Τροποποίηση – διόρθωση της Πρότυπης Σύμβασης Μεταφοράς για μη εξαιρούμενους χρήστες του αγωγού IGB signed by Ministry Ministry of Digital Digitally of Digital Governance, Hellenic Republic Governance, 2023.04.27 13:47:24 Hellenic Republic Date: EEST ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ Reason: Location: Athens Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘ Μ. 806/2022 Τροποποίηση - διόρθωση της Πρότυπης Σύμβασης Μεταφοράς για μη εξαιρούμενους χρήστες του αγωγού IGB Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 26η Οκτωβρίου 2022, και Λαμβάνοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α΄ 179), όπως ισχύει, και ιδίως των άρθρων 18, 19, 20, 61, 62 και 76 αυτού.
- Τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ (εφεξής, η «Οδηγία»), όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2019/692/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Απριλίου 2019, και ιδίως των άρθρων 9, 32, 33, 34, 36 και 41 αυτής.
- Τις αποφάσεις υπ’ αριθμ. 768/08.08.2018 της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β’ 4052/17.09.2018) και P-BO2/08.08.2018 της EWRC με τις οποίες εγκρίθηκε το κοινό κείμενο με τίτλο «Final Joint Decision of the Energy Regulators on the Exemption Application of ICGB AD» (εφεξής, η «Απόφαση Εξαίρεσης»).
- Τις αποφάσεις υπ’ αριθμ. 568/12.03.2020 (ΦΕΚ Β’ 1260/2020), 424/13.05.2021 (ΦΕΚ Β’ 2205/2021) και 742/29.09.2022 (ΦΕΚ Β’ 5153/2022) της ΡΑΕ, και τις αντίστοιχες No. P-BO1/20.03.2020, P-BO-1/20.05.2021 και P-BO-3/30 09.2022 της EWRC με τις οποίες τροποποιήθηκε η Απόφαση Εξαίρεσης ως προς το χρόνο έναρξης λειτουργίας του αγωγού.
- Την υπ’ αριθμ. 671/2019 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Για τη χορήγηση Άδειας ΑΣΦΑ στην εταιρεία “ICGB AD”».
- Την υπ’ αριθμ. 484/2022 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Χορήγηση Άδειας Διαχείρισης Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) στην εταιρεία «ICGB AD» για το τμήμα ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ του Διασυνδετηρίου Αγωγού Φυσικού Αερίου Ελλάδος-Βουλγαρίας που διέρχεται από την Ελλάδα».
- Τις αποφάσεις υπ’ αριθμ. 593/30.06.2022 της ΡΑΕ και СН-1/01.07.2022 της EWRC με τις οποίες χορηγήθηκε στην ICGB AD πιστοποίηση ως Ανεξάρτητος Διαχειριστής Μεταφοράς Φυσικού Αερίου.
- Τις αποφάσεις υπ’ αριθμ. 918/09.10.2019 της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β’ 1531/22.04.2020) και Κ1/08.10.2019 της EWRC με τις οποίες εγκρίθηκαν ο Κώδικας Διαχείρισης και ο Κανονισμός Τιμολόγησης του IGB, όπως τροποποιήθηκαν με τις υπ’ αριθμ. 743/29.09.2022 Απόφαση της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β’ 5185/06.10.2022) και K-1/30.09.2022 Απόφαση της EWRC, αντίστοιχα, και ισχύουν.
- Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δεν επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό. Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, με κοινή απόφαση των Ρυθμιστικών Αρχών Ελλάδας ΡΑΕ και Βουλγαρίας EWRC (σχετικό 3) χορηγήθηκε στην εταιρεία ICGB AD για τον αγωγό Interconnector Greece-Bulgaria (IGB) εξαίρεση κατά το άρθρο 36 της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ από τον ιδιοκτησιακό διαχωρισμό, την πρόσβαση τρίτων (μερικώς) και την έγκριση τιμολογίων για 25 χρόνια. Επειδή, από την πρόσβαση τρίτων εξαιρέθηκε μόνο το μέρος της δυναμικότητας του αγωγού που είχε δεσμευθεί κατά τη διάρκεια του Market Test που έλαβε χώρα για την εξέταση της αίτησης εξαίρεσης (exempted Users). Επειδή, βάσει των οριζόμενων στην Απόφαση Εξαίρεσης, με τα σχετικά 8 εγκρίθηκε από τους δύο Ρυθμιστές ο Κώδικας Διαχείρισης του αγωγού IGB (IGB Network Code), ο οποίος περιελάμβανε ως παραρτήματα τον Κανονισμό Τιμολόγησης (IGB Tariff Code) και της Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς (Gas Transportation Agreement). Επειδή, πριν την έναρξη λειτουργίας του IGB, οι Ρυθμιστικές Αρχές, με τις αποφάσεις 743/29.09.2022 της ΡΑΕ και K-1/30.09.2022 της EWRC, ενέκριναν τροποποίηση του Κώδικα Διαχείρισης, ο οποίος περιλαμβάνει πλέον τα ακόλουθα παραρτήματα: α. Κανονισμός Τιμολόγησης IGB β. Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς για τους Χρήστες που δέσμευσαν δυναμικότητα μέσω του Market Test για το υπό εξαίρεση τμήμα του αγωγού (exempted Users) γ. Τροποποίηση της Πρότυπης Σύμβασης Μεταφοράς για τους Exempted Users δ. Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς για τους Χρήστες που δύνανται να δεσμεύσουν δυναμικότητα μέσω δημοπρασιών (non-exempted Users) ε. Πρότυπη Σύμβαση Πρόσβασης στο Εικονικό Σημείο Συναλλαγών (Virtual Trading Point - VTP) Επειδή, η Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς για τους non-exempted Users εφαρμόζεται για την δέσμευση όλων των προϊόντων δυναμικότητας, ήτοι αδιάλειπτη ροή (Firm Forward Flow, FFF), διακοπτόμενη ροή (Interruptible Forward Flow, IFF) and διακοπτόμενη αντίστροφη ροή (Interruptible Reverse Flow, IRF). Κάθε ένα από αυτά τα προϊόντα δυναμικότητας προσφέρεται από την IGCB σε διαφορετική ταρίφα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Τιμολόγησης. -2- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ Επειδή, ειδικότερα, στα άρθρα 4, 5 και 7 του Κανονισμού Τιμολόγησης, ορίζονται οι ακόλουθες ταρίφες ανά προϊόν δυναμικότητας: i. ENTFFF: Entry Point Transmission Tariff for Firm Forward Flow (section 4.1) ii. ENTIFF: Entry Point Transmission Tariff for Interruptible Forward Flow (section 4.2) iii. ENTIRF: Entry Point Transmission Tariff for Interruptible Reverse Flow (section 4.3) iv. EXTFFF: Exit Point Transmission Tariff for Firm Forward Flow (section 5.1) v. EXTIFF: Exit Point Transmission Tariff for Interruptible Forward Flow (section 5.2) vi. EXTIRF: Exit Point Transmission Tariff for Interruptible Reverse Flow (section 5.3) Επιπλέον, σύμφωνα με την παράγραφο 6.1, η Μηνιαία Χρέωση ενός Χρήστη δίνεται από τη σχέση: MFn = MNCn * (ENTxxx + EXTxxx)* (α * Ii + β) στην οποία ο δείκτης ΧΧΧ αντιπροσωπεύει ένα από τα παραπάνω προϊόντα. Επειδή, ωστόσο εκ παραδρομής στην Πρότυπη Σύμβαση Μεταφοράς για του non-exempted Users, παράγραφος 6.1.2), η ίδια εξίσωση έχει μεταφερθεί με δείκτη FFF αντί του ορθού XXX. Ήτοι, οι εν λόγω Χρήστες σε κάθε περίπτωση χρεώνονται με την ταρίφα του προϊόντος αδιάλειπτης δυναμικότητας. Επειδή, η Πρότυπη Σύμβαση πρέπει να τροποποιηθεί στο ορθό. Σημειώνεται ότι η τροποποίηση αυτή δεν τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση, καθώς οι Ρυθμιστικές Αρχές έκριναν ότι πρόκειται για διόρθωση σφάλματος και όχι για αλλαγή του ρυθμιστικού πλαισίου. Επειδή, η διόρθωση είναι υπέρ των Χρηστών, καθώς η τιμή της αδιάλειπτης δυναμικότητας είναι υψηλότερη. Επειδή, οι δύο Ρυθμιστικές Αρχές συνεργάστηκαν και κατέληξαν στην κοινή απόφαση του Προσαρτήματος. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει
- Την έγκριση του κειμένου με τίτλο «Joint Decision of the Energy Regulators on the approval of the amendment to the Gas Transportation Agreement for Non-Exempted Network Users, Annex C of the Network Code of the IGB Pipeline» σύμφωνα με το «Προσάρτημα» της παρούσας Απόφασης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής, με το οποίο τροποποιείται η … ως ακολούθως: «6.1.2 In particular, for the purpose of this GTA: MFn = MNCn * (ENTXXX + EXTXXX)* (α * Ii + β) Where: MFn: means the Monthly Fee in € for the Month "nth" occurring in Year "ith"; -3- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ i: means the Year "ith" numbered progressively from one
(1)(i.e. COD) to twenty-five
(25); MNCn: means the total Monthly Booked Capacity in the "nth" Month expressed in kWh/D/T according to Final Allocation determined pursuant to Article 16.8 of the INC; ENTXXX and EXTXXX: mean the Transmission Tariffs according to articles 4, 5 and 7 of Annex A of the INC, expressed in €/kWh/D/T; : means the ratio (OPEX) / (OPEX + Depreciation + Capital Remuneration), calculated as average along the whole life time long for Net Reference Transmission Tariff calculation purposes as per Annex A of the INC; : means is equal to 1– α; Ii: means the ratio between the actual OPEX (OPEXA) and the predicted OPEXi in the same Year "ith" for Net Reference Transmission Tariff calculation purposes. OPEXA will be subject to approval by the NRAs and declared by ICGB at the beginning of each Year "ith"; Year (Y): means a calendar period of 12 consecutive months starting on 1st January and ending on 31st December of each calendar year; Capital Remuneration: means the Capital Remuneration pursuant to definition set in article 2 of Annex A of the INC; Depreciation: means the depreciation pursuant to definition set in article 2 of Annex A of the INC.»
- Κατά τα λοιπά ισχύει η απόφαση 743/2022 της ΡΑΕ.
- Τη δημοσίευση της παρούσας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 26 - 10 -2022 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας Προσάρτημα -4- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ Energy and Water Regulatory Commission (Bulgaria) Regulatory Authority for Energy (Greece) Joint Decision of the Energy Regulators on the approval of the amendment to the Gas Transportation Agreement for NonExempted Network Users, Annex C of the Network Code of the IGB Pipeline 2022 -5- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ Whereas:
- On July 17th 2017, the company ICGB AD submitted to the Energy and Water Regulatory Commission of Bulgaria (EWRC) and to the Regulatory Authority for Energy of Greece (RAE) an “Application in Accordance with Art. 36 of the Directive 2009/73/EC of the European parliament and of the Council of 13 July 2009 concerning common rules for the internal market in natural gas and repealing Directive 2003/55/EC (Directive 2009/73/EC) for the Interconnector Greece-Bulgaria”, as foreseen by Article 36 of the Gas Directive 2009/73/EC. Consequently, two supplementary documents have been submitted to the Authorities: “Integration of the assessment of the criteria for grant of exemption after performance of the Market Test (art. 36.6)” in October 2017, following request for additional information by the National Regulatory Authorities, and “2nd Integration of the assessment of the criteria for grant of exemption after performance of the Market Test (art. 36.6)” in April
- On May 29th 2018, EWRC and RAE (hereinafter, the “Authorities”) decided on the exemption of the IGB pipeline from the requirements regarding third party access, tariff regulation and ownership unbundling for a period of 25 years, adopting the common document “Joint Opinion of the Energy Regulators on the Exemption Application of ICGB AD”, with their decisions No.º P-BO-1of 29.05.2018 and No. 483/2018, respectively. Both decisions were notified to the European Commission.
- On July 25th 2018, the Commission adopted its decision [C
(2018)5058 (final)] on the exemption (hereinafter the “Commission Decision”) . 4. On August 8th 2018, the Authorities took the final decision on the exemption, adopting the «Final Joint Decision of the Energy Regulators on the Exemption Application of ICGB AD - Energy and Water Regulatory Commission (Bulgaria) and Regulatory Authority for Energy (Greece)» (hereinafter, the “Final Joint Decision”), a document jointly drafted by the Authorities, which amended the Joint Opinion to comply with the Commission Decision (Decisions Noº P-BO-2 of 08.08.2018 г. of EWRC and No. 768/2018 of RAE). 5. The Final Joint Decision has been amended three times: i. Decision No. P-BO-1 of 20.03.2020 of EWRC and Decision No. 568 of 12.03.2020 of RAE, which extended the Commercial Operation Date (COD) from 1 July 2020 to 31 December 2020 (target COD) and no later than 1 July 2021. ii. Decision No. P-BO-1 of 20.05.2021 of EWRC and Decision No. 424 of 13.05.2021 of RAE, which extended the COD to 1 July 2022. iii. Decision No. P-BO-3 of 30 09.2022 of EWRC and Decision No. 742 of 29.09.2022 of RAE, which extended the COD to 1 October 2022. 6. With the Final Joint Decision, an exemption from the provisions of Articles: (
- i)9 (Unbundling), (
- ii)32 (Third-Party Access) for the part of the Minimum Capacity that has been booked through the Market Test and for which Advanced Reservation Capacity -6- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ Agreements have been signed, and (iii) 41.6, 41.8, 41.10 (Regulated Tariffs) of Directive 2009/73/EC has been granted to ICGB AD for a period of 25 years starting from the Commercial Operation Date (COD), under the conditions imposed in Part 4 of the Final Joint Decision. 7. Pursuant to article 4.4 point 1 of the Final Joint Decision, ICGB AD is obliged, not later than 12 months before the Commercial Operation Date, to submit for approval to the Authorities an IGB Network Code which shall comply with all the provisions of Regulation (EC) No. 715/2009 of the European parliament and of the Council of 13 July 2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks and repealing Regulation (EC) No. 1775/2005 (Regulation (EC) No. 715/2009) and the European Network Codes pursuant to its Article 8
(6)that are not in conflict with the Final Joint Decision and which shall include, at least, the following: • Detailed procedures of normal operation, including nomination of capacity at IGB entry and exit points for forward and reverse flow; • All necessary procedures for the secondary trading, which will be available to all shippers; • Congestion management procedures and the use-it-or-lose-it arrangements; • Data publication procedures on the functionality and availability of capacity for all pipeline users. Also. pursuant to article 4.3 point 1 of the Final Joint Decision, ICGB AD is obliged, not later than 3 months from the adoption of the decision, to submit for approval to the Authorities the final methodology (IGB Tariff Code) for the implementation of the IGB Tariff.
- By Decision No. K-1 of 08.10.2019 by EWRC and No. 918 of 09.10.2019 of RAE, the Authorities approved the IGB Network Code (INC). INC contained the IGB Tariff Code and the Gas Transportation Agreement as annexes. In their common Decision, the Authorities urged ICGB to “review and simplify the procedure for capacity booking, avoiding unnecessary paperwork by adopting a framework contract in which distinct capacity bookings may be incorporated”.
- The IGB Pipeline started commercial operation on October 1st,
- By Decision No. K-1 of 30.09.2022 of EWRC and No. 743 of 29.9.2022 of RAE, the Authorities approved an amendment to the IGB Network Code, which contained also as annexes: a. IGB Tariff Code b. Gas Transportation Agreement for Exempted Network Users c. Amendment to the Gas Transportation Agreement for Exempted Network Users d. Gas Transportation Agreement for Non-Exempted Network Users e. Virtual Trading Point (VTP) Agreement. -7- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ
- The Gas Transportation Agreement for Non-Exempted Network Users is applicable for the reservation of all types of capacity products, i.e. Firm Forward Flow (FFF), Interruptible Forward Flow (IFF) and Interruptible Reverse Flow (IRF). Each of these types of products is offered at a different tariff by ICGB AD, according to the IGB Tariff Code, as approved as Annex A of the IGB Network Code.
- In particular, in articles 4, 5 and 7 of the IGB Tariff Code, the following tariffs per product type are defined: vii. ENTFFF: Entry Point Transmission Tariff for Firm Forward Flow (section 4.1) viii. ENTIFF: Entry Point Transmission Tariff for Interruptible Forward Flow (section 4.2) ix. ENTIRF: Entry Point Transmission Tariff for Interruptible Reverse Flow (section 4.3) x. EXTFFF: Exit Point Transmission Tariff for Firm Forward Flow (section 5.1) xi. EXTIFF: Exit Point Transmission Tariff for Interruptible Forward Flow (section 5.2) xii. EXTIRF: Exit Point Transmission Tariff for Interruptible Reverse Flow (section 5.3) Moreover, according to section 6.1 of the IGB Tariff Code, the Monthly Fee that the Network Users that have executed a GTA with ICGB shall be charged is as follows: MFn = MNCn * (ENTxxx + EXTxxx)* (α * Ii + β) Where MFn: means the Monthly Fee in € for the Month “nth” occurring in Year “ith” i: means the Year “ith” numbered progressively from 1 (COD) to 25 MNCn: means the total Monthly Reserved Capacity and/or the total Monthly Booked Capacity in the “nth” Month (expressed in kWh/D/T) according to Final Allocation set pursuant to Article 16.8 of the INC; ENTxxx and EXTxxx: means the Transmission Tariffs according to articles 4.1 and 5.1 or articles 4.4 and 5.4-, respectively, set here above, as the case may be-, expressed in €/kWh/D/T. α: means the ratio (OPEX) / (OPEX + Depreciation (as defined below) + Capital Remuneration), calculated as average during the whole lifetime of the IGB Interconnector, for the Net Reference Transmission Tariff calculation purposes, β: means is equal to 1– α; Ii: means the ratio between the actual OPEX (OPEXA) and the predicted OPEX (OPEXi) in the same Year (“ith”). For the Net Reference Transmission Tariff calculation purposes, OPEXA will be subject to approval by the NRAs and declared by the ICGB at the beginning of each Year (“ith”) Year (Y): means a calendar period of 12 consecutive months starting on 1st January and ending on 31st December of each calendar year; Capital Remuneration: article 2 here above; means the capital remuneration pursuant to definition set in Depreciation: means the depreciation pursuant to definition set in article 2 here -8- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ
- However, in section 6.1.2 of the Gas Transportation Agreement (GTA) for the NonExempted Users, the same equation regarding the Monthly Fee reads: MFn = MNCn * (ENTFFF + EXTFFF)* (α * Ii + β) That is, for any product type that the Network User books through the GTA, the Entry and Exit Transmission Tariffs for Firm Forward Flow (ENTFFF and EXTFFF) are applied, instead of the generic reference to ENTXXX and EXTXXX
- The Authorities conclude that the above-mentioned reference in section 6.1.2 of the GTA for non-Exempted Users has been mistakenly inserted.
- Whereas, in this case, the amendment of the Gas Transportation Agreement, does not require public consultation, as it is an obvious correction.
- Whereas this connection is in favor of all Network Users, since the Firm Forward Tariff is the highest one. Based on the above, the Authorities jointly Approve an amendment to the Gas Transportation Agreement for Non-Exempted Network Users, which comprises Annex C of the IGB Network Code, so that Section 6.1.2 shall read: “6.1.2 In particular, for the purpose of this GTA: MFn = MNCn * (ENTXXX + EXTXXX)* (α * Ii + β) Where: MFn: means the Monthly Fee in € for the Month "nth" occurring in Year "ith"; i: means the Year "ith" numbered progressively from one
(1)(i.e. COD) to twenty-five
(25); MNCn: means the total Monthly Booked Capacity in the "nth" Month expressed in kWh/D/T according to Final Allocation determined pursuant to Article 16.8 of the INC; ENTXXX and EXTXXX: mean the Transmission Tariffs according to articles 4, 5 and 7 of Annex A of the INC, expressed in €/kWh/D/T; : means the ratio (OPEX) / (OPEX + Depreciation + Capital Remuneration), calculated as average along the whole life time long for Net Reference Transmission Tariff calculation purposes as per Annex A of the INC; : means is equal to 1– α; Ii: means the ratio between the actual OPEX (OPEXA) and the predicted OPEXi in the same Year "ith" for Net Reference Transmission Tariff calculation purposes. OPEXA will be subject to approval by the NRAs and declared by ICGB at the beginning of each Year "ith"; Year (Y): means a calendar period of 12 consecutive months starting on 1st January and ending on 31st December of each calendar year; -9- ΑΔΑ: Ψ0ΒΥΙΔΞ-ΘΤΗ Capital Remuneration: means the Capital Remuneration pursuant to definition set in article 2 of Annex A of the INC; Depreciation: the INC.” means the depreciation pursuant to definition set in article 2 of Annex A of - 10 -