Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελίας σύμφωνα με τις διατάξεις του εδαφίου β’ της παραγράφου 1 του άρθρου 34 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει, της κας Ελένης Σαρσακίδου κατά της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Διαχειριστή ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης Α.Ε.» (ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.). Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ’ ΑΡΙΘ. 77/2023 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελίας σύμφωνα µε τις διατάξεις του εδαφίου β’ της παραγράφου 1 του άρθρου 34 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει, της κας Ελένης Σαρσακίδου κατά της ανώνυμης εταιρείας µε την επωνυμία «Διαχειριστή ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης Α.Ε.» (ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.). Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 26 Ιανουαρίου 2023, Λαμβάνοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011, «Για τη λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α΄ 179), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 4414/2016, «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις.» (ΦΕΚ Α΄ 149), όπως ισχύει
- Τις διατάξεις του ν. 4951/2022, «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος.» (ΦΕΚ Α΄ 129) και ειδικότερα τα άρθρα 116 και επόμενα αυτού. 1
- Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΗΕ/70248/2434/06.07.2022 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών και Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Καθορισμός μεθοδολογίας και μαθηματικού τύπου, για τον υπολογισμό της διοικητικά καθοριζόμενης μοναδιαίας τιμής για κάθε κατηγορία μονάδων παραγωγής και για τα χαρτοφυλάκια Α.Π.Ε. στο πλαίσιο της λειτουργίας του Προσωρινού Μηχανισμού Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας (Ηλεκτρικής Ενέργειας) του άρθρου 12Α του ν. 4425/2016(Α’ 185)» (ΦΕΚ Β΄3517/2022)
- Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ.. ΥΠΕΝ/ΔΗΕ/69734/2413/06.07.2022 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Καθορισμός ακριβούς ημερομηνίας έναρξης ισχύος του Προσωρινού Μηχανισμού Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας (Ηλεκτρικής Ενέργειας) του άρθρου 12Α του ν. 4425/2016 (Α’ 185).» (ΦΕΚ Β΄3517/2022)
- Τις διατάξεις του ν. 4986/2022, «Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2019/944 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 2019 σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και την τροποποίηση της Οδηγίας 2012/27/ΕΕ και άλλες επείγουσες διατάξεις.» (ΦΕΚ Α΄204)
- Τις διατάξεις της υπ’ αριθμ. ΑΠΕΗΛ/Α/Φ1/οικ.187480 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Μεθοδολογία υπολογισμού της ειδικής τιμής αγοράς τεχνολογιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας υψηλής απόδοσης, κριτήρια και περιορισμοί χορήγησης της προσαύξησης ανάπτυξης ετοιμότητας συμμετοχής στην αγορά και διαδικασία χορήγησής της, καθώς και διαδικασία απομείωσης της λειτουργικής ενίσχυσης για τους σταθμούς που έχουν λάβει επενδυτική ενίσχυση κατ’ εφαρμογή των άρθρων 3, 5 και 6 του Ν. 4414/2016.», (ΦΕΚ Β’ 3955/09.12.2016) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ειδικά με τις υπουργικές αποφάσεις ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/48144/15 ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/93892/3114 (ΦΕΚ (ΦΕΚ Β’ 2076/04.06.2019), Β΄3848/17.10.2019) και ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/74461/2975 (ΦΕΚ Β΄3150/30.07.2020).
- Τις διατάξεις του ν. 2690/1999, «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», (ΦΕΚ Α’ 45), όπως ισχύει.
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελία της κας Σαρσακίδου Ελένης κατά της ανώνυμης εταιρείας µε την επωνυμία «Διαχειριστής ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης Α.Ε.». 2
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-99007/15.11.2022 επιστολή που απέστειλε η ΡΑΕ προς την ανώνυμη εταιρεία µε την επωνυμία «Διαχειριστής ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης Α.Ε.» (εφεξής και «ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.» ή «Καταγγελλόμενη») σχετικά με την υποβολή εγγράφων και απόψεων επί των θεμάτων που αναφέρονται στην υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελία.
- Την υπ’ αριθμ. 853/2022 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Παράταση της προθεσμίας του άρθρου 34 παρ. 1 του ν. 4001/2011, για την έκδοση οριστικής απόφασης επί της υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελίας της Ελένης Σαρσακίδου κατά της εταιρείας με την επωνυμία «ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗΣ ΑΠΕ & ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ Α.Ε.» (ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.)
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-342820/20.12.2022 απαντητική επιστολή του ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. για την υποβολή εγγράφων και απόψεων επί των θεμάτων που αναφέρονται στην υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελία.
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-100457/03.01.2023 επιστολή που απέστειλε η ΡΑΕ προς την κα Σαρσακίδου Ελένη για την παράταση έως την 30.01.2023 του χρόνου εξέτασης και έκδοσης απόφασης της ΡΑΕ επί της ως άνω Καταγγελίας.
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-343981/16.01.2023 απάντηση της κας Σαρσακίδου Ελένης με την οποία συναινεί ρητώς στην παράταση έως την 30.01.2023 του χρόνου εξέτασης και έκδοσης απόφασης της ΡΑΕ επί της Καταγγελίας. Σκέφτηκε ως εξής: Ι. Σύντομο ιστορικό της Kαταγγελίας Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 έγγραφό της η κα Σαρσακίδου Ελένη (εφεξής η «Καταγγέλλουσα»), υπό την ιδιότητά της ως παραγωγός ηλεκτρικής ενέργειας από φ/β σταθμό, ο οποίος συνδέθηκε την 30.6.2022 και προχώρησε σε σύμβαση εκπροσώπησης από Φορέα Σωρευτικής Εκπροσώπησης (εφεξής «ΦΟΣΕ») την 9.7.2022 με δηλωθείσα ετοιμότητα προς 65,74€/MWh, υπέβαλε στη ΡΑΕ καταγγελία (εφεξής και η «Καταγγελία») κατά της ανώνυμη εταιρεία µε την επωνυμία «Διαχειριστής ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης Α.Ε.» (εφεξής και ο «Καταγγέλλω») σχετικά με την εκκαθάριση του μήνα Ιουλίου
- 3 Α. Ισχυρισμοί της Καταγγέλλουσας Σύμφωνα με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 έγγραφο, η Καταγγέλλουσα διαμαρτύρεται ότι έλαβε, για τον μήνα Ιούλιο, από τον ΔΑΠΠΕΠ λανθασμένη εκκαθάριση των εσόδων της. Συγκεκριμένα ο ΔΑΠΕΕΠ και ήδη Καταγγέλλων στο ενημερωτικό του σημείωμα ζητά από την Καταγγέλλουσα να επιστρέψει για κάθε μέρα του μήνα Ιουλίου την διαφορά της Ειδικής Τιμής Αγοράς1 - η Ειδική Τιμή Αγοράς είναι μηνιαίο μέγεθος, και για τον μήνα Ιούλιο υπολογίστηκε στα 133,94 €/MWh - και της Τιμής Αναφοράς του φ/β σταθμού όπως αυτή αναφέρεται ανωτέρω, σε αντίθεση με το νέο κανονιστικό πλαίσιο (ν. 4951/2022), σύμφωνα με το οποίο, τα χαρτοφυλάκια των ΑΠΕ από την 8η.7.2022 καθορίζονται εκκαθαρίζονται στο ύψος των 85€ και τα οποία η καταγγέλλουσα πράγματι λάμβανε από τις 9η.7.2022 και έπειτα. Σύμφωνα με τα ανωτέρω και όσα ισχυρίζεται με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι334156/18.028.2022 έγγραφό της η Καταγγέλλουσα, καλείται για τον μήνα Ιούλιο να επιστρέψει περισσότερα χρήματα από όσα στην πραγματικότητα έλαβε και συγκεκριμένα την διαφορά της Ειδικής Τιμής Αγοράς (ΕΤΑ) και της Τιμής Αναφοράς του φ/β σταθμού (ΤΑ), ήτοι 133,94€ μείον 65,74€ δηλ. 68,2€/MWh για όλο τον μήνα. Ισχυρίζεται περαιτέρω, ότι η ορθή και σύμφωνη με το νέο κανονιστικό πλαίσιο εκκαθάριση του μήνα Ιουλίου θα έπρεπε να διακριθεί σε δύο διαστήματα: από 1.7.2022 μέχρι 8.7.2022 όπου πράγματι ίσχυε η προαναφερόμενη σχέση διαφοράς ΕΤΑ μείον ΤΑ (133,94-65,74= 68,2€/MWh) και από 9.7.2022 μέχρι 31.7.2022 όπου η ΕΤΑ καθορίστηκε νομοθετικά στο ύψος των 85€ MWh με την διαφορά πλέον να διαμορφώνεται ως εξής 85,0065,74=19,26€/MWh. Β. Απόψεις του Διαχειριστή ΑΠΕ & Εγγυήσεων Προέλευσης Α.Ε. Υπό τα ως άνω δεδομένα, η ΡΑΕ απέστειλε στον Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. Α.Ε. την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-99007/15.11.2022 επιστολή της για την υποβολή απόψεων επί των θεμάτων, ισχυρισμών και πραγματικών περιστατικών που αναφέρονται στην Καταγγελία. Η Αρχή, εν συνεχεία, προέβη στην έκδοση της υπ’ αριθμ. 853/2022 Απόφασης με θέμα «Παράταση της προθεσμίας του άρθρου 34 παρ. 1 του ν. 4001/2011, για την έκδοση οριστικής Η Ειδική Τιμή Αγοράς είναι ένα μηνιαίο μέγεθος και στον υπολογισμό της υπεισέρχεται η Τιμή Εκκαθάρισης της Αγοράς ανά Αγοραία Χρονική Μονάδα της Αγοράς Επόμενης Ημέρας (ΤΕΑΕΗ) και στη βάση της διαφοράς της με την Τιμή Αναφοράς εκάστου έργου ΑΠΕ υπολογίζεται η αποζημίωση της Διαφορικής Προσαύξησης έργων με Συμβάσεις Λειτουργικής Ενίσχυσης. Η ΕΤΑ δείχνει την αξία της εγχεόμενης ηλεκτρικής ενέργειας κάθε τεχνολογίας ΑΠΕ στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. 1 4 απόφασης επί της υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-334156/18.08.2022 καταγγελίας της Ελένης Σαρσακίδου κατά της εταιρείας με την επωνυμία «ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗΣ ΑΠΕ & ΕΓΓΥΗΣΕΩΝ ΠΡΟΕΛΕΥΣΗΣ Α.Ε.» (ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.)» για την παράταση της προβλεπόμενης τρίμηνης προθεσμίας για την έκδοση οριστικής απόφασης επί της καταγγελίας για διάστημα ενός μήνα, ήτοι μέχρι την 18.12.
- Εντός της δοθείσης μηνιαίας παράτασης της ΡΑΕ για την έκδοση οριστικής απόφασης επί της καταγγελίας, ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π Α.Ε. δεν ανταποκρίθηκε στην επιστολή για την υποβολή απόψεων εντός της δεκαήμερης προθεσμίας με αποτέλεσμα αυτή να παρέλθει άπρακτη και η Αρχή να αποφασίσει, στην Ολομέλεια της 16.12.2022 την αποστολή επιστολής προς την Καταγγέλλουσα με αίτημα την άμεση γνωστοποίησης της συναίνεσής της, προκειμένου για την παράταση έως την 30.01.2023 του χρόνου εξέτασης και έκδοσης απόφασης της ΡΑΕ επί της ως άνω Καταγγελίας. Ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. Α.Ε. ανταποκρίθηκε στο αίτημα της Αρχής με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι342820/20.12.2022 επιστολή του. Ειδικότερα, ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. Α.Ε. στις απόψεις του διευκρινίζει ,λαμβάνοντας υπόψη την νομοθετική μεταβολή που επέφερε ο ν. 4951/2022 με τον οποίο θεσπίστηκε ο Προσωρινός Μηχανισμός Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας (ήτοι πλαφόν, μηχανισμός που εκκίνησε στις 08.07.2022) σύμφωνα με τον οποίο και με βάση την ΥΑ ΥΠΕΝ/ΔΗΕ/70248/2434/06.07.2022 καταλήγει τα χαρτοφυλάκια των ΑΠΕ να λαμβάνουν για τις προσφορές τους στην DAM2 από το EnexClear ρυθμιζόμενα έσοδα και συγκεκριμένα την τιμή των 85€, ότι επεσήμανε την ανάγκη τροποποίησης της Υπουργικής Απόφασης υπολογισμού της ΕΤΑ. Αναφορικά, μάλιστα, με την προκείμενη περίπτωση, ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. Α.Ε. ισχυρίζεται ότι επεσήμανε εγκαίρως την ανάγκη διευθέτησης της Ειδικής Τιμής Αγοράς Ιουλίου, λόγω της ιδιαιτερότητας με τα 2 διαστήματα, χωρίς και με πλαφόν, καθώς και την αποζημίωση των ληγμένων έργων της Κρήτης. Περαιτέρω, σχετικά με την εκκαθάριση του Ιουλίου 2022 ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. αναφέρει ότι ελλείψει θεσμοθετημένης τροποποίησης στον τύπο υπολογισμού της ΕΤΑ θεώρησε εύλογο να μην εφαρμόσει το ισχύον νομικό πλαίσιο, και να προκαταλάβει την καθυστέρηση ρυθμιστικής τροποποίησης της ΕΤΑ λαμβάνοντας υπόψη τις τιμές DAM για το πρώτο διάστημα από 01.7.2022 έως 07.07.2022 και τις τιμές στη βάση των 85€ για το υπόλοιπο διάστημα του Ιουλίου. Προς τούτο δημοσίευσε στην επίσημη ιστοσελίδα του τους κάτωθι πίνακες, τον Πίνακα 1 με τιμές DAM εάν εφάρμοζε απαρέγκλιτα τα ισχύοντα στον νόμο και τον Πίνακα 2 με τιμές DAM για το πρώτο 2 DAM - Day Ahead Market 5 διάστημα από 01.7.2022 έως 07.07.2022 και τις τιμές στη βάση των 85€ για το υπόλοιπο διάστημα του Ιουλίου: Πίνακας 1 Πίνακας 2 Αναφέρει άλλωστε ότι είχε εντοπίσει το πρόβλημα για τον Ιούλιο σε 118 έργα ΑΠΕ με Συμβάσεις Λειτουργικής Ενίσχυσης Διαφορικής Προσαύξησης, τα οποία συνδέθηκαν τον Ιούλιο του
- Τα εν λόγω έργα εκείνη την περίοδο, ανάλογα με την ημέρα σύνδεσης εντός του Ιουλίου, θεωρείτο ότι έλαβαν από την Αγορά την τιμή της ΕΤΑ που προέκυψε στο 2ο Πίνακα, ενώ ενδέχεται, εάν ήταν συνδεδεμένα μετά την 08η.07.2022, να είχαν λάβει μόνο 85€/MWh . Τέλος, μετά την νομοθετική τροποποίηση, η οποία έλαβε χώρα την 28η Οκτωβρίου με το ν. 4986/2022, η ΕΤΑ για το διάστημα εφαρμογής του Προσωρινού Μηχανισμού Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας υπολογίζεται πλέον στη βάση του πλαφόν των 85 €/MWh. Ειδικά για τον Ιούλιου του 2022, ο οποίος περιέχει διάστημα χωρίς και με πλαφόν, το μηνιαίο μέγεθος της ΕΤΑ υπολογίζεται διακριτά για τις δύο χρονικές περιόδους. Ο ΔΑΠΕΕΠ έχει ήδη δημοσιεύσει στην επίσημη ιστοσελίδα του τις δύο ΕΤΑ για τον Ιούλιο του 2022, οι οποίες έχουν ο εξής: 6 ΙΙ. Θεσμικό πλαίσιο
- Κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 34 του ν. 4001/2011, «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», (ΦΕΚ Α’ 179) (εφεξής και o «Νόμος») όπως ισχύει: «
- Όποιος έχει έννομο συμφέρον δικαιούται να υποβάλει ενώπιον της ΡΑΕ καταγγελία κατά των κυρίων και των διαχειριστών των Συστημάτων και των Δικτύων Διανομής Ενέργειας, καθώς και κατά των επιχειρήσεων που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες, για παράβαση των υποχρεώσεών τους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότησή του ή της άδειας που τους έχει χορηγηθεί. Επί της καταγγελίας αποφασίζει η ΡΑΕ εντός προθεσμίας δύο
(2)μηνών. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παρατείνεται για δύο
(2)ακόμη μήνες με αιτιολογημένη πράξη της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται πριν λήξει η αρχική προθεσμία, εφόσον η παράταση είναι αναγκαία για τη συγκέντρωση πληροφοριών που απαιτούνται για τη λήψη της σχετικής απόφασης. Περαιτέρω παράταση της προθεσμίας επιτρέπεται μόνον κατόπιν συναίνεσης του προσώπου που υπέβαλε την καταγγελία.
- Η απόφαση της ΡΑΕ προσβάλλεται δικαστικά κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 33».
- Κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 4 του Κώδικα Διαχειριστή ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης (εφεξής ο «ΚΔΑΠΕΕΠ»), όπως εκδόθηκε με την απόφαση ΡΑΕ υπ’ αρ. 509/2018 (Β’ 2307) και τροποποιήθηκε με τις αποφάσεις ΡΑΕ υπ’ αρ. 943/2019 (Β’ 4045), 261/2020 (Β’ 1436) και 1417/2020 (Β’ 4778): «Η ΡΑΕ εποπτεύει την άσκηση των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων του Διαχειριστή ΑΠΕ & Εγγυήσεων Προέλευσης και για το σκοπό αυτό δικαιούται ιδίως: α) να έχει πρόσβαση στις εγκαταστάσεις καθώς και τα τεχνικά και οικονομικά στοιχεία που τηρεί ο Διαχειριστής ΑΠΕ & Εγγυήσεων Προέλευσης στο πλαίσιο της άσκησης των αρμοδιοτήτων τους ως διαχειριστή του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ, ως Φορέα Έκδοσης Εγγυήσεων Προέλευσης και ως Φορέας Σωρευτικής Εκπροσώπησης Μονάδων ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ, καθώς και σε κάθε άλλη σχετική πληροφορία. β) να διεξάγει αυτεπαγγέλτως είτε κατόπιν αναφοράς από τρίτους, ελέγχους, έρευνες και ακροάσεις σχετικά με την τήρηση των διατάξεων του παρόντος Κώδικα κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 27 και 28 του ν. 4001/2011 και να επιβάλλει τις διοικητικές κυρώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 36 του ν. 4001/2011, όπως ισχύει. γ) να 7 παρακολουθεί την απόδοση του Διαχειριστή ΑΠΕ & Εγγυήσεων Προέλευσης και να δημοσιεύει σχετικούς δείκτες απόδοσης.»
- Κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις.», όπως ισχύει: «
- Από την 1η Ιανουαρίου 2016, οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που τίθενται σε λειτουργία (κανονική ή δοκιμαστική) στο Διασυνδεδεμένο Σύστημα και το Διασυνδεδεμένο Δίκτυο, συμμετέχουν στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και εκκαθαρίζονται σύμφωνα με τα όσα ορίζονται στο άρθρο
- […]»
- Κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 5 του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις.», όπως ισχύει: «
- Οι κάτοχοι σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α., οι οποίοι συνάπτουν Σ.Ε.Δ.Π., υποβάλλουν ακολούθως, με την επιφύλαξη των διατάξεων της επόμενης παραγράφου, αίτηση εγγραφής τους στο Μητρώο Συμμετεχόντων που τηρεί ο Λειτουργός της Αγοράς. Για την εγγραφή στο Μητρώο Συμμετεχόντων υποβάλλονται στο Λειτουργό της Αγοράς και στον Διαχειριστή του Συστήματος, αιτήσεις για σύναψη των επιμέρους συμβάσεων Συναλλαγών Ημερήσιου Ενεργειακού Προγραμματισμού και Συναλλαγών Διαχειριστή Συστήματος αντίστοιχα σύμφωνα με τον Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, τον Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (Κώδικας Διαχείρισης Συστήματος) και των εν ισχύι Εγχειριδίων τους, καθώς και των οικείων Κωδίκων και Εγχειριδίων που τίθενται σε εφαρμογή με τη λειτουργία του υποδείγματος-στόχου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εγχώρια αγορά ηλεκτρικής ενέργειας κατά τα προβλεπόμενα στο υποκεφάλαιο «Ενέργεια», του Kεφαλαίου 4.3 της παρ. Γ του άρθρου 3 του ν. 4336/2015 (Α΄ 94)….2….3…[…]»
- Σύμφωνα με τις διατάξεις της ΥΑ ΑΠΕΗΛ/Α/Φ1/οικ.187480 (ΦΕΚ Β’ 3955/09.12.2016) με θέμα «Μεθοδολογία υπολογισμού της ειδικής τιμής αγοράς τεχνολογιών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και συμπαραγωγής ηλεκτρισμού και 8 θερμότητας υψηλής απόδοσης, κριτήρια και περιορισμοί χορήγησης της προσαύξησης ανάπτυξης ετοιμότητας συμμετοχής στην αγορά και διαδικασία χορήγησής της, καθώς και διαδικασία απομείωσης της λειτουργικής ενίσχυσης για τους σταθμούς που έχουν λάβει επενδυτική ενίσχυση κατ’ εφαρμογή των άρθρων 3, 5 και 6 του Ν. 4414/2016.», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ειδικά με την ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/48144/1581 (ΦΕΚ Β’ 2076/04.06.2019) και ΥΑ ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/93892/3114 (ΦΕΚ Β΄3848/17.10.2019) και ΥΑ ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/74461/2975 (ΦΕΚ Β΄3150/30.07.2020).
- Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12Α του ν. 4425/2016 όπως ισχύει: «
- Θεσπίζεται Προσωρινός Μηχανισμός Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας, o οποίοςεφαρμόζεται μετά την 1η Ιουλίου 2022 έως την 1η Ιουνίου
- Η ακριβής ημερομηνία έναρξης ισχύος του Προσωρινού Μηχανισμού, καθώς και η ημερομηνία λήξεως αυτού, αν η τελευταία είναι προγενέστερη της 1ης Ιουνίου 2023, καθορίζεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Στο πεδίο εφαρμογής του Προσωρινού Μηχανισμού δεν εμπίπτουν οι θερμικές μονάδες που είναι εγκατεστημένες στο Μικρό Συνδεδεμένο Σύστημα (Μ.Σ.Σ.) της Κρήτης.2…. 3….4….5 […]
- Σύμφωνα με το άρθρο 3 της ΚΥΑ των Υπουργών Οικονομικών - Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ/ΔΗΕ/70248/2434 ΦΕΚ Β΄3517/2022) «Καθορισμός μεθοδολογίας και μαθηματικού τύπου, για τον υπολογισμό της διοικητικά καθοριζόμενης μοναδιαίας τιμής για κάθε κατηγορία μονάδων παραγωγής και για τα χαρτοφυλάκια Α.Π.Ε. στο πλαίσιο της λειτουργίας του Προσωρινού Μηχανισμού Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας (Ηλεκτρικής Ενέργειας) του άρθρου 12Α του ν. 4425/2016 (Α' 185)» όπως ισχύει: «Η Ρυθμιζόμενη Τιμή Εσόδων Παραγωγών καθορίζεται για τα Μεγάλη Υδροηλεκτρικά και τα Χαρτοφυλάκια ΑΠΕ, ως εξής: α. Μεγάλα Υδροηλεκτρικά: 112 €/MWh, β. Χαρτοφυλάκια ΑΠΕ: 85 €/MWh»
- Σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 13 του άρθρου 64 του . 4986/2022 όπως ισχύει: «Στο άρθρο 12Α του ν. 4425/2016 (Α’ 185), περί προσωρινού μηχανισμού επιστροφής μέρους εσόδων αγοράς επόμενης ημέρας, προστίθενται παρ. 12 και 13 ως εξής:
- Για τον υπολογισμό της Ειδικής Τιμής Αγοράς κάθε τεχνολογίας σταθμών Α.Π.Ε., κατά την περίοδο εφαρμογής του Προσωρινού Μηχανισμού, η ωριαία Αξία της Ηλεκτρικής Ενέργειας στη Χονδρεμπορική Αγορά Ηλεκτρικής Ενέργειας, όπως ορίζεται με την υπό στοιχεία ΑΠΕΗΛ/Α/ΦΙ/οικ. 187480/7.12.2016 9 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 3955), ισούται με την Τιμή Εκκαθάρισης της Αγοράς, ανά Αγοραία Χρονική Μονάδα της Αγοράς Επόμενης Ημέρας, όταν η τελευταία είναι μικρότερη από τη διοικητικά καθοριζόμενη μοναδιαία τιμή για τους σταθμούς και χαρτοφυλάκια Α.Π.Ε. του άρθρου 3 της υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ ΔΗΕ/70248/2434/2022 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 3517), και με την ανωτέρω διοικητικά καθοριζόμενη μοναδιαία τιμή, όταν η Τιμή Εκκαθάρισης της Αγοράς, ανά Αγοραία Χρονική Μονάδα της Αγοράς Επόμενης Ημέρας, είναι μεγαλύτερη από την ως άνω διοικητικά καθοριζόμενη μοναδιαία τιμή.
- Ειδικά για τον μήνα Ιούλιο 2022, ο Διαχειριστής Α.Π.Ε. και Εγγυήσεων Προέλευσης (Δ.Α.Π.Ε.Ε.Π. Α.Ε.) υπολογίζει διακριτά την Ειδική Τιμή Αγοράς για κάθε τεχνολογία σταθμού για τις χρονικές περιόδους: α) από 1ης Ιουλίου 2022 έως την εφαρμογή του Προσωρινού Μηχανισμού, και β) από την εφαρμογή του Μηχανισμού έως το τέλος Ιουλίου
- Για τον υπολογισμό της Ειδικής Τιμής Αγοράς της κάθε τεχνολογίας σταθμών Α.Π.Ε., για την περ. α) του πρώτου εδαφίου, εφαρμόζεται η διαδικασία της υπό στοιχεία ΑΠΕΗΛ/Α/Φ1/οικ.187480/2016 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Για τον υπολογισμό της Ειδικής Τιμής Αγοράς της κάθε τεχνολογίας σταθμών Α.Π.Ε., για την περ. β) του πρώτου εδαφίου, εφαρμόζεται η παρ.
- Η Δ.Α.Π.Ε.Ε.Π. Α.Ε. προβαίνει στις σχετικές χρεοπιστώσεις των σταθμών Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο της παρούσας έως την 31η Δεκεμβρίου 2022.» ΙΙΙ. Επί της Καταγγελίας Επειδή, η Καταγγέλλουσα ισχυρίζεται ότι για την εκκαθάριση του μήνα Ιουλίου, κατά την διάρκεια της οποίας μεταβλήθηκε το νομοθετικό πλαίσιο σύμφωνα με τα ανωτέρω, καλείται να επιστρέψει περισσότερα χρήματα από όσα στην πραγματικότητα έλαβε και συγκεκριμένα την διαφορά της Ειδικής Τιμής Αγοράς (ΕΤΑ) και της Τιμής Αναφοράς του φ/β σταθμού (ΤΑ), ήτοι 133,94€ μείον 65,74€ δηλ. 68,2€/MWh για όλο τον μήνα. Όπως άλλωστε στηρίζει, σύμφωνα με το νέο κανονιστικό πλαίσιο του ν.4951/2022 ο μήνας Ιούλιος διακρίνεται σε δύο διαστήματα: από 1η.7.2022 μέχρι 8η.7.2022 όπου πράγματι ίσχυε η προαναφερόμενη Ειδική Τιμής Αγοράς ύψους 133,94€/MWh και από 9η.7.2022 μέχρι 31η.7.2022 όπου η Ειδική Τιμή Αναφοράς καθορίστηκε νομοθετικά στο ύψος των 85€/MWh. Επειδή, ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π Α.Ε. στις απόψεις που απέστειλε στην ΡΑΕ γνωστοποίησε την αναγνώριση εκ μέρους του της προβληματικής εκκαθάρισης του μήνα Ιουλίου 2022 10 και μάλιστα ανέλαβε την πρωτοβουλία να μην εφαρμόσει το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο και να προχωρήσει σε δίκαιες εκκαθαρίσεις. Άλλωστε επισήμανε ότι είχε εντοπίσει το πρόβλημα για την εκκαθάριση του μήνα Ιουλίου σε 118 έργα ΑΠΕ με Συμβάσεις Λειτουργικής Ενίσχυσης Διαφορικής Προσαύξησης, τα οποία συνδέθηκαν τον Ιούλιο του 2022 και τα οποία, ανάλογα με την ημέρα σύνδεσης τους εντός του μήνα θεωρείτο από τον ΔΑΠΕΕΠ ότι έλαβαν από την Αγορά την Ειδική Τιμή που προέκυψε σύμφωνα με την εκκαθάριση (Πίνακας 2) ενώ ενδέχεται, εφόσον συνδέθηκαν μετά την 08η.07.2022, να είχαν λάβει μόνο 85€/MWh. Επειδή, σύμφωνα με το ν. 4986/2022, η ΕΤΑ για το διάστημα εφαρμογής του Προσωρινού Μηχανισμού Επιστροφής Μέρους Εσόδων Αγοράς Επόμενης Ημέρας υπολογίζεται πλέον στη βάση του πλαφόν των 85 €/MWh και ειδικότερα προβλέφθηκε για τον Ιούλιο του 2022, το μηνιαίο μέγεθος της ΕΤΑ υπολογίζεται διακριτά για τις 2 χρονικές περιόδους της οποίες ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. έχει ήδη δημοσιεύσει στον επίσημο ιστότοπό του. Επειδή, μετά την ψήφιση της επίμαχης παρ. 13, του άρθρ.64, του ν. 4986/2022 και την κατ’ εξαίρεση για τον μήνα Ιούλιο 2022, άρση του υποχρεωτικού μηνιαίου κύκλου εκκαθαρίσεων, ο ΔΑΠΕΕΠ γνωστοποίησε στην Αρχή ότι θα προχωρήσει σε διορθωτική εκκαθάριση για τις δύο εν λόγω περιόδους. Επειδή, με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-343981/16.01.2023 απάντηση της Καταγγέλλουσας με την οποία συναινεί ρητώς στην παράταση έως την 30.01.2023 του χρόνου εξέτασης και έκδοσης απόφασης της ΡΑΕ επί της Καταγγελίας, γνωστοποίησε στην Αρχή ότι ο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. Α.Ε. προέβη στην καταβολή της χρηματικής διαφοράς για το διάστημα του Ιουλίου ήδη από τον Οκτώβριο του
- Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει
- Ότι η εξέταση της εν λόγω καταγγελίας δεν έχει αντικείμενο, καθώς σύμφωνα με τα ανωτέρω η επικαλούμενη ζημία έχει αρθεί και αποκατασταθεί από τον Διαχειριστή ΑΠΕ & Εγγυήσεων Προέλευσης. 11
- Την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στην Καταγγέλλουσα και στο Δ.ΑΠΕ.Ε.Π. Α.Ε.. Αθήνα, 26 Ιανουαρίου 2023 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Αναπλ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 12