Σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή της υπ’ αρ. 847/2017 Απόφασης ΡΑΕ «Διασυνοριακός Επιμερισμός κόστους του Έργου Κοινού Ενδιαφέροντος “EUROASIA Interconnector” (Ευρασιατικός διασυνδετήριος αγωγός)» μεταξύ της Ελλάδας και της Κύπρου», κατόπιν της επικαιροποίησης του Ενωσιακού Καταλόγου Έργων Κοινού Ενδιαφέροντος με τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό 2020/389 Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 384/2021 Σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή της υπ’ αρ. 847/2017 Απόφασης ΡΑΕ «Διασυνοριακός Επιμερισμός κόστους του Έργου Κοινού Ενδιαφέροντος “EUROASIA Interconnector” (Ευρασιατικός διασυνδετήριος αγωγός)» μεταξύ της Ελλάδας και της Κύπρου», κατόπιν της επικαιροποίησης του Ενωσιακού Καταλόγου Έργων Κοινού Ενδιαφέροντος με τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό 2020/389 Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 22 Απριλίου 2021 και Λαμβάνοντας υπόψη:
(6)μηνών από την ημερομηνία παραλαβής του πλήρους φακέλου της επένδυσης, οφείλουν να προβούν «σε αποφάσεις σχετικά με «τον επιμερισμό του επενδυτικού κόστους που θα βαρύνει κάθε φορέα εκμετάλλευσης συστήματος για το έργο, καθώς επίσης και για τη συμπερίληψή του στα τιμολόγια». Κατά την απόφαση αυτή, σύμφωνα με την παράγραφο 5 του Κανονισμού, λαμβάνεται υπόψη το οικονομικό, κοινωνικό και περιβαλλοντικό κόστος, αλλά και τα αντίστοιχα οφέλη που αποκομίζει κάθε κράτος μέλος από την υλοποίηση του έργου. Ειδικότερα αναφέρονται στη σχετική απόφαση επιμερισμού η αξιολόγηση του επιχειρηματικού σχεδίου, οι επιπτώσεις στα τιμολόγια των δικτύων, οι θετικές επιδράσεις του έργου σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο αλλά και τα αποτελέσματα της διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς. Επειδή, κατά τις διατάξεις του άρθρου 10 του Κανονισμού, για τα έργα με διασυνοριακό αντίκτυπο, που έχουν περιληφθεί στον ενωσιακό κατάλογο ως έργα κοινού ενδιαφέροντος, υποβάλλεται από τον φορέα υλοποίησης προς τις εμπλεκόμενες εθνικές ρυθμιστικές αρχές, μετά από σχετική διαβούλευση με τους αρμόδιους εθνικούς Διαχειριστές Συστημάτων Μεταφοράς (ΔΣΜ), αίτημα επένδυσης, εφόσον το έργο έχει φτάσει σε επαρκή βαθμό ωριμότητας. Το αίτημα περιλαμβάνει και αίτημα για διασυνοριακό επιμερισμό κόστους, ειδική ανάλυση κόστους οφέλους και επιχειρηματικό σχέδιο βιωσιμότητας. Επειδή ο ως άνω Κανονισμός διέλαβε στο Παράρτημα VII, όπως τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό 2016/89 της Επιτροπής της 18ης Νοεμβρίου, Ενωσιακό κατάλογο έργων κοινού ενδιαφέροντος («Ενωσιακός Κατάλογος»). Ειδικότερα στη παράγραφο 3.10 του Παραρτήματος, περιέλαβε τη Δέσμη Ισραήλ-Κύπρου-Ελλάδας μεταξύ της Πόλης Hadera και της Περιφέρειας Αττικής {έργο γνωστό ως EuroAsia Interconnector (Ευρασιατικός διασυνδετικός αγωγός)}, ως έργο κοινού ενδιαφέροντος κατά την έννοια που αποδίδεται ανωτέρω και σύμφωνα με το περιεχόμενο του Κανονισμού. Το έργο αυτό περιελάμβανε τα ακόλουθα ΕΚΕ: «3.10.
- Διασύνδεση της πόλης Hadera (IL) με την Κοφινού (CY) 3.10.
- Διασύνδεση της Κοφινού (CY) με την Κορακιά στην Κρήτη (EL) 3.10.
- Γραμμή μεταφοράς μεταξύ Κορακιάς στην Κρήτη και περιφέρειας Αττικής (EL)». Επειδή, σε συνέχεια της συμπερίληψης των ανωτέρω έργων στο Παράρτημα VII του Κανονισμού 347/2013, όπως τροποποιήθηκε με τον Κανονισμό 2016/89, ο φορέας υλοποίησης υπέβαλε, μετά από σχετική διαβούλευση με τους αρμόδιους Διαχειριστές Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΣΜ), αίτημα επένδυσης του ως άνω έργου και ειδικότερα αίτημα για τις διασυνδέσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 3.10.2 και 3.10.3 και αφορούν τα βήματα 2 και 3 του Σταδίου 1 του ΕΚΕ «EuroAsia Interconnector» (το υπ΄ αριθμ. ΡΑΕ Ι-225712/7.9.2017 σχετικό έγγραφο, προς τις Εθνικές Ρυθμιστικές Αρχές της Ελλάδας και της Κυπριακής Δημοκρατίας). Ακολούθως, υποβλήθηκε συμπληρωματική επενδυτική πρόταση (ΡΑΕ Ι-225712/7.9.2017) για τα τμήματα 3.10.2 και 3.10.3 του πρώτου Σταδίου του έργου η οποία και κρίθηκε πλήρης. Τέλος, με την υπ’αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-227182/9.10.2017 επιστολή κοινοποιήθηκε στην Αρχή το Μνημόνιο Συνεργασίας (MoU) μεταξύ της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. και της EuroAsia Interconnector Ltd για την από κοινού ανάπτυξη και υλοποίηση του τμήματος του έργου 3.10.
- Επειδή η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων που της αποδίδονται από τον Κανονισμό αλλά και στο πλαίσιο των γενικότερων αρμοδιοτήτων της κατά τις διατάξεις των άρθρων 21, 22 και 25 του Νόμου 4001/2011, προέβη σε αξιολόγηση του υποβληθέντος επενδυτικού σχεδίου, προκειμένου για την έκδοση απόφασης επιμερισμού του κόστους από κοινού με τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας της Κύπρου. Κατά την αξιολόγηση του επενδυτικού αιτήματος από τις Ρυθμιστικές Αρχές, στην οποία αποδόθηκε μέγιστη προτεραιότητα σε συμμόρφωση με τις διατάξεις του Κανονισμού, διαπιστώθηκε ότι το έργο αποφέρει σημαντικά οφέλη στα κράτη μέλη. Επειδή, στα γενικά οφέλη του έργου, όπως αυτά αποτιμήθηκαν, περιλαμβάνονται η ασφάλεια εφοδιασμού, η παύση της ενεργειακής απομόνωσης των νησιών Κρήτης και Κύπρου, η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η προώθηση της βιωσιμότητας και της αειφορίας και η εν γένει οικονομική ανάπτυξη των εμπλεκόμενων κρατών μελών. Επειδή, ειδικότερα, ως προς το τμήμα του έργου 3.10.
- «Διασύνδεση της Κοφίνου (CY) με την Κορακιά στην Κρήτη (EL)», το προκυπτόμενο όφελος ανάγεται κατά πρώτον στην εξυπηρέτηση σημαντικών γεωπολιτικών συμφερόντων των δύο Κρατών Μελών λόγω της διασύνδεσής τους. Περαιτέρω, αναγνωρίζεται ότι το εν λόγω έργο κομίζει οφέλη στη Χώρα, καθώς -με την υλοποίησή του- επιτυγχάνεται ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού της Κρήτης. Αναλυτικότερα, με την ηλεκτρική διασύνδεση της Κρήτης με την Κύπρο θα αποφευχθεί το -συγκρίσιμο- κόστος της διατήρησης μονάδας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας σε ψυχρή εφεδρεία, για την περίπτωση της διακοπής παροχής ισχύος από την ηπειρωτική χώρα. Κατά τούτο, ωφελείται ο Έλληνας καταναλωτής με περαιτέρω μείωση του κόστους ΥΚΩ. Επειδή η ΡΑΕ, με την υπ’ αρ. 847/2017 απόφασή της, αναπόσπαστο τμήμα της οποίας αποτελεί η από 17.10.2017 Κοινή Απόφαση των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας Ελλάδας και Κύπρου (Joint Decision «Cross-Border Cost Allocation Agreement between the Hellenic Regulatory Authority for Energy [RAE] and the Cyprus Energy Regulatory Authority [CERA]), προέβη σε στάθμιση μεταξύ των ωφελειών που αποφέρει η υλοποίηση έκαστου έργου και της οικονομικής επιβάρυνσης των καταναλωτών, οι οποίοι και θα επωμιστούν τις δαπάνες υλοποίησής του. Στη βάση αυτή, ορίστηκε ανώτατο όριο αποδεκτού κόστους τόσο για το έργο 3.10.3 (Κρήτη-Αττική), όσο και για το έργο 3.10.2 (Κύπρος-Κρήτη). Συγκεκριμένα, το ανώτατο αποδεκτό κόστος καθορίστηκε στο ύψος των 700 εκ. € ±10% για το έργο 3.10.3 (Κρήτη-Αττική) και των 1.500 εκ. € ±5% για το έργο 3.10.2 (Κύπρος-Κρήτη). Ειδικά για το έργο 3.10.2 (Κύπρος-Κρήτη) επιβλήθηκε περαιτέρω ο όρος της χρηματοδότησης του 50% του κόστους του με πόρους-προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Περαιτέρω προσδιορίστηκε ενδεικτικό ποσοστό απόδοσης των επενδεδυμένων κεφαλαίων (WACC), λαμβάνοντας υπόψη την κεφαλαιακή διάρθρωση που προτάθηκε από τον φορέα για τη χρηματοδότηση του έργου. Επειδή, ακολούθως, βάσει της ανωτέρω στάθμισης-κατανομής ωφελειών, οι Ρυθμιστικές Αρχές Ενέργειας της Ελλάδας και της Κύπρου συμφώνησαν ότι (α) για το ΕΚΕ 3.10.3 «Internal line between Korakia, Crete and Attica region (EL)», η Ελληνική Δημοκρατία θα επωμιστεί εξ ολοκλήρου τα επενδυτικά και λειτουργικά κόστη που σχετίζονται με την υλοποίηση του έργου, ενώ (β) για το έργο υπ’ αριθμό 3.10.2 «Interconnection between Kofinou (CY) and Korakia, Crete (EL)» η Κυπριακή Δημοκρατία θα επωμιστεί το 63% του κόστους υλοποίησης του έργου και η Ελληνική Δημοκρατία το 37%, υπό την προϋπόθεση ότι το έργο θα επιχορηγηθεί κατά 50% από πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επειδή, ακολούθως, με τις αποφάσεις ΡΑΕ 816/2018, 838/2018 και 150/2019, κρίθηκε επιβεβλημένη η λήψη μέτρων για τη διασφάλιση της έγκαιρης υλοποίησης της διασύνδεσης της Κρήτης με το Ελληνικό Διασυνδεδεμένο Σύστημα (ΕΣΜΗΕ), έργο που θεωρείται ως Μείζονος Σημασίας ένεκα της προώθησης της ασφάλειας εφοδιασμού της νήσου Κρήτης, της αναμενόμενης ουσιώδους μείωσης του κόστους των Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) επ’ ωφελεία των καταναλωτών και της Εθνικής Οικονομίας, καθώς και της παύσης λειτουργίας των ρυπογόνων πετρελαϊκών σταθμών και της συνεπαγόμενης περιβαλλοντικής αναβάθμισης. Συγκεκριμένα, η Αρχή, με την υπ’ αρ. 816/2018 απόφασή της, θεώρησε αναγκαία και πρόσφορη για την επίτευξη των ανωτέρω σκοπών τη σύσταση μιας εταιρείας ειδικού σκοπού («special purpose vehicle», εφεξής: «SPV») που θα αναλάμβανε την προώθηση της υλοποίησης του έργου, στην οποία η ΑΔΜΗΕ Α.Ε. θα έχει κυρίαρχη πλειοψηφική συμμετοχή (51%) και ο Φορέας Υλοποίησης θα διέθετε δικαίωμα κατά προτεραιότητα αγοράς μετοχών στην ονομαστική τους αξία σε ποσοστό έως τριάντα εννέα τοις εκατό (39%). Εν συνεχεία, η Αρχή, με την υπ’ αρ. 838/2018 απόφασή της, όρισε την εταιρεία ειδικού σκοπού, που συνεστήθη από την ΑΔΜΗΕ Α.Ε., «ΗΛΕΚΤΡΙΚΗ ΔΙΑΣΥΝΔΕΣΗ ΚΡΗΤΗΣ-ΑΤΤΙΚΗΣ ΑΡΙΑΔΝΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΣΚΟΠΟΥ» (διακριτικός τίτλος «ΑΡΙΑΔΝΗ INTERCONNECTION A.E.E.Σ.»), ως φορέα για τη χρηματοδότηση και κατασκευή του Έργου PCI υπ’ αριθμ. 3.10.3 «Γραμμή μεταφοράς μεταξύ Κορακιάς στην Κρήτη και περιφέρειας Αττικής (EL)» που αποτελούσε τμήμα του Έργου Κοινού Ενδιαφέροντος «EUROASIA Interconnector». Περαιτέρω, η ΡΑΕ, με την ανωτέρω απόφαση καθόρισε τη διαδικασία διάθεσης μετοχών αλλά και τους όρους υλοποίησης της ανωτέρω επένδυσης. Τέλος, η ΡΑΕ, με την υπ’ αρ. 150/2019 απόφασή της, κατόπιν της διαπίστωσης της μη άσκησης από την «EUROASIA Interconnector» του δικαιώματός της προς εξαγορά μετοχών της «ΑΡΙΑΔΝΗ INTERCONNECTION A.E.E.Σ.», αναγνώρισε στην ΑΔΜΗΕ Α.Ε. το δικαίωμα να διαθέσει -υπό όρους- έως και 49% των μετοχών της ανωτέρω εταιρείας ειδικού σκοπού. Επειδή, επιπροσθέτως, σε συνέχεια του υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-259968/25.04.2019 εγγράφου του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με το οποίο η Ελληνική Κυβέρνηση ενημέρωσε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ότι αποσύρει τη στήριξή της στο έργο διασύνδεσης Κρήτης-Αττικής ως τμήμα του Έργου Κοινού Ενδιαφέροντος «EUROASIA Interconnector», στο πλαίσιο διαμόρφωσης της 4ης λίστας PCI, η ΡΑΕ ενέκρινε το Δεκαετές Πρόγραμμα Ανάπτυξης 2019-2028 της ΑΔΜΗΕ Α.Ε. (Απόφαση ΡΑΕ 1097/2019), στο οποίο συμπεριέλαβε τη διασύνδεση της Κρήτης-Αττικής ως Φάση ΙΙ της διασύνδεσης της νήσου με το ΕΣΜΗΕ. Επειδή, σε συνέχεια των ανωτέρω, με την έκδοση του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού 2020/389, με τον οποίο τροποποιήθηκε το παράρτημα VII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 347/2013, το έργο ΕΚΕ «3.10.3 Internal line between Korakia, Crete and Attica region (EL)» δεν περιλαμβάνεται πλέον στον ενωσιακό κατάλογο των Έργων Κοινού Ενδιαφέροντος. Αναλυτικότερα, ο «Διάδρομος προτεραιότητας “Διασυνδέσεις ηλεκτρικής ενέργειας Βορρά–Νότου στην κεντροανατολική και νότια Ευρώπη” (NSI East Electricity)», στον οποίο εντάσσεται η «Δέσμη Ισραήλ — Κύπρου — Ελλάδας [έργο επί του παρόντος γνωστό ως EUROASIA Interconnector]», αναφέρεται ότι πλέον «περιλαμβάνει τα ακόλουθα ΕΚΕ: 3.10.
- - Διασύνδεση μεταξύ Hadera (IL) και Κοφινού (CY) [και] 3.10.
- Διασύνδεση μεταξύ Κοφίνου (CY) και Κορακιάς στην Κρήτη (EL)». Ως εκ τούτου, το ανωτέρω έργο της διασύνδεσης Κρήτης-Αττικής απώλεσε το καθεστώς ΕΚΕ και έχει μεταπέσει στην κατηγορία εθνικών έργων που υλοποιούνται από τον Διαχειριστή του Συστήματος, βάσει του Προγράμματος Ανάπτυξης, και μάλιστα ως Έργο Μείζονος Ενδιαφέροντος. Επειδή, ωστόσο, όπως επιβεβαιώνεται και από τον κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμό 2020/389, το έργο «3.10.
- - Διασύνδεση μεταξύ Κοφίνου (CY) και Κορακιάς στην Κρήτη (EL)», που αποτέλεσε εξίσου αντικείμενο της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης των Ρυθμιστικών Αρχών Ελλάδας και Κύπρου και της υπ’ αρ. 847/2017 Απόφασης ΡΑΕ, συνεχίζει να θεωρείται ΕΚΕ και, επομένως, τυγχάνει εφαρμογής το ενωσιακό αλλά και το εθνικό πλαίσιο που διέπει την ανάπτυξή του. Επειδή, άλλωστε, στην υλοποίηση του εν λόγω ΕΚΕ 3.10.2 απέβλεψαν οι αρμόδιες αρχές της Ελλάδας και της Κύπρου ήδη από το 2017 και οι ανωτέρω επιδιώξεις παραμένουν ισχυρές (σχετικά 18 και 20), λόγω των ωφελειών που θα παράσχει το προκείμενο Έργο και στις δύο χώρες. Συγκεκριμένα, οι ωφέλειες εντοπίζονται, αφενός στην άρση της ενεργειακής απομόνωσης της Κύπρου μέσω της διασύνδεσής της με την Ευρώπη, αφετέρου στην ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού της Κρήτης, καθώς και στη στήριξη της διείσδυσης ενέργειας ΑΠΕ. Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη την απόσυρση του ΕΚΕ 3.10.3 από τον Ενωσιακό Κατάλογο, παρίσταται εύλογη -βάσει της αρχής της επικαιρότητας αλλά και για λόγους ασφάλειας δικαίου- η αποσαφήνιση του περιεχομένου της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης των Ρυθμιστικών Αρχών Ελλάδας και Κύπρου «CBCA», ώστε αυτό να αντανακλά τις τρέχουσες νομικές και πραγματικές συνθήκες. Συγκεκριμένα, προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε σύγχυση ή παρερμηνεία επί του πεδίου εφαρμογής και των προβλέψεων της υπ’ αρ. 847/2017 Απόφασης ΡΑΕ στην οποία ενσωματώνεται η από 17.10.2017 Κοινή Απόφαση των Ρυθμιστών, κρίνεται αναγκαίο να διευκρινιστεί ότι το αντικείμενό τους περιορίζεται πλέον μόνο στο ΕΚΕ 3.10.2 και ότι, συνεπώς, οι περιλαμβανόμενες για το ΕΚΕ 3.10.3 διατάξεις και ρυθμίσεις έχουν καταστεί κενές νοήματος και, κατ’ επέκταση, ανεφάρμοστες. Συναφώς επισημαίνεται ότι -λόγω του ότι τα ΕΚΕ 3.10.2 και 3.10.3 είχαν εξαρχής σαφώς διακριτό χαρακτήρα, καθότι οι συνεπαγόμενες ωφέλειες προσπορίζονταν στις ανωτέρω Χώρες με απολύτως διαφοροποιημένο τρόπο- το ΕΚΕ 3.10.2 ήταν εγγενώς αυτόνομο. Ως έπεται, η απόσυρση του ΕΚΕ 3.10.3 ουδόλως επηρεάζει τη σκοπιμότητα και τη δυνατότητα υλοποίησης του ΕΚΕ 3.10.2, καθώς δεν μεταβάλλει τις κρίσεις των ρυθμιστικών αρχών περί της ωφέλειας που συνεπιφέρει στις δύο χώρες αλλά και περί του τρόπου κατανομής της εν λόγω ωφέλειας και, προφανώς, του συνεφελκόμενου κόστους για την Ελληνική Δημοκρατία. Για το λόγο αυτό, οι ρυθμίσεις της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης των Ρυθμιστών παραμένουν σε πλήρη ισχύ και παράγουν τα επιδιωκόμενα αποτελέσματά τους ως προς το έργο της διασύνδεσης Ελλάδας (Κρήτη) – Κύπρου, αδιαφόρως της μετάπτωσης του ΕΚΕ 3.10.3 σε εθνικό έργο. Επειδή, περαιτέρω, ο Φορέας Υλοποίησης, με το από 12.1.2021 έγγραφό του, υπέβαλε αίτημα επικαιροποίησης της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης, προκειμένου να προσδιορίζεται ρητώς ότι αυτή αφορά μόνον το ΕΚΕ 3.10.2 και, περαιτέρω, να διασφαλίζεται η διασυνδεσιμότητα και διαλειτουργικότητα του ΕΚΕ με το ΕΣΜΗΕ. Εν συνεχεία, με το από 10.2.2021 έγγραφό του, ο Φορέας Υλοποίησης ενημέρωσε για τη συνδρομή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στην επαναφορά του τεχνικού σχεδιασμού της διασύνδεσης (βλ. καλώδιο τάσης 500 kV), σύμφωνα με όσα προβλέπονταν στην από 17.10.2017 Κοινή Απόφαση, με αποτέλεσμα να διευκολύνεται η επίλυση των ζητημάτων συμβατότητας – διαλειτουργικότητας, χωροθέτησης, περιβαλλοντικής αδειοδότησης και, εν τέλει, οικονομικής αποτελεσματικότητας. Πράγματι, η ΑΔΜΗΕ Α.Ε., με το από 22.02.2021 έγγραφό της, επιβεβαίωσε ότι η δέσμευση για την υλοποίηση, βάσει του αρχικού σχεδιασμού της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης, συνιστά τον «προσφορότερο τρόπο διασύνδεσης, καθώς παρουσιάζει σειρά πλεονεκτημάτων (περιβαλλοντικά, αδειοδότηση, χρόνος και κόστος υλοποίησης λειτουργίας)». Περαιτέρω, ο Διαχειριστής σημείωσε ότι «ο ΑΔΜΗΕ και η ΑΡΙΑΔΝΗ έχουν προδιαγράψει στον σχεδιασμό του έργου της ΑΡΙΑΔΝΗΣ Κρήτη-Αττική τη δυνατότητα επέκτασης προς Κύπρο (Multiterminal)» και ανέφερε ότι ήδη εκκίνησε η διαδικασία ανταλλαγής όλων των απαραίτητων στοιχείων και δεδομένων μεταξύ του Φορέα Υλοποίησης, της ΑΔΜΗΕ, της ΑΡΙΑΔΝΗΣ, του Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Κύπρου και της αναδόχου Siemens «ώστε να λάβουν χώρα οι απαραίτητες μελέτες για τον σχεδιασμό του έργου τόσο σε επίπεδο κατασκευής όσο και λειτουργίας». Επειδή, ο Φορέας Υλοποίησης, με το από 26.02.2021 έγγραφό του, ενημέρωσε λεπτομερώς τις Ρυθμιστικές Αρχές Ελλάδας και Κύπρου αναφορικά με την υλοποίηση του έργου, παραθέτοντας αναλυτικά στοιχεία για την πρόοδο στη διαδικασία αδειοδότησης του ΕΚΕ 3.10.
- Όπως προκύπτει, ο Φορέας Υλοποίησης έχει ήδη διασφαλίσει τη χορήγηση της πλειοψηφίας των απαιτούμενων -κατά το νομικό πλαίσιο της Κυπριακής Δημοκρατίας- αδειών κατασκευής (βλ. Έγκριση Μελέτης Εκτίμησης Επιπτώσεων στο Περιβάλλον και Έκδοση Περιβαλλοντικών Όρων, πολεοδομική άδεια για τον σταθμό μετατροπής, πολεοδομικές εγκρίσεις για τις λοιπές υποδομές του έργου, άδεια οικοδομής για τον σταθμό μετρατροπής, έκδοση προκαταρκτικών όρων σύνδεσης κλπ.), ενώ επιπλέον έχει ολοκληρώσει τη μελέτη και τον σχεδιασμό της χερσαίας όδευσης των καλωδίων σε συνεργασία με την Αρχή Ηλεκτρισμού Κύπρου και έχει υποβάλει αίτηση για άδεια πόντισης, χρήσης και λειτουργίας των υποθαλάσσιων καλωδίων στην ΑΟΖ της Κυπριακής Δημοκρατίας, έχοντας ήδη διασφαλίσει τη σχετική πολεοδομική έγκριση και τις θετικές γνωματεύσεις από τις καθ’ ύλη αρμόδιες αρχές. Περαιτέρω, η επιβεβαίωση της υλοποίησης του έργου βάσει του αρχικού τεχνικού σχεδιασμού αυτονόητα διευκολύνει την πρόοδο στην αδειοδότηση και την κατασκευή του, κατά το μέρος που αφορά την Ελληνική Δημοκρατία. Ως εκ τούτου, συνάγεται ότι το Έργο διαθέτει την αναγκαία ωριμότητα ώστε να είναι εφικτή η άμεση υλοποίησή του. Επειδή, περαιτέρω, ο Φορέας Υλοποίησης, με το από 02.03.2021 έγγραφό του, υπέβαλε επικαιροποιημένο χρονοδιάγραμμα κατασκευής του ΕΚΕ 3.10.
- Επειδή, στη βάση των ανωτέρω, προσήκει η έκδοση νέας Κοινής Απόφασης των Ρυθμιστικών Αρχών Ελλάδας και Κύπρου, η οποία θα προσαρτηθεί στην από 17.10.2017 Κοινή Απόφαση, ως αναπόσπαστο Παράρτημά της, προκειμένου (α) να επιβεβαιωθεί η εν γένει ισχύς των προβλέψεων της από 17.10.2017 Απόφασης, (β) να αποσαφηνιστεί το πεδίο εφαρμογής της από 17.10.2017 Απόφασης και, συγκεκριμένα, να διευκρινιστεί ότι οι όροι «Έργο» και ΕΚΕ αφορούν μόνο στο έργο 3.10.2 «Υλοποίηση της ηλεκτρικής διασύνδεσης Κύπρου-Κρήτης (Ελλάδος)», (γ) να επικαιροποιηθεί το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης του έργου, (δ) να προβλεφθεί ρητώς η υποχρέωση του Φορέα Υλοποίησης να διασφαλίσει τη διαλειτουργικότητα του ΕΚΕ με το ΕΣΜΗΕ, (ε) να επιβεβαιωθεί -προς άρση ή αποφυγή οποιασδήποτε αμφισημίας ή αμφιβολίας- η διατήρηση σε ισχύς των προβλέψεων της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης περί του συνολικού επενδυτικού κόστους (CAPEX) του έργου/ΕΚΕ 3.10.2 (ήτοι, 1.5 δις €, με θετική/αρνητική απόκλιση 5%), της κατανομής του εν λόγω κόστους στην Ελλάδα και στην Κύπρο με τις ήδη ισχύουσες κλείδες επιμερισμού (αντιστοίχως, 37:63), καθώς και του όρου της λήψης επιχορηγήσεων από την Ευρωπαϊκή Ένωση για το 50% τουλάχιστον του ανωτέρω κόστους και, τέλος (στ) να διευκρινιστεί ότι οι όροι και οι ρυθμίσεις που αφορούν ή παραπέμπουν στο ΕΚΕ 3.10.3 ή στη διασύνδεση Κρήτης-Αττικής θεωρούνται ότι στερούνται αντικειμένου και στερούνται, επομένως, εφαρμογής. Επειδή, η νέα Κοινή Απόφαση των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας Ελλάδας και Κύπρου αποσκοπεί στην επικαιροποίηση επιμέρους πτυχών και διατάξεων της από 17.10.2017 Κοινής Απόφασης και στην ερμηνεία συγκεκριμένων όρων και εννοιών, σύμφωνα με όσα εκτέθησαν ανωτέρω. Η νέα αυτή Κοινή Απόφαση προσαρτάται στην από 17.10.2017 Κοινή Απόφαση και κοινοποιείται στον Φορέα Υλοποίησης και τον ACER. Επειδή, με τη νέα Κοινή Απόφαση επιδιώκεται η επιτάχυνση της υλοποίησης του ΕΚΕ 3.10.2, μέσω του οποίου διασφαλίζεται η επίτευξη σκοπών δημοσίου συμφέροντος της Ελλάδας και της Κύπρου και προάγονται οι σκοποί της Ευρωπαϊκής Ένωσης που αφορούν στην ολοκλήρωση της εσωτερικής ενεργειακής αγοράς, την ασφάλεια εφοδιασμού και την αύξηση της διείσδυσης της παραγόμενης από ΑΠΕ ηλεκτρικής ενέργειας. Επειδή η παρούσα απόφαση δεν προκαλεί δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει 1) Την έγκριση του επισυναπτόμενου κειμένου με τίτλο «JOINT DECISION OF THE HELLENIC REGULATORY AUTHORITY FOR ENERGY (RAE) AND THE CYPRUS ENERGY REGULATORY AUTHORITY (CERA) WITH REGARDS TO CLARIFICATIONS AND UPDATES RELATED TO THE CROSS-BORDER COST ALLOCATION AGREEMENT, OF 10 OCTOBER 2017, FOLLOWING THE COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2020/389», που αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της παρούσας. Το εν λόγω επισυναπτόμενο κείμενο προσαρτάται στην από 17.10.2017 Κοινή Απόφαση των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας Ελλάδας και Κύπρου “Joint Decision «Cross-Border Cost Allocation Agreement between the Hellenic Regulatory Authority for Energy (RAE) and the Cyprus Energy Regulatory Authority (CERA)”, της οποίας αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα. 2) Την κοινοποίηση της παρούσας απόφασης στον Οργανισμό, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 5 του Άρθρου 12 του Κανονισμού 347/
- 3) Την κοινοποίηση της παρούσας στον Φορέα Υλοποίησης του Έργου «EuroAsia Interconnector Ltd». 4) Τη δημοσίευση της παρούσας στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης και στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ, άνευ του επισυναπτόμενου κειμένου με τίτλο «JOINT DECISION OF THE HELLENIC REGULATORY AUTHORITY FOR ENERGY (RAE) AND THE CYPRUS ENERGY REGULATORY AUTHORITY (CERA) WITH REGARDS TO CLARIFICATIONS AND UPDATES RELATED TO THE CROSS-BORDER COST ALLOCATION AGREEMENT, OF 10 OCTOBER 2017, FOLLOWING THE COMMISSION DELEGATED REGULATION (EU) 2020/389», καθότι αυτό εμπεριέχει εμπιστευτικά στοιχεία που το καθιστούν μη δημοσιοποιήσιμο. Αθήνα, 22 Απριλίου 2021 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Επικ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας