Επί της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-346466/22.02.2023 Αιτήσεως Αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «ICON ENERGY I.K.E» κατά της υπ΄ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-100783/27.01.2023 απόφασης της ΡΑΕ με θέμα «Παύση ισχύος της υπ΄αριθμ. μητρώου ΡΑΕ ΑΔ-08698 Βεβαίωσης Παραγωγού». Πειραιώς 132, 11854, Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΥΠ' ΑΡΙΘΜ. Ε-23/2023 Επί της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-346466/22.02.2023 Αιτήσεως Αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «ICON ENERGY I.K.E» κατά της υπ΄ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-100783/27.01.2023 απόφασης της ΡΑΕ με θέμα «Παύση ισχύος της υπ΄αριθμ. μητρώου ΡΑΕ ΑΔ-08698 Βεβαίωσης Παραγωγού». Η Σύνθεση του Κλάδου Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της Αρχής, στις 18/05/2023 και Λαμβάνοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α΄ 179), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 4685/2020 «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις». (ΦΕΚ Α΄ 92/07-05-2020), όπως ισχύει. 1
- Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α΄ 129), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄45), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν.5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής -Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2011 ΚΑΙ 2019/944 – Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος», όπως ισχύει, (ΦΕΚ Α ΄78/28-4-2023).
- Την υπ΄αριθμ.πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230 απόφαση του Υπουργού ΥΠΕΚΑ (ΦΕΚ Β΄5291/1-12-2020), «Κανονισμός Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ και Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας Ειδικών Έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού -Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (ΣΗΘΥΑ)», (εφεξής ο Κανονισμός Βεβαιώσεων).
- Την υπ΄ αριθμ. 4091/2021 Bεβαίωση Παραγωγού (ΑΔ-08698), όπως ισχύει, για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 120,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 120,0 MW στη θέση «ΣΟΥΛΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΓΙΩΝ ΘΕΟΔΩΡΩΝ ΘΗΒΩΝ» της Δημοτικής Ενότητας Θηβαίων, του Δήμου Θηβαίων, της Περιφερειακής Ενότητας Βοιωτίας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, της εταιρείας με την επωνυμία «ICON ENERGY Ι.Κ.Ε.» και Δ.Τ. «ICON ENERGY».
- Την υπ΄αριθμ. 1152/2022 Απόφαση Προέδρου της ΡΑΕ «για την τροποποίηση της υπ΄αριθμ. 4091/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού (ΑΔ-08698), όπως ισχύει, για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 120,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 120,0 MW στη θέση «ΣΟΥΛΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΓΙΩΝ ΘΕΟΔΩΡΩΝ ΘΗΒΩΝ» της Δημοτικής Ενότητας Θηβαίων, του Δήμου Θηβαίων, της Περιφερειακής Ενότητας Βοιωτίας, της 2 Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, της εταιρείας με την επωνυμία «ICON ENERGY Ι.Κ.Ε.» και Δ.Τ. «ICON ENERGY».
- Την από 19-09-2022 ανάρτηση στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ του Οριστικού Πίνακα Αδειών Παραγωγής & Βεβαιώσεων Παραγωγού από ΑΠΕ, που έπαυσαν αυτοδικαίως να ισχύουν, λόγω μη συμμόρφωσης με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 12 του ν.4685/2020 (.https://www.rae.gr/anakoinoseis/46495/).
- Το υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-100783/27-01-23 έγγραφο της ΡΑΕ, με το οποίο η Αρχή γνωστοποίησε στην εταιρεία το γεγονός της αυτοδίκαιης παύσης ισχύος της υπ΄αριθμ. 4091/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού.
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-346466/22.02.2023 Αίτηση Αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «ICON ENERGY Ι.Κ.Ε.» (εφεξής η εταιρεία).
- Το γεγονός ότι η προαναφερόμενη Αίτηση Αναθεώρησης ασκήθηκε εμπρόθεσμα. Σκέφθηκε ως εξής: Ι. Σύντομο Ιστορικό.
- Με την υπ΄αριθμ. 4091/2021 Απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ χορηγήθηκε στην εταιρεία με την επωνυμία «ICON ENERGY Ι.Κ.Ε.» και τον δ.τ. «ICON ENERGY» (εφεξής, η Εταιρεία) Bεβαίωση Παραγωγού (ΑΔ-08698), για φωτοβολταϊκό σταθμό παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, εγκατεστημένης ισχύος 120,0 MW και μέγιστης ισχύος παραγωγής 120,0 MW στη θέση «ΣΟΥΛΑ ΤΗΣ ΚΤΗΜΑΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΓΙΩΝ ΘΕΟΔΩΡΩΝ ΘΗΒΩΝ» της Δημοτικής Ενότητας Θηβαίων, του Δήμου Θηβαίων, της Περιφερειακής Ενότητας Βοιωτίας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας. Με την υπ΄αριθμ. 1152/11.9.2022 Απόφαση Προέδρου της ΡΑΕ τροποποιήθηκε η προαναφερόμενη Βεβαίωση Παραγωγής και μειώθηκε η εγκατεστημένη ισχύς και η μέγιστη ισχύς παραγωγής από 120,0 MW σε 78,530 MW αντίστοιχα.
- Η Αρχή, στο πλαίσιο του συνεχούς ελέγχου που διενεργεί για την τήρηση των οροσήμων που έχουν δεσμευτικά οριστεί βάσει των άρθρων 12 παρ. 2 του ν. 4685/2020 και 27 παρ. 1 του Κανονισμού Βεβαιώσεων, καθώς και για τη συμμόρφωση των κατόχων Βεβαιώσεων Παραγωγού με τις σχετικές υποχρεώσεις τους, διαπίστωσε ότι δεν έχει υποβληθεί από την Εταιρεία αίτηση για τη χορήγηση απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων εντός έξι μηνών από την ημερομηνία έκδοσης της Βεβαίωσης. 3 Για το λόγο αυτό, η υπό κρίση Βεβαίωση Παραγωγής συμπεριλήφθηκε στον Πίνακα Αδειών Παραγωγής & Βεβαιώσεων Παραγωγού Ηλεκτρικής Ενέργειας που έπαυσαν αυτοδικαίως να ισχύουν λόγω μη συμμόρφωσης με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 12 του ν.4685/2020 και ο Πίνακας αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Αρχής τη 21.07.
- Η ΡΑΕ, κατά την από 06.10.2022 συνεδρίαση της Ολομέλειας της, εξέτασε τις ενστάσεις που είχαν υποβληθεί κατά του Πίνακα, οριστικοποίησε τον κατάλογο των αδειών που αυτοδικαίως έπαυσαν να ισχύουν, και ενέκρινε την ανάρτηση του Οριστικού Πίνακα στην ιστοσελίδα της. Ο Οριστικός Πίνακας Αδειών Παραγωγής & Βεβαιώσεων Παραγωγού Η/Ε που έπαυσαν αυτοδικαίως σύμφωνα με τα ανωτέρω, στον οποίο και συμπεριλήφθηκε η υπό κρίση Βεβαίωση Παραγωγού, αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Αρχής την 19-09-
- Με την υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-100783/27.01.2023 επιστολή του Προέδρου της ΡΑΕ, η εταιρεία ενημερώθηκε σχετικώς.
- Κατά της προαναφερόμενης επιστολής ασκήθηκε η υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι346466/22-02-23 Αίτηση Αναθεώρησης, η οποία κατά την ορθή ερμηνεία της στρέφεται κατά του Οριστικού Πίνακα, κατά το μέρος του οποίου συμπεριλήφθηκε η υπ΄ αριθ. 4091/2021 Βεβαίωση Παραγωγού, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει με την έκδοση της υπ΄αριθμ. 1152/2022 Απόφασης του Προέδρου της ΡΑΕ. ΙΙ. Λόγοι Αναθεώρησης Με την εν θέματι Αίτηση προβάλλονται οι εξής ισχυρισμοί : Α1) Εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή του εδαφίου (αα) της υποπαραγράφου (α) της παραγράφου 2 του άρθρου 12 του ν. 4685/
- Σύμφωνα με τη διάταξη αυτή, η Βεβαίωση παύει να ισχύει εάν, εντός έξι μηνών από την ημερομηνία έκδοσης της Βεβαίωσης, ο κάτοχος της Βεβαίωσης, εφόσον υποχρεούται σε διαδικασία έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, δεν έχει καταθέσει αίτηση για χορήγηση απόφασης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων (ΑΕΠΟ). Η εταιρεία ισχυρίζεται ότι στην περίπτωση της, η εξάμηνη προθεσμία θα πρέπει να ξεκινάει από την ημερομηνία που εκδόθηκε η υπ΄αριθμ. 1152/2022 απόφαση, ήτοι από τις 11.10.2022 η οποία και τροποποιεί την αρχική, υπ΄αριθμ. 4091/2021 Βεβαίωση Παραγωγού, και όχι από την ημερομηνία έκδοσης της υπ΄αριθμ. 4901/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού, ήτοι από τις 30.06.2021, όπως εσφαλμένα θεώρησε η Αρχή. 4 Α2) Σύμφωνα με την τελολογική ερμηνεία της ανωτέρω διάταξης του άρθρου 12 του ν. 4685/2020 η τιθέμενη προθεσμία τέθηκε προκειμένου να εκδηλώνεται έμπρακτο ενδιαφέρον από τον κάτοχο της Βεβαίωσης για την διενέργεια περαιτέρω ενεργειών για την έκδοση των απαιτούμενων αδειών. Εν προκειμένω η εταιρεία εκδήλωσε εμπράκτως την πρόθεσή της για υλοποίηση του έργου καθώς, μετά την έκδοση της αρχικής Βεβαίωσης, κατέθεσε στις 11.01.2022 την αίτηση για την χορήγηση της ΑΕΠΟ, στις 16.9.2022 νέα αίτηση για τροποποίηση της Βεβαίωσης και στις 28.09.2022 αίτηση για χορήγηση οριστικής προσφοράς σύνδεσης. Β) Παραβίαση της αρχής της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικουμένου και της προστασίας των κεκτημένων δικαιωμάτων βάσει της οποίας ο διοικούμενος, λόγω της σταθερότητας ορισμένης νομικής κατάστασης που τον αφορά, έχει την εύλογη πεποίθηση ότι η κατάσταση αυτή θα συνεχιστεί με τις ευμενείς για αυτόν μακροπρόθεσμες συνέπειες. Εν προκειμένω, η Διοίκηση με τις διαδοχικές της πράξεις, δημιούργησε εύλογη πεποίθηση και συγκεκριμένα περιουσιακά δικαιώματα στην εταιρεία περί της συνέχισης και τελικώς υλοποίησης του προτεινόμενου έργου. Ειδικότερα, έκανε δεκτή την αίτηση τροποποίησης της Βεβαίωσης Παραγωγού και εξέδωσε την υπ΄ αριθ. 1152/2022 απόφαση, προχώρησε στις 27.10.2022 σε αποδέσμευση της σχετικής εγγυητικής επιστολής. Κατά τον τρόπο αυτό, διαμόρφωσε μια νομική κατάσταση, επί τη βάσει της οποίας η εταιρεία προέβη σε περαιτέρω ενέργειες. Με την παύση της ισχύος, η διοικούσα αρχή ανέτρεψε την έως τότε διαμορφωθείσα από την ίδια νομική κατάσταση. Η αιφνίδια αυτή ανατροπή έρχεται σε αντίθεση με τις παγιωμένες αρχές της ασφάλειας δικαίου, της προβλεψιμότητας και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου. Γ. Η έκδοση πράξης περί παύσεως ισχύος ισοδυναμεί με ανάκληση ευμενούς πράξης χωρίς νόμιμη αιτιολογία. Οι νόμιμες ευμενείς διοικητικές πράξεις ανακαλούνται μόνο κατ΄ εξαίρεση, σε περιοριστικά αναφερόμενες περιπτώσεις και η ανάκληση πρέπει να φέρει πλήρη, σαφή και ειδική αιτιολογία. Εν προκειμένω με την προσβαλλόμενη ανακλήθηκε η Βεβαίωση Παραγωγής της εταιρείας χωρίς να συντρέχει κάποια από τις περιοριστικές αναφερόμενες περιπτώσεις και με μη νόμιμη, για το λόγο αυτό, αιτιολογία. ΙΙΙ. Νομικό πλαίσιο 5
- Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 4685/2020: « 1….
- Η Βεβαίωση παύει αυτοδικαίως να ισχύει: α) Για φωτοβολταϊκούς, χερσαίους αιολικούς σταθμούς και υβριδικούς σταθμούς ΑΠΕ, εάν: (αα) Εντός έξι
(6)μηνών από την ημερομηνία έκδοσης της Βεβαίωσης, ο κάτοχος της Βεβαίωσης, εφόσον υποχρεούται σε διαδικασία Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, δεν έχει καταθέσει αίτηση για χορήγηση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ). Τα αποδεικτικά υποβολής καταχωρούνται από τον Παραγωγό στο Ηλεκτρονικό Μητρώο. Για τους σταθμούς που έχουν υποχρέωση εκπόνησης Ειδικής Οικολογικής Αξιολόγησης η εν λόγω προθεσμία παρατείνεται κατά δώδεκα
(12)μήνες. 3. Οι προθεσμίες της παραγράφου 2 μπορούν να παρατείνονται, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, για διάστημα μέχρι είκοσι τεσσάρων
(24)μηνών, εφόσον ο κάτοχος Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικού Έργου δηλώσει στο Ηλεκτρονικό Μητρώο την πρόθεσή του για την ολοκλήρωση του έργου και καταβάλει Τέλος Δέσμευσης Φυσικού Χώρου Εγκατάστασης, το οποίο ορίζεται σε εκατόν πενήντα
(150)ευρώ ανά MW Μέγιστης Ισχύος Παραγωγής για κάθε μήνα παράτασης. Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της προθεσμίας των είκοσι τεσσάρων
(24)μηνών ή παράλειψης πληρωμών, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων, η ισχύς της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων παύει αυτοδικαίως και το ποσό του προηγούμενου εδαφίου δεν επιστρέφεται.
- Σε περίπτωση παύσης ισχύος της Βεβαίωσης σύμφωνα με τα ανωτέρω, δεν απαιτείται η έκδοση διαπιστωτικής πράξης. Η παύση ισχύος αποτυπώνεται στο Ηλεκτρονικό Μητρώο και το γεωπληροφοριακό σύστημα του Φορέα Αδειοδότησης και από τον χρόνο αυτόν αποδεσμεύονται η έκταση που είχε δηλωθεί ως θέση εγκατάστασης του σταθμού αυτού και ο τυχόν δεσμευθείς ηλεκτρικός χώρος για το υπόψη έργο, με σχετική ενημέρωση του αρμοδίου Διαχειριστή.
- Η Βεβαίωση ή η Βεβαίωση Ειδικών Έργων ανακαλείται, σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στον Κανονισμό Βεβαιώσεων.
- Σε περίπτωση παύσης ισχύος ή ανάκλησης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής, νέες αιτήσεις για την ίδια θέση υποβάλλονται από τον μεθεπόμενο κύκλο από την ημερομηνία της καταχώρησης στο Μητρώο της παύσης ισχύος ή της ανάκλησης της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής.
- Η παρούσα διάταξη δεν επηρεάζει την ισχύ των διατάξεων της παραγράφου 8 του άρθρου 7 του ν. 4414/2016 (Α` 149), όπως ισχύει.
- Οι προθεσμίες του παρόντος αναστέλλονται λόγω δικαστικής αναστολής ισχύος οποιωνδήποτε εκ των αδειών ή εγκρίσεων του έργου και για όσο διάστημα ισχύει αυτή η αναστολή». 6
- Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 11 του ν. 4685/2020: «
- Σε περίπτωση απόρριψης από τον Φορέα Αδειοδότησης αίτησης για χορήγηση Βεβαίωσης, ο αιτών λαμβάνει γνώση μέσω του Ηλεκτρονικού Μητρώου και η σχετική πράξη δημοσιεύεται και στην ιστοσελίδα του Φορέα Αδειοδότησης. Κατά της χορήγησης ή της άρνησης χορήγησης, της τροποποίησης, παύσης ισχύος ή της ανάκλησης Βεβαίωσης, Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής χωρεί αίτηση αναθεώρησης εντός προθεσμίας τριάντα
(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίηση της απόφασης του Φορέα Αδειοδότησης. Η προηγούμενη άσκηση της αίτησης αναθεώρησης έχει χαρακτήρα ενδικοφανούς προσφυγής και είναι αναγκαία προϋπόθεση για το παραδεκτό του ένδικου βοηθήματος του επόμενου εδαφίου. Η απόφαση που εκδίδεται επί της αίτησης αναθεώρησης προσβάλλεται ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών με το ένδικο βοήθημα της αίτησης ακύρωσης. Επί της αίτησης ακύρωσης χωρεί έφεση ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας. Σε περίπτωση αίτησης αναθεώρησης συνεχίζει να δεσμεύεται ο φυσικός χώρος που καταλαμβάνει το προτεινόμενο έργο μέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας εξέτασής της».
- Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 27 του Κανονισμού Βεβαιώσεων: «
- Ο Φορέας Αδειοδότησης ελέγχει την τήρηση των προθεσμιών και των υποχρεώσεων του κατόχου Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων, μέσω των καταχωρημένων στο Ηλεκτρονικό Μητρώο στοιχείων.
- Μέχρι την υποβολή του αιτήματος για την έκδοση της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης των έργων, ελέγχεται η τήρηση των προθεσμιών που ορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 12 του νόμου. Η Βεβαίωση και η Βεβαίωση Ειδικών Έργων, παύουν αυτοδικαίως να ισχύουν σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 12 του νόμου, στις ακόλουθες περιπτώσεις: α) εάν εκπνεύσουν άπρακτες οι προθεσμίες που ορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 12 του νόμου και δεν έχει υποβληθεί εμπρόθεσμο αίτημα παράτασης, συνοδευόμενο από την καταβολή του «Τέλους Δέσμευσης Φυσικού Χώρου Εγκατάστασης», σύμφωνα με το άρθρο 26 του παρόντος Κανονισμού ή β) εάν παρέλθει το ανώτατο χρονικό διάστημα παράτασης των είκοσι τεσσάρων
(24)μηνών που χορηγήθηκε κατόπιν αιτήματος/αιτημάτων παράτασης, χωρίς την πλήρωση των υποχρεώσεων της παρ. 2 του άρθρου 12 του νόμου ή γ) εάν δεν καταβληθεί εμπρόθεσμα το «Τέλος Δέσμευσης Φυσικού Χώρου Εγκατάστασης».
- Οι προθεσμίες της παρ. 2 του άρθρου 12 του νόμου δεν επηρεάζονται από τυχόν υποβληθέντα αιτήματα τροποποίησης ή 7 μεταβίβασης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων.
- Σε περίπτωση δικαστικής αναστολής ισχύος οποιονδήποτε εκ των αδειών ή εγκρίσεων του έργου και για όσο διάστημα διαρκεί αυτή η αναστολή, οι ως άνω προθεσμίες αναστέλλονται για το ίδιο χρονικό διάστημα. Ο κάτοχος οφείλει να γνωστοποιήσει στον Φορέα Αδειοδότησης τόσο την απόφαση ή πράξη δυνάμει της οποίας επιβλήθηκε η αναστολή, όσο και την άρση αυτής και ακολούθως ο Φορέας Αδειοδότησης ενημερώνει το Ηλεκτρονικό Μητρώο». IV. Επί του παραδεκτού και των λόγων Αναθεώρησης Επειδή η υπό κρίση αίτηση Αναθεώρησης ασκείται εμπροθέσμως και με έννομο συμφέρον από την εταιρεία δοθέντος ότι η Βεβαίωση Παραγωγού που της είχε χορηγηθεί συμπεριλήφθηκε στον Οριστικό Πίνακα Αδειών Παραγωγής & Βεβαιώσεων Παραγωγού Η/Ε που έπαυσαν αυτοδικαίως, λόγω μη συμμόρφωσης με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 12 του ν.4685/2020, ο οποίος Πίνακας αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ τη 19/09/2023, το δε γεγονός της δημοσιοποίησής του γνωστοποιήθηκε στην Εταιρεία με το υπ’ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-100783/27-01-2023 έγγραφο. 1) Επί του Α1, Α2 και Β Λόγου Αναθεώρησης. Επειδή στο άρθρο 12 παρ. 2 υποπαρ. (α) εδαφίου (αα) του ν. 4685/2020, προβλέπεται ρητώς ότι η Βεβαίωση παύει αυτοδικαίως να ισχύει εάν ο κάτοχος της δεν έχει καταθέσει αίτηση για χορήγηση Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ) εντός έξι
(6)μηνών από την ημερομηνία έκδοσης της Βεβαίωσης. Αναλυτικότερα, η εισαγωγή οροσήμων απέβλεψε –όπως προκύπτει από την Αιτιολογική Έκθεση– στο εξής: «Στο άρθρο 12 τίθεται το χρονικό πλαίσιο ισχύος της Βεβαίωσης Παραγωγής, ενώ παράλληλα με την υπόψη διάταξη θεσμοθετείται εν είδει αντισταθμίσματος ως προς την επερχόμενη απλοποίηση της αδειοδοτικής διαδικασίας, η υποχρέωση του ενδιαφερόμενου επενδυτή, ο οποίος λαμβάνει τη Βεβαίωση Παραγωγής, να προβεί εντός τακτών προθεσμιών σε συγκεκριμένες ενέργειες στο πλαίσιο της συνολικής αδειοδότησης και μελλοντικής λειτουργίας του έργου, η μη τήρηση των οποίων επάγεται την αυτοδίκαιη παύση ισχύος της Βεβαίωσης Παραγωγής». Για το λόγο αυτό, το άρθρο 12 ν. 4685/2020 καθορίζει κατά πλήρη τρόπο τόσο την υποχρέωση, όσο και τις δυνατότητες εξαίρεσης από αυτήν, αλλά και τις επερχόμενες συνέπειες σε 8 περίπτωση παραβίασής της. Ειδικότερα, σαφώς προσδιορίζονται (α) η αφετηρία της προθεσμίας για την εκπλήρωση της υποχρέωσης κατάθεσης αίτησης για χορήγηση ΑΕΠΟ, η οποία εκκινεί από τον χρόνο έκδοσης της Βεβαίωσης, (β) η δυνατότητα παράτασης της προθεσμίας και (γ) οι όροι αναστολής της. Συγκεκριμένα, προκειμένου να αποφεύγεται η επί μακρώ και άσκοπη δέσμευση ενεργειακών χώρων και να επιτευχθούν οι υπέρτερης σημασίας στόχοι της Πολιτείας για τη διείσδυση της πράσινης ενέργειας, ο νομοθέτης επέβαλε να αναλαμβάνονται το ταχύτερον δυνατόν οι αναγκαίες ενέργειες για την υλοποίηση των έργων ΑΠΕ, ήτοι από το εγγύτερο χρονικό σημείο της απόκτησης από τον επενδυτή σχετικού δικαιώματος, δηλαδή από την έκδοση της Βεβαίωσης Παραγωγού. Επιπροσθέτως, για τη διασφάλιση του ανωτέρω δημοσίου συμφέροντος στόχου, ο νομοθέτης επιτακτικώς όρισε ότι η μη συμμόρφωση του κατόχου Βεβαίωσης Παραγωγού με την ανωτέρω υποχρέωση συνεπάγεται την αυτοδίκαιη παύση της Βεβαίωσης, χωρίς να απαιτείται καν η έκδοση διαπιστωτικής πράξης από τον Φορέα Αδειοδότησης. Επειδή άλλωστε η τροποποίηση της Βεβαίωσης Παραγωγού συνίσταται σε μεταβολή στοιχείων ήδη εκδοθείσας Βεβαίωσης και δεν ισοδυναμεί με νέα έκδοση της αρχικής Βεβαίωσης. Για τον λόγο αυτό και δεν την αντικαθιστά. Περαιτέρω στο άρθρο 27 του Κανονισμού Βεβαιώσεων προβλέπεται επίσης ρητώς ότι οι προθεσμίες της παρ. 2 του άρθρου 12 του νόμου, δεν επηρεάζονται από τυχόν υποβληθέντα αιτήματα τροποποίησης ή μεταβίβασης Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων. Άλλωστε, τόσο από το γράμμα όσο και από το πνεύμα του νόμου, σαφώς προκύπτει ότι σημείο εκκίνησης της προθεσμίας είναι η έκδοση της Βεβαίωσης. Επειδή, στο πλαίσιο αυτό, με την υπ΄αριθμ. 1152/2022 απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ αποφασίστηκε η τροποποίηση της υπ΄αριθμ 4091/2021 απόφασης, ως προς τη μείωση της εγκατεστημένης ισχύος από 120 MW ΣΕ 78,530 MW, τροποποιήθηκε κατά το μέρος αυτό ο πίνακας της υπ΄αριθμ. 4091/2021 Βεβαίωσης Παραγωγού και επισημάνθηκε ρητώς ότι κατά τα λοιπά ισχύει, ως έχει, η υπ΄αριθμ. 4091/2021 Βεβαίωση Παραγωγού. Επειδή εξάλλου, λόγω των ρητών, ως άνω, νομοθετικών προβλέψεων περί της αυτοδίκαιης παύσης της ισχύος της Βεβαίωσης σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης κατάθεσης αίτησης για χορήγηση ΑΕΠΟ και περί του ότι οι κρίσιμες προθεσμίες δεν επηρεάζονται από τυχόν υποβληθέντα αιτήματα τροποποίησης, δεν τίθεται εν προκειμένω έδαφος εφαρμογής της αρχής προστατευόμενης εμπιστοσύνης, ούτε τυχόν διαφορετικής, από το σαφές γράμμα του νόμου, τελολογικής ερμηνείας. 9 Επειδή, σε κάθε περίπτωση, η ΡΑΕ έδρασε ως Χρηστή Διοίκηση και μερίμνησε για τη δημοσιοποίηση τόσο του Προσωρινού όσο και του Οριστικού Πίνακα Αδειών Παραγωγής & Βεβαιώσεων Παραγωγού από ΑΠΕ που έπαυσαν αυτοδικαίως να ισχύουν, λόγω μη συμμόρφωσης με τα οριζόμενα στην παράγραφο 2 του άρθρου 12 του ν.4685/2020 , ενώ επιπλέον αναγνώρισε δυνατότητα επανεξέτασης του Προσωρινού Πίνακα κατόπιν της υποβολής ενστάσεων. Επειδή υπό τα δεδομένα αυτά, οι υπό κρίση Λόγοι Αναθεώρησης είναι απορριπτέοι ως αβάσιμοι. 2) Επί του Γ΄ Λόγου Αναθεώρησης. Επειδή εν προκειμένω δεν ανακλήθηκε η υπ΄αριθμ. 4091/2021 Βεβαίωση Παραγωγού άλλα έπαυσε η ισχύς της. Η δε παύση της ισχύος επήλθε αυτοδικαίως βάσει της ως άνω ρητής νομοθετικής διάταξης και δεν ήταν συνέπεια διοικητικής απόφασης. Άλλωστε στην παρ. 4 του άρθρου 12 του ν. 4685/2020 τονίζεται με έμφαση ότι σε περίπτωση παύσης ισχύος της Βεβαίωσης δεν απαιτείται η έκδοση διαπιστωτικής πράξης. Συναφώς η συμπερίληψη της υπό κρίση Βεβαίωσης στον Οριστικό Πίνακα Αδειών Παραγωγής & Βεβαιώσεων Παραγωγού Η/Ε που έπαυσαν αυτοδικαίως λόγω μη συμμόρφωσης με τις προθεσμίες της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 4685/2020, έγινε για λόγους καθαρά πληροφοριακούς και ως εκ τούτου δεν ήταν αυτή, καθαυτή που επέφερε την έννομη συνέπεια της παύσης ισχύος. Υπό τα δεδομένα αυτά ο υπό κρίση Λόγος Αναθεώρησης είναι απορριπτέος ως αβάσιμος. Επειδή εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι η ΡΑΕ έδρασε σύμφωνα με την αρχή της νομιμότητας, εφαρμόζοντας με διαφάνεια και αμεροληψία τις ρητές και επιτακτικές προβλέψεις του κείμενου πλαισίου, οι οποίες έχουν ταχθεί προς εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος σκοπού της επιταχυνόμενης προώθησης των έργων ΑΠΕ. Για τους παραπάνω λόγους 10 Αποφασίζει Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-346466/22.02.2023 Αίτησης Αναθεώρησης, της εταιρείας με την επωνυμία «ICON ENERGY I.K.E.». Αθήνα, 18-05-2023 Ο Aντιπρόεδρος του κλάδου ενέργειας ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο Διαύγεια. 11