← Ελλάδα

Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ επί της Πρότασης του ΔΕΣΦΑ για την εφαρμογή της Δράσης Δ4 του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης: «Διατήρηση αποθέματος ασφαλείας

Στο πλαίσιο υλοποίησης των Δράσεων του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης, το οποίο εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 672/2022 Απόφαση ΡΑΕ, όπως τροποποιήθηκε με την Απόφαση 792/2022 και ισχύει, η ΡΑΕ θέτει σε Δημόσια Διαβούλευση την Πρόταση του ΔΕΣΦΑ αναφορικά με τις ειδικές ρυθμίσεις για την εφαρμογή της Δράσης Δ4 «Διατήρηση αποθέματος ασφαλείας φυσικού αερίου στη Ρεβυθούσα από μονάδες ΗΠ με καύσιμο ΦΑ χωρίς τη δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου». Λήξη της παρούσας Δημόσιας Διαβούλευσης: Ημέρα 1.11.2022 Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλλουν τις απόψεις τους στη ΡΑΕ με ηλεκτρονική επιστολή στη διεύθυνση info@rae.gr ή εγγράφως. Μετά τη λήξη της παρούσας δημόσιας διαβούλευσης, η ΡΑΕ θα δημοσιοποιήσει κατάλογο των συμμετεχόντων, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών και παρεμβάσεών τους, με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο αποστολέας αιτείται τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων του και/ή των απόψεών του. Σχετικά αρχεία: 1) Απόφαση ΡΑΕ 792/2022 [ΦΕΚ Β’5534/26.10.2022] E ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α Signature Not Verified Digitally signed by VARVARA ZACHARAKI Date: 2022.10.26 23:07:57 EEST Reason: Signed PDF (embedded) Location: Athens, Ethniko Typografio 56573 ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ 26 Οκτωβρίου 2022 ΤΕΥΧΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ Αριθμ. απόφ. 792/2022 Τροποποίηση της υπ’ αρ. 672/2022 απόφασης ΡΑΕ «Έγκριση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010» (Β’ 4792). Η ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Λαμβάνοντας υπόψη:

  1. Τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2017/1938 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2017 «σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010».
  2. Τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2022/1032 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 29ης Ιουνίου 2022 «για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) 2017/1938 και (ΕΚ) αριθ 715/2009 σχετικά με την αποθήκευση αερίου».
  3. Τον Κανονισμό (ΕΕ) 2022/1369 του Συμβουλίου της 5ης Αυγούστου 2022 σχετικά με συντονισμένα μέτρα μείωσης της ζήτησης αερίου.
  4. Την Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ».
  5. Την Οδηγία (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και για την τροποποίηση της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ» (ΕΕ L 158 της 14.6.2019).
  6. Τον ν. 4001/2011 «Για τη Λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (Α’ 179), και ιδίως τα άρθρα 1, 3, 12, 22, 23 και 73 αυτού.
  7. Τις διατάξεις του ν. 4951/2022 «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας - Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος» (Α’ 129), και ιδίως του άρθρου
  8. Αρ. Φύλλου 5534
  9. Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπό στοιχεία Δ5/Φ1/οικ.17951/08.12.2000 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισμός αδειών παραγωγής και προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας (Έκδοση 1)» (Β’ 1498), οι οποίες σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 20 της υπό στοιχεία Δ5-ΗΛ/Β/Φ.1.20/543/οικ.20506 (Β’ 2940/2012) απόφασης του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής «Έκδοση του Πρώτου Μέρους του Κανονισμού Αδειών “Άδεια Προμήθειας και Εμπορίας Ηλεκτρικής Ενέργειας” κατ’ εφαρμογή του άρθρου 135 του ν. 4001/2011», διατηρούνται σε ισχύ κατά το μέρος που αφορούν θέματα τα οποία δεν ρυθμίζονται από τις διατάξεις της υπό στοιχεία Δ5-ΗΛ/ Β/Φ.1.20/543/οικ.20506 υπουργικής απόφασης, έως την έκδοση του Δεύτερου Μέρους του Κανονισμού Αδειών.
  10. Τις άδειες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας των ELPEDISON Α.Ε. (μονάδα Θίσβης) ΑΔ-0529, ELPEDISON Α.Ε. (μονάδα Θεσσαλονίκης) ΑΔ-0003, ΗΡΩΝ ΘΕΡΜΟΗΛΕΚΤΡΙΚΗ ΑΔ-0006, ΗΡΩΝ ΙΙ ΒΟΙΩΤΙΑΣ ΑΔ-1052, ΚΟΡΙΝΘΟΣ POWER ΑΔ-0648, ΔΕΗ - ΚΟΜΟΤΗΝΗ ΡΑΕ 184/2015, ΔΕΗ - ΛΑΥΡΙΟ IV ΡΑΕ 184/2015, ΔΕΗ - ΛΑΥΡΙΟ V ΑΔ-0526, ΔΕΗ - ΑΛΙΒΕΡΙ ΑΔ1025, ΔΕΗ - ΜΕΓΑΛΟΠΟΛΗ ΑΔ-1218, PROTERGIA ΑΔ-0813, ΑτΕ ΣΗΘΥΑ ΑΔ-0135, ΑΔ- 0136, ΑΔ-0137 και ιδιαίτερα τους ειδικούς όρους αυτών σχετικά με τη διατήρηση αποθέματος (α) εναλλακτικού καυσίμου (ντίζελ) και διαθεσιμότητας λειτουργίας των μονάδων με εναλλακτικό καύσιμο ή (β) φυσικού αερίου σε Εγκατάσταση Αποθήκευσης, που εμπεριέχονται στις άδειες παραγωγής των κατόχων άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο.
  11. Την υπό στοιχεία Δ1/Β/10233/2014 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Επέκταση Ορισμού Προστατευόμενων Καταναλωτών Κατ’ Εφαρμογή του ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α’/179 19.08.2011) όπως ισχύει» (Β’ 1684).
  12. Την υπ’ αρ. 344/2014 απόφαση ΡΑΕ «Καθορισμός ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου λογαριασμού ασφάλειας εφοδιασμού, μοναδιαίου τέλους ασφάλειας εφοδιασμού ανά κατηγορία Πελατών φυσικού αερίου, και πρότυπης μονάδας ηλεκτροπαραγωγής, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 73 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει» (Β’ 2536).
  13. Την υπ’ αρ. 628/2016 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση των σχεδίων Πρότυπων Συμβάσεων: (i) για τη Διατήρηση Αποθέματος Εναλλακτικού καυσίμου και διαθεσιμότητας λειτουργίας μονάδας ηλεκτροπαραγωγής και (ii), για 56574 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Χρηματοδότηση Μηχανισμού Διαχείρισης της Ζήτησης Φυσικού Αερίου κατά τα προβλεπόμενα στις παραγράφους 4, 5 και 6 του άρθρου 73 του ν. 4001/2001, όπως ισχύει» (Β’ 4395).
  14. Την υπ’ αρ. 500/2018 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010» (Β’ 2672 και Β’ 3329 διόρθωση σφάλματος αναφορικά με τη δημοσίευση του παραρτήματος της αποφάσεως).
  15. Την υπ’ αρ. 216/2021 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010» (Β΄ 877).
  16. Την υπ’ αρ. οικ. 178065/2018 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου» (Β’ 3430).
  17. Την υπ’ αρ. 1287/2018 απόφαση ΡΑΕ «Ρύθμιση θεμάτων διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου για την εφαρμογή της Δράσης Δ5 του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης για την κατοχύρωση της ασφάλειας εφοδιασμού με Φυσικό Αέριο» (Β’ 5900).
  18. Την υπ’ αρ. 567/2019 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση επικαιροποιημένου Σχεδίου Έκτακτης Ανάγκης σύμφωνα με τα άρθρα 8 και 10 του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010» (Β’ 2501).
  19. Την υπ’ αρ. 1399/2020 απόφαση ΡΑΕ «Σχετικά με τα προς διάθεση προϊόντα Ανταγωνιστικής Μεταφορικής Ικανότητας στα Σημεία Διασύνδεσης του ΕΣΜΦΑ «Νέα Μεσημβρία» και «Κήποι» και Συσχετισμένης Μεταφορικής Ικανότητας στο Σημείο Διασύνδεσης «Νέα Μεσημβρία», σύμφωνα με τα άρθρα 20ΑΕ και 20ΘΑ του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ» (Β’ 4622).
  20. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Απριλίου 2013 «σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις διευρωπαϊκές ενεργειακές υποδομές, την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1364/2006/ΕΚ και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 713/2009, (ΕΚ) αριθ. 714/2009 και (ΕΚ) αριθ. 715/2009».
  21. Τις διατάξεις του Κανονισμού (EE) 2019/941 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019 «σχετικά με την ετοιμότητα αντιμετώπισης κινδύνων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και με την κατάργηση της οδηγίας 2005/89/ΕΚ».
  22. Τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό (ΕΕ) 2022/564 της Επιτροπής της 19ης Νοεμβρίου 2021 «για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τον ενωσιακό κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος».
  23. Την υπ’ αρ. 645/2022 απόφαση ΡΑΕ «Τροποποίηση Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου - Όγδοη Αναθεώρηση» (Β’ 4269).
  24. Την υπ’ αρ. 116/2021 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2021 - 2030» (Β’ 1392). Τεύχος B’ 5534/26.10.2022
  25. Την υπ’ αρ. 666/2022 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) 2022 - 2031» (Β’ 4545), όπως τροποποιήθηκε με την υπ’ αρ. 681/2022 απόφαση ΡΑΕ (Β’ 5047).
  26. Την από 16.06.2020 εγκεκριμένη μελέτη της ΡΑΕ «Εθνική Εκτίμηση Επικινδυνότητας ως προς την ασφάλεια εφοδιασμού της Ελλάδας με Φυσικό Αέριο», η οποία κοινοποιήθηκε ηλεκτρονικά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 7 του άρθρου 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 1938/2017 μέσω της πλατφόρμας του CIRCABC (Κέντρου επικοινωνίας και ενημέρωσης για τις διοικήσεις, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες) [Εμπιστευτικό Κείμενο].
  27. Το Εγχειρίδιο με τίτλο «Preventive Action Plan and Emergency Plan Good Practices» (EUR 25210 EN - 2012) που καταρτίσθηκε από το Joint Research Center - Institute for Energy and Transport της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
  28. Την από 29.04.2022 εγκεκριμένη μελέτη της ΡΑΕ «Προσδιορισμός Εθνικών Σεναρίων Κρίσης Ηλεκτρικής Ενέργειας», σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/941 η οποία κοινοποιήθηκε ηλεκτρονικά στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω της πλατφόρμας του CIRCABC [Εμπιστευτικό Κείμενο].
  29. Τη δημόσια διαβούλευση του καταρτισθέντος προσχεδίου προληπτικής δράσης που διενεργήθηκε από τις 22.07.2022 έως και τις 01.08.
  31. Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της ως άνω διαβούλευσης, ήτοι του Συνδέσμου Αγροτών ΣΗΘΥΑ (Ι-332956/31.07.2022), του Συνδέσμου Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών Λιπασμάτων (Σ.Ε.Β.Λ.) (Ι-332973/29.07.2022), της ΕΛΛΑΓΡΟΛΙΠ ΑΕΒΕ (Ι-332984/01.08.2022), της Προμηθέας Gas A.E. (I-333006/01.08.2022), της ΔΕΠΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ Α.Ε. (Ι-333023/01.08.2022, εμπιστευτικό), της ΜΥΤΙΛΗΝΑΙΟΣ Α.Ε. (Ι-333028/01.08.2022), της ΔΕΗ Α.Ε. (Ι-333033/01.08.2022), της ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ (ΕΛΛΑΣ) ΔΙΥΛΙΣΤΗΡΙΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ Α.Ε. (Ι-333046/01.08.2022), του Ινστιτούτου Ενέργειας Ν.Α. Ευρώπης (ΙΕΝΕ) (Ι-333050/01.08.2022), της ΕΔΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Α.Ε. (Ι- 333054/01.08.2022, εμπιστευτικό), του European Federation of Energy Traders (EFET) (I-333060/01.08.2022), της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. (Ι-333062/ 01.08.2022), της ΗΡΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. (Ι-333091/ 01.08.2022) και του Ελληνικού Συνδέσμου Ανεξάρτητων Εταιρειών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΣΑΗ) (Ι-333329/ 04.08.2022).
  32. Την υπ’ αρ. 667/04.08.2022 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Προέγκριση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο».
  33. Την υπ’ αρ. 672/25.8.2022 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010» (Β’ 4792).
  34. Την υπ’ αρ. 671/2022 απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση Σχεδίου Ετοιμότητας Αντιμετώπισης Κινδύνων σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2019/941 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουνίου 2019, σχετικά με την ετοιμότητα αντιμετώπισης κινδύνων στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας και με την κατάργηση της οδηγίας 2005/89/ΕΚ» (Β’ 4657). Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  35. Το από 13.08.2022 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ προς τις Αρμόδιες Αρχές, με κοινοποίηση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με θέμα «Consultation on the Preventive Action Plan of Greece for the Security of Gas Supply» (ΡΑΕ Ο-96251/13.08.2022), με το οποίο κοινοποιήθηκε το προσχέδιο Προληπτικής Δράσης στα Κράτη – Μέλη που συμμετέχουν στις Ομάδες Κινδύνου «Αλγερία», «Ουκρανία», «Διαβαλκανική» και «Κασπία», κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 6 του άρθρου 8 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2017/
  37. Τις υπ’ αριθμ. πρωτ. Ο-94435/28.4.2022 και Ο-94436/28.4.2022 επιστολές της ΡΑΕ προς τις Αρμόδιες Αρχές της Ιταλίας (Minister della Transizione Ecologica) και της Βουλγαρίας (Ministry of Energy of the Republic of Bulgaria Bulgarian Competent Authority), αντίστοιχα, με θέμα (Italian Competent Authority) “Natural gas storage obligation and burden-sharing mechanism”.
  38. Το από 7.7.2022 ηλεκτρονικό μήνυμα (αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-331724/08.07.2022) της Αρμόδιας Αρχής της Ιταλίας, Minister della Transizione Ecologica, με θέμα «Greek storage capacity allocation in Italy».
  39. Την από 20 Ιουλίου 2022 ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής «Save Gas for a Safe Winter: Commission proposes gas demand reduction plan to prepare EU for supply cuts».
  40. Το από 23.8.2022 ηλεκτρονικό μήνυμα (αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 334369/24.08.2022) της Αρμόδιας Αρχής της Ρουμανίας, Romanian Ministry of Energy, με το οποίο υπέβαλε σχόλια επί του προσχεδίου του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης.
  41. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-324470/05.04.2022 Μελέτη της ∆ΕΣΦΑ A.E. με θέμα «Υποβολή Μελέτης Κόστους Οφέλους για την προσθήκη μιας πλωτής δεξαμενής LNG στον τερματικό σταθμό της Ρεβυθούσας».
  42. Τη δημόσια διαβούλευση επί της Μελέτης Κόστους Οφέλους του ΔΕΣΦΑ για την προσθήκη πλωτής δεξαμενής LNG στον τερματικό σταθμό της Ρεβυθούσας για λόγους ασφάλειας εφοδιασμού που διενεργήθηκε από τις 08.04.2022 έως και τις 15.04.
  44. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-94551/06.05.2022 επιστολή προς τη ∆ΕΣΦΑ A.E. με θέμα «Εγκατάσταση FSU στην Εγκατάσταση Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου της Ρεβυθούσας».
  45. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-97500/07.10.2022 επιστολή προς τη ∆ΕΣΦΑ A.E. με θέμα «Υποβολή εισήγησης στα πλαίσια εφαρμογής του άρθρου 116 του ν. 4951/2022 σχετικά με 1 https://www.rae.gr/diavoulefseis/29418/ 56575 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56576 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 τα «Έκτακτα μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού της χώρας με φυσικό αέριο για την περίοδο Ιουλίου 2022 – Ιουνίου 2023»».
  46. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-338144/12.10.2022 επιστολή της ∆ΕΣΦΑ A.E. με θέμα «Υποβολή εισήγησης στο πλαίσιο εφαρμογής του άρθρου 116 του ν. 4951/2022 σχετικά με τα Έκτακτα μέτρα για την ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού της χώρας με φυσικό αέριο για την περίοδο Ιουλίου 2022-Ιουνίου 2023».
  47. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-338138/12.10.2022 επιστολή της ∆ΕΣΦΑ A.E. με θέμα «Υποβολή προτάσεων για τους κανόνες πρόσβασης στην Πλωτή Δεξαμενή ΥΦΑ και την Δράση Δ4».
  48. Τη Δημόσια Διαβούλευση την οποία διεξήγαγε η ΡΑΕ επί του καθορισμού του ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου λογαριασμού ασφάλειας εφοδιασμού και μοναδιαίου τέλους ασφάλειας εφοδιασμού ανά κατηγορία Πελατών φυσικού αερίου για τη χρηματοδότηση των μέτρων του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης 2022 από 30/9/2022 έως 10/10/20222, στην οποία υποβλήθηκαν τα ακόλουθα σχόλια3: Ι-338058/11.10.2022 της ΔΕΣΦΑ Α.Ε., Ι-337393/06.10.2022 της ΔΕΠΑ Εμπορίας Α.Ε. (εμπιστευτικό), Ι337405/06.10.2022 της Προμηθέας Gas A.E., Ι-337965/11.10.2022 της ΗΡΩΝ Ενεργειακή Α.Ε. (εμπιστευτικό), Ι-337944/11.10.2022 της Μυτιληναίος Α.Ε. (εμπιστευτικό), Ι-337411/06.10.2022 της ΔΕΗ. Α.Ε., Ι-337968/11.10.2022 της ΖΕΝΙΘ Α.Ε., Ι-337415/06.10.2022 της Φυσικό Αέριο Ελληνική Εταιρεία Ενέργειας, Ι337413/06.10.2022 της Elpedison A.E..
  49. Τη συμπληρωματική Δημόσια Διαβούλευση την οποία διεξήγαγε η ΡΑΕ για την αναπροσαρμογή εδαφίων του εγκεκριμένου Σχεδίου Προληπτικής Δράσης (ΣΠΔ) 2022 (ΦΕΚ Β’ 4792/12.9.2022) από 15/10/2022 έως 19/10/20224, στην οποία υποβλήθηκαν τα ακόλουθα σχόλια: Ι-339089/20.10.2022 της ΔΕΠΑ Εμπορίας Α.Ε. (εμπιστευτικό), Ι339095/20.10.2022 της ΔΕΗ Α.Ε., Ι-339107/20.10.2022 της Elpedison Α.Ε., Ι339130/20.10.2022 της Μυτιληναίος Α.Ε. (εμπιστευτικό), Ι-339155/21.10.2022 της ΗΡΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ Α.Ε. και Ι-337086/20.10.2022 της Φυσικό Αέριο Ελληνική Εταιρεία Ενέργειας.
  50. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-339204/21.10.2022 εμπιστευτικό έγγραφο.
  51. Την από 14.10.2022 ηλεκτρονική επικοινωνία του ΥΠΕΝ προς το Ιταλικό Υπουργείο Οικολογικής Μετάβασης με θέμα «URGENT: Implementation of MOU between Greek and italian Ministries on gas storage» (αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-338781/18.10.2022).
  52. Το Μνημόνιο Συνεργασίας (Memorandum of Understanding, MoU) «On cooperation in the security of gas supply and gas storage» που υπογράφηκε στις 09.09.2022 μεταξύ του Έλληνα Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του Ιταλού Υπουργού Οικολογικής Μετάβασης, στη βάση του Ευρωπαϊκού Κανονισμού (ΕΕ) 2022/
  53. 2 https://www.rae.gr/diavoulefseis/47090/ https://www.rae.gr/diavoulefseis/48446/ 4 https://www.rae.gr/diavoulefseis/48461/ 3 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ
  54. Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 4001/
  56. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. Σκέφτηκε ως εξής: Α. Νομικό Πλαίσιο Επειδή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 2 και 6 του άρθρου 8 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938: «
  57. Η αρμόδια αρχή εκάστου κράτους μέλους, έπειτα από διαβούλευση με τις επιχειρήσεις φυσικού αερίου, τις σχετικές οργανώσεις που εκπροσωπούν τα συμφέροντα των οικιακών και βιομηχανικών πελατών φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών ηλεκτρικής ενέργειας, των διαχειριστών δικτύων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, και η εθνική ρυθμιστική αρχή, εφόσον δεν είναι η αρμόδια αρχή, καταρτίζουν: α) σχέδιο προληπτικής δράσης, το οποίο περιέχει τα μέτρα που απαιτούνται για την εξάλειψη ή τον μετριασμό των κινδύνων που έχουν εντοπιστεί, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων των μέτρων ενεργειακής απόδοσης και των μέτρων από την πλευρά της ζήτησης στις κοινές και εθνικές εκτιμήσεις επικινδυνότητας και σύμφωνα με το άρθρο 9· […].
  58. Οι αρμόδιες αρχές γειτονικών κρατών μελών διαβουλεύονται εν ευθέτω χρόνω μεταξύ τους με σκοπό να εξασφαλίσουν τη συνέπεια μεταξύ των σχεδίων προληπτικής δράσης τους και των σχεδίων έκτακτης ανάγκης τους. Οι αρμόδιες αρχές ανταλλάσσουν, στο πλαίσιο κάθε ομάδας κινδύνου, προσχέδια σχεδίων προληπτικής δράσης και σχεδίων έκτακτης ανάγκης με προτάσεις συνεργασίας, το αργότερο πέντε μήνες πριν από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας για την υποβολή των σχεδίων. […]». Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του ν. 4001/2011, «[η] άσκηση Ενεργειακών Δραστηριοτήτων τελεί υπό την εποπτεία του Κράτους, η οποία ασκείται από τον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας [...] και τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και του μακροχρόνιου ενεργειακού σχεδιασμού της χώρας. Ο μακροχρόνιος ενεργειακός σχεδιασμός λαμβάνει υπόψη του τα υπάρχοντα και πιθανολογούμενα ενεργειακά αποθέματα σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο, το διακοινοτικό πρόγραμμα ανάπτυξης των δικτύων ηλεκτρικής ενέργειας και Φυσικού Αερίου, τις τάσεις της διεθνούς αγοράς ενέργειας και αποσκοπεί: (α) Στην ολοκλήρωση της ενιαίας ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς ενέργειας μέσω της αύξησης του διασυνοριακού εμπορίου, ώστε να επιτευχθούν, ανταγωνιστικές τιμές, υψηλότερα πρότυπα παρεχόμενων υπηρεσιών, βελτίωση της αποδοτικότητας του τομέα και ταυτόχρονα να ενισχυθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού και η αειφορία. (β) Στην ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της χώρας και την εφαρμογή βιώσιμης πολιτικής για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας εντός της ενιαίας ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς. [...].». Επειδή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 12 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει: «
  59. Η ΡΑΕ παρακολουθεί την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού, ιδίως σε σχέση με το ισοζύγιο προσφοράς και ζήτησης στην ελληνική αγορά ενέργειας, το επίπεδο της προβλεπόμενης μελλοντικής ζήτησης, το προβλεπόμενο πρόσθετο δυναμικό παραγωγής, μεταφοράς και 56577 56578 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και Φυσικού Αερίου που βρίσκεται υπό προγραμματισμό ή υπό κατασκευή, την ποιότητα και το επίπεδο συντήρησης και αξιοπιστίας των συστημάτων μεταφοράς και των δικτύων διανομής, και την εφαρμογή μέτρων για την κάλυψη της αιχμής ζήτησης, καθώς και τις συνθήκες της αγοράς ενέργειας σε σχέση με τη δυνατότητα ανάπτυξης νέου παραγωγικού δυναμικού. […].
  60. Η ΡΑΕ παρακολουθεί την υλοποίηση των μέτρων διασφάλισης που λαμβάνονται σε περίπτωση αιφνίδιας κρίσης στην ενεργειακή αγορά ή όταν απειλούνται η σωματική ακεραιότητα ή η ασφάλεια των προσώπων, των μηχανημάτων ή των εγκαταστάσεων ή η αρτιότητα των Συστημάτων Ενέργειας.
  61. Η ΡΑΕ ορίζεται ως η Αρμόδια Αρχή (Competent Authority) για την διασφάλιση της εφαρμογής των μέτρων που ορίζονται στον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/1938 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Οκτωβρίου 2017, σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθμ. 994/2010 (L 280). Σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938, η ΡΑΕ διενεργεί «Εθνική Εκτίμηση Επικινδυνότητας» των σχετικών κινδύνων που επηρεάζουν την ασφάλεια εφοδιασμού της Χώρας με φυσικό αέριο και «Κοινή Εκτίμηση Επικινδυνότητας» για τις ομάδες κινδύνου, στις οποίες συμμετέχει σύμφωνα με το Παράρτημα Ι του Κανονισμού. Η Εθνική Εκτίμηση Επικινδυνότητας και οι Κοινές Εκτιμήσεις Επικινδυνότητας κοινοποιούνται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 8 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938, η ΡΑΕ καταρτίζει Σχέδιο Προληπτικής Δράσης και Σχέδιο έκτακτης Ανάγκης, τα οποία δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και κοινοποιούνται στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.». Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4001/2011 «[...] για τη χρηματοδότηση των μέτρων του σχεδίου προληπτικής δράσης, ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ εισπράττει, από όλους τους Χρήστες, τέλος ασφάλειας εφοδιασμού ανά μονάδα ποσότητας φυσικού αερίου που οι τελευταίοι παραλαμβάνουν από το ΕΣΦΑ, το οποίο ανακτάται από τους Πελάτες Φυσικού Αερίου. [...] Τα μέτρα του σχεδίου προληπτικής ανάγκης, τα οποία χρηματοδοτούνται από το τέλος ασφάλειας εφοδιασμού, αποφασίζονται από τη ΡΑΕ. [...]». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 116 του ν. 4951/2022: «
  62. Για την κάλυψη των εκτάκτου χαρακτήρα αναγκών ασφάλειας εφοδιασμού της Χώρας με φυσικό αέριο κατά την περίοδο Ιουλίου 2022 Ιουνίου 2023, ο Διαχειριστής του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (Δ.Ε.Σ.Φ.Α.) δύναται να προβεί σε μίσθωση πλοίου Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Υ.Φ.Α.), κατ’ ανώτατο όριο, για διάστημα δώδεκα

(12)διαδοχικών μηνών, αρχής γενομένης από τον μήνα Ιούλιο
  1. Το πλοίο Υ.Φ.Α. λειτουργεί ως πλωτή δεξαμενή της Εγκατάστασης Υ.Φ.Α. στη νήσο Ρεβυθούσα (Εγκατάσταση Υ.Φ.Α.), προκειμένου να ενισχυθεί η αποθηκευτική δυνατότητα της Εγκατάστασης αυτής.
  2. Με απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.), αξιολογείται η αναγκαιότητα της παράτασης της μίσθωσης της παρ. 1 για διάστημα έως έξι
(6)διαδοχικών μηνών, και σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης, η μίσθωση παρατείνεται αναλόγως. […]
  1. Με απόφαση της Ρ.Α.Ε., κατόπιν τεκμηρίωσης από τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α., ως προς τον εύλογο και ανταποδοτικό Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χαρακτήρα του κόστους μίσθωσης, το σχετικό κόστος μίσθωσης του πλοίου Υ.Φ.Α. εγκρίνεται και ανακτάται από τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α. μέσω του Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού της παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4001/2011.». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 1 του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1369: «Τα κράτη μέλη καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να μειώσουν την εθνική τους κατανάλωση αερίου κατά την περίοδο από την 1η Αυγούστου 2022έως τις 31 Μαρτίου 2023 τουλάχιστον κατά 15 % σε σύγκριση με τη μέση εθνική τους κατανάλωση αερίου κατά την περίοδο από την 1η Αυγούστου έως τις 31 Μαρτίου κατά τη διάρκεια των πέντε συναπτών ετών που προηγούνται της ημερομηνίας έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού («εθελοντική μείωση της ζήτησης»). Τα άρθρα 6, 7 και 8 εφαρμόζονται στα εν λόγω μέτρα εθελοντικής μείωσης της ζήτησης. Επειδή, σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2022/1032, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης εκτιμά ότι: «[…] Η κλιμάκωση της στρατιωτικής επίθεσης της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας από τον Φεβρουάριο έχει οδηγήσει σε άνευ προηγουμένου αυξήσεις των τιμών. Οι εν λόγω αυξήσεις τιμών είναι πιθανό να αλλάξουν ριζικά τα κίνητρα για την πλήρωση των υπόγειων εγκαταστάσεων αποθήκευσης αερίου στην Ένωση. Στη σημερινή γεωπολιτική κατάσταση, περαιτέρω διαταραχές εφοδιασμού με αέριο, δεν μπορούν να αποκλειστούν. Τέτοιες διαταραχές εφοδιασμού θα μπορούσαν να βλάψουν σοβαρά τους πολίτες και την οικονομία της Ένωσης, διότι η Ένωση εξακολουθεί να εξαρτάται, σε σημαντικό βαθμό, από τον εφοδιασμό με αέριο από πηγές εκτός Ένωσης, ο οποίος μπορεί να επηρεαστεί από την σύγκρουση.» Επειδή, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής “Communication: Save gas for a safe winter” «
  2. […] από το προηγούμενο έτος οι προμήθειες φυσικού αερίου από τη Ρωσία έχουν μειωθεί αισθητά σε μια εσκεμμένη προσπάθεια της ενέργειας ως πολιτικό όπλο. Οι ροές αγωγού από την Ρωσία μέσω Λευκορωσίας έχουν σταματήσει και έχουν μειωθεί σταθερά μέσω Ουκρανίας. Η προμήθεια στις Βαλτικές χώρες, την Πολωνία, τη Βουλγαρία και τη Φινλανδία έχει σταματήσει, ενώ στη Γερμανία, τη Δανία, την Ολλανδία και την Ιταλία έχουν μειωθεί. Από τα μέσα Ιουνίου 2022, οι ροές μέσω Nord Stream 1 έχουν ελαττωθεί κατά 60%. Οι συνολικές ροές από Ρωσία αντιστοιχούν σε λιγότερο από 30% του μέσου όρου των ετών 2016-
  3. […] […]
  4. […] Δεν υπάρχει λόγος να θεωρείται ότι αυτή η πρακτική θα αλλάξει. Παρ ’όλα αυτά, πλήθος σημάτων, όπως η απόφαση για περαιτέρω μείωση της προμήθειας προς την Ιταλία, υποδεικνύουν πιθανή επιδείνωση των προοπτικών παροχής αερίου. Η ΕΕ ,επομένως, πρέπει να προσδοκάει έναν τέτοιο κίνδυνο και να προετοιμαστεί με πνεύμα αλληλεγγύης για μια παρατεταμένη και πιθανώς μια πλήρη διακοπή φυσικού αερίου από τη Ρωσία ανά πάσα στιγμή. Πρέπει να λάβει άμεσα προληπτικά μέτρα για να προβλέψει περαιτέρω διαταραχές και να ενισχύσει την ανθεκτικότητά της. […]» Επειδή, βάσει του ανωτέρω σκεπτικού, κάθε Κράτος-Μέλος (Κ-Μ) οφείλει να έχει στην αρχή του χειμώνα (1η Νοεμβρίου) αποθηκευμένο φυσικό αέριο, και συγκεκριμένα για τα ΚΜ που δεν διαθέτουν υπόγεια αποθήκη εφαρμόζεται η παρ. 1 του άρθρου 6γ του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032: «1.Κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης 56579 56580 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 φυσικού αερίου διασφαλίζει ότι οι συμμετέχοντες στην αγορά εντός του εν λόγω κράτους μέλους έχει συνομολογήσει συμφωνίες με διαχειριστές υπόγειων συστημάτων αποθήκευσης ή άλλους συμμετέχοντες στην αγορά σε κράτη μέλη που διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου. Οι εν λόγω συμφωνίες διέπουν τη χρήση, έως την 1η Νοεμβρίου, των όγκων αποθήκευσης που αντιστοιχούν σε ποσοστό τουλάχιστον 15 % της μέσης ετήσιας κατανάλωσης φυσικού αερίου κατά τα προηγούμενα πέντε έτη του κράτους μέλους που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου. Ωστόσο, όταν η διασυνοριακή δυναμικότητα μεταφοράς ή άλλοι τεχνικοί περιορισμοί εμποδίζουν ένα κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου να χρησιμοποιήσει πλήρως το 15% των εν λόγω όγκων αποθήκευσης, το εν λόγω κράτος μέλος αποθηκεύει μόνο τους όγκους εκείνους που είναι τεχνικά εφικτοί. Στην περίπτωση που τεχνικοί περιορισμοί δεν επιτρέπουν σε ένα κράτος μέλος να συμμορφωθεί με την υποχρέωση που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο και το εν λόγω κράτος μέλος έχει θεσμοθετήσει υποχρέωση για την αποθήκευση άλλων καυσίμων για την αντικατάσταση του φυσικού αερίου, η υποχρέωση που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να εκπληρώνεται κατ’ εξαίρεση μέσω της εκπλήρωσης ισοδύναμης υποχρέωσης αποθήκευσης άλλων καυσίμων εκτός του φυσικού αερίου. Οι τεχνικοί περιορισμοί και η ισοδυναμία του μέτρου αποδεικνύονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.
  5. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου μπορεί να αναπτύξει μηχανισμό επιμερισμού των βαρών με ένα ή περισσότερα κράτη μέλη που διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου (μηχανισμός επιμερισμού των βαρών). Ο μηχανισμός επιμερισμού των βαρών βασίζεται στα σχετικά δεδομένα από την τελευταία εκτίμηση επικινδυνότητας σύμφωνα με το άρθρο 7 και λαμβάνει υπόψη όλες τις ακόλουθες παραμέτρους: α) το κόστος της οικονομικής στήριξης για την επίτευξη του στόχου πλήρωσης, εξαιρουμένου του κόστους εκπλήρωσης τυχόν υποχρεώσεων περί στρατηγικών αποθεμάτων, β) τις αναγκαίες ποσότητες φυσικού αερίου για την κάλυψη της ζήτησης των προστατευόμενων πελατών σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1, γ) τυχόν τεχνικούς περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένων της διαθέσιμης δυναμικότητας υπόγειας αποθήκευσης, της τεχνικής διασυνοριακής δυναμικότητας μεταφοράς και των ρυθμών απόληψης. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν τον μηχανισμό επιμερισμού των βαρών στην Επιτροπή έως τις 2 Σεπτεμβρίου
  6. Ελλείψει συμφωνίας για μηχανισμό επιμερισμού των βαρών έως την εν λόγω ημερομηνία, τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου αποδεικνύουν ότι συμμορφώνονται με τη παράγραφο 1 και ενημερώνουν σχετικά την Επιτροπή.
  7. Ως μεταβατικό μέτρο, κράτη μέλη που δεν διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου, αλλά διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου που έχουν συμπεριληφθεί στον τελευταίο κατάλογο έργων κοινού Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ενδιαφέροντος που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2022/869 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (***), μπορούν εν μέρει να συμμορφώνονται με την παράγραφο 1 υπολογίζοντας τα αποθέματα ΥΦΑ σε υφιστάμενες πλωτές αποθηκευτικές μονάδες, μέχρι να τεθούν σε λειτουργία οι υπόγειες εγκαταστάσεις τους αποθήκευσης φυσικού αερίου.
  8. Τα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου μπορούν να παρέχουν κίνητρα ή οικονομική αποζημίωση στους συμμετέχοντες στην αγορά ή στους διαχειριστές συστημάτων μεταφοράς, κατά περίπτωση, για την απώλεια εσόδων ή για τις δαπάνες τους οι οποίες προκύπτουν ως απόρροια της συμμόρφωσής τους με τις υποχρεώσεις αποθήκευσής τους δυνάμει του παρόντος άρθρου, όταν η εν λόγω απώλεια εσόδων και οι εν λόγω δαπάνες δεν μπορούν να καλυφθούν από τα έσοδα, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις υποχρεώσεις τους αποθήκευσης φυσικού αερίου σε άλλα κράτη μέλη σύμφωνα με την παράγραφο 1 ή η εφαρμογή του μηχανισμού επιμερισμού των βαρών. Εάν το κίνητρο ή η οικονομική αποζημίωση χρηματοδοτείται μέσω εισφοράς, η εν λόγω εισφορά δεν εφαρμόζεται σε διασυνοριακά σημεία διασύνδεσης». Β. Κατάρτιση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης Επειδή, τους τελευταίους μήνες, ως αποτέλεσμα των γεωπολιτικών αναταραχών, το ενεργειακό σύστημα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) αντιμετωπίζει κρίση διαρκείας με αστάθμιστους κινδύνους ως προς την ασφάλεια εφοδιασμού των κρατών και άμεσο αντίκτυπο στους καταναλωτές. Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι υπό τις παρούσες συνθήκες η άμεση ετοιμότητα για πιθανά σενάρια αναταραχής είναι πιο σημαντική από ποτέ, έχουν καταστήσει επιτακτική την ανάγκη για τη λήψη διαρθρωτικών μέτρων μεταξύ των οποίων και την έκτακτη αναθεώρηση του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης. Το Σχέδιο έχει ως στόχο να ενσωματώσει κατάλληλα μέτρα (δράσεις) για τη μείωση ή την εξάλειψη των κινδύνων που δύναται να επηρεάσουν την ασφάλεια εφοδιασμού της χώρας με φυσικό αέριο (ΦΑ). Επειδή, βάση για την εκπόνηση του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης πρέπει να αποτελούν οι μελέτες που εκπονούνται σε επίπεδο ΕΕ, από την Ομάδα Συντονισμού για το αέριο (Gas Coordination Group, GCG) και τον ENTSOG, οι Κοινές Μελέτες Επικινδυνότητας των Ομάδων Κινδύνου και η Εθνική Μελέτη Επικινδυνότητας ως προς την ασφάλεια εφοδιασμού με ΦΑ. Επειδή, τα σενάρια που εξετάστηκαν σε επίπεδο ΕΕ αφορούν την πλήρη διακοπή τροφοδοσίας ρωσικού ΦΑ σε όλη την Ευρώπη. Στα σενάρια αυτά η Ελλάδα βρίσκεται ως προς το ζήτημα της ασφάλειας εφοδιασμού σε ικανοποιητικό επίπεδο έχοντας από τους υψηλότερους βαθμούς ασφάλειας εφοδιασμού, λόγω των εναλλακτικών πηγών (πλην του ρωσικού αερίου) που διαθέτει, χωρίς να αποκλείεται και η πιθανότητα ανάγκης περικοπών. Επειδή, οι Ομάδες Κινδύνου που περιγράφονται στο Παράρτημα I του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938, αποτελούν τη βάση ενισχυμένης περιφερειακής συνεργασίας προκειμένου να αυξηθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού με ΦΑ, παρέχουν δε τη δυνατότητα για συμφωνίες κατάλληλων και αποτελεσματικών διασυνοριακών μέτρων όλων των ενδιαφερομένων 56581 56582 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 κρατών μελών εντός των Ομάδων Κινδύνου ή εκτός των Ομάδων Κινδύνου κατά μήκος των διαδρόμων παροχής έκτακτης ανάγκης. Στο πλαίσιο αυτό, εκπονούνται Κοινές Μελέτες Εκτίμησης Επικινδυνότητας για κάθε Ομάδα Κινδύνου κάθε τέσσερα
(4)έτη, εκτός και αν ενδείκνυται συχνότερη επικαιροποίηση λόγω των περιστάσεων. H Ελλάδα συμμετέχει στις ενεργές Ομάδες Κινδύνου της Ουκρανίας, της Αλγερίας, της Κασπίας και στη Διαβαλκανική
  1. Επειδή, λόγω της επιτακτικής ανάγκης για την αντιμετώπιση της ενεργειακής κρίσης, οι Ομάδες Κινδύνου Ουκρανία, Λευκορωσία, Λιβύη, Κασπία και Διαβαλκανική συναποφάσισαν τη διενέργεια Κοινής Μελέτης Εκτίμησης Επικινδυνότητας, σε συνεργασία με το Joint Research Center – Institute for Energy and Transport της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (JRC), η οποία περιλαμβάνει όλα τα συμμετέχοντα Κ-Μ στις εν λόγω Ομάδες Κινδύνου. Με βάση προκαταρκτικά αποτελέσματα από την προσομοίωση σεναρίου ολικής διακοπής ροών από τη Ρωσία, προκύπτει σημαντικό ποσοστό περικοπής ημερήσιας αιχμιακής ζήτησης φυσικού αερίου για τις περισσότερες χώρες. Ειδικά για την Ελλάδα, για το βασικό σενάριο, το ποσοστό της Μη Εξυπηρετούμενης Ζήτησης προέκυψε ίσο με 11,7% και οι περικοπές ΦΑ για το χειμώνα 2022-2023 υπολογίστηκαν ίσες με 0,4 bcm. Αντίστοιχα, στο σενάριο επίτευξης της μείωσης κατά 10% η μη εξυπηρετούμενη ζήτηση για την Ελλάδα είναι μηδενική. Σημειώνεται, ωστόσο, ότι η Μελέτη δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί και ενδέχεται κάποια στοιχεία να μην έχουν επικαιροποιηθεί. Όσον αφορά στην Ομάδα Αλγερίας, σε κανένα από τα σενάρια που εξετάστηκαν δεν σημειώθηκε έλλειμμα φυσικού αερίου στην Ελλάδα. Επειδή, σε εθνικό επίπεδο, η πλέον πρόσφατη Εθνική Μελέτη Επικινδυνότητας ως προς την ασφάλεια εφοδιασμού με ΦΑ εκπονήθηκε από τη ΡΑΕ, ως Αρμόδια Αρχή, τον Μάιο του 2020 (σχετικό 25) και δεν έχει πραγματοποιηθεί επικαιροποίησή της. Λόγω των απρόβλεπτων και ιδιάζουσας φύσης συνθηκών και του γεγονότος ότι οι υφιστάμενοι κανόνες για την ασφάλεια του εφοδιασμού δεν είναι προσαρμοσμένοι σε τέτοιες αιφνίδιες μείζονες αλλαγές, η ΡΑΕ αντιλαμβανόμενη την ανάγκη για ταχεία προσαρμογή των σχεδιασμών και την παράλληλη λήψη μέτρων πρόληψης, αντιμετώπισης και άμβλυνσης των επιπτώσεων της παρούσας συγκυρίας, στο πλαίσιο εφαρμογής προληπτικών μέτρων, έκρινε σκόπιμη την επανεξέταση του Σεναρίου 16 το οποίο περιλαμβάνεται στη «Μελέτη προσδιορισμού των εθνικών σεναρίων κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας για το Διασυνδεδεμένο Σύστημα της Χώρας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 του Κανονισμού (EE) 2019/941» (σχετικό 27), και αφορά στην εκδοχή της ολικής διακοπής τροφοδοσίας από Ρωσία. Συγκεκριμένα, το ανωτέρω Σενάριο 16 (Σ16α και Σ16β) επικαιροποιήθηκε λαμβάνοντας υπόψη τις τρέχουσες συνθήκες με τις παραδοχές που παρουσιάζονται στο παρόν Σχέδιο Προληπτικής Δράσης. Με βάση τα αποτελέσματα του επικαιροποιημένου Σεναρίου 16 προκύπτει ότι οι επιπτώσεις εμφάνισής του στο ηλεκτρικό σύστημα της χώρας θα είναι από «Μεγάλες» έως 5 Ομάδα Κινδύνου Ουκρανίας: Βουλγαρία, Τσεχική Δημοκρατία, Γερμανία, Ελλάδα, Κροατία, Ιταλία, Λουξεμβούργο, Ουγγαρία, Αυστρία, Πολωνία, Ρουμανία, Σλοβενία και Σλοβακία Ομάδα Κινδύνου Αλγερίας: Ελλάδα, Ισπανία, Γαλλία, Κροατία, Ιταλία, Μάλτα, Αυστρία, Πορτογαλία, Σλοβενία Ομάδα Κινδύνου Νοτίου διαδρόμου – Κασπίας: Βουλγαρία, Ελλάδα, Κροατία, Ιταλία, Ουγγαρία, Μάλτα, Αυστρία, Ρουμανία, Σλοβενία, Σλοβακία Διαβαλκανική Ομάδα Κινδύνου: Βουλγαρία, Ελλάδα, Ρουμανία Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ «Καταστροφικές». Στην τελευταία περίπτωση το έλλειμμα ΦΑ διαμορφώνεται μεταξύ 1,9 έως 4,2 ΤWhth. Επειδή, περαιτέρω, λόγω της διαταραχής και αβεβαιότητας που έχει προκληθεί για τις ροές φυσικού αερίου προς την Ευρώπη τον επερχόμενο χειμώνα, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέδωσε πρόσφατα Σχέδιο ανακοίνωσης “Communication: Save gas for a safe winter” για την αντιμετώπιση περαιτέρω πιθανών διαταραχών – ακόμη και για πλήρη διακοπή – της προμήθειας ρωσικού φυσικού αερίου. Στο πλαίσιο αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του, της 31ης Μαΐου και της 23ης Ιουνίου ζήτησε να ξεκινήσει επειγόντως προετοιμασία αντιμετώπισης των επιπτώσεων και ιδίως να καταστεί δυνατός ο στενότερος συντονισμός με – και μεταξύ – των Κ-Μ. Το Σχέδιο ανακοίνωσης της ΕΕ εξετάζει την τρέχουσα κατάσταση και τα βήματα που έχουν ήδη γίνει σε επίπεδο Ευρώπης, καθορίζει τα εργαλεία που διαθέτει για μια συντονισμένη μείωση στη ζήτηση ΦΑ, καθώς και άλλα βήματα που πρέπει να δρομολογηθούν, έτσι ώστε σε περίπτωση περαιτέρω διαταραχών ή πλήρους διακοπής της παροχής ΦΑ από τη Ρωσία, η Ευρώπη να είναι έτοιμη να αντιμετωπίσει τις επιπτώσεις. Μεταξύ των μέτρων που προτείνονται να υιοθετηθούν από τα Κ-Μ στα εθνικά Σχέδια Προληπτικής Δράσης και Σχέδια Έκτακτης Ανάγκης είναι τα εξής: x Εναλλαγή καυσίμου: - Σε βιομηχανίες και στην παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας (μέτρο αγοράς), συμπεριλαμβανομένης της μετάβασης σε βιομάζα, βιομεθάνιο, ηλιακή ενέργεια και σε άλλες Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. - Η δυνατότητα μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που καταναλώνουν ΦΑ να λειτουργούν αδιάλειπτα για τουλάχιστον πέντε ημέρες με τη χρήση εναλλακτικού καυσίμου (diesel). - Αναβολή της παύσης λειτουργίας των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής όπου είναι εφικτό ή μετάβαση στην πυρηνική ενέργεια όπου αυτό αποτελεί επιλογή. - Προσωρινή μετάβαση σε βαριά καύσιμα ή άνθρακα για να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία κρίσιμων ή στρατηγικών τομέων. x Εργαλεία αγοράς - Δημοπρασίες ή διαγωνισμοί με τους οποίους τα Κ-Μ παρέχουν κίνητρα για μείωση της κατανάλωσης από μεγάλους καταναλωτές (κυρίως βιομηχανίες). - Συμβόλαια ανταλλαγής παραγωγής (contractual swaps of production) μεταξύ μεγάλων πελατών. - Συμβόλαια διακοπτόμενου φορτίου για κατανάλωση ΦΑ, ως εθελοντικό μέτρο αγοράς. x Θέρμανση και ψύξη - Καμπάνιες πληροφόρησης καταναλωτών. - Στοχευμένη υποχρέωση για μείωση της θέρμανσης και της ψύξης (π.χ. σε δημόσια κτίρια και υπηρεσίες). 56583 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56584 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 Επειδή, η ΡΑΕ, με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον και την προστασία των καταναλωτών, κατήρτισε προσχέδιο προληπτικής δράσης με βάση τα ως άνω δεδομένα, παραδοχές και κατευθύνσεις καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τη μεθοδολογία που περιγράφεται στο εγχειρίδιο του JRC (σχετικό 26) με στόχο την θέσπιση των κατάλληλων μέτρων (δράσεων) για τη μείωση ή την εξάλειψη των κινδύνων που δύνανται να επηρεάσουν την ασφάλεια εφοδιασμού της Χώρας με φυσικό αέριο. Στο πλαίσιο αυτό εξετάστηκε τόσο η ανάπτυξη νέων δράσεων, όσο και η βελτίωση υφιστάμενων μέτρων που σχετίζονται με τη διαχείριση ζήτησης, την έκτακτη προμήθεια και εποχική αποθήκευση ΥΦΑ, και την αύξηση του βαθμού ετοιμότητας του τομέα της ηλεκτροπαραγωγής για την αντιμετώπιση κινδύνων/διαταραχών εφοδιασμού με φυσικό αέριο. Επειδή, συγκεκριμένα, εξετάστηκαν δράσεις σε 4 άξονες / στρατηγικές, προκειμένου για την κατάλληλη προετοιμασία της χώρας ενόψει ιδίως του χειμώνα, τόσο όσον αφορά στην κατά το δυνατόν ενίσχυση των υποδομών και του ρυθμιστικού πλαισίου για την αντιμετώπιση κρίσεων, όσο και αναφορικά με τη διασφάλιση διαθεσιμότητας φυσικού αερίου. Επίσης, σχεδιάστηκαν επιπλέον μέτρα για την αποτελεσματική διαχείριση, στην περίπτωση που προκύψει πράγματι κρίση. Έτσι οι στρατηγικές είναι: - Στρατηγική 1: Μεγιστοποίηση χρησιμοποίησης υφιστάμενων υποδομών φα - Στρατηγική 2: Ενίσχυση διαθεσιμότητας φυσικού αερίου -αποθήκευση αερίου - Στρατηγική 3: Ενίσχυση μέτρων για την αποτελεσματικότερη διαχείριση ΦΑ κατά την κρίση - Στρατηγική 4: Βελτιστοποίηση Ρυθμιστικού Πλαισίου Επειδή, συγκεκριμένα, στο πλαίσιο των ως άνω στρατηγικών και ρυθμιστικών επιλογών, η ΡΑΕ επεξεργάστηκε και έθεσε σε δημόσια διαβούλευση (σχετικό 28) τις ακόλουθες Δράσεις: Στρατηγική 1 Δράση Δ1: Αύξηση δυναμικότητας αεριοποίησης Ρεβυθούσας. Η αύξηση του μέγιστου ρυθμού αεριοποίησης της υποδομής θα συνεισφέρει σημαντικά στην ασφάλεια εφοδιασμού των καταναλωτών φυσικού αερίου. Το έργο αναβάθμισης έχει ολοκληρωθεί και η υποδομή μπορεί να προσφέρει τεχνικά κατά 12% μεγαλύτερη ποσότητα φυσικού αερίου στο σύστημα (από 1250 m3 LNG/h σε 1400 m3 LNG/h). Δράση Δ2: Προσθήκη πλωτής δεξαμενής LNG στον τερματικό σταθμό της Ρεβυθούσας. Σύμφωνα με τα άρθρα 116 και 117 του Ν. 4951/2022, ολοκληρώθηκε η μίσθωση πλωτής δεξαμενής Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (ΥΦΑ) για 12 μήνες, με δυνατότητα επέκτασης επιπλέον 6 μηνών κατόπιν απόφασης της ΡΑΕ. Η πλωτή δεξαμενή αυξάνει τη συνολική χωρητικότητα της Ρεβυθούσας από 225.000 m3 LNG σε άνω των 370.000 m3 LNG (αύξηση περίπου 64,5% της αποθηκευτικής ικανότητας). Η προσθήκη αυτή ενισχύει την ασφάλεια εφοδιασμού, συμβάλλοντας στην ευελιξία διαχείρισης εκφορτώσεων πλοίων ΥΦΑ, ιδίως στην περίπτωση αύξησης προγραμματισμένων αφίξεων ως αποτέλεσμα μιας σημαντικής διαταραχής τροφοδοσίας στα υπόλοιπα σημεία Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ εισαγωγής φυσικού αερίου του ΕΣΦΑ, αλλά και επιτρέποντας την αποθήκευση φυσικού αερίου πριν την αρχή του χειμώνα. Βάσει του ως άνω νόμου, η Δράση έχει ήδη δρομολογηθεί και το μισθωμένο πλοίο βρίσκεται ήδη στη θαλάσσια περιοχή της Ρεβυθούσας. Στρατηγική 2 Δράση Δ3: Θέσπιση υποχρέωσης διατήρησης αποθέματος φυσικού αερίου σε υπόγεια υποδομή αποθήκευσης άλλου Κ-Μ. Η Δράση αυτή υπαγορεύεται ρητώς από το άρθρο 6γ του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032, σύμφωνα με το οποίο οι συμμετέχοντες στην αγορά Κ-Μ που δεν διαθέτει υπόγεια αποθήκη πρέπει να υπογράψουν συμφωνίες αποθήκευσης φυσικού αερίου σε αποθήκες άλλων Κ-Μ. Στην περίπτωση που τεχνικοί περιορισμοί δεν το επιτρέπουν – γεγονός που το Κ-Μ οφείλει να αποδείξει – η υποχρέωση δύναται να εκπληρωθεί με αποθήκευση άλλων καυσίμων. Καθώς η Ιταλία και η Βουλγαρία είναι τα μόνα γειτονικά Κ-Μ διασυνδεδεμένα με την Ελλάδα, η ΡΑΕ απέστειλε επιστολές προς τις Αρμόδιες Αρχές των δύο χωρών (σχετικό 34), με επίσημο αίτημα διερεύνησης της δυνατότητας αποθήκευσης φυσικού αερίου στις χώρες αυτές. Όσον αφορά στη Βουλγαρία, δεν υφίσταται διαθέσιμη αδιάλειπτη δυναμικότητα στο Σημείο Εισόδου Σιδηρόκαστρο του ΕΣΜΦΑ. Συνεπώς, η εισαγωγή του φυσικού αερίου πίσω στην Ελλάδα δεν είναι εγγυημένη υπό όλες τις συνθήκες (ιδίως σε συνθήκες μη κρίσης). Αντίθετα, στο Σημείο Εισόδου Νέα Μεσημβρία υπάρχει διαθέσιμη αδιάλειπτη δυναμικότητα. Συνεπώς, ξεκίνησε σειρά επικοινωνιών με την ιταλική Αρμόδια Αρχή – σε συνεργασία με τους οικείους Διαχειριστές ΔΕΣΦΑ και SNAM Rete Gas – για τον προσδιορισμό των διαθέσιμων προϊόντων αποθήκευσης και την τεχνική δυνατότητα μεταφοράς του στην Ελλάδα (ενδεικτικά, σχετικό 35)
  2. Για την περίπτωση της Ιταλίας, ο ΔΕΣΦΑ ανέλυσε τα επιμέρους κόστη χρήσης των υποδομών που παρεμβάλλονται (ΕΣΦΑ, TAP, SNAM) και προσδιόρισε τη μέγιστη τεχνικά δυνατή ποσότητα αποθήκευσης φα, σύμφωνα με το άρθρο 6γ του Κανονισμού (ΕΕ) 1032/
  3. Το προϊόν αυτό έχει σχεδιαστεί ως εμπορικό, διασφαλίζοντας δηλαδή την απόληψή του καθ’ όλη τη διάρκεια του χειμώνα (1.11.2022-31.3.2023) και όχι μόνο σε περίπτωση κρίσης. Σε διαδικτυακές συναντήσεις που οργάνωσε η ΡΑΕ στις 17 και 28 Ιουνίου 2022, αλλά και στη 01 Ιουλίου, με τους Διαχειριστές των δύο χωρών και εκπροσώπους του Υπουργείου της Ιταλίας και της Ελλάδας, καθώς και μέλη της ARERA, συζητήθηκαν οι 6 Στις 04/04/2022, η ΡΑΕ είχε ήδη αποστείλει επιστολή προς το ΔΕΣΦΑ, με κοινοποίηση στο Υπουργείο Ενέργειας της Ελλάδας και το Υπουργείο Ενεργειακής Μετάβασης και Τουρισμού της Ιταλίας, ώστε να εκκινήσει μέσω κοινής συνεργασίας των Διαχειριστών του Συστήματος ΦΑ των δύο χωρών η διερεύνηση σεναρίου αποθήκευσης ποσοτήτων στις υπόγειες αποθήκες της Ιταλίας. 56585 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56586 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 διαθέσιμες επιλογές, αλλά και τα εν δυνάμει ρυθμιστικά θέματα μιας τέτοιας συνεργασίας. Το τεχνικά εφικτό ύψος της ποσότητας προς αποθήκευση υπολογίστηκε στις 1,14 TWh, και αντιστοιχεί σε ημερήσια απόληψη για το διάστημα Νοέμβριος 2022 – Μάρτιος 2023 (151 ημέρες) με τη δέσμευση της μέγιστης διαθέσιμης δυναμικότητας στο Σημείο Εισόδου Νέα Μεσημβρία (Διασύνδεση TAP-ΔΕΣΦΑ) στις 7.522 MWh/ημέρα. Η ΡΑΕ, στη δημόσια διαβούλευση (σχετικό 28), πρότεινε δύο επιλογές. Την επιβολή της υποχρέωσης α) στους προμηθευτές / εισαγωγείς φυσικού αερίου στη χώρα, ή β) στον ΔΕΣΦΑ, σε περίπτωση που προκριθεί ως απλούστερη η διαχείριση από έναν μόνο συμμετέχοντα. Στρατηγική 3 Δράση Δ4: Διατήρηση στρατηγικού αποθέματος ΦΑ Σύμφωνα με την άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο, κάθε κάτοχος είναι υποχρεωμένος να διασφαλίσει αδιάλειπτη λειτουργία της Μονάδας για πέντε
(5)ημέρες. Όσοι έχουν επιλέξει τη διατήρηση αποθέματος φυσικού αερίου σε Εγκατάσταση Αποθήκευσης, έχουν την υποχρέωση να διατηρούν το απόθεμα αυτό ως στρατηγικό απόθεμα σε υπόγειες αποθήκες άλλου Κ-Μ, κατά το άρθρο 6γ του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032, δηλαδή χωρίς τη δυνατότητα να το χρησιμοποιήσουν πριν την 31η Μαρτίου
  1. Η συνολική ποσότητα του αποθέματος όλων των μονάδων, που δεν διαθέτουν δυνατότητα εναλλακτικού καυσίμου, αντιστοιχεί σε 0.57 TWh και αντιστοιχεί σε λειτουργία σε πλήρες φορτίο 16 ωρών για 5 ημέρες. Δράση Δ5: Αύξηση αποθεμάτων εναλλακτικού καυσίμου (diesel) σε μονάδες ΗΠ με καύσιμο ΦΑ και δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου Για τους κατόχους που έχουν επιλέξει σύμφωνα με τον ειδικό όρο της Άδειας Παραγωγής τους, τη δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου (ντίζελ), επιβάλλεται η υποχρέωση αύξησης του αποθέματος εναλλακτικού καυσίμου ώστε να αντιστοιχεί σε 20 ημέρες λειτουργίας, (σε πλήρες φορτίο 16 ωρών ανά ημέρα) -και όχι σε 5 όπως ορίζεται στην υπ’αριθμ. 1211/2018 απόφαση ΡΑΕ- ή πλήρωση μέχρι το ύψος της μέγιστης χωρητικότητας των δεξαμενών τους. Κατόπιν συζητήσεων με τους κατόχους των παραπάνω μονάδων, διαπιστώθηκε πως οι υφιστάμενες δεξαμενές, με βάση το επίπεδο πλήρωσης που αντιστοιχεί σε λειτουργία 5 ημερών, διαθέτουν επιπλέον διαθέσιμη χωρητικότητα μέχρι τη μέγιστη πλήρωσή τους. Καθώς η μέγιστη χωρητικότητα των δεξαμενών κάθε μονάδας δεν είναι η ίδια, η Αρχή θεωρεί ότι η οριζόντια αύξηση του αποθέματος σε ημέρες απαιτεί την κατασκευή επιπλέον δεξαμενών στις εγκαταστάσεις κάποιων μονάδων, ενώ άλλες διαθέτουν την χωρητικότητα που απαιτείται στις ήδη υφιστάμενες δεξαμενές τους. Το επιπλέον κόστος κατασκευής υποδομής, το οποίο θα αποζημιωνόταν από το Τέλος Ασφάλειας Εφοδιασμού (σύμφωνα με την αποφ. ΡΑΕ 1211/2018), θα επιβαρύνει σημαντικά το λογαριασμό του ΤΑΕ και συνεπώς τους καταναλωτές φυσικού αερίου. Αντιθέτως, η Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ υποχρέωση πλήρωσης της δεξαμενής στο μέγιστο οδηγεί σε υπέρογκο κόστος προμήθειας καυσίμου για τους κατόχους που διαθέτουν πολύ μεγάλες δεξαμενές, οι οποίες ξεπερνούν το απόθεμα των 20 ημερών λειτουργίας, καθώς το κόστος αυτό δεν αποζημιώνεται από το ΤΑΕ και επιβαρύνει αποκλειστικά τους κατόχους. Για τους παραπάνω λόγους, δόθηκε η δυνατότητα επιλογής από αυτούς μίας από τις δύο αυτές συνθήκες για την κάλυψη της νέας υποχρέωσης. Δράση Δ6: Μηχανισμός για την κατά προτεραιότητα λειτουργία των μονάδων με εναλλακτικό καύσιμο στην αγορά του ηλεκτρισμού σε περίπτωση κρίσης φυσικού αερίου Επιπέδου 3 Έκτακτης Ανάγκης και κατόπιν απόφασης ΟΔΚ για την ενεργοποίησή του. Εισάγεται μηχανισμός που θα μεγιστοποιεί τη χρήση των μονάδων εναλλακτικού καυσίμου σε κατάσταση συναγερμού 3 του ΕΣΦΑ. Καθώς οι μονάδες με δυνατότητα εναλλακτικού καυσίμου μπορούν να υποκαταστήσουν μέρος της ζήτησης φυσικού αερίου, η μεγιστοποίηση χρήσης τους μπορεί να συνεισφέρει στη διαχείριση της μειωμένης διαθέσιμης ποσότητας φα. Η υποκατάσταση ποσοτήτων φυσικού αερίου με “πιο διαθέσιμες” ποσότητες diesel συμβάλλει στην ασφάλεια εφοδιασμού των καταναλωτών φυσικού αερίου, αλλά και στην ασφαλή λειτουργία του συστήματος ηλεκτρισμού. Δράση Δ7: Εισαγωγή διατάξεων για τη συνετή χρήση και περιορισμό της άσκοπης κατανάλωσης ΦΑ κατά τη διάρκεια κρίσης ΦΑ Σε εναρμόνιση με την ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής “Save gas for a safe winter” (σχετικό 36) και τον Κανονισμό 2022/1369, η κατανάλωση φυσικού αερίου στη χώρα πρέπει να μειωθεί κατά 15% έναντι του μέσου όρου κατανάλωσης της προηγούμενης 5ετίας. Συνεπώς, εισάγεται δράση για την ενημέρωση των καταναλωτών φυσικού αερίου από τους Διαχειριστές Διανομής, με σκοπό την ευαισθητοποίησή τους και τη συνετή χρήση του φυσικού αερίου. Δράση Δ8: Κατά προτεραιότητα παροχή φυσικού αερίου σε ορισμένες «Σημαντικές» Βιομηχανίες Σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) 1938/2017, στόχος των Σχεδίων Προληπτικής Δράσης είναι η κατ’ ελάχιστον εξασφάλιση τροφοδοσίας των Προστατευόμενων Καταναλωτών σύμφωνα με το άρθρο 6, αλλά και επιπλέον κριτήρια, σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ.7 που αφορά τις κρίσιμες μονάδες ηλεκτροπαραγωγής. Ωστόσο, οι αναλύσεις των επιπτώσεων που διεξάγονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο στο πλαίσιο συμμετοχής της ΡΑΕ στην Ομάδα Συντονισμού για το Αέριο, αναδεικνύουν ότι μια απότομη διακοπή τροφοδοσίας φυσικού αερίου σε ορισμένες Βιομηχανίες θα έχει καταστροφικές συνέπειες για την ίδια την εγκατάσταση, αλλά και τους κλάδους που συνδέονται με αυτές μέσω της αλυσίδας εφοδιασμού, συνοδευόμενες από σημαντικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις. Για την αποφυγή ή μετρίαση των επιπτώσεων αυτών, κρίνεται σκόπιμη η δημιουργία καταλόγου «Σημαντικών» Βιομηχανιών, όπου θα προτεραιοποιείται η τροφοδοσία μιας βιομηχανίας έναντι άλλης, βάσει τεχνικών, κοινωνικών και οικονομικών κριτηρίων. 56587 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56588 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 Κάθε βιομηχανία που επιθυμεί να ενταχθεί σε αυτόν τον κατάλογο, πρέπει να υποβάλει στη ΡΑΕ τεκμηρίωση των κριτηρίων που αναφέρονται, μελέτη επιπτώσεων για διακοπή τροφοδοσίας, καθώς και στοιχεία που να αποδεικνύουν τη μη δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου ή πρώτης ύλης. Επιπλέον, πρέπει να συνοδεύεται και από προτεινόμενο σχέδιο διακοπής τροφοδοσίας (μερικής ή ολικής), με αναλυτική διαδικασία μείωσης της παραγωγής ή διακοπής της μονάδας, για την ασφάλεια της εγκατάστασης και του προσωπικού. Δράση Δ9: Ανάπτυξη εξειδικευμένου προϊόντος της αγοράς εξισορρόπησης για την εθελοντική μείωση της κατανάλωσης ενέργειας Το νέο αυτό προϊόν θα μπορεί να χρησιμοποιηθεί από καταναλωτές Φυσικού Αερίου προκειμένου να μειώσουν εκουσίως την κατανάλωσή τους και να συνεισφέρουν στην εύρεση επιπλέον ποσοτήτων στο σύστημα, διαθέτοντας μέρος ή και ολόκληρη την ποσότητά τους που προοριζόταν για δική τους χρήση. Θα διερευνηθεί με τον ΔΕΣΦΑ και το ΕΧΕ ο κατάλληλος σχεδιασμός του προϊόντος, πιθανώς εντός του Χρηματιστηρίου Ενέργειας. Στρατηγική 4 Δράση Δ10: Αναπροσαρμογή του Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού (ΤΑΕ) Σύμφωνα με το εγκεκριμένο Σχέδιο Έκτακτης Ανάγκης (σχετικό 17) και συγκεκριμένα το «Παράρτημα 1: Κατάλογος Σειράς Διακοπής Παροχής Φυσικού Αερίου σε Κατάσταση Έκτακτης Ανάγκης», Βιομηχανικοί και Προστατευόμενοι Καταναλωτές βρίσκονται στην τρίτη και τέταρτη σειρά διακοπής αντίστοιχα, απολαμβάνοντας τη μεγαλύτερη προστασία έναντι των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με φυσικό αέριο που βρίσκονται στη δεύτερη σειρά. Για το λόγο αυτό, είχε αποφασιστεί οι δύο κατηγορίες αυτές να επωμίζονται αναλογικά μεγαλύτερη επιβάρυνση από το Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού σε σχέση με τις μονάδες ηλεκτροπαραγωγής ΦΑ. Ωστόσο, με την αναθεώρηση του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης, αρκετές – και κοστοβόρες – δράσεις έχουν αποκλειστικό στόχο να ενισχύσουν την ασφάλεια εφοδιασμού της ηλεκτροπαραγωγής, άρα και την ασφάλεια εφοδιασμού του ηλεκτρισμού. Επειδή, το κόστος των Δράσεων του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης αποσκοπεί, στην ασφάλεια τροφοδοσίας της χώρας με φυσικό αέριο. Το κόστος ωστόσο αυτό, το οποίο αφορά στο μεγαλύτερο μέρος του την εξασφάλιση της επάρκειας καυσίμου για ηλεκτροπαραγωγή καλούνται να το επιβαρυνθούν οι κατηγορίες των Βιομηχανικών και Προστατευόμενων καταναλωτών με δυσανάλογο τρόπο έναντι των Ηλεκτροπαραγωγών Η Αρχή εκτιμά πως η προκύπτουσα αυξημένη επιβάρυνση ως άνω κατηγοριών καταναλωτών δεν ανταποκρίνεται πλήρως στην αρχή της ανταποδοτικότητας που πρέπει να διαπνέει τα βάρη των καταναλωτών και ως εκ τούτου, οι καταναλωτές φυσικού αερίου δεν θα πρέπει να επωμισθούν ασύμμετρα την επιβάρυνση του ΤΑΕ, για την ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού του ηλεκτρισμού. Για το λόγο αυτό, στο πλαίσιο αναθεώρησης της υπ’ αριθμ. 1211/2018 Απόφασης ΡΑΕ, θα μελετηθεί η αναπροσαρμογή στην κατανομή του ΤΑΕ. Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Δράση Δ11: Ρύθμιση για την έκτακτη τροποποίηση του Προγραμματισμού Εκφορτώσεων ΥΦΑ Προτείνεται η εισαγωγή ρυθμίσεων, ώστε οι Χρήστες ΥΦΑ να είναι εκ των προτέρων ενήμεροι ότι σε περίπτωση κατάστασης κρίσης επιπέδου 2 ή 3, ο μέγιστος χρόνος χρησιμοποίησης του αποθηκευτικού χώρου στη Ρεβυθούσα θα μειώνεται στις 6 ημέρες, Με τον τρόπο αυτό, δημιουργούνται νέες χρονοθυρίδες, τις οποίες ο Διαχειριστής διαθέτει άμεσα για να δεσμευτούν με επιπλέον εκφορτώσεις – βάσει των περιορισμών χωρητικότητας και ρυθμού αεριοποίησης - ώστε να αυξηθούν οι ποσότητες που θα εισάγονται στις δεξαμενές της Ρεβυθούσας και να εξασφαλιστεί η αδιάλειπτη αεριοποίηση της εγκατάστασης και η συνεχής τροφοδότηση των καταναλωτών στη μέγιστη τεχνικά δυναμικότητα για μεγάλες περιόδους, αν απαιτείται. Επειδή, η ΡΑΕ, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση το προσχέδιο προληπτικής δράσης (σχετικό 28) και αφού έλαβε υπόψη τα υποβληθέντα από τους συμμετέχοντες στη διαβούλευση σχόλια (σχετικό 29), οριστικοποίησε το Προσχέδιο Προληπτικής Δράσης (σχετικό 30), προκειμένου να τεθεί σε δημόσια διαβούλευση με τις Αρμόδιες Αρχές των Κ-Μ που συμμετέχουν στις Ομάδες Κινδύνου, όπως προβλέπεται σ τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/
  2. Επειδή, στο πλαίσιο της διαβούλευσης, τα κυριότερα σχόλια αφορούσαν τις Δράσεις Δ3 και Δ
  3. Ως προς τη Δράση Δ3, προκρίθηκε η εναλλακτική της αποθήκευσης φυσικού αερίου σε αποθήκες άλλου Κ-Μ από τους προμηθευτές/εισαγωγείς φυσικού αερίου, καθώς η πρόβλεψη σχετικής υποχρέωσης στο ΔΕΣΦΑ θα απαιτούσε αλλαγές στο κανονιστικό πλαίσιο, χωρίς κάποιο προφανές όφελος. Σημειώνεται ότι οι Προμηθευτές έχουν τη δυνατότητα να συνάψουν μεταξύ τους συμφωνίες ώστε τη διαχείριση της Δράσης να αναλάβει ένας εξ αυτών για λόγους απλοποίησης. Ως προς τη Δράση Δ4, σύμφωνα με τα σχόλια της διαβούλευσης των φορέων, η διατήρηση στρατηγικού αποθέματος στις υπόγειες αποθήκες της Ιταλίας θεωρείται ως «μια μη οικονομικά αποδοτική επιλογή», «με σοβαρές οικονομικές επιβαρύνσεις για την εγχώρια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, και δυσανάλογα σε σχέση με το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα», και «δεν μπορεί να παραγνωριστεί ότι σε περίπτωση κήρυξης κατάστασης συναγερμού, τα αποθέματα σε γειτονική χώρα είναι απολύτως επισφαλή». Συνεπώς, δεδομένης της Δράσης Δ2, υλοποιούμενης με τη μίσθωση πλωτής δεξαμενής ΥΦΑ και της συνεπαγόμενης αύξησης της αποθηκευτικής ικανότητας της Ρεβυθούσας, η διατήρηση στρατηγικού αποθέματος (Δ4) στην εγκατάσταση της Ρεβυθούσας σε σχέση με την αποθήκευση στην Ιταλία είναι: α) πιο οικονομική, β) πιο εύκολα υλοποιήσιμη, γ) σε συμφωνία με τον ειδικό όρο που υπάρχει ήδη στην Άδεια παραγωγής των κατόχων των μονάδων φυσικού αερίου, δ) κατ’ αντιστοιχία με εναλλακτικό καύσιμο για λειτουργία 16 ωρών, ε) αξιοποιεί το διαθέσιμο χώρο του FSU, που δεν έχει δοθεί στο πλάνο δημοπρασιών, και δεν δημιουργεί προβλήματα διαχείρισης στις αποθήκες της Ρεβυθούσας. Ως εκ τούτου, αποδεχόμενη εν μέρει τα σχόλια της δημόσιας διαβούλευσης, η ΡΑΕ αντικατέστησε στο τελικό σχέδιο τη Δράση Δ4 ως ακολούθως: 56589 56590 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 Δράση Δ4: Διατήρηση αποθέματος ασφαλείας φυσικού αερίου στη Ρεβυθούσα από μονάδες ΗΠ με καύσιμο ΦΑ χωρίς τη δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου Σύμφωνα με την άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύσιμο φυσικό αέριο, κάθε κάτοχος είναι υποχρεωμένος να διασφαλίσει αδιάλειπτη λειτουργία της Μονάδας για πέντε
(5)ημέρες. Όσοι έχουν επιλέξει τη διατήρηση αποθέματος φυσικού αερίου σε Εγκατάσταση Αποθήκευσης, έχουν την υποχρέωση να διατηρούν το απόθεμα αυτό στις υποδομές της Ρεβυθούσας. Η συνολική ποσότητα του αποθέματος όλων των μονάδων, που δεν διαθέτουν δυνατότητα εναλλακτικού καυσίμου, αντιστοιχεί σε 0.57 TWh και αντιστοιχεί σε λειτουργία σε πλήρες φορτίο 16 ωρών για 5 ημέρες. Επειδή, η Αρχή αναγνωρίζει ότι η εφαρμογή των αναγκαίων μέτρων πρόληψης θα επιφέρει αναπόδραστα κόστος στους προμηθευτές και ηλεκτροπαραγωγούς το οποίο ωστόσο, είναι απαραίτητο σύμφωνα και με τον Κανονισμό (ΕΕ) 1032/2022, στο πλαίσιο του «επιμερισμού των βαρών» με τα υπόλοιπα Κ-Μ, σταθμίζοντας τα οφέλη της ασφάλειας εφοδιασμού και συγκρινόμενο με το αντίστοιχο κόστος απώλειας σε ενδεχόμενη κρίση. Άλλωστε ο χρηματοοικονομικός κίνδυνος καλύπτεται και λαμβάνεται πρόνοια με τη σύναψη συμβολαίων για προστασία κινδύνου έναντι αρνητικών spreads των τιμών αερίου (contracts for differences). Επειδή, η ΡΑΕ αξιολόγησε το όφελος κάθε Δράσης, προκειμένου να εκπληρώνεται η υποχρέωση του άρθρου 6γ του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032, καθώς και το κόστος που αυτή συνεπάγεται για το Τέλος Ασφάλειας Εφοδιασμού σε σχέση με την αποζημίωση των υπόχρεων στις Δράσεις, το οποίο κρίνεται αποδεκτό δεδομένης της παρούσας εξαιρετικά ιδιαίτερης και δύσκολης συγκυρίας. Επειδή, η ΡΑΕ, με το υπ’ αριθ. 33 σχετικό έγγραφό της διαβίβασε στις Αρμόδιες Αρχές των Κ-Μ που συμμετέχουν στις Ομάδες Κινδύνου «Αλγερία», «Ουκρανία», «Διαβαλκανική», «Κασπία» και κοινοποίησε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το υπό διαβούλευση προσχέδιο προληπτικής δράσης, στο πλαίσιο διαβούλευσης μεταξύ γειτονικών κρατών μελών κατά τα οριζόμενα στην παράγραφο 6 του άρθρου 8 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 προκειμένου να διασφαλισθεί, πριν από την έγκρισή του, ότι είναι συνεπές με το αντίστοιχο σχέδιο του γειτονικού κράτους μέλους. Επειδή, μόνο η Αρμόδια Αρχή της Ρουμανίας διαβίβασε εντός της προθεσμίας σχόλια (σχετικό 37) επί του κοινοποιηθέντος, με το υπ’ αριθμ. 33 σχετικό έγγραφο της ΡΑΕ, Προσχεδίου Προληπτικής Δράσης. Γ. Η αναγκαιότητα τροποποίησης του ΣΠΔ Επειδή, η ΡΑΕ, ως η Αρμόδια Αρχή, δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 12 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιάζουσας φύσης συνθήκες, ενέκρινε με την υπ’ αριθμ. 672/2022 απόφασή της, το ΣΠΔ με στόχο την ενσωμάτωση των κατάλληλων μέτρων (Δράσεων) για τη μείωση ή την εξάλειψη των κινδύνων που δύνανται να επηρεάσουν Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ την ασφάλεια εφοδιασμού της Χώρας με φυσικό αέριο (ΦΑ) και την εναρμόνισή της με τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/
  1. Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει, για τη χρηματοδότηση των Δράσεων του ΣΠΔ, όπως ορίστηκαν με την υπ’ αριθμ. 672/2022, απόφαση ΡΑΕ, ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ εισπράττει, από όλους τους Χρήστες, Τέλος Ασφάλειας Εφοδιασμού (ΤΑΕ) ανά μονάδα ποσότητας ΦΑ που οι τελευταίοι παραλαμβάνουν από το ΕΣΦΑ, το οποίο ανακτάται από τους Πελάτες φυσικού αερίου, ως ανταπόδοση για την ασφάλεια του εφοδιασμού τους. Επιπλέον, σύμφωνα με την ίδια παράγραφο του ίδιου άρθρου, το ύψος του μοναδιαίου ΤΑΕ που καταβάλλεται από κάθε κατηγορία Πελατών φυσικού αερίου, το επιτρεπόμενο ανώτατο όριο του λογαριασμού ασφάλειας εφοδιασμού, καθώς και οι αναγκαίοι όροι και προϋποθέσεις για τη χρηματοδότηση των μέτρων του Σχεδίου Προληπτικής δράσης, καθορίζονται με απόφαση της ΡΑΕ. Επειδή, εν συνεχεία και σύμφωνα με τα ανωτέρω και, επί τη βάσει του εγκεκριμένου ΣΠΔ, η ΡΑΕ, με το σχετικό 44, διενήργησε δημόσια διαβούλευση επί της εκτίμησης της Αρχής σχετικά με το κόστος των Δράσεων που περιλαμβάνονται στο εγκεκριμένο Σχέδιο Προληπτικής Δράσης, καθώς και τον καθορισμό του ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου του λογαριασμού ασφάλειας εφοδιασμού, καθώς και του μοναδιαίου τέλους ασφάλειας εφοδιασμού ανά κατηγορία Πελατών φυσικού αερίου. Επειδή, κατά τη δημόσια διαβούλευση υποβλήθηκαν, μεταξύ άλλων, σχόλια που άπτονται των Δράσεων που περιγράφονται στο Σχέδιο Προληπτικής Δράσης, όπως εγκρίθηκε με την υπ’ αριθμ. 672/2022 απόφαση ΡΑΕ. Συγκεκριμένα, οι συμμετέχοντες ιδίως υπογράμμισαν: α) στρέβλωση του ανταγωνισμού στην χονδρεμπορική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, εφόσον εφαρμοστεί η πρόβλεψη της Δράσης Δ10 για την απαλλαγή των ηλεκτροπαραγωγών με δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου από την καταβολή Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού, β) τη μεγάλη δυσκολία εξασφάλισης δυναμικότητας αποθήκευσης φυσικού αερίου στις αποθήκες της Ιταλίας προκειμένου για την εκπλήρωση της υποχρέωσής τους σύμφωνα με τη Δράση Δ
  2. Επειδή, η Αρχή λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια των συμμετεχόντων στο πλαίσιο της ως άνω δημόσιας διαβούλευσης, επεξεργάστηκε και έθεσε σε συμπληρωματική δημόσια διαβούλευση (σχετικό 45) την τροποποίηση συγκεκριμένων σημείων που αφορούν κυρίως τη Δράση Δ
  3. Επίσης, επί τη ευκαιρία της τροποποίησης, έκρινε σκόπιμη την εισαγωγή σημειακών αλλαγών και αποσαφηνίσεων που αφορούν την εφαρμογή των Δράσεων κατά την εφαρμογή των Δράσεων. Συγκεκριμένα η Αρχή πρότεινε στη δημόσια διαβούλευση τις ακόλουθες αλλαγές στο Σχέδιο Προληπτικής Δράσης: « i. Δράσεις Δ3 & Δ4 (παρ. 5.2.1 & 5.2.2) Αναφορικά με το κεφαλαιουχικό κόστος για τη διατήρηση αποθέματος φυσικού αερίου (ΦΑ) σε αποθήκη άλλου Κράτους-Μέλους -δράση Δ3- (το οποίο ενσωματώνεται και στην τιμή 56591 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56592 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 Strike Price του Συμβολαίου Διαφορών (Contract for Differences, CfD) που δύνανται να συνάπτουν οι Υπόχρεοι Παραγωγοί) ή σε υποδομή της Ρεβυθούσας (δράση Δ4), διευκρινίζεται ότι η κάλυψη του κεφαλαιουχικού κόστους αφορά σε αποζημίωση των Υπόχρεων Προμηθευτών για τη κάλυψη της υποχρέωσής τους και όχι σε απόδοση επί των αποθεμάτων. Η δε βραχυχρόνια πρόβλεψη της αποθήκευσης των εν λόγω Δράσεων συνάδει με την αναγνώριση κεφαλαιουχικού κόστους για τη κάλυψη των δράσεων μέσω βραχυχρόνιου δανεισμού. Προτείνεται ως κατάλληλο ποσοστό για τη σχετική αποζημίωση των Υπόχρεων Προμηθευτών είτε το κόστος δανεισμού του Διαχειριστή ΕΣΦΑ είτε το Μέσο βραχυχρόνιο κόστος δανεισμού των ελληνικών εταιρειών» (Cost of borrowing for new short-term loans-Greece) την ημέρα της αποθήκευσης, όπως αυτό ανακοινώνεται στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας
  4. Περαιτέρω, λόγω της παρατηρούμενης στενότητας σε δυναμικότητα έγχυσης στις αποθήκες ιδίως της Ιταλίας, η οποία οδηγεί σε εξαιρετικά υψηλά premiums, δίνεται η δυνατότητα ολοκλήρωσης της υποχρέωσης εντός του πρώτου δεκαπενθημέρου του Νοεμβρίου. Τέλος, μειώνεται ο χρόνος αναπλήρωσης των αποθεμάτων ασφαλείας σε 5 ημέρες για λόγους συνέπειας. ii. Δράση Δ5 (παρ. 5.3.1) Για λόγους πληρότητας, επαναλαμβάνεται η διάταξη του άρθρου 36 του ν. 4001/2011, με σχετική προσθήκη στην Ενότητα Καθεστώς κυρώσεων στην παρ. 5.3.
  5. (Δράση Δ5): «Δυνάμει του άρθρου 36 του ν.4001/2011, όπως ισχύει, η ΡΑΕ έχει την αρμοδιότητα επιβολής προστίμου έως 10% του ετήσιου κύκλου εργασιών σε επιχειρήσεις που ασκούν ενεργειακές Δραστηριότητες εφόσον παραβιάζουν τις διατάξεις του ν. 4001/2011 και των πράξεων που εκδίδονται κατ΄ εξουσιοδότησή του ή τους όρους των αδειών που τους έχουν χορηγηθεί». iii. Δράση Δ10 (παρ. 5.4.1) Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια των συμμετεχόντων στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τον καθορισμό του ανώτατου επιτρεπόμενου ορίου λογαριασμού ασφάλειας εφοδιασμού και του μοναδιαίου Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού (ΤΑΕ) ανά κατηγορία Πελατών φυσικού αερίου για τη χρηματοδότηση των μέτρων του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης 2022, και ειδικότερα τα σχόλια που αφορούν τη διαφοροποίηση των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου, επανεξέτασε την επίπτωση μιας τέτοιας διαφοροποίησης στον ουσιαστικό ανταγωνισμό στην Αγορά Ηλεκτρικής Ενέργειας. Ειδικότερα σημειώνεται ότι τίθεται ζήτημα διάκρισης ως προς το κόστος λειτουργίας μεταξύ των μονάδων με και χωρίς δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου, καθώς κατά τις περιόδους ομαλής λειτουργίας της αγοράς, και οι δύο κατηγορίες μονάδων λειτουργούν κάνοντας χρήση του ίδιου είδους καυσίμου, ήτοι του φυσικού αερίου. Συνεπώς, η επιβολή Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού σε μονάδες μόνο της μίας εκ των δύο κατηγοριών είναι πιθανό να οδηγήσει σε αλλοίωση του υγιούς ανταγωνισμού στην 7 https://sdw.ecb.europa.eu/quickview.do?SERIES_KEY=124.MIR.M.GR.B.A2J.FM.R.A.2230.EUR.N Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ χονδρεμπορική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς θα τις καθιστούσε ακριβότερες έναντι των μονάδων φυσικού αερίου της άλλης κατηγορίας Ως εκ τούτου, προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία τόσο της εγχώριας όσο και της ενιαίας ευρωπαϊκής Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας κατ’ επιταγή και των Κανονισμών (ΕΕ) 943/2019 και 941/2019, καθίσταται αναγκαία η τροποποίηση της Δράσης Δ10 και η επαναξιολόγηση της μηδενικής συνεισφοράς στο ΤΑΕ των μονάδων παραγωγής φυσικού αερίου με δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου. Συναφώς, διαγράφεται η τελευταία παράγραφος της Δράσης Δ6 (παρ. 5.3.2).». Επειδή, οι κυριότερες απόψεις που διατυπώθηκαν στη διαβούλευση συνοψίζονται ως εξής: - Για τη Δράση Δ3: επιβεβαιώθηκε από συμμετέχοντες η δυσκολία εκπλήρωσης της υποχρέωσης υπό τις παρούσες συνθήκες και προτάθηκε α) η δυνατότητα αποθήκευσης φυσικού αερίου στην Βουλγαρία και β) η επέκταση της δυνατότητας έγχυσης μέχρι την 30η/11/2022 ώστε οι υπόχρεοι να συμμετάσχουν στη μηνιαία δημοπρασία του Διαχειριστή του Ιταλικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (SNAM) για έγχυση στις ιταλικές δομές αποθήκευσης φυσικού αερίου στις 25/10/2022, αυξάνοντας έτσι τις πιθανότητες για κάλυψη της υποχρέωσης από τους χρήστες με χαμηλότερο κόστος για τη Δράση. Επίσης, επισημάνθηκε ότι η περιορισμένη διαθεσιμότητα δυναμικότητας απόληψης από τις γειτονικές αποθήκες ίσως περιορίζει τη δυνατότητα σταθερής παροχής φυσικού αερίου στην Ελλάδα σε ημερήσια βάση. Περαιτέρω, προτάθηκε η αποζημίωση του κεφαλαιουχικό κόστους δέσμευσης των δυναμικοτήτων. - Για τις Δράσεις Δ3 και Δ4: για την αποζημίωση του κεφαλαιουχικού κόστους για την προμήθεια του προς αποθήκευση φυσικού αερίου, η υιοθέτηση δείκτη ο οποίος ανακοινώνεται από την ΕΚΤ κρίνεται προς τη σωστή κατεύθυνση. - Για τη Δράση Δ4: ως προς τη μείωση του χρόνου αναπλήρωσης του φυσικού αερίου από 14 σε 5 ημέρες, προτάθηκε η μείωση σε 7 ημέρες, ώστε να ληφθεί υπόψη και ο χρόνος ελλιμενισμού και εκφόρτωσης του πλοίου. Επίσης, επισημάνθηκε ότι, για όσο διάστημα ισχύει ο Προσωρινός Μηχανισμός Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας (άρθρο 12Α του ν. 4425/2016 και ΥΠΕΝ/ΔΗΕ/70248/2434), να είναι αδύνατη η «αγοραία» ανάκτηση του εν λόγω κόστους αερίου, και προτείνεται η ανάκτηση του συγκεκριμένου κόστους μέσω συμβάσεων διαφορών. - Για τη Δράση Δ5: συμμετέχοντες αιτήθηκαν η επέκταση της προθεσμίας ολοκλήρωσης της υποχρέωσης για την πλήρωση των δεξαμενών diesel για 15 ημέρες. - Για τη Δράση Δ10: υποβλήθηκαν απόψεις τόσο υπέρ όσο και κατά της προταθείσας τροποποίησης. Επειδή, η ΡΑΕ επαναξέτασε διεξοδικά τα σχόλια που υποβλήθηκαν σε όλες τις δημόσιες διαβουλεύσεις που διενήργησε (σχετικά 29, 44 και 45). 56593 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56594 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 Δ. Ως προς τη Δράση Δ3 Επειδή, σύμφωνα με τη σκέψη
(32)του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032 (σχετικό 2): «Εάν οι επιχειρήσεις πρόκειται να αγοράσουν περισσότερο αέριο όταν η τιμή του αερίου είναι υψηλή, αυτό θα μπορούσε να αυξήσει περαιτέρω τις τιμές. Ως εκ τούτου, οι ρυθμιστικές αρχές θα πρέπει να μπορούν να εφαρμόζουν έκπτωση έως 100 % στα τέλη για τη δυναμικότητα μεταφοράς και διανομής στα σημεία εισόδου και εξόδου από και προς εγκαταστάσεις αποθήκευσης, τόσο υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης αερίου, όσο και εγκαταστάσεις ΥΦΑ, καθιστώντας έτσι την αποθήκευση ελκυστικότερη για τους συμμετέχοντες στην αγορά. Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές και οι αρχές ανταγωνισμού ενθαρρύνονται επίσης να χρησιμοποιούν τις αρμοδιότητές τους για να αποκλείουν αποτελεσματικά τις αδικαιολόγητες αυξήσεις των τιμολογίων αποθήκευσης». Επειδή, περαιτέρω, σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 6γ «Ρυθμίσεις αποθήκευσης και μηχανισμός επιμερισμού των βαρών» του ίδιου Κανονισμού: «
  1. Κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου διασφαλίζει ότι οι συμμετέχοντες στην αγορά εντός του εν λόγω κράτους μέλους έχει συνομολογήσει συμφωνίες με διαχειριστές υπόγειων συστημάτων αποθήκευσης ή άλλους συμμετέχοντες στην αγορά σε κράτη μέλη που διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου. Οι εν λόγω συμφωνίες διέπουν τη χρήση, έως την 1η Νοεμβρίου, των όγκων αποθήκευσης που αντιστοιχούν σε ποσοστό τουλάχιστον 15 % της μέσης ετήσιας κατανάλωσης φυσικού αερίου κατά τα προηγούμενα πέντε έτη του κράτους μέλους που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου. Ωστόσο, όταν η διασυνοριακή δυναμικότητα μεταφοράς ή άλλοι τεχνικοί περιορισμοί εμποδίζουν ένα κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου να χρησιμοποιήσει πλήρως το 15% των εν λόγω όγκων αποθήκευσης, το εν λόγω κράτος μέλος αποθηκεύει μόνο τους όγκους εκείνους που είναι τεχνικά εφικτοί. Στην περίπτωση που τεχνικοί περιορισμοί δεν επιτρέπουν σε ένα κράτος μέλος να συμμορφωθεί με την υποχρέωση που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο και το εν λόγω κράτος μέλος έχει θεσμοθετήσει υποχρέωση για την αποθήκευση άλλων καυσίμων για την αντικατάσταση του φυσικού αερίου, η υποχρέωση που ορίζεται στο πρώτο εδάφιο μπορεί να εκπληρώνεται κατ’ εξαίρεση μέσω της εκπλήρωσης ισοδύναμης υποχρέωσης αποθήκευσης άλλων καυσίμων εκτός του φυσικού αερίου. Οι τεχνικοί περιορισμοί και η ισοδυναμία του μέτρου αποδεικνύονται από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος.
  2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου μπορεί να αναπτύξει μηχανισμό επιμερισμού των βαρών με ένα ή περισσότερα κράτη μέλη που διαθέτουν υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου (μηχανισμός επιμερισμού των βαρών). Ο μηχανισμός επιμερισμού των βαρών βασίζεται στα σχετικά δεδομένα από την τελευταία εκτίμηση επικινδυνότητας σύμφωνα με το άρθρο 7 και λαμβάνει υπόψη όλες τις ακόλουθες παραμέτρους: Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ α) το κόστος της οικονομικής στήριξης για την επίτευξη του στόχου πλήρωσης, εξαιρουμένου του κόστους εκπλήρωσης τυχόν υποχρεώσεων περί στρατηγικών αποθεμάτων, β) τις αναγκαίες ποσότητες φυσικού αερίου για την κάλυψη της ζήτησης των προστατευόμενων πελατών σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1, γ) τυχόν τεχνικούς περιορισμούς, συμπεριλαμβανομένων της διαθέσιμης δυναμικότητας υπόγειας αποθήκευσης, της τεχνικής διασυνοριακής δυναμικότητας μεταφοράς και των ρυθμών απόληψης.». Επειδή, η ΡΑΕ, ως Αρμόδια Αρχή, σχεδίασε τη Δράση Δ3 του ΣΠΔ επί τη βάσει της παραγράφου 1 του άρθρου 6γ του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032, επιβάλλοντας συνολική υποχρέωση αποθήκευσης 1,14 TWh φυσικού αερίου, λαμβάνοντας υπόψη τους τεχνικούς περιορισμούς, ήτοι βάσει της διαθέσιμης αδιάλειπτης δυναμικότητας στις εισόδους της χώρας από άλλα Κ-Μ. Συγκεκριμένα, η εν λόγω διαθέσιμη δυναμικότητα αφορά μόνο στη Νέα Μεσημβρία, καθώς στο Σιδηρόκαστρο όλη η αδιάλειπτη δυναμικότητα είναι δεσμευμένη. Θεσμοθετήθηκαν δε στο Σχέδιο Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. 672/2022 απόφαση ΡΑΕ ισοδύναμες υποχρεώσεις (Δράσεις Δ2, Δ4 και Δ5). Επειδή, ωστόσο, όπως προέκυψε από τα σχόλια της συμπληρωματικής δημόσιας διαβούλευσης και επιβεβαιώθηκε από την Αρχή, η δυναμικότητα έγχυσης φυσικού αερίου στις αποθήκες της Ιταλίας είναι εξαιρετικά περιορισμένη, με αποτέλεσμα να σημειώνονται υπέρογκα premiums, της τάξης ακόμα και των 200€/MWh. Κατόπιν αιτήματος της ΡΑΕ, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας απηύθυνε αίτημα (σχετικό 47) στο Ιταλικό Υπουργείο που είναι υπεύθυνο για την ασφάλεια εφοδιασμού (Υπουργείο Οικολογικής Μετάβασης) για τη διευκόλυνση των Ελλήνων Χρηστών με την παραχώρηση της απαιτούμενης δυναμικότητας έγχυσης στις αποθήκες για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους, στο πλαίσιο του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032 και του Μνημονίου Συνεργασίας μεταξύ των δύο μερών (σχετικό 48), ωστόσο δεν υπήρξε μέχρι σήμερα ανταπόκριση. Επειδή, υπό αυτές τις συνθήκες, η αποθήκευση φυσικού αερίου καθίσταται αν όχι αδύνατη, σε κάθε περίπτωση επαχθής και δυσβάσταχτη, κατ’ αρχάς για τους υπόχρεους, οι οποίοι καλούνται να επωμιστούν ένα εξαιρετικά υψηλό χρηματοοικονομικό κόστος με επιπτώσεις στη ρευστότητά τους, και ιδίως εν συνεχεία για τους Έλληνες καταναλωτές φυσικού αερίου, οι οποίοι καλούνται να πληρώσουν ένα υπέρογκο Τέλος Ασφάλειας Εφοδιασμού για την κάλυψη αυτών των premiums, για τα οποία ευλόγως αποζημιώνονται οι υπόχρεοι σύμφωνα με τη Δράση Δ
  3. Επειδή, βάσει των ανωτέρω, η Αρχή, προς χάριν του δημοσίου συμφέροντος, κρίνει απαραίτητη τη διερεύνηση εναλλακτικών λύσεων, ώστε οι υπόχρεοι της εν λόγω Δράσης να εκπληρώσουν την υποχρέωσή τους, αποφεύγοντας το υπέρογκο κόστος. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται: - Εύλογο το αίτημα υπόχρεων της Δράσης Δ3 για παράταση έως την 30η Νοεμβρίου 2022 στην έγχυση, καθώς αναμένεται ότι κατά τον μήνα Νοέμβριο θα έχουν 56595 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56596 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 υποχωρήσει τα premiums για τη δέσμευση δυναμικότητας έγχυσης, υπό την προϋπόθεση να έχουν αποθηκεύσει επαρκή ποσότητα για την έναρξη εκπλήρωσης της υποχρέωσής τους. Σε κάθε περίπτωση σημειώνεται ότι αν και ο Κανονισμός (ΕΕ) 2022/1032 επιβάλλει την αποθήκευση φυσικού αερίου έως την 1 η Νοεμβρίου 2022 (άρθρο 6γ), ωστόσο στη σκέψη
(12)του προοιμίου του ρητά αναφέρεται ότι: «Όταν ένα κράτος μέλος δεν μπορεί να επιτύχει εγκαίρως τον στόχο πλήρωσης λόγω τεχνικών ζητημάτων, όπως προβλήματα που σχετίζονται με τους αγωγούς που τροφοδοτούν τις υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης αερίου ή με τις εγκαταστάσεις έγχυσης, θα πρέπει να επιτρέπεται στο κράτος μέλος να επιτύχει τον στόχο πλήρωσης σε μεταγενέστερο στάδιο. Ωστόσο, κάθε στόχος πλήρωσης θα πρέπει να επιτευχθεί το συντομότερο δυνατόν από τεχνική άποψη και, σε κάθε περίπτωση, το αργότερο έως την 1η Δεκεμβρίου του οικείου έτους, προκειμένου να κατοχυρωθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού με αέριο για τη χειμερινή περίοδο». Εν προκειμένω, η έλλειψη επαρκούς δυναμικότητας έγχυσης στις αποθήκες της Ιταλίας δικαιολογεί πλήρως την καθυστέρηση, έτσι ώστε να καθίσταται επιτρεπτή η μετάθεση του στόχου πλήρωσης σε μεταγενέστερο στάδιο. - Αποδεκτή η πρόταση για κάλυψη της υποχρέωσης εναλλακτικά και μέσω της αποθήκευσης φυσικού αερίου στην αποθήκη Chiren της Βουλγαρίας, και χρήση είτε ήδη δεσμευμένης από τους υπόχρεους αδιάλειπτης δυναμικότητας είτε διαθέσιμης διακοπτόμενης δυναμικότητας στο Σημείου Εισόδου Σιδηρόκαστρο. Επειδή, το ΥΠΕΝ βρίσκεται ήδη σε διαδικασία υπογραφής σχετικού Μνημονίου Συνεργασίας με το Βουλγαρικό Υπουργείο Ενέργειας. Επειδή, η διακοπή του ρωσικού φυσικού αερίου προς τη Δημοκρατία της Βουλγαρίας έχει ως αποτέλεσμα την πολύ σημαντική αύξηση ροών φυσικού αερίου από την Ελλάδα (ιδίως από τη Ρεβυθούσα) προς την Βουλγαρία και επομένως η πιθανότητα διακοπής του διακοπτόμενου προϊόντος δυναμικότητας στην κατεύθυνση από την Βουλγαρία προς την Ελλάδα είναι πολύ μικρή, όπως προκύπτει και από τα ιστορικά στοιχεία του ΔΕΣΦΑ για το τελευταίο τρίμηνο.8 Επιπλέον, η έναρξη εμπορικής λειτουργίας του αγωγού IGB την 1η Οκτωβρίου 2022 προσφέρει εναλλακτική διαδρομή ροής του φυσικού αερίου προς την Ελλάδα (μέσω ΤΑΡ). Επειδή, συνεπώς, κρίνεται ότι δεν τίθεται σε κίνδυνο η ασφάλεια εφοδιασμού της χώρας με την αποδοχή υλοποίησης της Δράσης εναλλακτικά με την αποθήκευση φυσικού αερίου στην υπόγεια αποθήκη του Chiren της Βουλγαρίας. Επειδή, περαιτέρω, η Αρχή κρίνει εύλογο το αίτημα υπόχρεων για κάλυψη κεφαλαιουχικού κόστους και για τα ποσά που διατίθενται από τους υπόχρεους για την δέσμευση μεταφορικής ικανότητας και δυναμικότητας αποθήκευσης. Τέλος, το κεφαλαιουχικό κόστος καταβάλλεται – τόσο για τη δέσμευση δυναμικότητας όσο και 88 Συγκεκριμένα, από την αρχή του έτους έως και την 30η.09.2022, η μέση Ημερήσια Ποσότητα από την Ελλάδα προς την Βουλγαρία ήταν 67.839 MWh (δεν λαμβάνεται υπόψη η 27 η.09.2022 που για λόγους εργασιών συντήρησης κατανεμήθηκε μηδενική ποσότητα). Επιπλέον, η μέση Ημερήσια Ποσότητα Παράδοσης στο Σιδηρόκαστρο για το ίδιο διάστημα ήταν 86.376 MWh. Συνεπώς, υπάρχει περιθώριο για διάθεση διακοπτόμενης ΜΙ Παράδοσης στο σημείο αυτό με πολύ μικρή πιθανότητα διακοπής. Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ για την προμήθεια φυσικού αερίου – κατά μέγιστο για 8 μήνες (έναντι 7 που είχε εγκριθεί αρχικά), καθώς αναγνωρίζεται ότι κάποιοι υπόχρεοι, δρώντας έγκαιρα και προνοητικά, αποθήκευσαν ποσότητες φυσικού αερίου ήδη από τον Αύγουστο 2022, όταν δηλαδή ανακοινώθηκε από την Αρχή η προέγκριση του ΣΠΔ (Απόφαση 667/04.08.2022, σχετικό 30). Ε. Ως προς τη Δράση 10 Επειδή, βάσει των σχολίων που υποβλήθηκαν κατά τη δημόσια διαβούλευση (σχετικό 44), η Αρχή, επανεξέτασε την πρότασή της περί απαλλαγής των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου από την καταβολή Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού. Παρότι αναγνωρίζεται η σημαντική συνεισφορά των μονάδων αυτών στην ασφάλεια εφοδιασμού, και το γεγονός ότι είναι πιθανό να τους δοθεί εντολή διακοπής της λειτουργίας τους με φυσικό αέριο σε Κατάσταση Κρίσης, η εξομοίωσή τους με τους Διακόψιμους Καταναλωτές ως προς την συμβολή τους στο ΤΑΕ και η διαφοροποίησή τους έναντι των λοιπών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής θα είχε επίπτωση στον ανταγωνισμό στην χονδρεμπορική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Ειδικότερα σημειώνεται ότι τίθεται ζήτημα διάκρισης ως προς το κόστος λειτουργίας μεταξύ των μονάδων με και χωρίς δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου, καθώς κατά τις περιόδους ομαλής λειτουργίας της αγοράς, και οι δύο κατηγορίες μονάδων λειτουργούν κάνοντας χρήση του ίδιου είδους καυσίμου, ήτοι του φυσικού αερίου. Συνεπώς, η επιβολή Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού σε μονάδες μόνο της μίας εκ των δύο κατηγοριών ενέχει σοβαρό κίνδυνο στρέβλωσης του υγιούς ανταγωνισμού στην χονδρεμπορική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς θα τις καθιστούσε ακριβότερες έναντι των μονάδων φυσικού αερίου της άλλης κατηγορίας. Επειδή, σύμφωνα με τη σκέψη
(18)του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032, κάθε μέτρο «…θα πρέπει να είναι αναγκαίο, σαφώς καθορισμένο, διαφανές, αναλογικό, επαληθεύσιμο, να μην εισάγει διακρίσεις και να μην προκαλεί αδικαιολόγητες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού ή της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς αερίου, ούτε να θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια εφοδιασμού με αέριο άλλων κρατών μελών ή της Ένωσης.». Συνεπώς, προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματική λειτουργία τόσο της εγχώριας όσο και της ενιαίας ευρωπαϊκής Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας κατ’ επιταγή και των Κανονισμών (ΕΕ) 943/2019 και 941/2019, η Δράση Δ10 τροποποιείται ώστε οι μονάδες παραγωγής φυσικού αερίου με δυνατότητα χρήσης εναλλακτικού καυσίμου να μην απαλλάσσονται από την καταβολή του ΤΑΕ. Συναφώς, διαγράφεται η τελευταία παράγραφος της Δράσης Δ6 (παρ. 5.3.2). ΣΤ. Σημειακές αλλαγές και αποσαφηνίσεις σημείων ΣΠΔ Επειδή, περαιτέρω κρίνεται απαραίτητη η αποσαφήνιση των παρακάτω σημείων του ΣΠΔ: α) Κατ’ αναλογία με τη Δράση Δ3 και βάσει της σκέψης
(12)του προοιμίου του Κανονισμού (ΕΕ) 2022/1032, γίνεται αποδεκτό το αίτημα για τη μετάθεση της προθεσμίας ολοκλήρωσης της υποχρέωσης για την πλήρωσης των δεξαμενών εναλλακτικού καυσίμου (diesel) της Δράσης Δ5, για τεχνικούς λόγους, και 56597 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56598 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 συγκεκριμένα για λόγους βέλτιστης διαχείρισης του περιορισμένου στόλου βυτιοφόρων τα οποία καλούνται να τροφοδοτήσουν τις δεξαμενές με πολύ μεγαλύτερες ποσότητας (για αύξηση του αποθέματος από 5 σε 20 ημέρες λειτουργίας). Η προθεσμία ολοκλήρωσης της υποχρέωσης για την πλήρωση των δεξαμενών μετατίθεται κατά δεκαπέντε
(15)ημέρες, ήτοι έως τις 15 Νοεμβρίου 2022. Η ίδια προθεσμία τίθεται και για την αποθήκευση φυσικού αερίου από τους ηλεκτροπαραγωγούς χωρίς δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου (Δράση Δ4), διότι, σύμφωνα με την ενημέρωση από τον ΔΕΣΦΑ, αναμένεται άδεια από τις αρμόδιες λιμενικές αρχές για την εκφόρτωση στην πλωτή δεξαμενή-FSU (εκφόρτωση «shipto-ship»), ενώ από την ημερομηνία χορήγησης της εν λόγω άδειας απαιτούνται έως και δεκατέσσερις
(14)ημέρες για να ολοκληρωθεί η πιστοποίηση του πλοίου για την εκφόρτωση. β) Διαγράφεται η εκ παραδρομής αναφορά στον τύπο του μέτρου ως «διοικητικό», καθώς, σύμφωνα με την περιγραφή της Δράσης Δ4 στο ΣΠΔ, είναι δυνατή η αεριοποίηση των αποθεμάτων και σε Κατάσταση Κρίσης Επιπέδου (μέτρο «αγοράς»), προκειμένου να αποτραπεί/καθυστερήσει η μετάβαση στο Επίπεδο 3. Επίσης, για λόγους συνέπειας με τη Δράση Δ5, μειώνεται ο χρόνος αναπλήρωσης των αποθεμάτων ασφαλείας από δεκατέσσερις
(14)σε επτά
(7)ημέρες, σύμφωνα και με τα σχόλια της δημόσιας διαβούλευσης. γ) Για λόγους πληρότητας, επαναλαμβάνεται η – ούτως ή άλλως ισχύουσα - διάταξη του άρθρου 36 του ν. 4001/2011, με σχετική προσθήκη στην Ενότητα Καθεστώς κυρώσεων στην παρ. 5.3.1 (Δράση Δ5) και στην παρ. 4.2.1.3: «Επιπλέον, δυνάμει του άρθρου 36 του ν.4001/2011, όπως ισχύει, η ΡΑΕ έχει την αρμοδιότητα επιβολής προστίμου έως 10% του ετήσιου κύκλου εργασιών σε επιχειρήσεις που ασκούν ενεργειακές Δραστηριότητες εφόσον παραβιάζουν τις διατάξεις του ν. 4001/2011 και των πράξεων που εκδίδονται κατ΄ εξουσιοδότησή του ή τους όρους των αδειών που τους έχουν χορηγηθεί». δ) Αναφορικά με το κεφαλαιουχικό κόστος για τη διατήρηση αποθέματος ΦΑ σε αποθήκη άλλου Κράτους-Μέλους - Δράση Δ3 - (το οποίο ενσωματώνεται και στην τιμή Strike Price του Συμβολαίου Διαφορών (Contract for Differences, CfD) που δύνανται να συνάπτουν οι Υπόχρεοι Παραγωγοί) ή σε υποδομή της Ρεβυθούσας Δράση Δ4 -, διευκρινίζεται ότι η κάλυψη του κεφαλαιουχικού κόστους αφορά σε αποζημίωση των Υπόχρεων Προμηθευτών/Παραγωγών για τη κάλυψη της υποχρέωσής τους και όχι σε απόδοση επί των αποθεμάτων. Η δε βραχυχρόνια πρόβλεψη της αποθήκευσης των εν λόγω Δράσεων συνάδει με την αναγνώριση κεφαλαιουχικού κόστους για την κάλυψη των Δράσεων μέσω βραχυχρόνιου δανεισμού, όπως προσδιορίζεται μέσω του μέσου βραχυχρόνιου κόστους δανεισμού των ελληνικών εταιρειών (Cost of borrowing for new short-term loans-Greece) την ημέρα της αποθήκευσης, όπως αυτό ανακοινώνεται στην ιστοσελίδα της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας
  1. 9 https://sdw.ecb.europa.eu/quickview.do?SERIES_KEY=124.MIR.M.GR.B.A2J.FM.R.A.2230.EUR.N Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ε) Το οικονομικό κίνητρο που πρέπει να δοθεί στους Διακόψιμους Καταναλωτές της υφιστάμενης Δράσης 4.2.1.2 πρέπει να αναθεωρηθεί βάσει των τρεχουσών συνθηκών και θα ποσοτικοποιηθεί με απόφαση ΡΑΕ. Τέλος, επισημαίνεται ότι τα εκτιμώμενα κόστη των Δράσεων που αναφέρονται στο ΣΠΔ για τις υφιστάμενες και νέες δράσεις είναι ενδεικτικά και θα προϋπολογιστούν με Απόφαση της ΡΑΕ κατά τα ειδικώς οριζόμενα στην παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει. Επειδή, οι ως άνω αναφερόμενες τροποποιήσεις και διευκρινήσεις αποτυπώνονται στα αντίστοιχα σημεία του ΣΠΔ όπως αυτό προσαρτάται στην παρούσα απόφαση. Οι αλλαγές αυτές δεν αλλάζουν ουσιωδώς το περιεχόμενο του ΣΠΔ ώστε να επιβάλλεται η εκ νέου διαβούλευσή του με τα γειτονικά Κ-Μ. Επειδή, το Σχέδιο Προληπτικής Δράσης, περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: (α) Συνοπτική περιγραφή των βασικών δεδομένων της Ελληνικής Αγοράς Φυσικού Αερίου σχετικά με τη ζήτηση και την προμήθεια φυσικού αερίου, καθώς και των κύριων χαρακτηριστικών του Περιφερειακού και Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ), (β) Συνοπτική περιγραφή των βασικών συμπερασμάτων των υπό εξέλιξη Κοινών Μελετών Επικινδυνότητας, των μελετών επικινδυνότητας και περιπτώσεων που διεξάγονται σε επίπεδο ΕΕ, καθώς και η επικαιροποίηση των εθνικών σεναρίων κρίσης, (γ) Παρουσίαση του υπολογισμού του Κανόνα για την υποδομή (Κανόνας Ν-1) για τα έτη 2021, 2022 σε εθνικό επίπεδο, των τιμών και παραδοχών που χρησιμοποιήθηκαν, συμπεριλαμβανομένης της εξέτασης της ικανότητας συμμόρφωσης με τον ως άνω Κανόνα πριν και μετά την εφαρμογή των σχεδιαζόμενων δράσεων. Επίσης, περιλαμβάνεται ο υπολογισμός του Ν-1 σε περιφερειακό επίπεδο για τα έτη 2020-2021, (δ) Παρουσίαση της τεκμηρίωσης της συμμόρφωσης της Χώρας με τον Κανόνα για τον εφοδιασμό, των εν ισχύ μέτρων και των πρόσθετων κριτηρίων που εξετάζονται για λόγους ασφάλειας εφοδιασμού, (ε) Περιγραφή και αξιολόγηση των στρατηγικών και των δράσεων που σχεδιάσθηκαν με στόχο την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών σε περίπτωση εμφάνισης σημαντικών διαταραχών στη ζήτηση ή/και την προμήθεια φυσικού αερίου, (στ) Παρουσίαση των λοιπών προληπτικών δράσεων και υποχρεώσεων που σχεδιάστηκαν με στόχο την ενίσχυση της ασφαλούς λειτουργίας του συστήματος φυσικού αερίου της Χώρας, (ζ) Περιγραφή έργων υποδομών για νέες πηγές προμήθειας και αποθήκευσης φυσικού αερίου, συμπεριλαμβανομένης της παρουσίασης σημαντικών για την ασφάλεια εφοδιασμού της Χώρας έργων υποδομής που έχουν ενταχθεί στον 4 ο και 5ο κατάλογο των Έργων Κοινού Ενδιαφέροντος (PCI List) καθώς και υπό εξέλιξη έργων που έχουν ενταχθεί στο δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης του ΕΣΦΑ, 56599 56600 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 (η) Εξέταση ενδεχόμενης επίδρασης του Σχεδίου σε γειτονικά Κ-Μ (περιφερειακή διάσταση). Επειδή, η δομή και το περιεχόμενο του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης είναι σε πλήρη συμφωνία με το «Υπόδειγμα σχεδίου προληπτικής δράσης» που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα VI του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/
  2. Επειδή, για την ανάπτυξη του Σχεδίου η ΡΑΕ συνεργάστηκε με τον Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Α.Ε. (ΔΕΣΦΑ), τον Ανεξάρτητο Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ) και το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ). Επειδή, από τη θέση σε ισχύ της παρούσας απόφασης, παύει η ισχύς της υπ’ αριθμ. 672/2022 απόφασης ΡΑΕ. Για τους παραπάνω λόγους, αποφασίζει: Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της κατά το άρθρο 12 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει, ως εξής:
  3. Την έγκριση του σχεδίου προληπτικής δράσης με τίτλο «Σχέδιο Προληπτικής Δράσης», το κείμενο του οποίου προσαρτάται στην παρούσα Απόφαση ως «Προσάρτημα» και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής.
  4. Την ηλεκτρονική διαβίβαση, μέσω της πλατφόρμας CIRCABC, του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης στην αρμόδια διεύθυνση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και στην Ομάδα Συντονισμού για το αέριο.
  5. Τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης, ως κανονιστικής, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56601 2022 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ Σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 8 και 9 του Κανονισμού (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010 ΑΘΗΝΑ 2022 56602 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56603 2022 ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Περιεχόμενα Εισαγωγή ................................................................................................... 1 Βασικά στοιχεία του Περιφερειακού και Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου ........................................................................................................ 1.1 Περιφερειακό Σύστημα Φυσικού Αερίου .................................................................. 1.1.1 1.1.2 1.1.3 «Διαβαλκανική» Ομάδα Κινδύνου .................................................................................. Ομάδα Κινδύνου «Αλγερία» (ΧΩΡΙΣ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ) ........................................... Ομάδα Κινδύνου «Ουκρανία» (ΧΩΡΙΣ ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ) ....................................... 1.2 Εθνικό Σύστημα και αγορά φυσικού αερίου ............................................................. 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 Ζήτηση φυσικού αερίου ................................................................................................... Υποδομές και λειτουργία Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου ...................................... Προμήθεια φυσικού αερίου ............................................................................................. Ο ρόλος του τομέα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ...................................................... 2 Συνοπτική παρουσίαση Εκτίμησης Επικινδυνότητας ........................... 2.1 Εκτίμηση της Επικινδυνότητας από την ΕΕ ................................................................ 2.2 Κοινές Μελέτες Επικινδυνότητας............................................................................... 2.2.1 2.2.2 Ομάδα Κινδύνου Κασπία, Ουκρανία και Διαβαλκανική (σε εξέλιξη)............................... Ομάδα Κινδύνου Αλγερία (σε εξέλιξη) ............................................................................. 2.3 Εθνική Μελέτη Επικινδυνότητας ............................................................................... 3 Συμμόρφωση με τον Κανόνα για την υποδομή .................................... 3.1 Υπολογισμός του τύπου Ν-1 σε εθνικό επίπεδο ........................................................ 3.1.1 3.1.2 Υποθέσεις, μεθοδολογία και δεδομένα ............................................................................. Αποτελέσματα .................................................................................................................. 3.2 Υπολογισμός του τύπου Ν-1 σε περιφερειακό επίπεδο ............................................ 3.3 Ικανότητα αμφίδρομης ροής ..................................................................................... 3.3.1 3.3.2 Σημεία διασύνδεσης με ικανότητα αμφίδρομης ροής ....................................................... Σημεία διασύνδεσης για τα οποία έχει χορηγηθεί εξαίρεση .............................................. 4 Συμμόρφωση με τον Κανόνα για τον εφοδιασμό ................................. 4.1 Ορισμός προστατευόμενων καταναλωτών ............................................................... 4.2 Κανόνας Εφοδιασμού ................................................................................................ 4.2.1 4.2.2 Περιγραφή υφιστάμενων μέτρων Διαχείρισης ζήτησης .................................................... Πρόσθετοι κανόνες και υποχρεώσεις σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού .................... 5 Προληπτικά Μέτρα .............................................................................. ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56604 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 2022 5.1 Στρατηγική 1: Μεγιστοποίηση χρησιμοποίησης υφιστάμενων υποδομών φα ..... 5.1.1 5.1.2 Δράση Δ1: Αύξηση δυναμικότητας αεριοποίησης Ρεβυθούσας ....................................... Δράση Δ2: Προσθήκη πλωτής δεξαμενής LNG στον τερματικό σταθμό της Ρεβυθούσας 5.2 Στρατηγική 2: Ενίσχυση διαθεσιμότητας φυσικού αερίου -αποθήκευση αερίου . 5.2.1 Δράση Δ3: Θέσπιση υποχρέωσης διατήρησης αποθέματος φυσικού αερίου σε υπόγεια υποδομή αποθήκευσης άλλου Κράτους-Μέλους σε κατόχους άδειας προμήθειας σε τελικούς πελάτες, οι οποίοι εισήγαγαν φυσικό αέριο στο ΕΣΦΑ τα πέντε προηγούμενα έτη και είναι Χρήστες του ΕΣΦΑ (εμπορική αποθήκευση) ................................................................................................................. 5.2.2 Δράση Δ4: Διατήρηση αποθέματος ασφαλείας φυσικού αερίου στη Ρεβυθούσα από μονάδες ΗΠ με καύσιμο ΦΑ χωρίς τη δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου ...................................................... 5.3 Στρατηγική 3: Ενίσχυση μέτρων για την αποτελεσματικότερη διαχείριση ΦΑ κατά την κρίση ........................................................................................................................... 5.3.1 Δράση Δ5: Αύξηση αποθεμάτων εναλλακτικού καυσίμου (diesel) σε μονάδες ΗΠ με καύσιμο ΦΑ και δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου ....................................................................... 5.3.2 Δράση Δ6: Μηχανισμός για την κατά προτεραιότητα λειτουργία των μονάδων με εναλλακτικό καύσιμο στην αγορά του ηλεκτρισμού σε περίπτωση κρίσης φυσικού αερίου Επιπέδου 3 Έκτακτης Ανάγκης και κατόπιν απόφασης ΟΔΚ για την ενεργοποίησή του. ................................. 5.3.3 Δράση Δ7: Εισαγωγή διατάξεων για την συνετή χρήση και περιορισμό της άσκοπης κατανάλωσης ΦΑ κατά τη διάρκεια κρίσης ΦΑ ........................................................................... 5.3.4 Δράση Δ8: Κατά προτεραιότητα παροχή φυσικού αερίου σε ορισμένες «Σημαντικές» Βιομηχανίες. ................................................................................................................................ 5.3.5 Δράση Δ9: Ανάπτυξη εξειδικευμένου προϊόντος της αγοράς εξισορρόπησης για την εθελοντική μείωση της κατανάλωσης ενέργειας ........................................................................... 5.4 Στρατηγική 4: Βελτιστοποίηση Ρυθμιστικού Πλαισίου ......................................... 5.4.1 5.4.2 ΥΦΑ Δράση Δ10: Αναπροσαρμογή του τέλους ασφάλειας εφοδιασμού (ΤΑΕ) ....................... Δράση Δ11: Ρύθμιση για την έκτακτη τροποποίηση του Προγραμματισμού Εκφορτώσεων 6 Άλλα μέτρα και υποχρεώσεις ............................................................. 6.1 Ανάπτυξη προδιαγραφών και κατευθυντήριων οδηγιών για την καθιέρωση Συστημάτων Επιχειρησιακής Συνέχειας ............................................................................ 6.2 Υποχρέωση προς Διαχειριστές και κατόχους άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας για την τήρηση Συστημάτων Επιχειρησιακής Συνέχειας ................................. 6.3 Σχεδιασμός Συστήματος Διαχείρισης Διακινδύνευσης για την ασφάλεια εφοδιασμού 6.4 Υποχρεώσεις Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς για τεκμηριωμένη εκτίμηση ζήτησης .............................................................................................................................. 6.5 Υποχρεώσεις Προμηθευτών ΦΑ .............................................................................. 6.6 Υποχρεώσεις κατόχων άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με καύσιμο ΦΑ 6.7 Απαλλαγή του πετρελαίου diesel που χρησιμοποιείται ως εναλλακτικό καύσιμο από τον ειδικό φόρο κατανάλωσης (ΕΦΚ) ............................................................................... 7 Έργα υποδομής ................................................................................. 7.1 Διασυνδετήριος Αγωγός Ελλάδας - Βουλγαρίας (IGB) ............................................ 7.2 Σταθμός Συμπίεσης στην Κομοτηνή ......................................................................... 7.3 Σταθμός Συμπίεσης στην Αμπελιά ........................................................................... 7.4 Υπόγεια Αποθήκη Καβάλας ...................................................................................... Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56605 2022 7.5 ΥΦΑ Βορείου Ελλάδας – ΑΣΦΑ Αλεξανδρούπολης.................................................. 7.6 ΥΦΑ ΚΟΡΙΝΘΟΥ – ΑΣΦΑ ΔΙΩΡΥΓΑ GAS ..................................................................... 7.7 Διασυνδετήριος Αγωγός Eastern Mediterranean Pipeline (East Med) .................... 8 Υποχρεώσεις κοινής ωφελείας σχετικά με την ασφάλεια εφοδιασμού 9 Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη ........................................ 10 Περιφερειακή διάσταση .................................................................... 10.1 Υπολογισμός του τύπου N – 1 σε επίπεδο ομάδων κινδύνου ................................. 10.2 Μηχανισμοί που αναπτύχθηκαν με σκοπό τη συνεργασία ..................................... 10.3 Μέτρα αλληλεγγύης ................................................................................................. 11 Σύνοψη - Συμπεράσματα ................................................................... ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1 : Παρουσίαση παραρτήματος από προτεινόμενες ρυθμίσεις Αλληλεγγύης ............................................................................................ Annex D: Compensation Methodology for Industrial and Commercial Sector
  6. Methodology A: ....................................................................................................... “CoDG calculation for natural gas as a fuel” .....................................................................
  7. Methodology B: ....................................................................................................... “CoDG calculation for natural gas as a feedstock” ............................................................ ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56606 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 2022 Λίστα Πινάκων Πίνακας 1: Ετήσια τελική κατανάλωση και ανώτατη ημερήσια ζήτηση φυσικού αερίου στη Ρουμανία ................................................................................................... Πίνακας 2: Ετήσια κατανάλωση και ανώτατη ημερήσια ζήτηση φυσικού αερίου ανά κατηγορία καταναλωτών φυσικού αερίου ............................................................ Πίνακας 3: Σημεία διασύνδεσης με το σύστημα φυσικού αερίου της Ρουμανίας: Δυναμικότητες εισόδου/εξόδου .......................................................................... Πίνακας 4: Συντελεστής χρησιμοποίησης σημείων διασύνδεσης .......................... Πίνακας 5: Κατανομή ποσοτήτων εισαγωγής φυσικού αερίου ανά χώρα προέλευσης ....................................................................................................................... Πίνακας 6: Υπόγεια αποθήκευση Ρουμανίας (χειμώνας 2019-2020) ...................... Πίνακας 7: Ποσότητες εγχώριας παραγωγής φυσικού αερίου και συμμετοχή στην τελική κατανάλωση της Ρουμανίας ..................................................................... Πίνακας 8: Συμμετοχή φυσικού αερίου στον τομέα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της Ρουμανίας .................................................................................................. Πίνακας 9: Δυναμικότητες έγχυσης και παραγωγής της εγκατάσταση αποθήκευσης Chiren UGS ...................................................................................................... Πίνακας 10: Ετήσια τελική κατανάλωση και ανώτατη ημερήσια ζήτηση φυσικού αερίου στη Βουλγαρία ....................................................................................... Πίνακας 11: Ετήσια κατανάλωση και ανώτατη ημερήσια ζήτηση φυσικού αερίου ανά κατηγορία καταναλωτών φυσικού αερίου ............................................................ Πίνακας 12: Σημεία διασύνδεσης με το σύστημα φυσικού αερίου της Βουλγαρίας: Δυναμικότητες εισόδου/εξόδου .......................................................................... Πίνακας 13: Συντελεστής χρησιμοποίησης σημείων διασύνδεσης ........................ Πίνακας 14: Κατανομή ποσοτήτων εισαγωγής φυσικού αερίου ανά χώρα προέλευσης ...................................................................................................... Πίνακας 15: Υπόγεια αποθήκευση Βουλγαρίας (χειμώνας 2017-18) ...................... Πίνακας 16: Ποσότητες εγχώριας παραγωγής φυσικού αερίου και συμμετοχή στην τελική κατανάλωση της Βουλγαρίας .................................................................... Πίνακας 17: Ετήσια τελική κατανάλωση και ανώτατη ημερήσια ζήτηση φυσικού αερίου στην Ουγγαρία ....................................................................................... Πίνακας 18: Σημεία διασύνδεσης με το σύστημα φυσικού αερίου της Ουγγαρίας: Δυναμικότητες εισόδου/εξόδου .......................................................................... Πίνακας 19: Συντελεστής χρησιμοποίησης σημείων διασύνδεσης ........................ Πίνακας
  8. Κατανομή ποσοτήτων εισαγωγής φυσικού αερίου ανά χώρα προέλευσης ...................................................................................................... Πίνακας 21: Υπόγεια αποθήκευση Ουγγαρίας (χειμώνας 2020-21) ....................... Πίνακας 22: Ποσότητες εγχώριας παραγωγής φυσικού αερίου και συμμετοχή στην τελική κατανάλωση της Ουγγαρίας ..................................................................... Πίνακας 23 Συμμετοχή φυσικού αερίου στον τομέα παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας της Ουγγαρίας ................................................................................... Πίνακας 24: Σημεία διασύνδεσης ανά συμμετέχον Κ-Μ στην Ομάδα Κινδύνου «Αλγερία» ........................................................................................................ Πίνακας 25: Μήκος δικτύου αγωγών φυσικού αερίου (μεταφορά και διανομή) ανά συμμετέχον Κ-Μ στην Ομάδα Κινδύνου « Αλγερία» .............................................. Πίνακας 26: Εγκαταστάσεις αεριοποίησης ΥΦΑ ανά συμμετέχον Κ-Μ στην Ομάδα Κινδύνου «Αλγερία» .......................................................................................... Πίνακας 27: Ποσότητες κατανάλωσης φυσικού αερίου ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Αλγερία», για το έτος 2016 ................................................................ Πίνακας 28: Συμμετοχή αλγερινού ΥΦΑ στο σύνολο προμηθειών ΥΦΑ κάθε Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Αλγερία» .............................................................................. Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56607 2022 Πίνακας 29: Εγκαταστάσεις αποθήκευσης ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Αλγερία» ....................................................................................................................... Πίνακας 30: Παραγωγή φυσικού αερίου ανά ΚΜ της Ομάδας Κινδύνου «Αλγερία» και συμμετοχή στην ετήσια κατανάλωση, για το έτος 2016 ................................... Πίνακας 31: Εγκαταστημένη ισχύς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από φυσικό αέριο ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Αλγερία» .................................................. Πίνακας 32: Σημεία διασύνδεσης ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Ουκρανία» και τεχνική δυναμικότητα (MSm3/d) ........................................................................ Πίνακας 33: Τεχνική δυναμικότητα αεριοποίησης ΥΦΑ ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Ουκρανία» .......................................................................................  Πίνακας 34: Αποθηκευτική ικανότητα φυσικού αερίου ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Ουκρανία» ....................................................................................... Πίνακας 35: Μέγιστη ημερήσια ικανότητα απόληψης φυσικού αερίου ανά επίπεδο πλήρωσης της αποθήκης σε συνδυασμό με την αιχμή ζήτησης ΦΑ, ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Ουκρανία» ........................................................................... Πίνακας 36: Παραγωγική ικανότητα φυσικού αερίου σε συνδυασμό με την ημερήσια αιχμή ζήτησης ΦΑ, ανά Κ-Μ της Ομάδας Κινδύνου «Ουκρανία» ............................. Πίνακας 37: Υφιστάμενη δυναμικότητα Σημείων Εισόδου ΕΣΜΦΑ (πηγή: ΔΕΣΦΑ ) ... Πίνακας 38: Ποσοστό χρησιμοποίησης Σημείων Εισόδου για το 2020 (πηγή ΔΕΣΦΑ) ....................................................................................................................... Πίνακας 39: Ποσοστό χρησιμοποίησης Σημείων Εισόδου για το 2021 (πηγή ΔΕΣΦΑ) ....................................................................................................................... Πίνακας 40: Ποσοστό χρησιμοποίησης Σημείων Εισόδου για το 2022 (1/1/202230/6/2022) (πηγή ΔΕΣΦΑ) ................................................................................. Πίνακας 41: Σύνολο των θερμικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής στο διασυνδεδεμένο σύστημα της Χώρας για το έτος 2021 ......................................... Πίνακας 42: Σύνολο των μονάδων ηλεκτροπαραγωγής στο διασυνδεδεμένο σύστημα της Χώρας για το έτος 2021 ................................................................. Πίνακας 43: Ποιοτική εκτίμηση των επιπτώσεων εμφάνισης του Σεναρίου 16 στο διασυνδεδεμένο σύστημα της Χώρας .................................................................. Πίνακας 44: Δεδομένα υπολογισμού Ν-1 ........................................................... Πίνακας 45: Αποτελέσματα υπολογισμού Ν-1 χωρίς εφαρμογή μέτρων διαχείρισης ζήτησης από την πλευρά της αγοράς .................................................................. Πίνακας 46: Αποτελέσματα υπολογισμού Ν-1 μετά από εφαρμογή μέτρων διαχείρισης ζήτησης .......................................................................................... Πίνακας 47: Αποτελέσματα του κανόνα Ν-1 σε περιφερειακό επίπεδο για τα έτη 2020 και 2021 .................................................................................................. Πίνακας 48: Απολογιστικά στοιχεία κατανάλωσης Προστατευόμενων Καταναλωτών για το έτος 2021 (πηγή: Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας) ......................... Πίνακας 49: Σύνολο των θερμικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με υποχρέωση τήρησης εναλλακτικού καυσίμου ........................................................................ Πίνακας 50: Σύνολο υπό συνθήκες «κρίσιμων» μονάδων ηλεκτροπαραγωγής ΦΑ  Πίνακας 51: Τεχνικά χαρακτηριστικά FSU (πηγή ΔΕΣΦΑ) .................................... Πίνακας 52: Υπόχρεοι Προμηθευτές και ποσότητες αποθέματος .......................... Πίνακας 53: Μεταφορικό κόστος φυσικού αερίου από Ελλάδα προς Ιταλία ........... Πίνακας 54: Μεταφορικό κόστος φυσικού αερίου από Ιταλία προς Ελλάδα ........... Πίνακας 55: Δέσμευση δυναμικότητας αγωγών για την αποθήκευση φυσικού αερίου στην Ιταλία ........................................ Σφάλμα! Δεν έχει οριστεί σελιδοδείκτης. Πίνακας 56: Δέσμευση Δυναμικότητας για την απόληψη φυσικού αερίου από αποθήκες της Ιταλίας ....................................................................................... Πίνακας 57: Υπόχρεοι ΗΠ διατήρησης αποθέματος ΦΑ και ύψους αποθέματος ..... 56608 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 2022 Πίνακας 58: Σύνολο των θερμικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής με υποχρέωση τήρησης εναλλακτικού καυσίμου ...................................................................... Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56609 2022 Λίστα Εικόνων - Σχημάτων Εικόνα 1: Σημεία Εισόδου (EP) και Σημεία Εξόδου (EXP) της διαβαλκανικής περιοχής για το έτος 2019 ............................................................................................... Εικόνα 2: Το σύστημα μεταφοράς της Ρουμανίας ............................................... Εικόνα 3: Το σύστημα μεταφοράς της Βουλγαρίας ............................................. Εικόνα 4: Το σύστημα μεταφοράς της Ουγγαρίας ............................................... Εικόνα 5: Το αποθηκευτικό σύστημα της Ουγγαρίας ........................................... Εικόνα 6: Οι χώρες που απαρτίζουν την Ομάδα Κινδύνου «Αλγερία» .................... Εικόνα 7: Οι χώρες που απαρτίζουν την Ομάδα Κινδύνου «Ουκρανία» ................. Γράφημα 8: Ζήτηση ανά κατηγορία καταναλωτών για τα έτη 2008 - 2021, φυσικές εγχύσεις στο σύστημα (πηγή: ΔΕΣΦΑ - Μελέτη Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2021-2030) ........ Γράφημα 9: Ζήτηση ανά κατηγορία καταναλωτών για τα έτη 2008 - 2021, φυσικές εγχύσεις στο σύστημα (πηγή: ΔΕΣΦΑ - Μελέτη Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2021-2030) ........ Γράφημα 10: Αιχμή ζήτησης κατά την περίοδο 2007-2020, φυσικές εγχύσεις στο σύστημα (πηγή δεδομένων: ΔΕΣΦΑ -Μελέτη Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2021-2030) ............ Γράφημα 11: Πρόβλεψη εξέλιξης ετήσιας ζήτησης για τα έτη 2022 – 2031, φυσικές εγχύσεις στο σύστημα (πηγή δεδομένων: ΔΕΣΦΑ - Μελέτη Εκτίμησης Ζήτησης ΕΣΦΑ 2022-2031) ...................................................................................................... Γράφημα 12: Πρόβλεψη αιχμής ημερήσιας ζήτησης για τα έτη 2022 – 2031 (πηγή δεδομένων: ΔΕΣΦΑ - Μελέτη Εκτίμησης Ζήτησης ΕΣΦΑ 2022-2031) ..................... Γράφημα 13: Εξέλιξη τροφοδοσίας φυσικού αερίου για τα έτη 2011-
  9. .......... Γράφημα 14: Πηγές προέλευσης ΥΦΑ............................................................... Γράφημα 15: Συμμετοχή φυσικού αερίου στην κεντρικά κατανεμόμενη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας της Χώρας κατά τα έτη 2010 - 2021 .................................... Εικόνα 16: Αποτίμηση της επικινδυνότητας των εθνικών σεναρίων κρίσης ............ Γράφημα 17: Συμβόλαιο Διαφορών .................................................................. ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56610 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 2022 Εισαγωγή Σκοπός και μεθοδολογία Το παρόν Σχέδιο Προληπτικής Δράσης (εφεξής: «Σχέδιο») καταρτίστηκε από τη ΡΑΕ, ως αρμόδια Αρχή σύμφωνα με τις προβλέψεις των άρθρων 8 και 9 του Κανονισμού (EE) 2017/1938, σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) 994/2010 (εφεξής: «Κανονισμός»). Τους τελευταίους μήνες, ως αποτέλεσμα της εισβολής της Ρωσίας στην Ουκρανία και των γεωπολιτικών αναταραχών, το ενεργειακό σύστημα της ΕΕ αντιμετωπίζει μια άνευ προηγουμένου κατάσταση. Τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, σε συνδυασμό με το γεγονός ότι υπό τις παρούσες συνθήκες η άμεση ετοιμότητα για πιθανά σενάρια αναταραχής είναι πιο σημαντική από ποτέ, έχουν καταστήσει επιτακτική την έκτακτη αναθεώρηση του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης. Για την ανάπτυξη του Σχεδίου η ΡΑΕ συνεργάστηκε με τον Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Α.Ε. (ΔΕΣΦΑ), τον Ανεξάρτητο Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ) και το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ). Το Σχέδιο έχει ως στόχο να παρουσιάσει κατάλληλα μέτρα (δράσεις) για τη μείωση ή την εξάλειψη των κινδύνων που δύνανται να επηρεάσουν την ασφάλεια εφοδιασμού της Χώρας με φυσικό αέριο (ΦΑ). Βάση για την εκπόνηση του Σχεδίου Προληπτικής Δράσης αποτέλεσαν οι μελέτες που εκπονήθηκαν σε επίπεδο ΕΕ, από την Ομάδα Συντονισμού για το αέριο και τον ENTSOG, τα προκαταρκτικά αποτελέσματα της Κοινής Μελέτης Επικινδυνότητας των Ομάδων Κινδύνου Διαβαλκανική, Κασπία, Λιβύη, Ουκρανία και Λευκορωσία στα οποία η Ελλάδα είχε ρόλο συντονιστή μαζί με την Ιταλική Αρμόδια Αρχή καθώς και τα αποτελέσματα του Προσδιορισμού Εθνικών Σεναρίων Κρίσης ηλεκτρικής ενέργειας (η.ε.) που ολοκληρώθηκε τον Απρίλιο του 2022 σε συνεργασία με τον ΑΔΜΗΕ. Τα σενάρια που εξετάστηκαν σε επίπεδο ΕΕ αφορούν την πλήρη διακοπή τροφοδοσίας ρωσικού ΦΑ σε όλη την Ευρώπη. Ιδίως ως προς τη συνάφεια του σεναρίου 16 του Προσδιορισμού Εθνικών Σεναρίων κρίσης η.ε., η ΡΑΕ σε στενή συνεργασία με τον ΑΔΜΗΕ και τον ΔΕΣΦΑ εκπόνησε αναθεώρηση του σεναρίου λαμβάνοντας επικαιροποιημένες παραδοχές. Η συγκεκριμένη αξιολόγηση εστίασε στην επίπτωση του ενδεχόμενου διακοπής τροφοδοσίας με ΦΑ ρωσικής προέλευσης στην ελληνική αγορά ενέργειας και στον προσδιορισμό του εκτιμώμενου ελλείματος φα για τον επικείμενο χειμώνα. Τα αποτελέσματα των μελετών σε επίπεδο ΕΕ, εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από το ύψος του αποθέματος ΦΑ σε όλη την Ευρώπη αλλά και τη χρονική στιγμή διακοπής. Για την εξασφάλιση της επάρκειας ΦΑ η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχώρησε στην τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΕ) 1938/2019 και (ΕΚ) 715/2009 εισάγοντας υποχρέωση σε όλα τα ΚΜ για διατήρηση αποθέματος ΦΑ σε υπόγειες αποθήκες. Πιο συγκεκριμένα, ο Κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ορίζει επιθυμητό επίπεδο πληρότητας των αποθηκών για την 1η Νοεμβρίου 2022 ίσο με το 80% της συνολικής δυναμικότητας ενώ για την 1η Νοεμβρίου 2023 το 90% αντίστοιχα. Για τα ΚΜ που δεν διαθέτουν στην επικράτειά τους υπόγεια υποδομή αποθήκευσης ο Κανονισμός ορίζει στο άρθρο 6γ «Ρυθμίσεις αποθήκευσης και μηχανισμός επιμερισμού των βαρών» ορίζει ότι θα πρέπει το ΚΜ να διασφαλίσει ότι οι συμμετέχοντες στην αγορά θα Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56611 2022 συνομολογήσουν συμφωνίες με γειτονικά ΚΜ και διαχειριστές υπόγειων αποθηκών για την αποθήκευση φα που αντιστοιχεί σε ποσοστό τουλάχιστον 15% της μέσης ετήσιας κατανάλωσης φυσικού αερίου κατά τα προηγούμενα πέντε έτη. Ωστόσο όταν η διασυνοριακή δυναμικότητα μεταφοράς ή άλλοι τεχνικοί περιορισμοί εμποδίζουν το κράτος μέλος που δεν διαθέτει υπόγειες εγκαταστάσεις αποθήκευσης φυσικού αερίου να χρησιμοποιήσει πλήρως το 15% των εν λόγω όγκων αποθήκευσης, το εν λόγω κράτος μέλος αποθηκεύει μόνο τους όγκους εκείνους που είναι τεχνικά εφικτοί. Σε αυτή την περίπτωση το ΚΜ θα πρέπει να θεσμοθετήσει υποχρέωση για την αποθήκευση άλλων καυσίμων. Περαιτέρω, από τα αποτελέσματα των μελετών σε επίπεδο ΕΕ, ιδίως για τον βιομηχανικό τομέα αναδείχθηκε ότι κάποιοι τομείς είναι πιο κρίσιμοι από άλλους από κοινωνική και οικονομική άποψη. Σε κάποιες περιπτώσεις, η διακοπή τροφοδοσίας, ενδέχεται να έχει σημαντικό διασυνοριακό αντίκτυπο στις βασικές αλυσίδες εφοδιασμού. Παράλληλα αναγνωρίστηκαν συστημικοί χρηματοοικονομικοί κίνδυνοι στον τομέα της ενέργειας. Οι υψηλές τιμές έχουν αυξήσει τον κίνδυνο χρεοκοπίας προμηθευτών ή εμπόρων ενώ πολλές εταιρείες αντιμετωπίζουν υψηλή χρηματοοικονομική έκθεση σε εξασφαλίσεις (collateral financial exposure). Στο πλαίσιο του παρόντος Σχεδίου συνοψίζονται τα εν ισχύ μέτρα που έχουν ληφθεί για την ασφάλεια εφοδιασμού της Χώρας, εξετάζονται νέες δράσεις και υιοθετούνται οι παρακάτω στρατηγικές, με στόχο την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών σε περίπτωση εμφάνισης σημαντικών διαταραχών στη ζήτηση ή/και την προμήθεια ΦΑ. Τα μέτρα αυτά σχεδιάστηκαν καταλλήλως και σε συμφωνία με το άρθρο 8 του Κανονισμού και τις παραγράφους 1 και 2, για την εξάλειψη ή περιορισμό των κινδύνων που εντοπίστηκαν στις σχετικές μελέτες επικινδυνότητας: x Μεγιστοποίηση χρησιμοποίησης υφιστάμενων υποδομών ΦΑ x Ενίσχυση διαθεσιμότητας ΦΑ - αποθήκευση αερίου x Ενίσχυση μέτρων για την αποτελεσματικότερη διαχείριση ΦΑ κατά την κρίση την αύξηση του βαθμού ετοιμότητας των Διαχειριστών και των λοιπών εμπλεκομένων μερών για την αντιμετώπιση κινδύνων/διαταραχών εφοδιασμού με ΦΑ x Βελτιστοποίηση Ρυθμιστικού Πλαισίου Η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε για τον προσδιορισμό και την αξιολόγηση των νέων δράσεων βασίστηκε (α) στις προβλέψεις του Κανονισμού (EE) 2017/1938, και (β) στην αναφορά του JRC περί καλών πρακτικών για την ανάπτυξη Σχεδίων Προληπτικής Δράσης και Σχεδίων Έκτακτης Ανάγκης
  10. Δομή Το Σχέδιο Προληπτικής Δράσης παρουσιάζεται στο παρόν έγγραφο σύμφωνα με το υπόδειγμα του Παραρτήματος VI του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/1938 και περιλαμβάνει τα ακόλουθα κεφάλαια: Κεφάλαιο 1: Περιγράφονται συνοπτικά τα βασικά στοιχεία του Περιφερειακού και του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου καθώς επίσης και τα δεδομένα της Ελληνικής Αγοράς Φυσικού Αερίου σχετικά με την κατανάλωση και την προμήθεια ΦΑ 1 JRC, Preventive Action Plan and Emergency Plan Good Practices, 2012 56612 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 2022 Κεφάλαιο 2: Παρουσιάζονται συνοπτικά τα βασικά συμπεράσματα των υπο εξέλιξη Κοινών Μελετών Επικινδυνότητας, των μελετών επικινδυνότητας και περιπτώσεων που διεξάγονται σε επίπεδο ΕΕ καθώς και η επικαιροποιήση των εθνικών σεναρίων κρίσης Κεφάλαιο 3: Παρουσιάζεται ο υπολογισμός του Κανόνα Ν-1 σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, οι τιμές και παραδοχές που χρησιμοποιήθηκαν Κεφάλαιο 4: Παρουσιάζεται η τεκμηρίωση της συμμόρφωσης με τον Κανόνα για τον εφοδιασμό, τα εν ισχύ μέτρα και τα πρόσθετα κριτήρια που εξετάζονται για λόγους ασφάλειας εφοδιασμού Κεφάλαιο 5: Παρουσιάζεται η περιγραφή των στρατηγικών και των δράσεων που σχεδιάστηκαν με στόχο την ενίσχυση της προστασίας των καταναλωτών σε περίπτωση εμφάνισης σημαντικών διαταραχών στη ζήτηση ή/και την προμήθεια φυσικού αερίου Κεφάλαιο 6: Παρουσιάζονται επικουρικά προληπτικά μέτρα και υποχρεώσεις που σχεδιάστηκαν με στόχο την ενίσχυση της ασφαλούς λειτουργίας του συστήματος Κεφάλαιο 7: Περιγράφονται έργα υποδομών για νέες πηγές προμήθειας και αποθήκευσης ΦΑ Κεφάλαιο 8 και 9: Θίγονται ζητήματα που αφορούν στις Υποχρεώσεις Κοινής Ωφέλειας («ΥΚΩ») αλλά και στη διαδικασία και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης του Σχεδίου με τα ενδιαφερόμενα μέρη Κεφάλαιο 10: Εξετάζεται η ενδεχόμενη επίδραση του Σχεδίου σε γειτονικά Κ-Μ (περιφερειακή διάσταση) Κεφάλαιο 11: Συνοψίζονται τα βασικά συμπεράσματα του Σχεδίου Παράρτημα: Παρουσιάζεται το παράρτημα της πρότασης ΡΑΕ για την μεθοδολογία αποζημίωσης βιομηχανικών και εμπορικών καταναλωτών στο πλαίσιο των ρυθμίσεων Αλληλεγγύης. Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56613 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 1 Βασικά στοιχεία του Περιφερειακού Συστήματος Φυσικού Αερίου 1.1 και 2022 Εθνικού Περιφερειακό Σύστημα Φυσικού Αερίου Το Κεφάλαιο αυτό περιλαμβάνει μια σύντομη περιγραφή του Περιφερειακού Συστήματος ΦΑ για κάθε Ομάδα Κινδύνου που συμμετέχει η Ελλάδα, σύμφωνα με το υπόδειγμα Σχεδίου Προληπτικής Δράσης που περιλαμβάνεται στο Παράρτημα VI του Κανονισμού. Τα αριθμητικά δεδομένα που παρουσιάζονται έχουν υποβληθεί από τις αρμόδιες Αρχές κάθε Κράτους Μέλους, χωρίς να έχουν υποστεί κάποια περαιτέρω επεξεργασία. Τα στοιχεία που αφορούν στη Διαβαλκανική Ομάδα Κινδύνου συλλέχθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους 2022 και θα παρουσιαστούν στην αντίστοιχη Κοινή Μελέτη Εκτίμησης Επικινδυνότητας, η οποία θα πρέπει να κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Οκτώβριο του
  11. Επισημαίνεται ότι η Μελέτη είναι υπό εκπόνηση και ενδέχεται κάποια στοιχεία να μην έχουν επικαιροποιηθεί. 1.1.1 «Διαβαλκανική» Ομάδα Κινδύνου Το Νοτιοανατολικό τμήμα της Ευρώπης (Ρουμανία, Βουλγαρία, Ουγγαρία και Ελλάδα) θεωρείται μία από τις πιο ευάλωτες περιοχές σε θέματα ασφάλειας εφοδιασμού με ΦΑ. Η Διαβαλκανική Ομάδα Κινδύνου είναι σε πολύ μεγάλο βαθμό εξαρτώμενη από τον μεγαλύτερο πάροχο εφοδιασμού ΦΑ, τη Ρωσία. Οι εισαγώμενες ποσότητες ΦΑ από τη Ρωσία, εισέρχονται στην περιοχή μέσω του διασυνοριακού σημείου StrandzhaMalkoclar μεταξύ Βουλγαρίας και Τουρκίας (EP1), και μέσω της διασύνδεσης στο Isaccea στα σύνορα μεταξύ Ρουμανίας και Ουκρανίας (IP2), καθώς και τα σημεία Bereg (EP3) στα σύνορα μεταξύ Ουγγαρίας και Ουκρανίας, Mosonmagyaróvár (EP4) μεταξύ Αυστρίας και Ουγγαρίας, Balassagyarmat (EP5) μεταξύ Ουγγαρίας και Σλοβακίας, Dravaszerdahely (EP6) μεταξύ Ουγγαρίας και Κροατίας, Kiskundorozsma (EP7) μεταξύ Ουγγαρίας και Σερβίας, Mediesu-Aurit (EP2) μεταξύ Ουκρανίας και Ρουμανίας. Το ΦΑ της Ρωσίας που εισάγεται από τη Βουλγαρία στο Σημείο Εισόδου 1 (EP1) διαμετακομίζεται σε γειτονικές χώρες, ενώ ένα μικρό τμήμα σε σύγκριση με την ποσότητα που εισέρχεται στο Σημείο παραδίδεται τελικά στους καταναλωτές της Βουλγαρίας, ενώ το υπόλοιπο ρέει προς τα διασυνοριακά σημεία της Βουλγαρίας. Το δίκτυο μεταφοράς προμηθεύει με ΦΑ τους εγχώριους καταναλωτές καθώς και τις γειτονικές χώρες όπως η Τουρκία, η Ελλάδα, η Σερβία, η Ρουμανία και η Βόρεια Μακεδονία. (Εικόνα 1). ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ 56614 ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 2022 Εικόνα 1: Σημεία Εισόδου (EP) και Σημεία Εξόδου (EXP) της διαβαλκανικής περιοχής για το έτος 2019 Η Ρουμανία είναι η λιγότερο εξαρτώμενη χώρα από το ρωσικό ΦΑ στην περιοχή, αφενός χάρις στην εγχώρια παραγωγή της που ανέρχεται περίπου στο 72,5%2 της συνολικής κατανάλωσης ΦΑ, ενώ λαμβάνει3 ποσότητες και από την γειτονική Ουγγαρία μέσω του σημείου Csanadpalota. Επιπλέον, εξάγει μικρές ποσότητες και στη Μολδαβία μέσω του σημείου IP1, σε Βουλγαρία μέσω Negru-Voda και Ουγγαρία μέσω Csanadpalota. Η Βουλγαρία η οποία ήταν σε μεγάλο βαθμό εξαρτημένη από την 2 3 πηγή: στοιχεία ερωτηματολογίου Ομάδας «Διαβαλκανική» για το έτος
  12. Βάσει στοιχείων εισαγωγών για το έτος 2021 Τεύχος B’ 5534/26.10.2022 ΕΦΗΜΕΡΙ∆Α TΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΕΦΟΔΙΑΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΜΕ ΦΥΣΙΚΟ ΑΕΡΙΟ 56615 2022 Ρωσία, από τα μέσα Απριλίου όπου διεκόπη η τροφοδοσία με ρωσικό αέριο τροφοδοτείται από την Ελλάδα μέσω του Σημείου Εισόδου Σιδηρόκαστρο. Παράλληλα διαθέτει μια εξαιρετικά μικρή ποσότητα που οφείλεται στην εγχώρια/τοπική παραγωγή. Η Ουγγαρία διαθέτει 5 σημεία εισόδου με γειτονικές χώρες: την Αυστρία (EP4), τη Σλοβακία (EP 5), την Ουκρανία (EP3), την Κροατία (EP6) και Σερβία (EP7) από το οποίο εισάγει ποσότητες που φθάνουν μέσω Turkstream (EP1), και διαμετακομίζονται μέσω εξαγωγών της Βουλγαρίας προς τη Σερβία. Η Ελλάδα είναι η χώρα με τη μεγαλύτερη διαφοροποίηση σε σχέση με τις υπόλοιπες χώρες της Διαβαλκανικής Ομάδας Κινδύνου, διότι έχει πρόσβαση και σε άλλες πηγές ΦΑ χάρη στον τερματικό σταθμό Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (ΥΦΑ) που βρίσκεται στη Ρεβυθούσα, αλλά και στα σημεία εισόδου Κήποι (Σημείο Εισόδου 8 (EP8) που συνδέει την Τουρκία με την Ελλάδα και Νέα Μεσημβρία (Σημείο Εισόδου 9 (EP9) που εισάγει αέριο από το Αζερμπαϊτζάν. Παρακάτω, ακολουθεί αναλυτική περιγραφή του συστήματος ΦΑ για κάθε Κ-Μ της Διαβαλκανική

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.