Τροποποίηση Απόφασης 812/2022 ως προς τον χρόνο εκφόρτωσης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ signed by Ministry Ministry of Digital Digitally of Digital Governance, Hellenic Republic Governance, 2023.01.18 11:34:54 Hellenic Republic Date: EET ΑΔΑ: 6ΑΣΣΙΔΞ-10Ν Reason: Location: Athens Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 932/2022 Τροποποίηση Απόφασης 812/2022 ως προς τον χρόνο εκφόρτωσης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 22α Δεκεμβρίου 2022, και Λαμβάνοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α’ 179/22.8.2011) «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως ισχύει, (εφεξής ο «Νόμος») και ιδίως το άρθρο 69 αυτού.
- Τις διατάξεις του ν. 4951/2022 (ΦΕΚ Α΄ 129/4.7.2022) «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος» και ιδίως τα άρθρα 116-
- Την Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά Φυσικού Αερίου και την κατάργηση της Οδηγίας 2003/55/ΕΚ» (ΕΕ L 211/14.8.2009).
- Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. Δ1/Α/5346/22.03.2010 απόφασης του Υφυπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με θέμα «Κώδικας Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β΄379/01.04.2010, εφεξής ο «Κώδικας»), όπως τροποποιήθηκε με τις υπ’ αριθμ. 1096/2011 (ΦΕΚ Β’ 2227/04.10.2011), 526/2013 (ΦΕΚ Β’ 3131/09.12.2013), 239/2017 (ΦΕΚ Β’ 1549/05.05.2017 και ΦΕΚ Β’ ΑΔΑ: 6ΑΣΣΙΔΞ-10Ν 2159/23.06.2017), 123/2018 (ΦΕΚ Β’ 788/07.02.2018), 1005/2019 (ΦΕΚ Β΄ 4088/08.11.2019), 727/2020 (ΦΕΚ Β’ 1684/04.05.2020), 1035/2020 (ΦΕΚ Β΄ 2840/13.07.2020), 1400/2020 (ΦΕΚ Β΄ 4585/16.10.2020), 1433/2020 (ΦΕΚ Β’ 4799/30.10.2020 & ΦΕΚ Β’ 5078/17.11.2020), 735/2021 (ΦΕΚ Β΄4687/11.10.2021), 1060/2021 (ΦΕΚ Β΄ 37/10.01.2022), 586/2022 (ΦΕΚ Β΄ 3823/21.07.2022), 590/2022 (ΦΕΚ Β΄ 4270/11.08.2022), 645/2022 (ΦΕΚ Β΄ 4269/11.08.2022), 748/2022 (ΦΕΚ Β΄5176/5.10.2022) και 771/2022 (ΦΕΚ Β΄5576/31.10.2022) Αποφάσεις της ΡΑΕ.
- Την υπ’ αριθμ. 792/2022 απόφαση ΡΑΕ «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 672/2022 Απόφασης ΡΑΕ με τίτλο «Έγκριση Σχεδίου Προληπτικής Δράσης σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο και με την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 994/2010»» (ΦΕΚ Β’ 5534/26.10.2022).
- Την υπ’ αριθμ. 812/2022 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση των κανόνων πρόσβασης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 6 (β) του άρθρου 116 του ν. 4951/2022 (ΦΕΚ Α΄129)» (ΦΕΚ Β΄5573/31.10.2022).
- Το υπ’ αριθμ. πρωτ. 1169/01.12.2022 (ΡΑΕ I-341685/01.12.2022) έγγραφο του ΔΕΣΦΑ με θέμα «Πρόταση τροποποίησης του Χρόνου Εκφόρτωσης στην Πλωτή Δεξαμενή ΥΦΑ (FSU)».
- Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης1 που διενήργησε η ΡΑΕ κατά το χρονικό διάστημα από τις 6.12.2022 έως τις 12.12.2022 επί της ως άνω πρότασης του Διαχειριστή, όπως έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Αρχής2, ήτοι το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-342171/12.12.2022 έγγραφο της ΔΙΩΡΥΓΑ GAS.
- Το από 13.12.2022 ηλεκτρονικό έγγραφο (ΡΑΕ O-99975/13.12.2022) με θέμα «Διαβούλευση χρόνου εκφόρτωσης FSU» με το οποίο κοινοποιήθηκαν στον ΔΕΣΦΑ τα σχόλια που υποβλήθηκαν στη δημόσια διαβούλευση.
- Το από 14.12.2022 ηλεκτρονικό έγγραφο του ΔΕΣΦΑ (ΡΑΕ I342462/14.12.2022) με θέμα «Διαβούλευση χρόνου εκφόρτωσης FSU» με το οποίο ο Διαχειριστής υπέβαλε τις απόψεις του επί των σχολίων της διαβούλευσης. 1 https://www.rae.gr/diavoulefseis/55143/ https://www.rae.gr/diavoulefseis/56038/ 2 2 ΑΔΑ: 6ΑΣΣΙΔΞ-10Ν
- Το γεγονός ότι οι κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεις της ΡΑΕ δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 32 παρ. 1 Ν. 4001/
- Τις διατάξεις του ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο “Πρόγραμμα Διαύγεια” και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 112/13.07.2010) όπως ισχύει, και ιδίως τη διάταξη του άρθρου 2 παράγραφος 4 περίπτωση 4 αυτού.
- Το γεγονός ότι από την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται επιβάρυνση στον κρατικό προϋπολογισμό. Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου Β του ν. 4951/2022, και ιδίως τις διατάξεις του άρθρου 116 αυτού: «
- Για την κάλυψη των εκτάκτου χαρακτήρα αναγκών ασφάλειας εφοδιασμού της Χώρας με φυσικό αέριο κατά την περίοδο Ιουλίου 2022 - Ιουνίου 2023, ο Διαχειριστής του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (Δ.Ε.Σ.Φ.Α.) δύναται να προβεί σε μίσθωση πλοίου Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Υ.Φ.Α.), κατ’ ανώτατο όριο, για διάστημα δώδεκα
(12)διαδοχικών μηνών, αρχής γενομένης από τον μήνα Ιούλιο
- Το πλοίο Υ.Φ.Α. λειτουργεί ως πλωτή δεξαμενή της Εγκατάστασης Υ.Φ.Α. στη νήσο Ρεβυθούσα (Εγκατάσταση Υ.Φ.Α.), προκειμένου να ενισχυθεί η αποθηκευτική δυνατότητα της Εγκατάστασης αυτής.
- Με απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.), αξιολογείται η αναγκαιότητα της παράτασης της μίσθωσης της παρ. 1 για διάστημα έως έξι
(6)διαδοχικών μηνών, και σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης, η μίσθωση παρατείνεται αναλόγως.
- Μετά τη θέση του πλοίου Υ.Φ.Α. σε λειτουργία ως πλωτής δεξαμενής της Εγκατάστασης Υ.Φ.Α. και για το χρονικό διάστημα που η μίσθωση βρίσκεται σε ισχύ, το πλοίο Υ.Φ.Α. λογίζεται ως αναπόσπαστο τμήμα της Εγκατάστασης Υ.Φ.Α. στη νήσο Ρεβυθούσα και υπόκειται στους όρους και τις προϋποθέσεις του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου του άρθρου 69 του ν. 4001/2011 (Α΄ 179) και του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου του άρθρου 88 του ν. 4001/
- Με απόφαση της Ρ.Α.Ε., κατόπιν τεκμηρίωσης από τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α., ως προς τον εύλογο και ανταποδοτικό χαρακτήρα του κόστους μίσθωσης, το σχετικό κόστος μίσθωσης του πλοίου Υ.Φ.Α. εγκρίνεται και ανακτάται από τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α. μέσω του Τέλους Ασφάλειας Εφοδιασμού της παρ. 6 του άρθρου 73 του ν. 4001/
- Το κόστος της αντιστάθμισης φυσικών απωλειών και το κόστος ιδιοκατανάλωσης και καυσίμων του πλοίου Υ.Φ.Α., καθώς και της αγοράς δικαιωμάτων εκπομπής διοξειδίου του άνθρακα CO2, για όλο το χρονικό διάστημα της μίσθωσης, νοείται ως κόστος 3 ΑΔΑ: 6ΑΣΣΙΔΞ-10Ν λειτουργίας της Εγκατάστασης Υ.Φ.Α., σύμφωνα με την περ. γα) της παρ. 2 του άρθρου 68 του ν. 4001/2011 και κατανέμεται στους Χρήστες Υ.Φ.Α. της Εγκατάστασης Υ.Φ.Α. εντός του έτους κατά το οποίο προκύπτει, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου του άρθρου 69 του ν. 4001/2011 και στον Κανονισμό Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου του άρθρου 88 του ν. 4001/
- Με απόφαση της Ρ.Α.Ε. καθορίζονται: α. Ο τρόπος ανάκτησης από τον Δ.Ε.Σ.Φ.Α. κάθε άλλου εύλογου και ανταποδοτικού κόστους, εντός του έτους κατά το οποίο αυτό δημιουργείται, αν δεν ανακτηθεί για οποιονδήποτε λόγο, κατά το παρόν. β. Κάθε άλλη ρύθμιση και διαδικασία σχετικά με την πρόσβαση, τον προγραμματισμό, τη φόρτωση και εκφόρτωση, τον αποθηκευτικό χώρο και την εν γένει λειτουργία του πλοίου Υ.Φ.Α., για το χρονικό διάστημα της μίσθωσης της παρ. 1, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
- Τα οριζόμενα στις παρ. 3 έως 6 εφαρμόζονται και σε περίπτωση παράτασης της μίσθωσης μετά από απόφαση της Ρ.Α.Ε., κατά την παρ.
- Αν ο Δ.Ε.Σ.Φ.Α. προβεί σε μίσθωση πλοίου Υ.Φ.Α., σύμφωνα με το παρόν, το πλοίο Υ.Φ.Α. θεωρείται, για τελωνειακούς σκοπούς, ως μέρος των αποθηκευτικών εγκαταστάσεων επί της νήσου Ρεβυθούσας. Οι διατάξεις της τελωνειακής νομοθεσίας, περί προσωρινής εναπόθεσης, που εφαρμόζονται στις ήδη υπάρχουσες αποθηκευτικές εγκαταστάσεις επί της νήσου Ρεβυθούσας, εφαρμόζονται αναλογικώς και στο πλοίο Υ.Φ.Α.». Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 117 του ν. 4951/2022: «Στο τέλος της περ. ια) της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 4001/2011 (Α΄ 179) προστίθεται εδάφιο ως προς τη δυνατότητα της εγκατάστασης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Υ.Φ.Α.) να περιλαμβάνει πλοίο - πλωτή δεξαμενή Υ.Φ.Α. και η περ. ια) της παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής: «(ια) Εγκατάσταση Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Υ.Φ.Α.): Σταθμός που χρησιμοποιείται για την εισαγωγή, εκφόρτωση και αεριοποίηση του Υ.Φ.Α. και για την υγροποίηση Φυσικού Αερίου, συμπεριλαμβανομένων των βοηθητικών υπηρεσιών και της προσωρινής αποθήκευσης, που είναι αναγκαία για την επαναεριοποίησή του και την έγχυσή του σε Σύστημα Μεταφοράς Φυσικού Αερίου. Δεν περιλαμβάνονται τα τμήματα της εγκατάστασης που χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για αποθήκευση. Η Εγκατάσταση Υ.Φ.Α. μπορεί να περιλαμβάνει πλοίο πλωτή δεξαμενή Υ.Φ.Α., προς τον σκοπό της αύξησης της αποθηκευτικής δυνατότητας της Εγκατάστασης αυτής, είτε αυτό είναι σταθερά συνδεδεμένο με την Εγκατάσταση Υ.Φ.Α. είτε όχι.». Επειδή, η ΡΑΕ με την υπ΄ αριθμ. 792/2022 Απόφασή της (σχετικό 5) τροποποίησε το Σχέδιο Προληπτικής Δράσης (εφεξής το «ΣΠΔ») σύμφωνα με τον Κανονισμό (EE) 2017/1938 σχετικά με τα μέτρα κατοχύρωσης της ασφάλειας εφοδιασμού με φυσικό αέριο, στο οποίο προβλέπονται, μεταξύ άλλων, οι ακόλουθες δύο δράσεις: α) Δράση 4 ΑΔΑ: 6ΑΣΣΙΔΞ-10Ν Δ2: Προσθήκη πλωτής δεξαμενής LNG στον τερματικό σταθμό της Ρεβυθούσας και Δράση Δ4: Διατήρηση αποθέματος ασφαλείας φυσικού αερίου στη Ρεβυθούσα από μονάδες ΗΠ με καύσιμο ΦΑ χωρίς τη δυνατότητα εναλλαγής καυσίμου. Επειδή, με την υπ’αριθμ. 812/2022 Απόφαση της ΡΑΕ (σχετικό 6) θεσπίστηκαν οι κανόνες για την πρόσβαση στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 6 (β) του άρθρου 116 του ν. 4951/
- Επειδή, με την ίδια Απόφαση ο χρόνος εκφόρτωσης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ, ήτοι το χρονικό διάστημα το οποίο καλύπτει την προσέγγιση και ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσδεσης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ, τη μετάγγιση και τις μετρήσεις ΥΦΑ καθώς και το χρόνο απόπλου κάθε πλοίου ΥΦΑ από την πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ, ορίστηκε σε τέσσερις
(4)Ημέρες. Επειδή, ο Διαχειριστής με το σχετικό 7 ενημέρωσε την Αρχή ότι η πρώτη εκφόρτωση φορτίου ΥΦΑ που πραγματοποιήθηκε στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ στις 7 Νοεμβρίου του τρέχοντος έτους διήρκησε έξι ημέρες και έντεκα ώρες, χρόνος σημαντικά μεγαλύτερος των τεσσάρων Ημερών που είχε οριστεί ως χρόνος εκφόρτωσης στην υπ’ αριθμ.812/2022 Απόφαση της Αρχής. Επειδή, σύμφωνα με το Διαχειριστή ο χρόνος εκφόρτωσης ήταν μεγαλύτερος των τεσσάρων ημερών επειδή ο ρυθμός μετάγγισης από το πλοίο ΥΦΑ στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ («FSU») ήταν σημαντικά μικρότερος από ό,τι είχε αρχικά εκτιμηθεί. Ο μειωμένος ρυθμός μετάγγισης, σύμφωνα με το Διαχειριστή, δικαιολογείται από την υψηλή αρχική θερμοκρασία του περιβάλλοντος των δεξαμενών του FSU και της περιορισμένης δυνατότητας διαχείρισης των παραγόμενων αερίων λόγω της τεχνολογίας των δύο δεξαμενόπλοιων, του πλοίου ΥΦΑ και του FSU. Επειδή, ο Διαχειριστής λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω πρότεινε την αύξηση του χρόνου εκφόρτωσης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ από τέσσερεις
(4)σε επτά
(7)Ημέρες (σχετικό 7). Επειδή, η ΡΑΕ έθεσε την πρόταση του Διαχειριστή σε δημόσια διαβούλευση από τις 6 έως τις 12 Δεκεμβρίου, στο πλαίσιο της οποίας μια εταιρεία κατέθεσε σχόλια (σχετικό 8), τα οποία διαβιβάστηκαν στο Διαχειριστή για τις απόψεις του επί αυτών (σχετικά 9 & 10). Επειδή, η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της δημόσιας διαβούλευσης και την άποψη του Διαχειριστή επί αυτών, κρίνει εύλογη την αύξηση των ημερών που αποτελούν τον χρόνο εκφόρτωσης στην πλωτή δεξαμενή ΥΦΑ από 4 σε 7 ημέρες, καθώς σύμφωνα με την εισήγηση του Διαχειριστή (σχετικό 7), η τροποποίηση αυτή προκύπτει ως αποτέλεσμα λειτουργικών περιορισμών που 5 ΑΔΑ: 6ΑΣΣΙΔΞ-10Ν αφορούν στη διαχείριση των παραγόμενων αερίων κατά τη μετάγγιση ΥΦΑ από πλοίο ΥΦΑ στο FSU. Για όλους τους ανωτέρω λόγους, Αποφασίζει: Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με την παράγραφο 6 του άρθρου 116 του ν.4591/2022: 1. Την τροποποίηση της παραγράφου 2 του άρθρου 3 της υπ’ αριθμ. 812/2022 Απόφασης της Αρχής ως εξής: «2. Ως Χρόνος Εκφόρτωσης στην Πλωτή Δεξαμενή ΥΦΑ ορίζεται το χρονικό διάστημα επτά
(7)Ημερών, το οποίο διατίθεται από τον Διαχειριστή για την προσέγγιση, και ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσδεσης στην Πλωτή Δεξαμενή ΥΦΑ, μετάγγισης και μετρήσεων ΥΦΑ και απόπλου κάθε πλοίου ΥΦΑ από την Πλωτή Δεξαμενή ΥΦΑ.» 2. Τη δημοσίευση της παρούσας απόφασης, ως κανονιστικής, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 22-12-2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 6