησιωτικά συμπλέγματα για κάθε φάση διασύνδεσής τους με το Διασυνδεδεμένο Σύστημα, όσον αφορά στις περιπτώσεις νησιών όπου αναπτύσσονται «Ομάδες Έργων ΑΠΕ» της παρ. 1 του νόμου, στις οποίες εντάσσεται και το εν λόγω έργο, ήτοι α) έργα ΑΠΕ που κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, διαθέτουν άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που εκδόθηκε προ της 1ης Ιανουαρίου 2016, β) αποτελούν τμήμα ενός ενιαίου έργου το οποίο αναπτύσσεται σε νησί ή σε σύμπλεγμα νησιών, γ) με πρόβλεψη υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας, δ) από κοινό φορέα υλοποίησης ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων που εκδόθηκε προς αντικατάσταση της ως άνω άδειας παραγωγής, για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών. Συγκεκριμένα, με την παρ. 4 του άρθρου 100 του ν. 4821/2021 ορίζεται ότι «
  4. Με την επιφύλαξη της παρ. 13, με απόφασή της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται εντός έξι
(6)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, κατόπιν εισήγησης του Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ), η οποία υποβάλλεται στη ΡΑΕ και κοινοποιείται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας εντός τεσσάρων
(4)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, καθορίζεται το περιθώριο ισχύος έργων ΑΠΕ για τα διάφορα νησιά ή νησιωτικά συστήματα για κάθε φάση διασύνδεσής τους με το Διασυνδεδεμένο Σύστημα, όσον αφορά στις περιπτώσεις νησιών όπου αναπτύσσονται Ομάδες Έργων ΑΠΕ της παρ. 1.» Περαιτέρω, με την παρ. 5 του ιδίου άρθρου ορίζεται ότι «
  1. Στο σύνολο των Ομάδων Έργων ΑΠΕ κατανέμεται ισχύς ίση με το πενήντα τοις εκατό (50%) του περιθωρίου ισχύος έργων ΑΠΕ που ορίζεται με την απόφαση της παρ. 4 για τα αντίστοιχα νησιά ή νησιωτικά συστήματα στα οποία αναπτύσσονται Ομάδες Έργων ΑΠΕ (εφεξής «περιθώριο ισχύος Ομάδων Έργων ΑΠΕ»). Σε έκαστη Ομάδα Έργων ΑΠΕ, το περιθώριο ισχύος που ορίζεται με την απόφαση της παρ. 4, λαμβάνοντας υπόψη τον περιορισμό του προηγούμενου εδαφίου, κατανέμεται αναλογικά με βάση τη συνολική ισχύ των Αδειών Παραγωγής ή 19 Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων της Ομάδας Έργων ΑΠΕ, ως προς τη συνολική ισχύ των Ομάδων Έργων ΑΠΕ, μέσω Βεβαιώσεων Δέσμευσης Ισχύος που εκδίδονται από τον ΑΔΜΗΕ για τα αντίστοιχα νησιά ή νησιωτικά συστήματα στα οποία αναπτύσσονται Ομάδες Έργων ΑΠΕ.» Συνεπώς, βάσει των ανωτέρω, η ΡΑΕ νομίμως εξέδωσε την προσβαλλόμενη Βεβαίωση Ειδικού Έργου και ο εν λόγω πρώτος λόγος αναθεώρησης είναι απορριπτέος ως νόμω και ουσία αβάσιμος στο σύνολό του. Επί του 2ου λόγου της αίτησης αναθεώρησης Επειδή, ο ισχυρισμός του αιτούντος ότι η παρ. 2 του άρθρου 100 του ν. 4821/2021 είναι παράνομη, διότι επιτρέπει σε οποιοδήποτε έργο να λάβει βεβαίωση παραγωγού ειδικού έργου ασχέτως του ότι δεν πληροί τις προϋποθέσεις της παρ. 5 του άρθρου 10 του ν.4685/2020, είναι νόμω αβάσιμος, καθώς με το εδ. β’ της παρ. 2 του ανωτέρω ειδικότερου άρθρου 100 του ν. 4821/2021 ορίζεται ότι η ΡΑΕ εκδίδει Βεβαιώσεις Ειδικών Έργων, ήτοι ρητά η διάταξη αφορά μόνο σε Ειδικά Έργα και θέτει έτσι ως προϋπόθεση για την έκδοση από τη ΡΑΕ της σχετικής Βεβαίωσης Ειδικού Έργου, μετά την αφαίρεση του ειδικού όρου της κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, το έργο να εξακολουθεί να είναι ειδικό, ήτοι να εμπίπτει σε μία από τις υπόλοιπες κατηγορίες ειδικών έργων της παρ. 5 του άρθρου 10 του ν.4685/
  2. Εν προκειμένω το υπό εξέταση έργο εμπίπτει στην περίπτωση (ζ) της παρ. 5 του άρθρου 10 του ν. 4685/2020, καθώς και στην παρ. 31 του άρθρου 2 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, και όπως αυτό αναγράφεται και στην προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. 0442/2021 Βεβαίωση Παραγωγού. Συνεπώς, βάσει των ανωτέρω, νομίμως εξεδόθη η προσβαλλόμενη Βεβαίωση και ο υπό κρίση λόγος αναθεώρησης κρίνεται απορριπτέος εξ ολοκλήρου ως νόμω αβάσιμος. Επί του 3ου λόγου της αίτησης αναθεώρησης Επειδή, όσον αφορά τον ισχυρισμό του Αιτούντος ότι το έργο δε συνιστά συγκρότημα αιολικών πάρκων λεκτέα είναι τα εξής: Με την παρ. 1 του άρθρου 100 του ν. 4821/2021 για την «Εγκατάσταση έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας σε νησιωτικά συστήματα με ειδικό όρο υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης», όπως προελέχθη ορίζεται ότι:
  3. Έργα Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) που κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, διαθέτουν άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που εκδόθηκε προ της 1ης Ιανουαρίου 2016, τα οποία αποτελούν τμήμα ενός ενιαίου έργου το οποίο αναπτύσσεται σε νησί ή σε σύμπλεγμα νησιών με πρόβλεψη υλοποίησης ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας από κοινό φορέα υλοποίησης (εφεξής η «Ομάδα Έργων ΑΠΕ») ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων που εκδόθηκε προς αντικατάσταση της ως άνω άδειας παραγωγής, για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών, δύναται να υλοποιηθούν χωρίς την υποχρέωση κατασκευής της εν λόγω ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, για τις περιπτώσεις που οι φάσεις διασύνδεσης του νησιού ή των νησιών όπου εγκαθίστανται τα έργα με το Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας έχουν ολοκληρωθεί ή προβλέπεται να ολοκληρωθούν έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, σύμφωνα με το 20 εγκεκριμένο, κατά τη θέση σε ισχύ του παρόντος, Δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης (ΔΠΑ) του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΜΗΕ). Βάσει της ανωτέρω διάταξης καθίσταται προδήλως σαφές ότι ο ίδιος ο νομοθέτης όρισε ότι τα έργα ΑΠΕ για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών, με τα περιγραφόμενα σε αυτήν ως άνω συγκεκριμένα χαρακτηριστικά, στα οποία εντάσσεται και το εν λόγω έργο, συνιστούν «Ομάδα Έργων ΑΠΕ», ήτοι αποτελούν ένα ενοποιημένο σύνολο έργων, ένα «συγκρότημα» αιολικών πάρκων, δίνοντάς τους εν συνεχεία το δικαίωμα α) να υλοποιηθούν χωρίς την υποχρέωση κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, και β) να λάβουν το «περιθώριο ισχύος Ομάδων Έργων ΑΠΕ», μέσω Βεβαιώσεων Δέσμευσης Ισχύος που εκδίδονται από τον ΑΔΜΗΕ, όπως ρητά και πάλι προβλέπουν οι παράγραφοι 4 και 5 του ίδιου άρθρου, οι οποίες καταγράφονται αναλυτικά στην ανάπτυξη του πρώτου ως άνω λόγου αναθεώρησης. Ως εκ τούτου νομίμως εξεδόθη η προσβαλλόμενη Βεβαίωση Ειδικού Έργου, καθώς το εν λόγω έργο αποτελεί τμήμα ενός ενιαίου συγκροτήματος αιολικών πάρκων στη νήσο Κρήτη, σύμφωνα με τον ειδικό όρο που περιέχεται σε αυτήν, ήτοι τμήμα μιας Ομάδας Έργων ΑΠΕ στη νήσο Κρήτη, τα οποία βρίσκονται σε κοντινή απόσταση μεταξύ τους και συνδέονται το ένα με το άλλο, αξιοποιώντας κατά το δυνατόν κοινές υποδομές οδοποιίας και ηλεκτρικής διασύνδεσης. Δύνανται δε να υλοποιηθούν πλέον βάσει του άρθρου 100 του ν. 4821/2021 χωρίς την υποχρέωση κατασκευής ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης, Συνεπώς, ο υπό κρίση λόγος αναθεώρησης κρίνεται απορριπτέος ως νόμω αβάσιμος. Επί του 4ου λόγου αναθεώρησης Ο ισχυρισμός του αιτούντος ότι παρανόμως δεν έχει ανακληθεί ήδη από το έτος 2013 η υπ’ αριθμ. 1974/2010 άδεια παραγωγής την οποία αντικατέστησε η προσβαλλόμενη Βεβαίωση Παραγωγού, καθώς από το έτος αυτό
(2013)είχε διαπιστωθεί αδυναμία της αιτούσας εταιρείας να υλοποιήσει τον ειδικό όρο της άδειάς της, ήτοι την κατασκευή της ανεξάρτητης υποθαλάσσιας διασύνδεσης του έργου με το ηπειρωτικό σύστημα της χώρας, λόγω της ένταξης της διασύνδεσης της Κρήτης, με την υπ’ αριθμ. 560/2013 Απόφαση ΡΑΕ, στο στρατηγικό σχεδιασμό του ΑΔΜΗΕ για την κατασκευή από αυτόν, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, λόγω των κατωτέρω: Με την παρ.1 του άρθρου 10 του Κανονισμού Αδειών Παραγωγής ΑΠΕ, ΦΕΚ Β΄2373/2011, για το χαρακτηρισμό περιοχών με κορεσμένα δίκτυα στα Μη διασυνδεδεμένα Νησιά, ορίζεται ότι «
  1. Με απόφαση της ΡΑΕ που εκδίδεται μετά από αιτιολογημένη εισήγηση του αρμόδιου Διαχειριστή και δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα της, καθορίζονται οι περιοχές με κορεσμένα δίκτυα στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά, για την απορρόφηση ισχύος από σταθμούς ΑΠΕ. Η απόφαση αυτή λαμβάνει υπόψη ιδίως: α) …». Επίσης, με την παρ. 1 του άρθρου 11 του ίδιου Κανονισμού, για την υποβολή αιτήσεων σε περιοχές με κορεσμένα δίκτυα στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά ορίζεται ότι «
  2. Μετά τη δημοσίευση της απόφασης της παραγράφου 1 του άρθρου 10, δεν υποβάλλονται αιτήσεις για την 21 κατηγορία παραγωγού, στην οποία η ως άνω απόφαση αφορά. Η ΡΑΕ αξιολογεί τις αιτήσεις που έχουν υποβληθεί έως την έκδοση της απόφασης της παραγράφου 1 του άρθρου 10, με την επιφύλαξη των προβλεπομένων στην υπουργική απόφαση 19598 (ΦΕΚ Β΄ 1630/11.10.2010).». Περαιτέρω, με τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 12 αυτού, για τους σταθμούς ΑΠΕ στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά με Διασύνδεση στο Σύστημα ή στο Διασυνδεδεμένο Δίκτυο, ορίζονται ότι «
  3. Οι ρυθμίσεις του άρθρου 11 δεν εφαρμόζονται, αν οι αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής αφορούν έργα που βρίσκονται σε περιοχή με κορεσμένο δίκτυο, αλλά η σύνδεση των σταθμών προτείνεται να πραγματοποιηθεί σε περιοχή με μη κορεσμένο δίκτυο με ανεξάρτητη διασύνδεση, η οποία προτείνεται με το επιχειρηματικό σχέδιο των αιτούντων. Σε περίπτωση υποβολής τέτοιων αιτήσεων, κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής, ορίζεται φορέας υλοποίησης του έργου της διασύνδεσης και συνυποβάλλονται με τις αιτήσεις οι συμβάσεις που έχουν συναφθεί μεταξύ του φορέα και των αιτούντων, για την υλοποίηση του έργου της διασύνδεσης.
  4. Ειδικά για σταθμούς της παραγράφου 1 που προτείνεται να διασυνδεθούν σε σημείο του ηπειρωτικού Συστήματος, είναι δυνατόν να επιβάλλεται από τον Διαχειριστή του Συστήματος ή τη ΡΑΕ, η μεταβολή του τρόπου και σημείου σύνδεσης των σταθμών στο Σύστημα, προκειμένου να προσαρμοσθεί στον Στρατηγικό Σχεδιασμό Διασυνδέσεων Νησιών που προβλέπεται στην παράγραφο 6 του άρθρου 11 του Νόμου. 3…» Περαιτέρω, με τα άρθρα 8 και 12 (ε) του νέου Κανονισμού ΑΠΕ, ΦΕΚ Β΄5291/2020, ορίζονται: « Άρθρο
  6. Η αίτηση υποβάλλεται παραδεκτώς και καταχωρείται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο, εφόσον είναι πλήρης σύμφωνα με το άρθρο 7 του παρόντος Κανονισμού και υπό τις ακόλουθες προϋποθέσεις: (α)... (β)... (γ) …. (δ) … (ε) Εφόσον πρόκειται για σταθμό που εγκαθίστανται σε περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο, θα πρέπει να αναφέρεται το προτεινόμενο σημείο σύνδεσης, καθώς και ο τρόπος διασύνδεσης του σταθμού στο Σύστημα, εφόσον η σύνδεσή τους προβλέπεται να γίνει εκτός του κορεσμένου δικτύου, σύμφωνα και με τα οριζόμενα στο άρθρο 16, εκτός αν υφίσταται διαθέσιμο περιθώριο σύμφωνα με τα οριζόμενο στο ίδιο άρθρο….» Και με το Άρθρο
  7. «
  8. Η Βεβαίωση Ειδικών Έργων χορηγείται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 του παρόντος Κανονισμού και εφόσον τεκμηριώνονται επιπλέον τα κάτωθι, εκ των υποβληθέντων στοιχείων: α) …ε) Η μη ύπαρξη θεμάτων σχετικά με την ασφάλεια των εν γένει εγκαταστάσεων, δικτύων και του σχετικού εξοπλισμού του ΕΣΜΗΕ και ΕΔΔΗΕ και των δικτύων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών, εφόσον το προτεινόμενο έργο είναι Υβριδικός Σταθμός ή σταθμός ΑΠΕ-ΣΗΘΥΑ, που πρόκειται να συνδεθεί σε κορεσμένο νησιωτικό δίκτυο ή να εγκατασταθεί σε κορεσμένο νησιωτικό δίκτυο και προτείνεται να συνδεθεί με το Σύστημα ή το Δίκτυο σε περιοχή με μη κορεσμένο δίκτυο.» Επίσης, με την παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 3468/2006, για τον Κανονισμό Αδειών, βάσει του οποίου χορηγήθηκε η υπ’ αριθμ. 1974/2010 άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, ορίζεται ότι «
  9. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, που εκδίδεται μετά από γνώμη της Ρ.Α.Ε. και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εγκρίνεται ο Κανονισμός Αδειών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. Με τον Κανονισμό αυτόν: α) (…),. β) (…), γ) Καθορίζονται οι ειδικότερες 22 υποχρεώσεις του Αδειούχου, η διαδικασία παρακολούθησης και ελέγχου της τήρησης των όρων της άδειας παραγωγής και των συναφών υποχρεώσεων, καθώς και η διαδικασία ανάκλησης της άδειας αυτής.» Στο άρθρο δε 39 του Κανονισμού Αδειών Παραγωγής (υπ’ αριθµ. Δ6/Φ1/οικ.5707, ΦΕΚ Β’ 448/34-2007), που ίσχυε το χρόνο έκδοσης της ως άνω άδειας παραγωγής, για την ανάκληση της άδειας παραγωγής ορίζεται ότι «
  10. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης που εκδίδεται μετά από γνώμη της Ρ.Α.Ε. η Άδεια μπορεί να ανακληθεί σε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της.
  11. Εκτός από τους λόγους ανάκλησης που προβλέπονται στο άρθρο 3 παρ. 4 του νόμου και το άρθρο 18 παρ. 9 της παρούσας, η Άδεια μπορεί να ανακαλείται και στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) μετά από έγγραφη αίτηση του κατόχου της Άδειας, β) λόγω παύσης, για οποιοδήποτε λόγο, της άσκησης της δραστηριότητας για την οποία έχει χορηγηθεί η Άδεια και γ) μετά τη διαπίστωση αδυναμίας υλοποίησης του έργου.
  12. Όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις ανάκλησης λόγω παράβασης των όρων της Άδειας καθώς και στις περιπτώσεις β΄ και γ΄ της παρ. 2 του παρόντος άρθρου, η Ρ.Α.Ε. κοινοποιεί στον κάτοχο της Άδειας πράξη διαπίστωσης παράβασης στην οποία περιγράφεται η παράβαση και ζητούνται διευκρινίσεις εντός δεκαπέντε
(15)ημερών από την κοινοποίηση.» Περαιτέρω και στο άρθρο 42 του κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων του ν. 3468/2011, εκδοθέντος Κανονισμού Αδειών του έτους 2011 στον οποίο καθορίζονται οι προϋποθέσεις ανάκλησης της άδειας παραγωγής, ορίζεται ότι: «Η άδεια παραγωγής ανακαλείται με απόφαση της ΡΑΕ σε κάθε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της. Η άδεια παραγωγής ανακαλείται, ιδίως, στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) Αν διαπιστωθεί ότι ο αδειούχος δεν προέβη αμελλητί σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την έκδοση της άδειας εγκατάστασης του έργου και σε κάθε περίπτωση εντός του χρονικού διαστήματος που προβλέπεται β) Μετά από διαπίστωση αντικειμενικής αδυναμίας υλοποίησης του έργου, ή αδυναμίας έγκαιρης υλοποίησής του. γ) Αν πραγματοποιείται μεταβολή η οποία έχει ως συνέπεια την μη ικανοποίηση κάποιου από τα κριτήρια του άρθρου
  1. δ) Λόγω παύσης, για οποιοδήποτε λόγο της άσκησης της δραστηριότητας για την οποία έχει χορηγηθεί η άδεια παραγωγής. ε) Αν η χορήγηση της άδειας παραγωγής βασίσθηκε σε εσφαλμένα και παραπλανητικά στοιχεία. στ) Μετά από έγγραφη αίτηση του κατόχου της άδειας παραγωγής, προσηκόντως υπογεγραμμένη και συνοδευόμενη από απόφαση αρμόδιου οργάνου, ή εκπροσώπου […]». Στο άρθρο δε 43 του ίδιου Κανονισμού που διαγράφεται η διαδικασία ανάκλησης της άδειας, ορίζεται ότι «
  2. Σε περίπτωση παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου καθώς και των όρων της άδειας παραγωγής, καθώς στις περιπτώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 42, η ΡΑΕ κοινοποιεί στον κάτοχο της άδειας πράξη διαπίστωσης παράβασης ή αδυναμίας υλοποίησης, στην οποία περιγράφεται η παράβαση ή/και ζητούνται διευκρινίσεις εντός δεκαπέντε
(15)ημερών από την κοινοποίηση.
  1. Η έγγραφη απάντηση του αδειούχου πρέπει να συνοδεύεται από όλα τα έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν τους ισχυρισμούς του […]». 23 Συναφώς στο άρθρο 32 του κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων του νέου νόμου για τις ΑΠΕ 4685/2020 εκδοθέντος Κανονισμού Βεβαιώσεων (ΦΕΚ Β’ 5291/1-12-2020) στον οποίο καθορίζονται οι προϋποθέσεις ανάκλησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων και Άδειας Παραγωγής, ορίζεται ότι «
  2. Πέραν των περιπτώσεων αυτοδίκαιης παύσης των Βεβαιώσεων ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων, κατά τα ειδικά προβλεπόμενα στις παραγράφους 2 και 4 του άρθρου 12 του Νόμου, σε περιπτώσεις παραβίασης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου, καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής, επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις και ο Φορέας Αδειοδότησης δύναται να εκκινήσει τη διαδικασία ανάκλησής τους επιπλέον και στις κατωτέρω περιπτώσεις: α) Μετά από διαπίστωση αντικειμενικής αδυναμίας υλοποίησης του έργου. β) Λόγω παύσης, για οποιονδήποτε λόγο της άσκησης της δραστηριότητας για την οποία έχει χορηγηθεί η Βεβαίωση. γ) Αν η χορήγηση της Βεβαίωσης βασίσθηκε σε εσφαλμένα και παραπλανητικά στοιχεία.» Στο άρθρο δε 33 του ιδίου Κανονισμού που διαγράφεται η διαδικασία ανάκλησης της Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής, ορίζεται ότι «
  3. Σε κάθε περίπτωση που συντρέχει κάποια από τις προϋποθέσεις των παραγράφων 1,3 και 4 του άρθρου 32, ο Φορέας Αδειοδότησης, κοινοποιεί στον κάτοχο της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή της Άδειας Παραγωγής, την Πράξη Διαπίστωσης Παράβασης (ΠΔΠ), στην οποία περιγράφεται η παράβαση και ζητούνται έγγραφες διευκρινίσεις σχετικά με αυτή, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε
(15)ημερών από την κοινοποίησή της.» Επειδή συνεπώς, βάσει των ανωτέρω διατάξεων, τόσο το ισχύον κατά το χρόνο υποβολής της αίτησης για τη χορήγηση της υπ’ αριθμ. 1974/2010 άδειας νομοθετικό καθεστώς, όσο και το νέο νομοθετικό πλαίσιο, επιτρέπουν τη χορήγηση άδειας παραγωγής/ βεβαίωσης, εφόσον προτείνεται η κατασκευή διασύνδεσης με το ηπειρωτικό σύστημα της χώρας, χωρίς να εξαρτάται η αδειοδότηση αυτή από την ανάπτυξη του συστήματος ηλεκτρικής ενέργειας από τον ΑΔΜΗΕ. Όπως δε αναφέρει και ο Αιτών, στους ειδικούς όρους της ως άνω άδειας παραγωγής, την οποία αντικατέστησε η προσβαλλόμενη Βεβαίωση, προβλέπεται πώς θα γίνει η διασύνδεση και τι θα γίνει σε περίπτωση μελλοντικής διασύνδεσης της νήσου Κρήτης από τον Κύριο του Συστήματος, δηλαδή προβλέπεται η περίπτωση να υλοποιηθούν διασυνδέσεις τόσο από την εταιρεία όσο και από τον Κύριο του Συστήματος, ΑΔΜΗΕ. Συνεπώς, δεν υφίσταται καταρχήν κανόνας που να επιβάλει την ανάκληση της άδειας, λόγω της δημιουργίας συναφούς έργου ανάπτυξης συστήματος από τον ΑΔΜΗΕ, ούτε αυτό συναφώς συνιστά «διαπίστωση» αδυναμίας υλοποίησης της διασύνδεσης από την αδειούχο εταιρεία. Επιπρόσθετα, η επίκληση της απόφασης ΡΑΕ 560/2013 από τον αιτούντα είναι αβάσιμη, καθώς με την εν λόγω απόφαση η ΡΑΕ, αναγνωρίζοντας την αναγκαιότητα επίσπευσης της υλοποίησης της διασύνδεσης της Κρήτης, ενέκρινε καταρχήν κατά απόλυτη προτεραιότητα την υλοποίησή της. Ωστόσο, κρίνοντας από τα υποβληθέντα στοιχεία ότι ο σχεδιασμός του έργου δεν είχε φθάσει ακόμα σε σημαντικό βαθμό ωριμότητας, πρότεινε στο διαχειριστή του Συστήματος κάποιες αναγκαίες τροποποιήσεις στο πλαίσιο του επόμενου Δεκαετούς Προγράμματος Ανάπτυξης (ΔΠΑ) (2015-2024), προκειμένου να 24 οριστικοποιηθεί ο βασικός σχεδιασμός του έργου, καθώς με την έγκριση του εν λόγω ΔΠΑ η ΡΑΕ δεν ενέκρινε κάποιες δραστηριότητες, αλλά το γενικότερο πλάνο που θα έπρεπε να ακολουθήσει ο Διαχειριστής του Συστήματος Μεταφοράς αποκλειστικά για λόγους διασφάλισης του ενεργειακού εφοδιασμού της χώρας και ανάπτυξης του Συστήματος Μεταφοράς. Περαιτέρω, επειδή, καταρχήν, όπως προκύπτει από τις ως άνω διατάξεις, η παραβίαση του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου καθώς και των γενικών και ειδικών όρων της άδειας παραγωγής/βεβαίωσης δεν υποχρεώνει την Αρχή, κατά δέσμια αρμοδιότητα, να ανακαλέσει την άδεια παραγωγής, όπως αβάσιμα ισχυρίζεται ο αιτών. Η ανάκληση δε αυτής πραγματοποιείται εφόσον συντρέχουν αθροιστικά οι ειδικότερες προϋποθέσεις που προβλέπονται στον Κανονισμό Αδειών, που αξιολογούνται από τη ΡΑΕ κατά την ελεύθερη κρίση της, και εφόσον έχει ακολουθηθεί η νόμιμη διαδικασία ανάκλησης που περιγράφεται σε αυτόν. Στο πλαίσιο αυτό η αδειούχος εταιρεία ενημέρωνε και εξακολουθεί να ενημερώνει την Αρχή για την πρόοδο της αδειοδοτικής διαδικασίας του έργου, βάσει των εισερχόμενων δελτίων προόδου και εγγράφων στην Αρχή και ως εκ τούτου τηρούσε το οικείο νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο και προέκυπτε η προώθηση της αδειοδοτικής διαδικασίας του έργου, όπως εξάλλου συνομολογεί και ο Αιτών Δήμος αναφέροντας μάλιστα τις ενδεικτικές ενέργειες της εταιρείας για την υλοποίηση του έργου και το στάδιο στο οποίο βρίσκεται σήμερα το έργο. Κατά τούτο η ΡΑΕ έκρινε ότι δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις ανάκλησης της άδειας παραγωγής. Επειδή τέλος, βάσει των μεταβατικών διατάξεων του ν.4685/2020 και ιδίως των παρ.1 και 4 του άρθρου 25 αυτού, όσο και των ειδικότερων διατάξεων του άρθρου 100 του ν.4821/2021, η χορηγηθείσα άδεια παραγωγής 1974/2010, την οποία αντικατέστησε η προσβαλλόμενη Βεβαίωση, θεωρήθηκε από τον ίδιο το νομοθέτη ενεργή, υπήχθη στις νέες ως άνω διατάξεις και ως εκ τούτου νομίμως εκδόθηκε από τη ΡΑΕ η προσβαλλόμενη Βεβαίωση Παραγωγού Ειδικού Έργου χωρίς να περιλαμβάνει όρο για την κατασκευή διασυνδετικής γραμμής. Συνεπώς, ο υπό κρίση λόγος αναθεώρησης κρίνεται απορριπτέος ως νόμω αβάσιμος. Επειδή, λαμβανομένων υπόψη όλων των ανωτέρω, η αίτηση αναθεώρησης υποβάλλεται απαραδέκτως, ελλείψει εννόμου συμφέροντος και οι προβαλλόμενοι λόγοι αναθεώρησης στερούνται στο σύνολό τους βασιμότητας και είναι κατά τούτο απορριπτέοι. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-313820/17.11.2021 Αίτησης Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου (Οργανισμός Τοπικής Αυτοδιοίκησης) με την επωνυμία «Δήμος Οροπεδίου Λασιθίου» κατά της της Βεβαίωσης Παραγωγού Ειδικού Έργου της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας υπ’ αριθμ. 0442/2021. 25 Η απόφαση αυτή κοινοποιείται στον Αιτούντα και αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο πρόγραμμα «Διαύγεια» και δύναται να προσβληθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 παρ. 7 του ν. 4685/2020 (ΦΕΚ Α’92/07.05.2020). Αθήνα, 02/09/2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 26

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.