Η ΡΑΕ, σε συνέχεια της από 03 Οκτωβρίου 2022 πρόσκλησής της για συμμετοχή στη δημόσια διαβούλευση επί της εισήγησης του EXE για το τον προσδιορισμό της τιμής Strike Price Συμβολαίου Διαφορών στα πλαίσια υλοποίησης του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης 2022 και ειδικότερα της Δράσης Δ3, δημοσιοποιεί τον ακόλουθο πίνακα συμμετεχόντων στη διαβούλευση και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτής, με εξαίρεση όσων ζήτησαν τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων τους ή των απόψεών τους. Η ΡΑΕ ευχαριστεί όσους συμμετείχαν στη Δημόσια Διαβούλευση. Συμμετέχοντες 1.Ημερομηνία αποστολής: 10.10.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: Ι-337946 (ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ) Αποστολέας: ΔΕΠΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ Α.Ε. 2.Ημερομηνία αποστολής: 10.10.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: Ι-337949 (ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ) Αποστολέας: ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ Α.Ε. 3.Ημερομηνία αποστολής: 10.10.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: Ι-338450 Αποστολέας: ΗΡΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. 4.Ημερομηνία αποστολής: 11.10.2022 Αριθμός πρωτοκόλλου: Ι-338135 Αποστολέας: ELPEDISON Αρ. Πρωτ: 26504 Αθήνα, 10/10/2022 Προς: ΡΑΕ Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Υπόψη: κ. Προέδρου, Αναπλ. Καθ. Α. Δαγούμα Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ επί της εισήγησης του EXE για το τον προσδιορισμό της τιμής Strike Price Συμβολαίου Διαφορών στα πλαίσια υλοποίησης του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης 2022 και ειδικότερα της Δράσης Δ3 Αξιότιμε κ. Πρόεδρε, Η Δράση Δ3 του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης, η οποία θεσπίζει την υποχρέωση διατήρησης αποθέματος φυσικού αερίου σε υπόγεια υποδομή αποθήκευσης άλλου Κράτους-Μέλους είναι η πιο ακριβή και σύνθετη Δράση, συνεπώς η κατοχύρωση των υπόχρεων μερών σε σχέση με την αποζημίωσή τους είναι ιδιαίτερα κρίσιμη. Τα υπόχρεα μέρη αναλαμβάνουν σημαντικό κίνδυνο για την εμπρόθεσμη και άρτια εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους, επομένως δεν νοείται η λήψη επιπλέον κινδύνου από την ανάληψη της συγκεκριμένης ρυθμιστικής υποχρέωσης, οι αρχές της οποίας βασίζονται στον ευρωπαϊκό κανονισμό ΕΕ/2022/1032 περί υποχρεώσεων των Κρατών Μελών για την πλήρωση των υπόγειων αποθηκών της Ένωσης έως την 1η Νοεμβρίου του
- Η εισήγηση του Ελληνικού Χρηματιστηρίου Ενέργειας -όπως πάντα- είναι πλήρης και αποσκοπεί στην κάλυψη του συνολικού κόστους των αγορών φυσικού αερίου στις οποίες προέβη ο εκάστοτε Προμηθευτής για την κάλυψη της υποχρέωσης δημιουργίας αποθέματος. Όπως άλλωστε κατέστη σαφές και από την συνάντηση που πραγματοποιήθηκε με τα στελέχη της Αρχής Σας, η υποχρέωση αυτή αφορά στην αγορά επιπλέον ποσοτήτων φυσικού αερίου οι οποίες πρέπει να αποθηκευτούν σε υπόγεια αποθήκη γειτονικού Κράτους Μέλους και να διατεθούν με σταθερό ημερήσιο ρυθμό απόληψης κατά την περίοδο Νοέμβριο 2022 με Μάρτιο
- Για τις εν λόγω ποσότητες μέσω της τιμής Strike Price πρέπει να αποζημιώνονται οι Προμηθευτές τόσο για το κόστος προμήθειας του φυσικού αερίου όσο και για το κεφαλαιουχικό κόστος που επωμίστηκαν για την αγορά αυτού. Συνεπώς, η αποζημίωση μέσω υποβολής των σχετικών παραστατικών προμήθειας στην προτεινόμενη συνάρτηση της μεθοδολογίας του ΕΧΕ κρίνεται ως η πιο ορθή. Προφανώς τα παραστατικά αυτά μπορεί να αφορούν σε αγορές φυσικού αερίου που πραγματοποιήθηκαν κατά τους μήνες Σεπτέμβριο και Οκτώβριο, αφού η οριστικοποίηση του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης έγινε το μήνα Σεπτέμβριο και η ημέρα πλήρωσης των υπόγειων αποθηκών έχει οριστεί η 1η Νοεμβρίου. Η Εταιρεία μας δεν θεωρεί ότι η προσέγγιση της αποζημίωσης μέσω του δείκτη TTF κατ’ αναλογία του προσδιορισμού της διοικητικής αποζημίωσης των παραγωγών στο πλαίσιο του Προσωρινού Μηχανισμού Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας (Ηλεκτρικής Ενέργειας) του άρθρου 12Α, ν.4425/2016 είναι δόκιμη για την αποζημίωση της εν λόγω υποχρέωσης, αφού δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να οδηγεί ούτε σε υπο-αποζημίωση του Προμηθευτή, αλλά ούτε και σε υπερ-αποζημίωσή του αφού η ανάκτηση γίνεται μέσω του Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού και όχι μέσω μηχανισμών της αγοράς. ΗΡΩΝ ENEΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 124 και Ιατρίδου 2 115 26 Αθήνα Τηλ: 213 03 33 000 - Fax: 213 00 75 499 heron.gr - customercare@heron.gr Επίσης, η Εταιρεία μας θα ήθελε να επισημάνει ότι χρήζει μεγαλύτερης εξειδίκευσης ο προσδιορισμός της Τιμής Αναφοράς (Reference Price) (εμπορική τιμή- Βάθρο εμπορίας φυσικού αερίου), στις περιπτώσεις που τελικά η ποσότητα δεν διατίθεται στο Βάθρο Εμπορίας (εξαιτίας έλλειψης ρευστότητας) και δεν έχει προσδιοριστεί κάποια Τιμή Κλεισίματος του Βάθρου Εμπορίας για την συγκεκριμένη ημέρα. Και εδώ η λογική θα πρέπει να είναι η αποζημίωση του πλήρους κόστους του Προμηθευτή. Επιπλέον, ένα ακόμα σημείο το οποίο θα πρέπει να αποσαφηνιστεί είναι ότι εφόσον κάποιος Προμηθευτής επιλέξει να καλύψει την υποχρέωση του -όπως άλλωστε του επιτρέπεται- μέσω τρίτου προμηθευτή φυσικού αερίου, τότε αντίστοιχα ο τρίτος προμηθευτής που τον εξυπηρετεί θα πρέπει να καλυφθεί σε σχέση με τις διευκολύνσεις που παρέχονται μέσω της διακρατικής συμφωνίας Ελλάδας- Ιταλίας και αναφορικά με την επιπλέον ποσότητα δυναμικότητας που θα πρέπει να διασφαλίσει για την ομαλή εκτέλεση των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη Δράση Δ3 δλδ συνολικά για αυτόν αλλά και τον προμηθευτή που εξυπηρετεί. Αυτή η διασφάλιση κρίνεται απολύτως απαραίτητη ειδικά για τους προμηθευτές – όπως η Εταιρεία μας- που πρέπει να προμηθευτούν μικρή ποσότητα φυσικού αερίου για την κάλυψη της υποχρέωσής τους και συνεπώς η συνεργασία τους με τρίτο προμηθευτή κρίνεται επωφελείς για όλους. Τέλος, σχετικά με την Απόφαση της Αρχής Σας για τον καθορισμό του WACC -μεσοσταθμικό κόστος κεφαλαίου (%) σε επίπεδο έτους (365 ημέρες)- η Εταιρεία μας θέλει να σημειώσει ότι εξαιτίας της αυξητικής τάσης του EURIBOR 6μήνου των τελευταίων μηνών μία πρόταση η οποία θα διασφάλιζε την απόδοση του 7,5% (που έχει προταθεί για το απόθεμα που διατηρούν οι μονάδες εναλλακτικού καυσίμου) είναι η απόδοση να ορίζεται από τη σχέση EURIBOR + 6% ή EURIBOR + 6,5%. Σημαντικό επίσης είναι να σημειωθεί ότι το EURIBOR θα υπολογίζεται με ελάχιστη τιμή το μηδέν, εφόσον γίνει αρνητικό. Επίσης μία σημαντική διευκόλυνση για τις Εταιρείες Προμήθειας θα ήταν η χορήγηση κρατικών εγγυήσεων για την έγκριση των δανείων που καλύπτουν την αγορά των επιπλέον ποσοτήτων φυσικού αερίου, ώστε να αντισταθμιστεί η επίδραση που έχει η υποχρέωση αυτή στην γενικότερη δυνατότητα δανεισμού των Εταιρειών που διαθέτουν μονάδες ηλεκτροπαραγωγής. Εξάλλου η κατοχύρωση της ασφάλειας εφοδιασμού είναι υποχρέωση της Πολιτείας συνεπώς η κάλυψη του κόστους δανεισμού χρήζει κρατικής μέριμνας. Η Εταιρεία μας παραμένει στη διάθεση της Πολιτείας για όποια άλλη συζήτηση επί των σημαντικών αυτών θεμάτων. Με εκτίμηση, Μελίζα Ασημακοπούλου Διευθύντρια Ρυθμιστικών Θεμάτων ΗΡΩΝ ENEΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 124 και Ιατρίδου 2 115 26 Αθήνα Τηλ: 213 03 33 000 - Fax: 213 00 75 499 heron.gr - customercare@heron.gr Προς Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132 11854 Αθήνα Υπόψη: Προέδρου Καθ. Αθ. Δαγούμα Αθήνα, 11 Οκτωβρίου 2022 Αρ. Πρωτ. EL/SON 13128 Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ επί της εισήγησης του EXE για το τον προσδιορισμό της τιμής Strike Price Συμβολαίου Διαφορών στα πλαίσια υλοποίησης του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης 2022 (ΣΠΔ) και ειδικότερα της Δράσης Δ3 Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Με την παρούσα επιστολή υποβάλουμε τις θέσεις της Elpedison στην εισήγηση του ΕΧΕ για τον προσδιορισμό της τιμής της παραμέτρου “Strike Price” στο Συμβόλαιο Διαφορών (CfD) που δύνανται να συνάψουν οι υπόχρεοι προμηθευτές με το ΔΕΣΦΑ στα πλαίσια της δράσης Δ3 του ΣΠΔ. Κρίνουμε αρχικά απαραίτητο ότι η τιμή Strike-Price θα καθορίζεται με τον ίδιο τρόπο για όλα τα υπόχρεα μέρη κατά τη διάρκεια εκτέλεσης της Δράσης. Δεδομένου ότι τα υπόχρεα μέρη παρέχουν υπηρεσία ασφάλειας εφοδιασμού η οποία υλοποιείται με ρυθμιζόμενο τρόπο, είναι σημαντικό να αποζημιώνονται σε όμοια βάση και με τους ίδιους όρους. Η Strike Price θα πρέπει λοιπόν να υπολογίζεται με τις ίδιες παραδοχές για όλους τους υπόχρεους που θα επιλέξουν τη σύναψη CfD. Όσον αφορά τις παραδοχές αυτές, κρίνουμε ότι πρέπει να βασίζονται στις αρχές τις διαφάνειας και της ισότιμης αντιμετώπισης όλων των υπόχρεων μερών. Κατά συνέπεια, η προτεινόμενη σύνδεση με το δείκτη TTF (μ.ο. των ημερήσιων τιμών για μήνα παράδοσης Οκτώβριο 2022) είναι ο πλέον αποτελεσματικός τρόπος υπολογισμού της Strike-Price. Εκτός του ότι διασφαλίζει διαφάνεια και ισότιμη μεταχείριση για τα υπόχρεα μέρη ρυθμιζόμενης υπηρεσίας, διευκολύνει την εφαρμογή αλλά και θέτει σαφές πλαίσιο για το σύστημα παρακολούθησης (monitoring). Εξάλλου, τυχόν ανάλυση του πραγματικού κόστους προμήθειας δημιουργεί σημαντικά ζητήματα και πολυπλοκότητα τα οποία είναι ιδιαίτερα δύσκολο να αντιμετωπιστούν με αποτελεσματικό και δίκαιο τρόπο. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι ο προσδιορισμός του χρόνου προμήθειας των ποσοτήτων που θα διοχετευτούν προς αποθήκευση είναι διαφορετικός για κάθε υπόχρεο. Το γεγονός αυτό καθιστά αδύνατη κάθε προσπάθεια καθορισμού ενός κοινού χρονικού παραθύρου με τρόπο δίκαιο. Αναφορικά με τη διάθεση ποσοτήτων στο Βάθρο Εμπορίας (ΒΕΦΑ), η εισήγηση προβλέπει ότι οι συμμετέχοντες θα μπορούν να διαθέσουν ποσότητες σε όλες τις διαθέσιμες σειρές. Ωστόσο, τόσο η πρόταση του ΕΧΕ όσο και το ΣΠΔ δεν περιλαμβάνουν συγκεκριμένη πρόταση για την περίπτωση αδυναμίας πώλησης των ημερήσιων ποσοτήτων στο ΒΕΦΑ ή την διάθεσή τους σε εξαιρετικά χαμηλή τιμή. Σε κάθε περίπτωση, κρίνουμε απαραίτητο η Αρχή να επεκτείνει το μηχανισμό παρακολούθησης (monitoring) στη διαδικασία διάθεσης στο ΒΕΦΑ, ώστε να διασταυρώνονται οι περιπτώσεις δυσχέρειας στην πώληση ποσοτήτων. Όσον αφορά τις ποσότητες που αδυνατούν να βρουν αγοραστή στο ΒΕΦΑ Κεντρικά Γραφεία / Head Office Φραγκοκκλησιάς 6, 15125 Μαρούσι / 6, Fragokklisias str., 15125 Marousi, Athens, Greece T. +30 210 3441000 F. +30 210 3441199 Εργοστάσιο Θεσσαλονίκης / Thessaloniki Plant 6ο χλμ Παλαιάς Ε.Ο. Θεσσαλονίκης – Βέροιας, 57008 Θεσσαλονίκη / 6th KM Thessaloniki – Veroia National Road, 57008 Thessaloniki, Greece T. +30 2310 777200 – F.+30 2310 777210 Εργοστάσιο Θίσβης / Thisvi Plant ΒΙ.ΠΕ Θίσβης, 32010 Δόμβραινα Βοιωτίας / VI.PE. Thisvi, 32010 Domvraina Voiotias, Greece T. +30 22640 23920 F. +30 22640 22795 Αρ. Μητρώου Συμμετεχόντων / Participants Registry: 29XTHESSALPOWERA Αρ. Γ.Ε.ΜΗ / Registration Number: 009246101000 www.elpedison.gr, info@elpedison.gr και παραμένουν αδιάθετες, προτείνουμε η αποζημίωσή τους να γίνεται με τιμή αναφοράς (reference price) την οριακή τιμή πώλησης, τιμή με την οποία θα διοχετεύονται στο σύστημα. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για περαιτέρω διευκρινίσεις. Με τιμή, Κατερίνα Καραλή Διευθύντρια Ρυθμιστικών Θεμάτων και Επιχειρηματικής Ανάπτυξης.