← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 330/2022

Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 Αίτησης Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου Συλλόγου Φιλοπρόοδων Άσκρης “Ο ΗΣΙΟΔΟΣ” κατά της υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 3 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 2,99 MW στη θέση ΑΣΚΡΗ-Α, της Δημοτικής Ενότητας ΘΕΣΠΙΕΩΝ, του Δήμου ΑΛΙΑΡΤΟΥ – ΘΕΣΠΙΕΩΝ, της Περιφερειακής Ενότητας ΒΟΙΩΤΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «A B S ATHENS BUSINESS SOLUTIONS» (ΑΔ-08524). Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 330/2022 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 Αίτησης Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου Συλλόγου Φιλοπρόοδων Άσκρης “Ο ΗΣΙΟΔΟΣ” κατά της υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 3 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 2,99 MW στη θέση ΑΣΚΡΗ-Α, της Δημοτικής Ενότητας ΘΕΣΠΙΕΩΝ, του Δήμου ΑΛΙΑΡΤΟΥ ΘΕΣΠΙΕΩΝ, της Περιφερειακής Ενότητας ΒΟΙΩΤΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «A B S ATHENS BUSINESS SOLUTIONS» (ΑΔ-08524). Ο Πρόεδρος της Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Έχοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 4685/2020 «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ A' 92/07.05.2020).
  2. Τις διατάξεις του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης – Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ Α΄ 149/09.08.2016).
  3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως ισχύει (ΦΕΚ 179 Α΄/22.08.2011). 1
  4. Τις διατάξεις του ν. 3851/2010 «Επιτάχυνση της ανάπτυξης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και άλλες διατάξεις σε θέματα αρμοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής», (ΦΕΚ Α΄85/04.06.2010).
  5. Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης», (ΦΕΚ Α΄87/07.06.2010), όπως ισχύει.
  6. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄ 45/09.03.1999), όπως ισχύει.
  7. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/30.11.2020 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ και Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας Ειδικών Έργων ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» (ΦΕΚ Β΄ 5291/01.12.2020), εφεξής ο «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού».
  8. Την ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β΄2464/03.12.2008), όπως ισχύει.
  9. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Γ-011710/19.12.2020 αίτηση για χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό, εγκατεστημένης ισχύος 3 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 2,99 MW στη θέση ΑΣΚΡΗ-Α, της Δημοτικής Ενότητας ΘΕΣΠΙΕΩΝ, του Δήμου ΑΛΙΑΡΤΟΥ - ΘΕΣΠΙΕΩΝ, της Περιφερειακής Ενότητας ΒΟΙΩΤΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «A B S ATHENS BUSINESS SOLUTIONS».
  10. Την υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωση Παραγωγού ΡΑΕ για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 3 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 2,99 MW στη θέση ΑΣΚΡΗ-Α, της Δημοτικής Ενότητας ΘΕΣΠΙΕΩΝ, του Δήμου ΑΛΙΑΡΤΟΥ - ΘΕΣΠΙΕΩΝ, της Περιφερειακής Ενότητας ΒΟΙΩΤΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «A B S ATHENS BUSINESS SOLUTIONS».
  11. Την υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-306690/19.07.2021 αίτηση της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «A B S ATHENS BUSINESS SOLUTIONS» για την τροποποίηση της υπ’ αριθ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ως προς: α) την αλλαγή του τύπου της ανεμογεννήτριας του αιολικού σταθμού από Α/Γ εγκατεστημένης ισχύος 3 MW με διάμετρο πτερωτής 82 μέτρα σε Α/Γ εγκατεστημένης ισχύος 2,3 MW με διάμετρο πτερωτής 71 μέτρα και β) την μείωση της εγκατεστημένης ισχύος από 3 MW σε 2,3 MW και της μέγιστης ισχύος παραγωγής από 2,99 MW σε 2,3 MW.
  12. Την υπ’ αριθμ. 605/2021 Απόφαση Προέδρου ΡΑΕ για την τροποποίηση της υπ' αριθ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού (Αριθ. Μητρώου Αδειών ΡΑΕ ΑΔ-08524), όπως ισχύει, για αιολικό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 3,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 2,99 MW, στη θέση ΑΣΚΡΗ -Α, της Δημοτικής Ενότητας ΘΕΣΠΙΕΩΝ, του Δήμου ΑΛΙΑΡΤΟΥ - ΘΕΣΠΙΕΩΝ, της Περιφερειακής Ενότητας ΒΟΙΩΤΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, της εταιρείας με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «ATHENS BUSINESS SOLUTIONS» 2
  13. Η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 αίτηση για την αναθεώρηση της υπ’ αριθμ 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ.
  14. Το γεγονός ότι η Ολομέλεια της ΡΑΕ, κατά την από 31.03.2022 συνεδρίασή της, συναίνεσε στην απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 αίτησης αναθεώρησης. Ι. Σύντομο Ιστορικό. Η εταιρεία με την επωνυμία «ΑΓΓΕΛΙΚΗ ΣΤΑΜΟΥΛΗ» και δ.τ. «A B S ATHENS BUSINESS SOLUTIONS» υπέβαλε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-011710/19.12.2020 αίτηση για χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό, εγκατεστημένης ισχύος 3 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 2,99 MW στη θέση ΑΣΚΡΗ-Α, της Δημοτικής Ενότητας ΘΕΣΠΙΕΩΝ, του Δήμου ΑΛΙΑΡΤΟΥ - ΘΕΣΠΙΕΩΝ, της Περιφερειακής Ενότητας ΒΟΙΩΤΙΑΣ, της Περιφέρειας ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ, επί της οποίας εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωση Παραγωγού ΡΑΕ. Η ουσιαστική αξιολόγηση της ανωτέρω αίτησης, ήτοι ο έλεγχος για την πλήρωση των κριτηρίων αξιολόγησης βάσει των προσκομισθέντων στοιχείων, έγινε με βάση το ισχύον κατά το χρόνο έκδοσης της Απόφασης ΡΑΕ νομοθετικό καθεστώς, ήτοι κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις του ν. 4685/
  15. Κατά την αξιολόγηση της ως άνω αίτησης σύμφωνα με το σύνολο των εγγράφων και στοιχείων του φακέλου αυτής, συμπεριλαμβανομένων των συμπληρωματικών εγγράφων που υποβλήθηκαν, κρίθηκε ότι, βάσει των οριζομένων στο ν. 4685/2020, όπως ισχύει και στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, η Αίτηση έχει υποβληθεί παραδεκτώς και πληρούνται οι προϋποθέσεις για την χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας. Τούτων δοθέντων εκδόθηκε η προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωση Παραγωγού ΡΑΕ, η οποία δημοσιεύτηκε στο διαδικτυακό τόπο «ΔΙΑΥΓΕΙΑ» στις 16.06.2021, λαμβάνοντας αριθμό διαδικτυακής ανάρτησης (ΑΔΑ): 6ΓΜΔΙΔΞ-ΕΡΡ και δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ στις 17.06.
  16. Κατόπιν της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-306690/19.07.2021 αίτησης της Εταιρείας, εκδόθηκε η υπ’ αριθμ. 605/2021 Απόφαση Προέδρου ΡΑΕ για τροποποίηση της υπ’ αριθ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ως προς: α) την αλλαγή του τύπου της ανεμογεννήτριας του αιολικού σταθμού από Α/Γ εγκατεστημένης ισχύος 3 MW με διάμετρο πτερωτής 82 μέτρα σε Α/Γ εγκατεστημένης ισχύος 2,3 MW με διάμετρο πτερωτής 71 μέτρα και β) την μείωση της εγκατεστημένης ισχύος από 3 MW σε 2,3 MW και της μέγιστης ισχύος παραγωγής από 2,99 MW σε 2,3 MW, η οποία εκδόθηκε από τον Πρόεδρο της ΡΑΕ στις 06.08.2021, αναρτήθηκε 3 στον ηλεκτρονικό ιστότοπο της ΔΙΑΥΓΕΙΑ στις 09.08.2021, λαμβάνοντας αριθμό διαδικτυακής ανάρτησης (ΑΔΑ) 9ΧΝ1ΙΔΞ-5ΨΓ και δημοσιεύθηκε στην ιστοσελίδα της Αρχής στις 10.08.
  17. Κατά της ανωτέρω υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ, ασκήθηκε η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 αίτηση αναθεώρησης από το Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου Συλλόγου Φιλοπρόοδων Άσκρης “Ο ΗΣΙΟΔΟΣ” (εφεξής και η «Αίτηση» ή «Αίτηση Αναθεώρησης»). ΙΙ. Λόγοι Αναθεώρησης Προς υποστήριξη της αίτησης αναθεώρησης κατά της υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ και στο πλαίσιο του καταστατικού σκοπού του προσφεύγοντος Συλλόγου, που είναι η προστασία και ανάδειξη των αρχαιοτήτων και του φυσικού κάλλους της Άσκρης, προβάλλονται λόγοι αναθεώρησης, οι οποίοι άπτονται στο σύνολό τους περιβαλλοντικών ζητημάτων, ως ακολούθως: Ο προσφεύγων Σύλλογος ισχυρίζεται ότι η προσβαλλομένη πρέπει να αναθεωρηθεί καθώς η κρίσιμη ανεμογεννήτρια βρίσκεται σε απόσταση 22 μέτρων από το όριο του κηρυγμένου αρχαιολογικού χώρου της Κοιλάδας των Μουσών. Επίσης η Α/Γ θα είναι ορατή από τα μνημεία της Κοιλάδας των Μουσών, ούσα σε απόσταση από αυτά που κυμαίνεται από 3.076 έως 3.200 μέτρα. Περαιτέρω ως λόγος αναθεώρησης της προσβαλλόμενης Βεβαίωσης Παραγωγού προβάλλεται η πρόκληση θορύβου αλλά και υπερήχου από την ανεμογεννήτρια, οι οποίοι θα γίνονται έντονα αισθητοί, δεδομένου ότι η θέση της Α/Γ «ΑΣΚΡΗ Α» βρίσκεται σε απόσταση 3.076 μέτρων από το αρχαίο θέατρο. Βάσει των διαλαμβανομένων στην αίτηση αναθεώρησης, δυτικά του κρίσιμου έργου βρίσκεται το αιολικό πάρκο της ΒΑΘΕΙΑΣ ΛΑΚΚΑΣ το οποίο απορρίφθηκε ομόφωνα από την επιτροπή περιβάλλοντος της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδος. Προβάλλεται επιπροσθέτως ο ισχυρισμός ότι λαμβανομένων υπόψη του στόχου της χώρας για παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικούς σταθμούς, ο οποίος είναι 7.050 MW για το έτος 2030, και της παραγόμενης ισχύος από τους σε λειτουργία αιολικούς σταθμούς που είναι εγκατεστημένοι στην Στερεά Ελλάδα (1403,6 MW), η περιφέρεια Στερεάς Ελλάδας παρουσιάζει πλεόνασμα (672 MW) σε σχέση με την παραγόμενη ισχύ που της αναλογεί (831 MW) επί τη βάσει του ποσοστού της επικράτειας που αυτή καλύπτει (11,8%). Τέλος ο προσφεύγων Σύλλογος, αφού ισχυρίζεται ότι με το υπό κρίση έργο αλλά και τις λοιπές τοποθετούμενες ανεμογεννήτριες επιχειρείται «κύκλωση της κοιλάδας των Μουσών», θέτει το 4 ερώτημα γιατί, εφόσον υπάρχουν περιοχές αιολικής προτεραιότητας στη Βοιωτία, δεν εξαντλούνται αυτές οι περιοχές προτού τοποθετηθούν έργα σε περιοχές αιολικής καταλληλότητας όπως ο Δήμος Αλιάρτου Θεσπιέων, όπου βρίσκεται η κοιλάδα των Μουσών. Τούτων λεχθέντων, ζητείται η αναθεώρηση της υπ’ αριθ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ. ΙΙΙ. Νομικό πλαίσιο
  18. Σύμφωνα με το άρθρο 132 του ν. 4001/2011: «
  19. Η δραστηριότητα της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας επιτρέπεται σε όσους έχει χορηγηθεί Άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή έχουν νομίμως εξαιρεθεί από την υποχρέωση αυτή.
  20. Με την επιφύλαξη των ειδικότερων διατάξεων για την παραγωγή από Α.Π.Ε., η άδεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας χορηγείται σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στον παρόντα νόμο και στον Κανονισμό Αδειών, που θεσπίζεται από τη ΡΑΕ και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
  21. Ο Κανονισμός Αδειών του άρθρου 135, ως προς τη Χορήγηση αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εξειδικεύει τα κριτήρια αξιολόγησης, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως: (α) την εν γένει ασφάλεια του συστήματος ηλεκτρικής ενεργείας, των εγκαταστάσεων και του σχετικού εξοπλισμού, (β) την προστασία της δημόσιας υγείας και ασφάλειας, (γ) την προστασία του περιβάλλοντος, (δ) την εξασφάλιση ή τη δυνατότητα εξασφάλισης του δικαιώματος χρήσης της θέσης εγκατάστασης του έργου, (ε) τη χρήση δημόσιων εκτάσεων, (στ) την ενεργειακή αποδοτικότητα, (ζ) τη φύση των πρωτογενών πηγών, (η) τη δυνατότητα του αιτούντος ή των μετόχων ή εταίρων του να υλοποιήσει το έργο με βάση την επιστημονική και τεχνική επάρκεια του και τη δυνατότητα εξασφάλισης της απαιτούμενης χρηματοδότησης, (θ) τη συμμόρφωση προς τα μέτρα που αφορούν την παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας και την προστασία του καταναλωτή,(ι)….».
  22. Σύμφωνα με το άρθρο 22 «Μεταβατικές διατάξεις - Έκδοση Βεβαιώσεων και Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων μέχρι τη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Μητρώου», του ν. 4685/2020, «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 κλπ. διατάξεις», (ΦΕΚ Α’ 98/07.05.2020), προβλέπεται ότι: «
  23. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος έως την πλήρη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Μητρώου, χορηγείται η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων από τον Φορέα Αδειοδότησης κατόπιν υποβολής αίτησης σε αυτόν. Οι αιτήσεις υποβάλλονται στον Φορέα Αδειοδότησης από την πρώτη έως και τη δεκάτη ημέρα των μηνών Φεβρουαρίου, Ιουνίου, Οκτωβρίου (κύκλος υποβολής αιτήσεων).
  24. Στοιχεία των αιτήσεων καταχωρούνται από τον Φορέα Αδειοδότησης στο γεωπληροφοριακό σύστημα του Φορέα και επιβεβαιώνονται από τους αιτούντες μέσω εισόδου στο σύστημα με τη χρήση κωδικών χρήσης και πρόσβασης της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων Δημόσιας 5 Διοίκησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, σύμφωνα με τα ειδικότερα προβλεπόμενα στον Κανονισμό.
  25. Η αίτηση για χορήγηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων υποβάλλεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 11 και 19 αντιστοίχως λαμβανομένων υπόψη και των άρθρων 13 έως
  27. Εφόσον η αίτηση της παραγράφου 1 υποβάλλεται παραδεκτώς, περίληψη αυτής αναρτάται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης εντός είκοσι

(20)ημερών από την ημερομηνία ολοκλήρωσης του κύκλου υποβολής αιτήσεων. Από την επομένη ημέρα της ανάρτησης της περίληψης και εντός προθεσμίας δεκαπέντε
(15)ημερών, όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να υποβάλει αιτιολογημένη αντίρρηση ενώπιον του Φορέα Αδειοδότησης, σε σχέση με αίτηση που υποβλήθηκε. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα προβλεπόμενα για τις αντιρρήσεις και τα συμπληρωματικά στοιχεία στο άρθρο 11. 5. Η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων χορηγείται από τoν Φορέα Αδειοδότησης εντός τριάντα
(30)και εξήντα
(60)ημερών αντιστοίχως από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων, εφόσον δεν έχουν υποβληθεί αντιρρήσεις για το εν λόγω έργο. Εφόσον έχουν υποβληθεί αντιρρήσεις, η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων χορηγείται εντός τριάντα
(30)και εξήντα
(60)ημερών αντιστοίχως από το πέρας της προθεσμίας υποβολής απόψεων επί των αντιρρήσεων σύμφωνα με το άρθρο 11. […]».\ 3. Σύμφωνα με το άρθρο 11 «Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ», του ν. 4685/2020: «1…Με την επιφύλαξη των διατάξεων του παρόντος, όπου στις κείμενες διατάξεις αναφέρεται η Άδεια Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, νοείται η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων αντίστοιχα κατά τις οικείες διατάξεις του παρόντος νόμου.… 5. Η Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω: (α) Δεν τίθενται θέματα που έχουν γνωστοποιηθεί στον Φορέα Αδειοδότησης με οποιονδήποτε τρόπο σχετικά με:
  1. i)Την εθνική ασφάλεια,
  2. ii)Τη δημόσια υγεία και ασφάλεια. (β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. (γ) Τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13. (δ) Η σύνδεση του έργου δεν αφορά περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο με την επιφύλαξη των οριζομένων στο άρθρο 14. (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου, λαμβανομένου υπόψη του άρθρου 15. (στ) Υποβάλλεται αποδεικτικό καταβολής του τέλους, σύμφωνα με του άρθρο 17. […] 7. Σε περίπτωση απόρριψης από τον Φορέα Αδειοδότησης αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, ο αιτών λαμβάνει γνώση μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και η σχετική πράξη δημοσιεύεται και στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Κατά της χορήγησης ή της άρνησης χορήγησης, της τροποποίησης, παύσης ισχύος ή της ανάκλησης Βεβαίωσης, Βεβαίωσης 6 Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφασης του Φορέα Αδειοδότησης. Η προηγούμενη άσκηση της αίτησης αναθεώρησης έχει χαρακτήρα ενδικοφανούς προσφυγής και είναι αναγκαία προϋπόθεση για το παραδεκτό του ένδικου βοηθήματος του επόμενου εδαφίου. Η απόφαση που εκδίδεται επί της αίτησης αναθεώρησης προσβάλλεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με το ένδικο βοήθημα της αίτησης ακύρωσης. Επί της αίτησης ακύρωσης χωρεί έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Σε περίπτωση αίτησης αναθεώρησης συνεχίζει να δεσμεύεται ο φυσικός χώρος που καταλαμβάνει το προτεινόμενο έργο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξέτασής της. Σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, νέα αίτηση για την ίδια θέση ή τμήμα αυτής και για σταθμό ίδιας τεχνολογίας επιτρέπεται από τον ίδιο αιτούντα ή νομικό ή φυσικό πρόσωπο που συμμετέχει στη μετοχική/εταιρική σύνθεση του αιτούντος, μετά την παρέλευση δύο
(2)κύκλων από τη γνωστοποίηση της απόρριψης της αίτησης. […]
  1. Η Βεβαίωση τροποποιείται κατόπιν αίτησης του ενδιαφερόμενου, η οποία υποβάλλεται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο εκτός κύκλου, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων: α) σε περιπτώσεις μείωσης των ορίων του πολυγώνου εγκατάστασης, β) σε περιπτώσεις μείωσης της εγκατεστημένης ισχύος ή της μέγιστης ισχύος παραγωγής, γ) σε περιπτώσεις αύξησης της εγκατεστημένης ισχύος ή της μέγιστης ισχύος παραγωγής, σε ποσοστό μέχρι και 10% της αρχικής Άδειας Παραγωγής ή Βεβαίωσης, με την επιφύλαξη του άρθρου 14, και υπό την προϋπόθεση μη αύξησης του ποσοστού κάλυψης της φέρουσας ικανότητας και μη μετάπτωσης του έργου στην κατηγορία των Ειδικών Έργων.[…]
  2. Στον Κανονισμό του άρθρου 18 εξειδικεύονται τα δικαιολογητικά και στοιχεία, τα οποία υποβάλλει ο αιτών, καθώς και κάθε άλλη διαδικασία και λεπτομέρειες εφαρμογής του παρόντος άρθρου, των άρθρων 11 έως και 17, καθώς και των άρθρων 19 και 22 έως και 25».
  3. Σύμφωνα με το άρθρο 22 «Μεταβατικές διατάξεις - Έκδοση Βεβαιώσεων και Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων μέχρι τη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Μητρώου», του ν. 4685/2020, «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 κλπ. διατάξεις», (ΦΕΚ Α’ 98/07.05.2020), προβλέπεται ότι: «…
  4. Τα αιτήματα τροποποίησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας υποβάλλονται στον Φορέα Αδειοδότησης εντός κύκλου υποβολής αιτήσεων ή εκτός κύκλου υποβολής αιτήσεων σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 11 και 19 αντιστοίχως. Για την υποβολή αίτησης τροποποίησης της Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων απαιτείται το αποδεικτικό καταβολής του προβλεπόμενου τέλους σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
  5. Τα αιτήματα τροποποίησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας τα οποία υποβάλλονται εντός κύκλου υποβολής αιτήσεων εξετάζονται από τον Φορέα Αδειοδότησης εντός των προθεσμιών, οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο
  6. Τα αιτήματα τροποποίησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής τα οποία μπορούν να υποβάλλονται εκτός κύκλου υποβολής 7 αιτήσεων εξετάζονται από τον Φορέα Αδειοδότησης εντός δέκα
(10)εργασίμων ημερών από την υποβολή σχετικής αίτησης, κατά τα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης, άλλως από τη συμπλήρωσή του. Ο φάκελος θεωρείται πλήρης εάν μέσα σε πέντε
(5)ημέρες από την υποβολή του, ο Φορέας Αδειοδότησης δεν ζητήσει εγγράφως από τον ενδιαφερόμενο συμπληρωματικά στοιχεία σε σχέση με τα ήδη υποβληθέντα. Ειδικά οι αιτήσεις για τροποποίηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής, οι οποίες αφορούν έργα που έχουν επιλεγεί μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας του άρθρου 7 του ν. 4414/2016, εξετάζονται κατά προτεραιότητα έναντι λοιπών αιτήσεων εφόσον: α) η μέγιστη ισχύς παραγωγής των έργων δεν αυξάνεται περισσότερο από 10%, β) η τροποποίηση δεν συνεπάγεται επέκταση των ορίων του πολυγώνου εγκατάστασης, εκτός αν αυτή επιβάλλεται βάσει γνωμοδότησης στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης και δεν υφίσταται εδαφική επικάλυψη με ήδη υποβληθείσα αίτηση για χορήγηση Άδειας Παραγωγής ή Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή ήδη εκδοθείσα Άδεια Παραγωγής ή Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων. Σε περίπτωση κατά την οποία γίνεται αποδεκτό αίτημα τροποποίησης υφιστάμενης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, η εν λόγω Άδεια αντικαθίσταται από τη Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικού Έργου κατά περίπτωση, η οποία εκδίδεται, στο όνομα του νέου κατόχου και περιλαμβάνει και τυχόν ειδικούς όρους που είχαν τεθεί στην Άδεια παραγωγής, κατά τις κείμενες διατάξεις και τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Η τροποποίηση της Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων αναρτάται με επιμέλεια του Φορέα Αδειοδότησης στην ιστοσελίδα της και τα στοιχεία της καταχωρούνται στο γεωπληροφοριακό σύστημα της ΡΑΕ. […]».
  1. Συναφώς στο άρθρο 18 του ίδιου νόμου αναφέρονται τα εξής: «
  2. Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από γνώμη του Φορέα Αδειοδότησης, εγκρίνεται ο Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ και Ειδικών Έργων. Με τον Κανονισμό αυτό εξειδικεύονται: α) Τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο
  3. β) Η διαδικασία της ηλεκτρονικής υποβολής των αιτήσεων για τη χορήγηση Βεβαιώσεων των άρθρων 11 και 19, το υπόδειγμα αίτησης προς συμπλήρωση από τον αιτούντα και τα συνοδευτικά αυτής έγγραφα, καθώς και η διαδικασία εξέτασης των αιτήσεων αυτών, η διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων του άρθρου 19, η διαδικασία της ηλεκτρονικής υποβολής και της εξέτασης αντιρρήσεων κατά των υποβαλλόμενων αιτήσεων. γ) Οι τεχνικές λεπτομέρειες για τη δομή και το περιεχόμενο του Ηλεκτρονικού Μητρώου, η διαβάθμιση των χρηστών και ο τρόπος πρόσβασης σε αυτό, τα διαπιστευτήρια και τα ειδικότερα θέματα εγγραφής και αυθεντικοποίησης των χρηστών, η πολιτική ασφάλειας του συστήματος, η διαλειτουργική σύνδεσή του με τα πληροφοριακά συστήματα των Διαχειριστών και των αδειοδοτούντων φορέων. δ) Η διαδικασία τροποποίησης και μεταβίβασης της Βεβαίωσης των άρθρων 11 και 19 αντιστοίχως, καθώς και υφιστάμενης Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, καθώς και η διαδικασία καταχώρησης των στοιχείων της Βεβαίωσης και της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων των άρθρων 11 και 19 αντιστοίχως, σε περίπτωση γνωστοποίησης μεταβολής. ε) Οι ειδικότερες υποχρεώσεις του κατόχου 8 Βεβαίωσης και Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, η διαδικασία παρακολούθησης και ελέγχου πλήρωσης των οροσήμων του άρθρου 12 και των συναφών υποχρεώσεων, καθώς και η διαδικασία καταχώρησης της αυτοδίκαιης παύσης ισχύος και η διαδικασία ανάκλησης της Βεβαίωσης, καθώς και της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων. στ) Τα κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης σε περίπτωση αδυναμίας διευθέτησης της εδαφικής επικάλυψης ή ενεργειακής αυτοτέλειας των έργων ή υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας του δήμου εγκατάστασης των σταθμών ΑΠΕ. ζ) Τα ζητήματα κορεσμού, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης υποβολής αιτήσεων και τον τρόπο κατανομής του διαθέσιμου περιθωρίου στις επιμέρους κατηγορίες σταθμών ΑΠΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου
  4. η) Κάθε άλλο ειδικό ζήτημα που ρυθμίζεται από τον Κανονισμό, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος.
  5. Με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων μπορεί να μεταβάλλονται ή και να αναστέλλονται οι κύκλοι υποβολής αιτήσεων για χορήγηση Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων, καθώς και σχετικών τροποποιήσεων αυτών.
  6. Ο Κανονισμός δύναται να προβλέπει ειδικούς όρους για σταθμούς ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α., καθώς και για τα Ειδικά Έργα, οι οποίοι θα αποτυπώνονται στις αντίστοιχες Βεβαιώσεις.
  7. Ο Κανονισμός Βεβαιώσεων εκδίδεται εντός τριών
(3)μηνών από τη θέση σε ισχύ του παρόντος. 5. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Βεβαιώσεων εφαρμόζονται οι σχετικές διατάξεις της απόφασης του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής υπ’ αριθμ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810 (Β’ 2373/2011), όπως ισχύει, για τα θέματα που δεν ρυθμίζονται διαφορετικά με τις διατάξεις του παρόντος.». 6. Σύμφωνα με το άρθρο 13 «Περιορισμοί χωροθέτησης σταθμών ΑΠΕ» του ίδιου νόμου: «1. Όσον αφορά στους χερσαίους αιολικούς σταθμούς δεν επιτρέπεται: (α) Η απόσταση μεταξύ ανεμογεννητριών του ίδιου σταθμού που χωροθετούνται στο ίδιο πολύγωνο, να είναι μεγαλύτερη από 5*D. (β) Η απόσταση μεταξύ ανεμογεννητριών να είναι μικρότερη από 2,5*D, υπό την επιφύλαξη των διατάξεων του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε.. Για τα παραπάνω ως D θεωρείται η μεγαλύτερη διάμετρος των γειτονικών ανεμογεννητριών. (γ) Τα όρια του πολυγώνου να εκτείνονται σε απόσταση μεγαλύτερη από 3,5*D από τις θέσεις των ανεμογεννητριών. Ειδικά σε περιπτώσεις αιτημάτων τροποποίησης Αδειών Παραγωγής, ή Βεβαιώσεων ή Βεβαιώσεων Ειδικών Έργων καθώς και για περιπτώσεις υφιστάμενων Αδειών Παραγωγής κατά τη θέση ισχύ του παρόντος επιτρέπεται παρέκκλιση από τον κανόνα της περίπτωσης (α) ανωτέρω, εφόσον η μεγαλύτερη απόσταση υπαγορεύεται βάσει γνωμοδότησης στο πλαίσιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης.[…]». 7. Σύμφωνα με το άρθρο 11 «Εξέταση Αιτήσεων» του Κανονισμού Βεβαιώσεων (ΦΕΚ Β’ 5291/01.12.2020) «2. Η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων, χορηγείται υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα κατωτέρω κριτήρια: (α) Δεν τίθενται θέματα που έχουν γνωστοποιηθεί στον Φορέα Αδειοδότησης με οποιονδήποτε τρόπο σχετικά με:
  1. i)Την εθνική ασφάλεια,
  2. ii)Τη δημόσια υγεία και ασφάλεια. (β) Η θέση εγκατάστασης του προτεινόμενου έργου τελεί σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, όπως αυτό ισχύει, 9 εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο. Ο Φορέας Αδειοδότησης αναρτά τις περιοχές αυτές στο γεωπληροφοριακό του σύστημα και μεριμνά για την τακτική επικαιροποίησή τους, συνεργαζόμενος με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. (γ) Τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης, όπως αυτοί αναφέρονται στο άρθρο 13 του νόμου. (δ) Η σύνδεση του έργου δεν αφορά σε περιοχή η οποία έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο, με την επιφύλαξη των ειδικότερα οριζόμενων στο άρθρο 16 του παρόντος Κανονισμού. (ε) Δεν υφίσταται υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας του ΟΤΑ, εντός του οποίου εγκαθίσταται το υπό εξέταση έργο και σύμφωνα με τα κατωτέρω: Α. Εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας υπό στοιχεία ΠΑΠ1, ΠΑΠ2 και ΠΑΠ 3: Ο έλεγχος υπέρβασης της φέρουσας ικανότητας εντός των Περιοχών Αιολικής Προτεραιότητας ΠΑΠ 1, ΠΑΠ 2 και ΠΑΠ 3, διενεργείται με κριτήριο τη μη υπέρβαση της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας των αιολικών εγκαταστάσεων από την αθροιστική πυκνότητα των αιολικών εγκαταστάσεων που αντιστοιχούν στις εκδοθείσες Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ή Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ)συμπεριλαμβανομένων των σταθμών μικρών Ανεμογεννητριών σύμφωνα με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/74462/2976/29.7.2020 (Β΄ 3150) απόφαση. Στην περίπτωση αυτή, ο Φορέας Αδειοδότησης χορηγεί Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικού Έργου, με την επιφύλαξη της μη υπέρβασης της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ. Για τον σκοπό αυτό, οι Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) και οι Πρότυπες Περιβαλλοντικές Δεσμεύσεις (ΠΠΔ),συμπεριλαμβάνουν κατ’ ελάχιστον στοιχεία, όπως η διάμετρος του δρομέα, η ονομαστική ισχύς, οι συντεταγμένες κατά ΕΓΣΑ 87 των εγκεκριμένων θέσεων εγκατάστασης των ανεμογεννητριών και το ύψος του πύργου και κοινοποιούνται από τις αρμόδιες αρχές περιβαλλοντικής αδειοδότησης στον Φορέα Αδειοδότησης. Β.[…]» 8. Σύμφωνα με το άρθρο 5 «Διάκριση του εθνικού χώρου σε κατηγορίες» της ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β’ 2464/03.12.2008) «1. Για τη χωροθέτηση των αιολικών εγκαταστάσεων ο εθνικός χώρος, με βάση το εν δυνάμει εκμεταλλεύσιμο αιολικό δυναμικό του και τα ιδιαίτερα χωροταξικά και περιβαλλοντικά χαρακτηριστικά του, διακρίνεται στις ακόλουθες μείζονες κατηγορίες: α. Στην ηπειρωτική χώρα, συμπεριλαμβανομένης της Εύβοιας. β. Στην Αττική, που αποτελεί ειδικότερη κατηγορία της ηπειρωτικής χώρας λόγω του μητροπολιτικού χαρακτήρα της. γ. Στα κατοικημένα νησιά του Ιονίου και του Αιγαίου Πελάγους, συμπεριλαμβανομένης της Κρήτης. δ. Στον υπεράκτιο θαλάσσιο χώρο και τις ακατοίκητες νησίδες. 2. Η ηπειρωτική χώρα διακρίνεται περαιτέρω σε Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.) και σε Περιοχές Αιολικής Καταλληλότητας (Π.Α.Κ.) ως εξής: α. Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.): Είναι οι περιοχές της ηπειρωτικής χώρας, που προσδιορίζονται υπό μορφή πίνακα στο Παράρτημα Ι και απεικονίζονται στο Διάγραμμα 1 της παρούσας απόφασης, οι οποίες διαθέτουν συγκριτικά πλεονεκτήματα για την εγκατάσταση 10 αιολικών σταθμών, ενώ ταυτόχρονα προσφέρονται από απόψεως επίτευξης των χωροταξικών στόχων. Στις περιοχές αυτές, εκτιμάται η μέγιστη δυνατότητα χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων (φέρουσα ικανότητα), όπως ειδικότερα αυτή προσδιορίζεται στο Παράρτημα ΙΙΙ. β. Περιοχές Αιολικής Καταλληλότητας (Π.Α.Κ.). Χαρακτηρίζονται όλοι οι πρωτοβάθμιοι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) της ηπειρωτικής χώρας που δεν περιλαμβάνονται στις Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας των οποίων περιοχές ή και μεμονωμένες θέσεις που κρίνονται από την Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας κατά το άρθρο 3 παρ. 1.δ του ν. 3468/2006, ως ενεργειακά αποδοτικές.» 9. Σύμφωνα με το άρθρο 6 «Περιοχές αποκλεισμού και ζώνες ασυμβατότητας» της ΚΥΑ 49828/12.11.2008 (ΦΕΚ Β’ 2464/03.12.2008) «1. Σε όλες τις κατηγορίες περιοχών του προηγούμενου άρθρου, πρέπει να αποκλείεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός: α. Των κηρυγμένων διατηρητέων μνημείων της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς και των άλλων μνημείων μείζονος σημασίας της παρ. 5 ββ) του άρθρου 50 του ν. 3028/2002, καθώς και των οριοθετημένων αρχαιολογικών ζωνών προστασίας Α που έχουν καθορισθεί κατά τις διατάξεις του άρθρου 91 του ν. 1892/1991 ή καθορίζονται κατά τις διατάξεις του ν. 3028/2002. β. Των περιοχών απολύτου προστασίας της φύσης και προστασίας της φύσης που καθορίζονται κατά τις διατάξεις των άρθρων 19 παρ. 1 και 2 και 21 του ν. 1650/1986. γ. Των ορίων των Υγροτόπων Διεθνούς Σημασίας (Υγρότοποι Ραμσάρ). δ. Των πυρήνων των εθνικών δρυμών και των κηρυγμένων μνημείων της φύσης και των αισθητικών δασών που δεν περιλαμβάνονται στις περιοχές της περιπτώσεως β΄ του παρόντος άρθρου. ε. Των οικοτόπων προτεραιότητας περιοχών της Επικράτειας που έχουν ενταχθεί ως τόποι κοινοτικής σημασίας στο δίκτυο ΦΥΣΗ 2000 σύμφωνα με την απόφαση 2006/613/ΕΚ της Επιτροπής (ΕΕ L 259 της 21.9.2006, σ. 1). στ. Των εντός σχεδίων πόλεων και ορίων οικισμών προ του 1923 ή κάτω των 2.000 κατοίκων περιοχών. ζ. Των Π.Ο.Τ.Α. του άρθρου 29 του ν. 2545/1997, των Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Παραγωγικών Δραστηριοτήτων του τριτογενούς τομέα του άρθρου 10 του ν. 2742/1999, των θεματικών πάρκων και των τουριστικών λιμένων. η. Των ατύπως διαμορφωμένων, στο πλαίσιο της εκτός σχεδίου δόμησης, τουριστικών και οικιστικών περιοχών. Ως ατύπως διαμορφωμένες τουριστικές και οικιστικές περιοχές για την εφαρμογή του παρόντος νοούνται οι περιοχές που περιλαμβάνουν 5 τουλάχιστον δομημένες ιδιοκτησίες με χρήση τουριστική ή κατοικία, οι οποίες ανά δύο βρίσκονται σε απόσταση μικρότερη των 100 μέτρων, και συνολική δυναμικότητα 150 κλίνες τουλάχιστον. Για τον υπολογισμό της δυναμικότητας κάθε δομημένη ιδιοκτησία με χρήση κατοικίας θεωρείται ισοδύναμη με 4 κλίνες ανεξαρτήτως εμβαδού. Οι ανωτέρω περιοχές θα αναγνωρίζονται στο πλαίσιο της οικείας Π.Π.Ε.Α. θ. Των ακτών κολύμβησης που περιλαμβάνονται στο πρόγραμμα παρακολούθησης της ποιότητας των νερών κολύμβησης που συντονίζεται από το Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. ι. Των τμημάτων των λατομικών περιοχών και μεταλλευτικών και εξορυκτικών ζωνών που λειτουργούν επιφανειακά. ια. Άλλων περιοχών ή ζωνών που υπάγονται σήμερα σε ειδικό καθεστώς χρήσεων γης, βάσει του οποίου δεν επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων και για όσο χρόνο ισχύουν. 2. Οι κατευθύνσεις των εδαφίων α, β, γ, δ, ε, θ και ι της προηγούμενης παραγράφου 11 εφαρμόζονται και για τη χωροθέτηση των συνοδευτικών έργων Α.Π.Ε., (δίκτυα πρόσβασης και μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας). Η πιθανή παρέκκλιση πρέπει να τεκμηριώνεται περιβαλλοντικά. Επιπρόσθετα δίδονται οι παρακάτω κατευθύνσεις: Ενδείκνυται η αξιοποίηση / χρήση υφισταμένων οδών για την εξυπηρέτηση των αιολικών πάρκων με τις απαραίτητες βελτιώσεις και επεκτάσεις. Ο σχεδιασμός των έργων αυτών πρέπει να γίνεται κατά τρόπο ώστε να αποφεύγονται, κατά το δυνατόν, μεγάλου βάθους και εκτεταμένες εκσκαφές το δε πλάτος των δρόμων πρόσβασης πρέπει να περιορίζεται στο αναγκαίο μέτρο. Παράλληλα πρέπει να εκτελούνται όλα τα απαραίτητα αντιπλημμυρικά έργα και έργα ανάσχεσης της διάβρωσης, ώστε να μην υπάρξει φόβος αλλοίωσης του τοπίου λόγω του έργου. Η φθορά της βλάστησης πρέπει να περιορίζεται στο ελάχιστο δυνατόν (η εκχέρσωση θάμνων και δέντρων θα πρέπει να γίνεται σύμφωνα με τις υποδείξεις τις τοπικής Δασικής Υπηρεσίας) και να αποκαθίσταται η αισθητική του τοπίου. Η εσωτερική οδοποιία να είναι χωμάτινη με επίστρωση χαλικιού (3Α). Ενδείκνυται η γραμμή μεταφοράς της ηλεκτρικής ενέργειας μέχρι το δίκτυο της ΔΕΗ να ακολουθεί, κατά το δυνατόν, τις υφιστάμενες οδούς προσπέλασης, ώστε να περιορίζεται στο ελάχιστο η εκχέρσωση εκτάσεων ή η γενικότερη υποβάθμιση του περιβάλλοντος. 3. Επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός των Ζωνών Ειδικής Προστασίας (Ζ.Ε.Π.) της ορνιθοπανίδας της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ ύστερα από τη σύνταξη ειδικής ορνιθολογικής μελέτης και σύμφωνα με τις ειδικότερες προϋποθέσεις και περιορισμούς που θα καθορίζονται στην οικεία πράξη έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. 4. Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων β΄, γ΄ και δ΄ της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, επιτρέπεται η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων εντός δασών, δασικών και αναδασωτέων εκτάσεων, σύμφωνα με τα άρθρα 45 και 58 του ν. 998/1979 και άρθρου 13 του ν. 1734/1987 όπως ισχύουν. Στις παραπάνω περιοχές πρέπει να λαμβάνεται ιδιαίτερη μέριμνα για τον περιορισμό της βλάβης της δασικής βλάστησης. 5 α. Σε όλες τις περιοχές του άρθρου 5, η χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων πρέπει να πληροί τις ελάχιστες αποστάσεις από τις γειτνιάζουσες χρήσεις γης, δραστηριότητες και δίκτυα τεχνικής υποδομής που καθορίζονται στους πίνακες του Παραρτήματος ΙΙ της παρούσας απόφασης. β. Οι αποστάσεις της περιπτώσεως α΄ αφορούν τη χωροθέτηση των κυρίως αιολικών εγκαταστάσεων. Για τις απαιτούμενες κατά περίπτωση αποστάσεις των συνοδευτικών εγκαταστάσεων εφαρμόζονται οι διατάξεις της ισχύουσας νομοθεσίας και οι τυχόν ισχύοντες ειδικοί κανονισμοί και πρότυπα.». 10. Σύμφωνα με το άρθρο 7 «Ειδικά κριτήρια χωροθέτησης αιολικών μονάδων στην ηπειρωτική χώρα» της ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Για τη χωροθέτηση αιολικών εγκαταστάσεων στις Π.Α.Π. και Π.Α.Κ. της ηπειρωτικής χώρας πρέπει να λαμβάνονται υπόψη τα εξής ειδικά κριτήρια:1. Μέγιστες επιτρεπόμενες πυκνότητες αιολικών εγκαταστάσεων σε επίπεδο πρωτοβάθμιου Ο.Τ.Α.: α. Το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης εδαφών από αιολικές εγκαταστάσεις στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. που εμπίπτουν σε Π.Α.Π. της ηπειρωτικής χώρας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 8% της έκτασης ανά Ο.Τ.Α. (άλλως 1,05 τυπικές ανεμογεννήτριες /1000 στρέμματα). Το πιο πάνω ποσοστό κάλυψης μπορεί να αυξάνεται έως και 30% ανά πρωτοβάθμιο Ο.Τ.Α. ύστερα από σύμφωνη γνώμη του οικείου Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, η οποία 12 παρέχεται για όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των σχετικών εγκαταστάσεων και πάντως για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ίσο με τον χρόνο ισχύος των σχετικών αδειών παραγωγής (25 έτη). Ειδικά για τα επενδυτικά σχέδια Α.Π.Ε. Μεγάλης Κλίμακας, όπως αυτά προσδιορίζονται στο άρθρο 19 του ν. με το 3468/2006 (Α 129), που εκτείνονται σε περισσότερους από έναν Ο.Τ.Α. που εμπίπτουν σε Π.Α.Π., ο αριθμός των τυπικών Α/Γ που μπορεί να εγκατασταθεί κατά τα παραπάνω σε ένα Ο.Τ.Α. μπορεί να προσαυξηθεί με τη μεταφορά αριθμού Α/Γ από το σύνολο των Ο.Τ.Α. που εκτείνεται το έργο. Ο αριθμός αυτός δεν μπορεί να υπερβεί το 30% των τυπικών Α/Γ που αντιστοιχούν στον Ο.Τ.Α., με το μεγαλύτερο πλεόνασμα αδιάθετων Α/Γ. β. Το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης εδαφών από αιολικές εγκαταστάσεις στους Δήμους Μονεμβασίας, Αραχώβης, Καρπενησίου και Καρύστου που χαρακτηρίζονται από υψηλό δείκτη τουριστικής ανάπτυξης δεν μπορεί να υπερβαίνει το 4% ανά Δήμο (άλλως 0,53 τυπικές ανεμογεννήτριες/1000 στρέμματα). γ. Το μέγιστο επιτρεπόμενο ποσοστό κάλυψης εδαφών από αιολικές εγκαταστάσεις στους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. που εμπίπτουν σε Π.Α.Κ. της ηπειρωτικής χώρας δεν μπορεί να υπερβαίνει το 5% ανά Ο.Τ.Α. (άλλως 0,66 τυπικές ανεμογεννήτριες/1000 στρέμματα). Το πιο πάνω ποσοστό κάλυψης μπορεί να αυξάνεται έως και 50% ανά πρωτοβάθμιο Ο.Τ.Α. ύστερα από σύμφωνη γνώμη του οικείου Δημοτικού ή Κοινοτικού Συμβουλίου, η οποία παρέχεται για όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των σχετικών εγκαταστάσεων και πάντως για χρονικό διάστημα τουλάχιστον ίσο με το χρόνο ισχύος των σχετικών αδειών παραγωγής (25 έτη). δ. Για τις αιολικές εγκαταστάσεις που εμπίπτουν σε περισσότερους του ενός Ο.Τ.Α. των πιο πάνω περιπτώσεων α΄ έως και γ΄, οι επιτρεπόμενες κατά περίπτωση πυκνότητες εφαρμόζονται για το τμήμα της αιολικής εγκατάστασης που εμπίπτει σε κάθε ένα Ο.Τ.Α. ξεχωριστά. 2. Κριτήρια ένταξης των αιολικών εγκαταστάσεων στο τοπίο: Εφαρμόζονται οι κανόνες τοπίου που ορίζονται στο Παράρτημα IV της παρούσας απόφασης.» 11. Επιπλέον βάσει του άρθρου 11 της ως άνω ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Ο έλεγχος και η εφαρμογή των κανόνων και κριτηρίων χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων που ορίζονται στα άρθρα 5 έως και 10 του Κεφαλαίου αυτού, διενεργείται κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής (άρθρο 3 ν. 3468/2006) σύμφωνα με τα ειδικότερα προβλεπόμενα στο Παράρτημα V της παρούσας απόφασης», όπου κατά το αναφερθέν Παράρτημα V «A. Ελεγκτέα στοιχεία από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) κατά την έκδοση γνωμοδότησης επί της άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Ελέγχονται από την Ρ.Α.Ε., στο πλαίσιο της χορήγησης γνώμης για την άδεια παραγωγής τα εξής: 1.[…] 2.1.Στην περίπτωση που η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης εμπίπτει σε Περιοχή Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.) της χώρας ελέγχεται περαιτέρω: (…) -αν το προτεινόμενο εκμεταλλεύσιμο δυναμικό υπερβαίνει τις μέγιστες επιτρεπόμενες πυκνότητες εγκατάστασης στον οικείο πρωτοβάθμιο ΟΤΑ (άρθρο 7). Β. Ελεγκτέα στοιχεία κατά την έκδοση γνωμοδότησης της αρμόδιας περιβαλλοντικής αρχής επί της Π.Π.Ε.Α, 1. Ελέγχεται αν η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης εμπίπτει εντός μιας εκ των κατηγοριών των περιοχών αποκλεισμού (άρθρο 6 παρ.1) 2. Ελέγχονται τα κριτήρια χωροθέτησης, που αφορούν (κατά κατηγορία χώρου) την τήρηση ελάχιστων αποστάσεων 13 από τις γειτνιάζουσες χρήσεις γης, δραστηριότητες και δίκτυα τεχνικής υποδομής (άρθρο 6 παρ. 5 και Παράρτημα II της παρούσας) 3. Ελέγχεται η εφαρμογή (κατά κατηγορία χώρου)των κανόνων ένταξης της προτεινόμενης θέσης εγκατάστασης στο τοπίο (άρθρα 7, 8, 9 και 10 και Παράρτημα IV της παρούσας)».. 12. Περαιτέρω, σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/99): «Οι προθεσμίες για την υποβολή της αίτησης, αναφοράς, δήλωσης ή άλλου εγγράφου του ενδιαφερόμενου καθώς και για οποιαδήποτε άλλη ενέργειά του είναι αποκλειστικές, εκτός αν χαρακτηρίζονται ως ειδικές από τις διατάξεις που τις προβλέπουν». IV. Επί του παραδεκτού και των λόγων αναθεώρησης. Επειδή σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 11 «Βεβαίωση Παραγωγού Ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ», του ν. 4685/2020 «6… Η Βεβαίωση εκδίδεται ηλεκτρονικά μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και δημοσιεύεται στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης.[…] 7. Κατά της χορήγησης ή της άρνησης χορήγησης, της τροποποίησης, παύσης ισχύος ή της ανάκλησης Βεβαίωσης, Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφασης του Φορέα Αδειοδότησης….» και βάσει των ανωτέρω η προβλεπόμενη τριακονθήμερη προθεσμία τίθεται σε ισχύ από τη δημοσίευση ή κοινοποίηση της απόφασης της Αρχής, χωρίς να υφίσταται καμία περαιτέρω υποχρέωση κοινοποίησης εκ μέρους της Αρχής. Επειδή η προσβαλλόμενη Βεβαίωση Παραγωγού αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Αρχής στις 17.06.2021, η δε υπό κρίση αίτηση αναθεώρησης υποβλήθηκε στις 17.08.2021 και έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 και ως εκ τούτου ασκήθηκε εκπρόθεσμα, ήτοι μετά το πέρας της προβλεπόμενης στον Ν. 4685/2020 τριακονθήμερης προθεσμίας. Επειδή κατά το χρόνο υποβολής της υπό κρίση αίτησης αναθεώρησης είχε ήδη εκδοθεί και δημοσιευθεί η Απόφαση Προέδρου ΡΑΕ για τροποποίηση της προσβαλλομένης. Επειδή βάσει των διατάξεων του ν. 4685/2020 αφ’ ης στιγμής γίνει δεκτό αίτημα τροποποίησης η υφιστάμενη Βεβαίωση Παραγωγού αντικαθίσταται από την Απόφαση τροποποίησης από τη δημοσίευση της οποίας στην ιστοσελίδα της Αρχής ή την κοινοποίησή της τίθεται εκ νέου σε ισχύ τριακονθήμερη προθεσμία για υποβολή αίτηση αναθεώρησης κατά της πράξης αυτής. Επειδή οι προθεσμίες που τίθενται για την υποβολή της αίτησης αναθεώρησης είναι αποκλειστικές και μη αναβιώσιμες. Συνεπώς προβαλλόμενοι λόγοι αναθεώρησης που αφορούν στο στάδιο αξιολόγησης της αίτησης για την Βεβαίωση Παραγωγού η οποία αντικαταστάθηκε απορρίπτονται ως απαράδεκτοι. Σε κάθε περίπτωση, παρά το γεγονός ότι η εν λόγω Αίτηση Αναθεώρησης δεν ασκήθηκε παραδεκτά κατά τα ανωτέρω κρίνεται σκόπιμο να διευκρινιστούν τα κάτωθι σε σχέση με το εύρος των 14 αρμοδιοτήτων Αρχής της για τη διαφανή και πλήρη ενημέρωση αναφορικά με τη διαδικασία χορήγησης αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ. Κατόπιν υποβολής αίτησης, η Βεβαίωση Παραγωγού χορηγείται με απόφαση του Αδειοδοτικού Φορέα (εν προκειμένω της ΡΑΕ), ο οποίος προς τούτο εξετάζει το σύνολο των ειδικώς αναφερομένων και αποκλειστικών κριτηρίων όπως αυτά απαριθμούνται στις διατάξεις του ν. 4685/2020 και εξειδικεύονται με τον Κανονισμό Βεβαιώσεων. Για την αξιολόγηση της υπ’ αριθ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-011710/19.12.2020 αίτησης ελήφθησαν υπόψη σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 22 του ν. 4685/2020, τα άρθρα 11 και 13 έως 15 του ιδίου ως άνω νόμου, καθώς και τα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων 2020, σύμφωνα με τις προβλέψεις της παραγράφου 1 του άρθρου 18 του ν. 4685/2020. Τούτων δοθέντων, το νομοθετικό πλαίσιο υπό το οποίο η ΡΑΕ ασκεί την αδειοδοτική της αρμοδιότητα είναι αυστηρά καθορισμένο και η ίδια δεν δύναται να παρεκκλίνει από τις ανωτέρω ειδικές διατάξεις. Επειδή κατά τη χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού ερευνάται μεν η δυνατότητα υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Α.Π.Ε. μόνο όμως όσον αφορά στις διατάξεις του για τις περιοχές αποκλεισμού χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί, με απόφαση αρμόδιας αρχής, κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, και έχουν περιέλθει σε γνώση της Αρχής με σχετικό έγγραφο ή άλλο τρόπο, καθώς και όσον αφορά στις διατάξεις του για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότητας στις περιοχές που επιτρέπονται ΑΠΕ. Επειδή κατά την αξιολόγηση της αίτησης διαπιστώθηκε ότι πληρούται το κριτήριο της δυνατότητας υλοποίησης του έργου σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ (ΦΕΚ Β΄ 2464/03.12.2008). Επειδή ο πρώτος δε αυτός έλεγχος των ζωνών αποκλεισμού από τη ΡΑΕ, προφανώς δεν απαλλάσσει την περιβαλλοντική αρχή από την υποχρέωσή της να εξετάσει και αυτή σε επόμενο αδειοδοτικό στάδιο τη συμμόρφωση του έργου με το σύνολο των διατάξεων του Ειδικού Χωροταξικού. Βάσει δε του Παραρτήματος V το εάν η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης έρχεται σε σύγκρουση με την υποχρέωση τήρησης των ελαχίστων αποστάσεων από γειτνιάζουσες χρήσεις γης, όπως εν προκειμένω υποστηρίζεται, υπάγεται σε έλεγχο από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή επί της Π.Π.Ε.Α. και κατά συνέπεια η εξέταση του ως άνω κριτηρίου δεν εμπίπτει σε αρμοδιότητα της ΡΑΕ. Επειδή, παρότι ως προς τα περιβαλλοντικά ζητήματα αρκεί η πιθανολόγηση της περιβαλλοντικής υποβάθμισης για την παραδοχή του εννόμου συμφέροντος, θα πρέπει να υπάρχει στοιχειώδης αιτιώδης συνάφεια ανάμεσα στην προσβαλλόμενη διοικητική πράξη, παράλειψη ή ενέργεια και στο επιβλαβές αποτέλεσμα που επήλθε ή πιθανολογείται ότι θα επέλθει, διαφορετικά δεν μπορεί να θεμελιωθεί. Στο πλαίσιο αυτό, σύμφωνα με πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας η άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ συνδέεται με τη σκοπιμότητα του έργου (ΣτΕ 15 3572/2014, 4448/2013, 3749/2008, 3650/2005 επταμελούς), και για το λόγο αυτό τα κριτήρια που εξετάζονται κατά το στάδιο χορήγησης της άδειας παραγωγής από τη ΡΑΕ αφορούν προεχόντως ζητήματα που συνδέονται με την δυνατότητα του φορέα να υλοποιήσει την επένδυση, αλλά και τη συνολική βιωσιμότητα του έργο. Η επίκληση, στο συγκεριμένο αδειοδοτικό στάδιο, ζημίας του φυσικού περιβάλλοντος δεν συνάδει ούτε με το σκοπό ανάπτυξης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ο οποίος αποτελεί ενωσιακό στόχο, αλλά ούτε και με την πάγια νομολογία του Δικαστηρίου η οποία δέχεται ότι «οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας (Α.Π.Ε.) συνιστούν πηγές ενέργειας φιλικές προς το περιβάλλον και μερικότερη έκφανση, αλλά και βασική συνιστώσα της αρχής της αειφόρου ανάπτυξης, η δε αύξηση της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές προς το σκοπό της μείωσης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού αποτελεί βασικό μέτρο για την προστασία του περιβάλλοντος και εξυπηρετεί γενικότερα το δημόσιο συμφέρον.» (ΣτΕ 635/2012, 171/2012, 357/2012, 68/2011, 1226/2014)». Η αόριστη επίκληση της βλάβης έρχεται σε πλήρη αντίθεση με τη βασική αρχή που έχει υιοθετηθεί και αποτελεί πλέον συνείδηση όλων, ότι οι ΑΠΕ ωφελούν καταρχήν το περιβάλλον. Τα επιχειρήματα αυτά στο βαθμό που δεν αφορούν κριτήρια τα οποία εξετάζονται από την Αρχή αλλά περιβαλλοντικά ζητήματα δέον όπως προβάλλονται κατά το στάδιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης των έργων και όχι στο πρώιμο στάδιο της χορήγησης άδειας παραγωγής για χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας οι οποίες εξ ορισμού ευνοούν την περιβαλλοντική ανάπτυξη. Επειδή, βάσει των ανωτέρω, ο ισχυρισμός για ηχορύπανση αλλά και οι αόριστες και ασαφείς αναφορές στον πολιτισμό και το φυσικό κάλλος του τόπου, τα οποία φέρονται να απειλούνται δριμύτατα από την χωροθέτηση των ανεμογεννητριών, αποτελούν περιβαλλοντικά ζητήματα, ο έλεγχος των οποίων σε καμία περίπτωση δεν εμπίπτει στις αρμοδιότητες της Αρχής και ως προς την επίκληση έμμεσης περιβαλλοντικής βλάβης στο συγκεκριμένο αδειοδοτικό στάδιο δεν στοιχειοθετείται έννομο συμφέρον στο πρόσωπο του προσφεύγοντος Συλλόγου. Επειδή η απόρριψη έτερου αιολικού πάρκου από την επιτροπή περιβάλλοντος της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδος ουδόλως σχετίζεται με την υπό κρίση χορήγηση Βεβαίωσης Παραγωγού από τη ΡΑΕ, ενώ αντίθετα ο ίδιος ο ισχυρισμός του Συλλόγου επιβεβαιώνει το σύνολο των ανωτέρω λεχθέντων αναφορικά με το πεδίο αρμοδιότητας των περιβαλλοντικών αρχών και αντιστοίχως της αναρμοδιότητας της ΡΑΕ για την εξέταση περιβαλλοντικών κριτηρίων που εξετάζονται σε μεταγενέστερο αδειοδοτικό στάδιο. Επειδή σύμφωνα με την «Κύρωση του Εθνικού Σχεδίου για την Ενέργεια και το Κλίμα (ΕΣΕΚ)» (ΦΕΚ Β’ 4893/31.12.2019), για το έτος – στόχο 2030, το μερίδιο συμμετοχής των ΑΠΕ στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας τίθεται κατ’ ελάχιστον στο 35% και η αντίστοιχη επιδιωκόμενη ισχύς από ΑΠΕ, αποτελεί ενεργειακό και κλιματικό εθνικό στόχο που σε καμία περίπτωση δεν διαιρείται σε Περιφέρειες ανάλογα με το ποσοστό της επικράτειας που αυτές καλύπτουν. 16 Επειδή η διάκριση του εθνικού χώρου σε κατηγορίες σύμφωνα με το άρθρο 5 της ΚΥΑ 49828/12.11.2008 «Έγκριση ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού» (ΦΕΚ Β’ 2464/03.12.2008), και ειδικότερα η διάκριση της ηπειρωτικής χώρας σε Περιοχές Αιολικής Προτεραιότητας (Π.Α.Π.) και σε Περιοχές Αιολικής Καταλληλότητας (Π.Α.Κ.) γίνεται βάσει συγκριτικών πλεονεκτημάτων όσον αφορά στην εγκατάσταση αιολικών σταθμών των Π.Α.Π. έναντι των Π.Α.Κ., χωρίς ωστόσο να προβλέπεται υποχρέωση προηγούμενης πλήρωσης και εξάντλησης των Π.Α.Π. για να χορηγηθεί άδεια χωροθέτησης έργων σε Π.Α.Κ. Επειδή λαμβανομένων υπόψη όλων των ανωτέρω, η αίτηση έχει υποβληθεί απαραδέκτως και οι λόγοι αναθεώρησης είναι στο σύνολό τους απορριπτέοι. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-308383/18.08.2021 Αίτησης Αναθεώρησης του Νομικού Προσώπου Δημοσίου Δικαίου Συλλόγου Φιλοπρόοδων Άσκρης “Ο ΗΣΙΟΔΟΣ” κατά της υπ’ αριθμ. 3624/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού ΡΑΕ. Αθήνα, 31/03/2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. Η παρούσα δύναται να προσβληθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 33 του ν. 4001/2011, ως ισχύει. 17

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.