← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-59/2023

Τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) – Έκτη Αναθεώρηση Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-59/2023 Τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) – Έκτη Αναθεώρηση Ο Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίαση της Σύνθεσης του Κλάδου Ενέργειας, στην έδρα της Αρχής, στην Αθήνα, στις 22 Ιουνίου 2023, και Λαμβάνοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του άρθρου 121 ν. 5043/2023 «Ρυθμίσεις σχετικά με τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού - Διατάξεις για την ευζωία των ζώων συντροφιάς - Διατάξεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα – Λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες επείγουσες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 91/13.04.2023), όπως ισχύει.
  2. Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 - Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α’ 78/28.03.2023), όπως ισχύει, και ιδίως τα άρθρα 1-
  3. 1
  4. Την υπ’ αρ. 98/2.2.2023 απόφαση της ΡΑΕ «Τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) – Έκτη Αναθεώρηση».
  5. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (Α΄ 179/22.08.2011) όπως ισχύει, εφεξής «o Νόμος» και ιδίως των άρθρων 15, 88 και
  7. Τις διατάξεις της υπ’ αρ. Δ1/4955/2006 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Ορισμός τιμολογίου μεταφοράς φυσικού αερίου και αεριοποίησης ΥΦΑ» (Β΄ 360/2006), όπως ισχύει.
  8. Τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2009, «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ» (ΕΕ L 211, 14.8.2009), όπως ισχύει.
  9. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) υπ’ αρ. 2009/715 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 «σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και την κατάργηση της Κανονισμού (ΕΚ) υπ’ αρ. 1775/2005» (ΕΕ L 211,14.8.2009)
  10. Την υπό στοιχεία Δ1/Α/5346/22.3.2010 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με θέμα «Κώδικας Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β΄ 379/2010) (εφεξής «Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ»), όπως τροποποιήθηκε με τις υπ’ αριθμ. 1096/2011 (ΦΕΚ Β' 2227/04.10.2011), 526/2013 (ΦΕΚ Β' 3131/09.12.2013), 239/2017 (ΦΕΚ Β’ 1549/05.05.2017 & ΦΕΚ Β’ 2159/23.06.2017), 123/2018 (ΦΕΚ Β΄ 788/07.02.2018), 1299/2018 (FEK B’ 164/30.01.2019), 1005/2019 (ΦΕΚ Β’ 4088/08.11.2019), 727/2020 (ΦΕΚ Β’ 1684/04.05.2020), 1035/2020 (ΦΕΚ Β’ 2840/13.07.2020), 1400/2020 Αποφάσεις της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β΄ 4585/16.10.2020) 1433/2020 (ΦΕΚ Β’ 4799/30.10.2020 & ΦΕΚ Β’ 5078/17.11.2020), 735/2021 (ΦΕΚ Β΄ 4687/11.10.2021), 1060/2021 (ΦΕΚ Β΄ 37/10.01.2022), 586/2022 (ΦΕΚ Β’ 3823/21.07.2022), 590/2022 τροποποιημένος ισχύει.(ΦΕΚ Β΄ 4270/11.08.2022), 645/2022 (ΦΕΚ Β΄ 4269/11.08.2022), 748/2022 (ΦΕΚ Β΄5176/5.10.2022), 771/2022 (ΦΕΚ Β΄5576/31.10.2022) και 822/2022(ΦΕΚ Β΄69/13.01.2023) Αποφάσεις της ΡΑΕ, και ισχύει.
  11. Την υπ’ αρ. 594/2012 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Έκδοση του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου» (Β΄ 2093).
  12. Την υπ’ αρ. 722/2012 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση Τιμολογίου Χρήσης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου» (Β΄ 2385).
  13. Την υπ’ αρ. 332/2016 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση των Αρχών και Κανόνων Λογιστικού Διαχωρισμού βάσει των άρθρων 80Α και 89 του ν. 4001/2011» (ΦΕΚ Β’ 3763/22.11.2016).
  14. Την υπ’ αρ. 339/2016 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Αναθεώρηση Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου («ΔΕΣΦΑ Α.Ε.») σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 88 του ν. 4001 και του ν. 4409/2016» (Β΄ 3181).
  15. Την υπ’ αρ. 344/2016 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Επανυπολογισμός της Ανακτήσιμης Διαφοράς του Διαχειριστή Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου («ΔΕΣΦΑ Α.Ε.») για τα 2 έτη 2011‐2015 σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 (ββ) του άρθρου 61 του ν. 4409/2016» (Β΄ 3235).
  16. Την υπ’ αρ. 349/2016 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Τροποποίηση διατάξεων του Αναθεωρημένου Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου («ΔΕΣΦΑ Α.Ε.»)» (Β΄ 3181).
  17. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 2017/459 της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2017, «για τη θέσπιση κώδικα δικτύου σχετικά με μηχανισμούς κατανομής δυναμικότητας στα συστήματα μεταφοράς αερίου και για την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 984/2013» (ΕΕ L 72, 17.3.2017).
  18. Τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 2017/460 της Επιτροπής, της 16ης Μαρτίου 2017, «για τη θέσπιση κώδικα δικτύου σχετικά με την εναρμονισμένη διάρθρωση των τιμολογίων μεταφοράς αερίου» (ΕΕ L 72, 17.3.2017).
  19. Την υπ’ αρ. 539/2019 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση της 4ης Αναθεώρησης Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 88 του ν. 4001/2001 και του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 2017/460 της Επιτροπής για τη θέσπιση κώδικα δικτύου σχετικά με την εναρμονισμένη διάρθρωση των τιμολογίων μεταφοράς αερίου» (εφεξής ο «Κανονισμός Τιμολόγησης» (Β΄ 2601/2019).
  20. Την υπ’ αρ. 1434/2020 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση Τροποποίησης του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 88 του ν. 4001/2011 – Πέμπτη Αναθεώρηση» (ΦΕΚ Β’ 4801/30.10.2020).
  21. Την υπ’ αρ. 1431/2020 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Μεθοδολογία Υπολογισμού Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας» (ΦΕΚ Β’ 4740/26.10.2020).
  22. Την υπ’ αρ. 495/2021 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Μεθοδολογία Υπολογισμού Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας» (ΦΕΚ Β’ 2792/30.06.2021).
  23. Την υπ’ αρ. 498/2022 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Αναπροσαρμογή του Τιμολογίου Χρήσης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου – Προσωρινά Τιμολόγια ΕΣΦΑ για το έτος 2023».
  24. Την υπ’ αρ. 590/2022 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου σχετικά με την παροχή της Υπηρεσίας Φόρτωσης Φορτηγών Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Υπηρεσία Φ-ΥΦΑ) στον Τερματικό Σταθμό ΥΦΑ της Ρεβυθούσας ».
  25. Την υπ’ αρ. 592/2022 απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Καθορισμός προσωρινού τιμολογίου χρήσης του Σταθμού Φόρτωσης Φορτηγών με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ) στη Ρεβυθούσα σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 15 και την παρ. 5 του άρθρου 88 του ν.4001/2011».
  26. Τις διατάξεις του ν.4951/2022 «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος » (Α’ 129), όπως ισχύει, και ιδίως των άρθρων 116-119 του νόμου αυτού. 3
  27. Την εισήγηση της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. αναφορικά με τη διάκριση των υπηρεσιών που παρέχει ως Διαχειριστής του ΕΣΦΑ (Ι-255581/28.02.2019 και την επικαιροποίηση αυτής της εισήγησης στις 08.04.2019).
  28. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-329637/14.06.2022 έγγραφο της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με θέμα: «Υποβολή εισήγησης αναφορικά με την αναθεώρηση του Κανονισμού Τιμολόγησης/Submission of Proposal for the NNGS Tariff Regulation Review».
  29. Την 1η Δημόσια Διαβούλευση1 που διενήργησε η ΡΑΕ στο διάστημα 04.08.2022 – 09.09.2022, για την τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου και Τιμολόγησης των Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ).
  30. Τη Δημόσια Διαβούλευση2 που διενήργησε η ΡΑΕ στο διάστημα 04.08.2022 – 09.09.2022, σχετικά με το Πλαίσιο καθορισμού των υπηρεσιών του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΔΕΣΦΑ ΑΕ).
  31. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-334831/31.08.2022 αίτημα της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. για παράταση των ανωτέρω δημοσίων διαβουλεύσεων της ΡΑΕ.
  32. Τις απόψεις3 που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της 1ης Δημόσιας Διαβούλευσης για την τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου και Τιμολόγησης των Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ), ήτοι τα έγγραφα I-336605/26.09.2022 και I336610/26.09.2022, που υποβλήθηκαν από πρόσωπα που αιτήθηκαν την τήρηση ως εμπιστευτικών των απόψεών τους, καθώς και της ταυτότητάς τους.
  33. Τις απόψεις4 που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της Δημόσιας Διαβούλευσης σχετικά με το Πλαίσιο καθορισμού των υπηρεσιών του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΔΕΣΦΑ Α.Ε.) (I-336606/26.09.2022).
  34. Τα υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-338830/18.10.2022 σχόλια της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. αναφορικά με την πρόταση του Κανονισμού Τιμολόγησης της ΡΑΕ.
  35. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ O-98583/04.11.2022 επιστολή της ΡΑΕ προς την ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με θέμα: «Επικείμενη νέα Δημόσια Διαβούλευση επί του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου και Τιμολόγησης των Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου – υποβολή επικαιροποιημένης εισήγησης του Διαχειριστή».
  36. Τα υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-340475/14.11.2022 και Ι-340880/21.11.2022 έγγραφα της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. ως απάντηση στην επιστολή ΡΑΕ O-98583/04.11.2022, σχετικά με την υποβολή επικαιροποιημένης εισήγησης Κανονισμού Τιμολόγησης.
  37. Την επιστολή της ΡΑΕ Ο-99614/30.11.2022 προς την ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με θέμα: «Τιμολόγηση της υπηρεσίας φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ (Truck loading)».
  38. Την 2η Δημόσια Διαβούλευση5 που διενήργησε η ΡΑΕ στο διάστημα 09.12.2022 – 15.12.2022, για την τροποποίηση του Κανονισμού για Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ). 1 https://www.rae.gr/diavoulefseis/43659/ https://www.rae.gr/diavoulefseis/43665/ 3 https://www.rae.gr/diavoulefseis/55557/ 4 https://www.rae.gr/diavoulefseis/55559/ 5 https://www.rae.gr/diavoulefseis/43659/ 2 4
  39. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-342353/13.12.2022 αίτημα της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. για παράταση της ανωτέρω 2ης δημοσίας διαβούλευσης.
  40. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-342541/15.12.2022 αίτημα της ΔΕΔΑ Α.Ε. για παράταση της ανωτέρω 2ης δημοσίας διαβούλευσης.
  41. Τις απόψεις6 που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της 2ης Δημόσιας Διαβούλευσης για την τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολόγησης των Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) (ΔΕΣΦΑ: I-342755/19.12.2022, ΕΔΑ ΑΤΤΙΚΗΣ: I-342778/20.12.2022, ΔΕΔΑ: Ι342783/20.12.2022 και Ι-342784/19.12.2022).
  42. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-344762/01.02.2023 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με θέμα «Αλλαγές στον Κανονισμό για CWD».
  43. Το Προεδρικό Διάταγμα 33/2007 (ΦΕΚ Α΄ 31/20.2.2007) «Σύσταση της Ανώνυμης Εταιρείας με την επωνυμία "Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου Α.Ε." και έγκριση του καταστατικού της».
  44. Το καταστατικό της ΔΕΣΦΑ Α.Ε., όπως ανακοινώθηκε από το ΓΕΜΗ στις 25/7/2022 (αρ. πρωτ. 2670616).
  45. Την υπ’ αριθμ. 1220/2018 Απόφαση ΡΑΕ «για την Τελική Πιστοποίηση της ανώνυμης εταιρείας “Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου” ως Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου Διαχωρισμένης Ιδιοκτησίας», η οποία δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ Β΄ 5740/19.12.2018), σε μη εμπιστευτική έκδοση.
  46. Την υπ’ αριθμ. 460/2019 Απόφαση ΡΑΕ «Επί της υπ’ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-252654/14.1.2019 Αίτησης της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. για την Αναθεώρηση της υπ’ αρ. 1220/2018 Απόφασης ΡΑΕ «για την Τελική Πιστοποίηση της ανώνυμης εταιρείας “Διαχειριστής Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου” ως Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου Διαχωρισμένης Ιδιοκτησίας»», η οποία δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης (ΦΕΚ Β΄ 3853/17.10.2019), σε μη εμπιστευτική έκδοση.
  47. Το υπ’ αρ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-91633/20.12.2021 έγγραφο της ΡΑΕ προς τη ΔΕΣΦΑ Α.Ε. με θέμα «Απόκτηση από τον ΔΕΣΦΑ ποσοστού 20 % στο μετοχικό κεφάλαιο της GASTRADE».
  48. Το γεγονός ότι οι κανονιστικού χαρακτήρα αποφάσεις της ΡΑΕ δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης, σύμφωνα με το άρθρο 32 του ν. 4001/
  50. Το γεγονός ότι με τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται επιβάρυνση του Κρατικού Προϋπολογισμού. σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, η Ρυθμιστική Αρχή, με την υπ’ αρ. 98/2023 Απόφασή της, προέβη στην «Τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) – Έκτη Αναθεώρηση». Επειδή, ενώ εκκρεμούσε η δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης της ανωτέρω υπ’ αρ. 98/2023 απόφασης της ΡΑΕ, όταν θεσπίσθηκε ο ν. 5037/2023, με τις διατάξεις του οποίου η 6 https://www.rae.gr/diavoulefseis/61485/ 5 Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας μετονομάστηκε σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.) και ανέλαβε πρόσθετες αρμοδιότητες στους ανωτέρω νέους κλάδους. Επειδή, βάσει των διατάξεων του άρθρου 121 ν. 5043/2023, από τη δημοσίευση του ανωτέρω νόμου, ήτοι από τις 13.4.2023, οι αρμοδιότητες του κλάδου ενέργειας ασκούνται από τη Σύνθεση του εν λόγω Κλάδου. Επειδή, η Σύνθεση του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ., υιοθετεί, με την παρούσα, το σύνολο των οριζομένων στην υπ’ αρ. 98/2023 Απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας , ως ακολούθως: Α. ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ: ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ Επειδή, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 41 της Οδηγίας 2009/73, όπως ισχύει, «Στη ρυθμιστική αρχή ανατίθενται τα εξής καθήκοντα: α) να καθορίζει ή να εγκρίνει, σύμφωνα με διαφανή κριτήρια, ρυθμισμένα τιμολόγια μεταφοράς ή διανομής ή τις μεθόδους υπολογισμού τους […]». Επειδή, κατά το ενωσιακό πλαίσιο, τα τιμολόγια ή/και οι μεθοδολογίες τιμολόγησης των μηανταγωνιστικών δραστηριοτήτων που ασκούν τα –φυσικά ή νομικά– μονοπώλια, ήτοι οι Διαχειριστές των Συστημάτων Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, καθορίζονται αποκλειστικά από τις Ανεξάρτητες Ρυθμιστικές Αρχές, οι οποίες διαθέτουν ευρύτατο περιθώριο εκτίμησης (βλ. και Απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην υπόθεση C-767/18 «Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας», παρ. 103-133). Επειδή, σε εναρμόνιση με τις δεσμευτικές επιταγές της Οδηγίας, ο Έλληνας Νομοθέτης ανέθεσε στην ανεξάρτητη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας την αποκλειστική αρμοδιότητα να εκδίδει Κανονισμό Τιμολόγησης, μέσω του οποίου να καθορίζεται η μεθοδολογία καθορισμού τιμολογίων για τη χρέωση κάθε Βασικής Δραστηριότητας, καθώς και να εγκρίνει τα συναφή Τιμολόγια. Επειδή, αναλυτικότερα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 15 του ν. 4001/2011, «
  51. Η ΡΑΕ αποφασίζει, έξι

(6)μήνες πριν από την έναρξη ισχύος τους, κατά τα οριζόμενα στις διατάξεις των άρθρων 88 για το Φυσικό Αέριο και 140 για την ηλεκτρική ενέργεια, σύμφωνα με διαφανή κριτήρια, τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των Τιμολογίων Μη Ανταγωνιστικών Δραστηριοτήτων, κατά τρόπο, ώστε τα Τιμολόγια αυτά να μην εισάγουν διακρίσεις και να αντικατοπτρίζουν το κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών. Οι μεθοδολογίες και τα Τιμολόγια Μη Ανταγωνιστικών Δραστηριοτήτων δημοσιεύονται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και των αρμόδιων Διαχειριστών. 2. Κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με την παράγραφο 1, η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη της την ανάγκη για τη θέσπιση βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων κινήτρων για τους Διαχειριστές των Συστημάτων Μεταφοράς και τους Διαχειριστές των Δικτύων Διανομής, προκειμένου να βελτιώνεται η αποδοτικότητα των Συστημάτων Μεταφοράς και των Δικτύων Διανομής, να προωθείται η ανάπτυξη της αγοράς ενέργειας, η ασφάλεια του εφοδιασμού και να υποστηρίζονται οι σχετικές με τις αρμοδιότητες των ως άνω Διαχειριστών ερευνητικές δραστηριότητες αυτών. 3. Η ΡΑΕ δύναται με ειδικά αιτιολογημένη γνώμη να ζητά από τους αρμόδιους Διαχειριστές να τροποποιήσουν τα ως άνω Τιμολόγια, σύμφωνα με τη διαδικασία της παραγράφου 1, εφόσον κρίνει ότι δεν διασφαλίζεται η αναλογική και η αμερόληπτη τιμολόγηση της χρήσης των Συστημάτων ή των Δικτύων Διανομής. 6 4. Σε περίπτωση καθυστέρησης στον καθορισμό των τιμολογίων μεταφοράς και διανομής ενέργειας, η ΡΑΕ δύναται να καθορίζει, με απόφαση της, προσωρινά τιμολόγια ή μεθοδολογίες υπολογισμού των Τιμολογίων αυτών και να αποφασίζει τα κατάλληλα αντισταθμιστικά μέτρα, εάν τα τελικά Τιμολόγια ή μεθοδολογίες αποκλίνουν από τα αντίστοιχα προσωρινά. […]». Επειδή, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παρ. 1 εδ. (κγ) του ν. 4001/2011 ως «Τιμολόγια Μη Ανταγωνιστικών Δραστηριοτήτων» νοούνται «τα τιμολόγια για τη χρέωση των Βασικών Δραστηριοτήτων Φυσικού Αερίου και τα τιμολόγια για τη χρέωση χρήσης του Συστήματος Μεταφοράς και του Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας». Επειδή, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 2 παρ. 2 εδ. (δ) του ν. 4001/2011 ως «Βασικές Δραστηριότητες Φυσικού Αερίου» νοείται «η παροχή υπηρεσιών Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, Διανομής Φυσικού Αερίου, Εγκατάστασης ΥΦΑ και Εγκατάστασης Αποθήκευσης Φυσικού Αερίου.». Επειδή, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 88 του Νόμου «Με τον Κανονισμό Τιμολόγησης, ο οποίος εκδίδεται από τη ΡΑΕ, μετά από εισήγηση του κατά περίπτωση αρμόδιου Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς ή Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου και δημόσια διαβούλευση, ρυθμίζεται η μεθοδολογία καθορισμού τιμολογίων για τη χρέωση κάθε Βασικής Δραστηριότητας. Κατά τη ρύθμιση της μεθοδολογίας τιμολόγησης για κάθε Βασική Δραστηριότητα επιδιώκεται: (α) Η σταθερότητα των τιμών προς όφελος των Χρηστών. (β) Η εύλογη απόδοση των απασχολούμενων, από τον Διαχειριστή του Συστήματος ή του Δικτύου Φυσικού Αερίου, κεφαλαίων. (γ) Η παροχή υπηρεσιών, περιλαμβανόμενων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, κατά τον πλέον αξιόπιστο, οικονομικό και φιλικό προς το περιβάλλον τρόπο. (δ) Η κάλυψη των δαπανών του Διαχειριστή Συστήματος ή Διανομής Φυσικού Αερίου για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων κοινής ωφέλειας που του έχουν επιβληθεί. (ε) Η ενίσχυση του ελεύθερου ανταγωνισμού στην αγορά Φυσικού Αερίου. (στ) Η τήρηση της αρχής της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αμεροληψίας. (ζ) Η παροχή βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων κινήτρων για την αποδοτική λειτουργία, το συνετό προγραμματισμό και την ανάπτυξη της υποδομής που απαιτείται για την άσκηση της Βασικής Δραστηριότητας, την ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού και την υποστήριξη ερευνητικών δραστηριοτήτων των διαχειριστών που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους. (η) Η συνεκτίμηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της εκάστοτε αγοράς, όπως η τυχόν διαφοροποίηση κόστους που οφείλεται στην τοπολογία του Συστήματος ή του Δικτύου. (θ) Η παροχή κινήτρων για χρεώσεις που αφορούν νέους καταναλωτές και εγκατάσταση έξυπνων συστημάτων μέτρησης. (ι) Η πραγματοποίηση νέων επενδύσεων σε Συστήματα ή Δίκτυο Διανομής Φυσικού Αερίου για την ασφαλή τροφοδοσία, τη βιωσιμότητά τους και την εξυπηρέτηση της αναμενόμενης μελλοντικής ζήτησης. […] 2. Κατά τη ρύθμιση της μεθοδολογίας τιμολόγησης για κάθε Βασική Δραστηριότητα επιδιώκεται: (α) Η σταθερότητα των τιμών προς όφελος των Χρηστών. 7 (β) Η εύλογη απόδοση των απασχολούμενων, από τον Διαχειριστή του Συστήματος Φυσικού Αερίου, κεφαλαίων. (γ) Η παροχή υπηρεσιών, περιλαμβανόμενων υπηρεσιών κοινής ωφέλειας, κατά τον πλέον αξιόπιστο, οικονομικό και φιλικό προς το περιβάλλον τρόπο. (δ) Η κάλυψη των δαπανών του Διαχειριστή Συστήματος Φυσικού Αερίου για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων κοινής ωφέλειας που του έχουν επιβληθεί. (ε) Η ενίσχυση του ελεύθερου ανταγωνισμού στην αγορά Φυσικού Αερίου. (στ) Η τήρηση της αρχής της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της αμεροληψίας. (ζ) Η παροχή βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων κινήτρων για την αποδοτική λειτουργία, το συνετό προγραμματισμό και την ανάπτυξη της υποδομής που απαιτείται για την άσκηση της Βασικής Δραστηριότητας, την ενίσχυση της ασφάλειας εφοδιασμού και την υποστήριξη ερευνητικών δραστηριοτήτων των διαχειριστών που σχετίζονται με τις αρμοδιότητές τους. (η) Η συνεκτίμηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών της εκάστοτε αγοράς, όπως η τυχόν διαφοροποίηση κόστους που οφείλεται στην τοπολογία του Συστήματος. (θ) Η παροχή κινήτρων για χρεώσεις που αφορούν νέους καταναλωτές. (ι) Η πραγματοποίηση νέων επενδύσεων σε Συστήματα Φυσικού Αερίου για την ασφαλή τροφοδοσία, τη βιωσιμότητα τους και την εξυπηρέτηση της αναμενόμενης μελλοντικής ζήτησης. 3. Με τον Κανονισμό Τιμολόγησης μπορεί να ορίζεται ότι, μέσω των τιμολογίων για τη Βασική Δραστηριότητα Μεταφοράς του ΔΕΣΦΑ ΑΕ, καλύπτεται και το σύνολο ή μέρος των δαπανών του ΔΕΣΦΑ ΑΕ για την εξυπηρέτηση κεφαλαίου και τη λειτουργία και συντήρηση της Βασικής Δραστηριότητας Εγκατάστασης ΥΦΑ. Η απόφαση αυτή λαμβάνεται με κριτήριο τη συμβολή της Εγκατάστασης ΥΦΑ στην εξισορρόπηση του φορτίου του ΕΣΦΑ, στηνΑσφάλεια εφοδιασμού και στη διευκόλυνση της εισόδου νέων Προμηθευτών στην αγορά Φυσικού Αερίου.». Επειδή, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις του άρθρου 89 του Νόμου «3. Οι Ολοκληρωμένες Επιχειρήσεις Φυσικού Αερίου τηρούν χωριστούς λογαριασμούς για τις δραστηριότητες Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, Εγκατάστασης ΥΦΑ, Εγκατάστασης Αποθήκευσης Φυσικού Αερίου, Διανομής Φυσικού Αερίου και άλλων δραστηριοτήτων Φυσικού Αερίου, καθώς και ενιαίο λογαριασμό για τυχόν άλλες δραστηριότητές τους, εκτός του τομέα Φυσικού Αερίου, όπως ακριβώς θα έπρατταν αν οι δραστηριότητες αυτές ασκούνταν από διαφορετικές επιχειρήσεις, ώστε να αποφεύγονται οι διακρίσεις, οι διασταυρούμενες επιχορηγήσεις και οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Οι χωριστοί λογαριασμοί που προβλέπονται στο προηγούμενο εδάφιο περιλαμβάνουν ισολογισμό και λογαριασμό αποτελεσμάτων χρήσης για κάθε δραστηριότητα. 4. Για την κατάρτιση των χωριστών λογαριασμών οι Ολοκληρωμένες Επιχειρήσεις Φυσικού Αερίου εφαρμόζουν πάγιους κανόνες κατανομής του ενεργητικού και του παθητικού και των δαπανών και εσόδων, οι οποίοι υποβάλλονται στη ΡΑΕ προς έγκριση. Οι κανόνες αυτοί τροποποιούνται μετά από έγκριση της ΡΑΕ, εφόσον συντρέχουν εξαιρετικοί λόγοι. 5. Οι ελεγκτές της Ολοκληρωμένης Επιχείρησης ελέγχουν τους χωριστούς λογαριασμούς που τηρούνται κατά τις διατάξεις των προηγούμενων παραγράφων, όπως ακριβώς θα έπρατταν αν οι δραστηριότητες αυτές ασκούνταν από διαφορετικά νομικά πρόσωπα, ελέγχοντας και την ορθή εφαρμογή των κανόνων κατανομής και υποβάλλουν στην τακτική γενική συνέλευση της Ολοκληρωμένης Επιχείρησης και στη ΡΑΕ το πόρισμα του ελέγχου τους. Η ΡΑΕ έχει το δικαίωμα διεξαγωγής, οποτεδήποτε, έκτακτων ελέγχων για τη διαπίστωση της τήρησης των διατάξεων του άρθρου αυτού. 8 6. Οι Ολοκληρωμένες Επιχειρήσεις Φυσικού Αερίου παραθέτουν, στο προσάρτημα των οικονομικών καταστάσεων τους, τους εγκεκριμένους και ισχύοντες κανόνες κατανομής, τις χωριστές οικονομικές καταστάσεις για κάθε δραστηριότητα τους, τις σημαντικές πράξεις που έχουν πραγματοποιήσει με τις Συνδεδεμένες Επιχειρήσεις ή με επιχειρήσεις στη μετοχική σύνθεση των οποίων μετέχουν οι ίδιοι μέτοχοι, καθώς και τη σχετική με τους χωριστούς λογαριασμούς έκθεση των ελεγκτών. Το προσάρτημα δημοσιεύεται μαζί με τις οικονομικές καταστάσεις της Ολοκληρωμένης Επιχείρησης.». Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 13 του Κανονισμού (ΕΕ) υπ’ αρ. 715/2009 (σχετικό 7): «Τα τιμολόγια πρόσβασης για τους χρήστες δικτύου δεν εισάγουν διακρίσεις και ορίζονται χωριστά για κάθε σημείο εισόδου ή εξόδου του συστήματος μεταφοράς. Οι μηχανισμοί επιμερισμού του κόστους και η μεθοδολογία καθορισμού των τιμών όσον αφορά τα σημεία εισόδου και εξόδου εγκρίνονται από τις εθνικές ρυθμιστικές αρχές. […]». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 (σχετικό 13) ορίζεται ως «τιμή αναφοράς» «η τιμή προϊόντος δυναμικότητας για εξασφαλισμένη δυναμικότητα διάρκειας ενός έτους που ισχύει στα σημεία εισόδου και εξόδου και χρησιμοποιείται για τον καθορισμό των τιμολογίων μεταφοράς που βασίζονται στη δυναμικότητα». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 4 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 προβλέπεται ότι: «1. Μια δεδομένη υπηρεσία θεωρείται υπηρεσία μεταφοράς εάν πληρούνται αμφότερα τα κάτωθι κριτήρια: α) το κόστος της εν λόγω υπηρεσίας προκαλείται από τους παράγοντες διαμόρφωσης του κόστους τόσο της τεχνικής δυναμικότητας ή της προβλεπόμενης συμβατικής δυναμικότητας όσο και της απόστασης· β) το κόστος της εν λόγω υπηρεσίας συνδέεται με την επένδυση στις υποδομές και τη λειτουργία των εν λόγω υποδομών, οι οποίες αποτελούν μέρος της ρυθμιζόμενης βάσης στοιχείων ενεργητικού για την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς. Σε περίπτωση που δεν πληρούται ένα από τα στοιχεία α) και β), μια δεδομένη υπηρεσία μπορεί να χαρακτηριστεί είτε υπηρεσία μεταφοράς είτε υπηρεσία μη μεταφοράς, με την επιφύλαξη των ευρημάτων της περιοδικής διαβούλευσης που διενεργείται από τον (τους) διαχειριστής(-ές) συστήματος μεταφοράς ή την εθνική ρυθμιστική αρχή και της απόφασης της εθνικής ρυθμιστικής αρχής, όπως ορίζεται στα άρθρα 26 και 27. 2. Τα τιμολόγια μεταφοράς είναι δυνατόν να καθορίζονται με τρόπο που λαμβάνει υπόψη τους όρους για προϊόντα εξασφαλισμένης δυναμικότητας. 3. Τα έσοδα από υπηρεσίες μεταφοράς ανακτώνται μέσω τιμολογίων μεταφοράς που βασίζονται στη δυναμικότητα. Κατ' εξαίρεση, με την επιφύλαξη έγκρισης από την εθνική ρυθμιστική αρχή, μέρος των εσόδων από υπηρεσίες μεταφοράς μπορεί να ανακτάται μόνο μέσω των κάτωθι τιμολογίων μεταφοράς που βασίζονται στο εμπόρευμα και τα οποία καθορίζονται ξεχωριστά το ένα από το άλλο: α) χρέωση βάσει ροής, που πληροί όλα τα κάτωθι κριτήρια:
  1. i)επιβάλλεται με σκοπό την κάλυψη του κόστους που προκύπτει κυρίως από την ποσότητα της ροής αερίου
  2. ii)υπολογίζεται βάσει προβλεπόμενων ή ιστορικών ροών, ή και των δύο, και καθορίζεται με τρόπο που είναι ίδιος σε όλα τα σημεία εισόδου και ίδιος σε όλα τα σημεία εξόδου iii) εκφράζεται ως χρηματικό ποσό ή σε είδος β) χρέωση ανάκτησης συμπληρωματικών εσόδων, που πληροί όλα τα κάτωθι κριτήρια: 9
  3. i)επιβάλλεται με σκοπό τη διαχείριση της ελλειμματικής και της πλεονασματικής ανάκτησης των εσόδων
  4. ii)υπολογίζεται βάσει προβλεπόμενων ή ιστορικών κατανομών δυναμικότητας και ροών, ή και των δύο iii) εφαρμόζεται σε άλλα σημεία εκτός των σημείων διασύνδεσης
  5. iv)εφαρμόζεται αφού η εθνική ρυθμιστική αρχή εκτιμήσει τον βαθμό στον οποίο η χρέωση αντανακλά το κόστος και τις επιπτώσεις του στη διασταυρούμενη επιδότηση μεταξύ σημείων διασύνδεσης και άλλων σημείων εκτός των σημείων διασύνδεσης. 4. Τα έσοδα από υπηρεσίες μη μεταφοράς ανακτώνται μέσω τιμολογίων μη μεταφοράς που εφαρμόζονται για δεδομένη υπηρεσία μη μεταφοράς. Τα εν λόγω τιμολόγια έχουν ως εξής: α) αντανακλούν το κόστος, δεν εισάγουν διακρίσεις, είναι αντικειμενικά και διαφανή β) χρεώνονται σε δικαιούχους δεδομένης υπηρεσίας μη μεταφοράς με σκοπό την ελαχιστοποίηση της διασταυρούμενης επιδότησης μεταξύ χρηστών δικτύου εντός ή εκτός κράτους μέλους, ή τόσο εντός όσο και εκτός. Όταν, σύμφωνα με την εθνική ρυθμιστική αρχή, δεδομένη υπηρεσία μη μεταφοράς ωφελεί όλους τους χρήστες δικτύου, το κόστος της υπηρεσίας αυτής ανακτάται από όλους τους χρήστες δικτύου.». Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 6 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 προβλέπεται ότι: «1. Η μεθοδολογία τιμής αναφοράς καθορίζεται ή εγκρίνεται από την εθνική ρυθμιστική αρχή όπως ορίζεται στο άρθρο 27. Η εφαρμοστέα μεθοδολογία τιμής αναφοράς υπόκειται στα ευρήματα περιοδικών διαβουλεύσεων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 26 από τον (τους) διαχειριστή(-ές) του συστήματος μεταφοράς ή την εθνική ρυθμιστική αρχή, ανάλογα με την απόφαση της εθνικής ρυθμιστικής αρχής. 2. Με την εφαρμογή της μεθοδολογίας τιμής αναφοράς προσδιορίζεται η τιμή αναφοράς. 3. Η ίδια μεθοδολογία τιμής αναφοράς εφαρμόζεται σε όλα τα σημεία εισόδου και εξόδου, με την επιφύλαξη των εξαιρέσεων που ορίζονται στα άρθρα 10 και 11. 4. Προσαρμογές στην εφαρμογή της μεθοδολογίας τιμής αναφοράς σε όλα τα σημεία εισόδου και εξόδου μπορούν να γίνουν, σύμφωνα με το άρθρο 9, μόνο ως αποτέλεσμα ενός ή περισσοτέρων εκ των κάτωθι: α) της συγκριτικής ανάλυσης από την εθνική ρυθμιστική αρχή, οπότε προσαρμόζονται οι τιμές αναφοράς σε συγκεκριμένο σημείο εισόδου ή εξόδου ώστε οι προκύπτουσες τιμές να ανταποκρίνονται στο ανταγωνιστικό επίπεδο των τιμών αναφοράς· β) της εξισορρόπησης από τον (τους) διαχειριστή (-ές) συστήματος μεταφοράς ή την εθνική ρυθμιστική αρχή, ανάλογα με την απόφαση της εθνικής ρυθμιστικής αρχής, οπότε εφαρμόζεται η ίδια τιμή αναφοράς σε μερικά ή όλα τα σημεία εντός ομοιογενούς ομάδας σημείων· γ) της αναδιαβάθμισης από τον (τους) διαχειριστή (-ές) συστήματος μεταφοράς ή την εθνική ρυθμιστική αρχή, ανάλογα με την απόφαση της εθνικής ρυθμιστικής αρχής, οπότε αναπροσαρμόζονται οι τιμές αναφοράς σε όλα τα σημεία εισόδου ή εξόδου, ή στα σημεία τόσο εισόδου όσο και εξόδου, είτε με πολλαπλασιασμό των τιμών τους με μια σταθερά είτε με την πρόσθεση στις τιμές τους ή την αφαίρεση από αυτές μιας σταθεράς.» Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 7 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 προβλέπεται ότι: «Η μεθοδολογία τιμής αναφοράς συνάδει με το άρθρο 13 του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 715/2009 και με τις κάτωθι απαιτήσεις. Στόχος της είναι: α) να επιτρέψει στους χρήστες δικτύου να επαναλαμβάνουν τον υπολογισμό τιμών αναφοράς και την ακριβή πρόβλεψή τους· β) να λαμβάνει υπόψη τα πραγματικά κόστη που προκύπτουν για την παροχή υπηρεσιών μεταφοράς, δεδομένου του επιπέδου περιπλοκότητας του δικτύου μεταφοράς· γ) να διασφαλίσει τη μη εισαγωγή διακρίσεων και να αποτρέψει την περιττή διασταυρούμενη επιδότηση μεταξύ άλλων λαμβάνοντας υπόψη τις εκτιμήσεις κατανομής κόστους που ορίζονται στο άρθρο 5· δ) να διασφαλίσει ότι σημαντικό μέρος του σχετικού με την ποσότητα κινδύνου που σχετίζεται συγκεκριμένα με τις μεταφορές μεταξύ συστημάτων εισόδου – εξόδου δεν επιβαρύνει 10 τους τελικούς πελάτες εντός συστήματος εισόδου – εξόδου· ε) να διασφαλίσει ότι οι προκύπτουσες τιμές αναφοράς δεν στρεβλώνουν το διασυνοριακό εμπόριο.» Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 προβλέπεται ότι: «….2. Στα σημεία εισόδου από τις εγκαταστάσεις ΥΦΑ, και στα σημεία εισόδου από και τα σημεία εξόδου προς υποδομές που αναπτύχθηκαν με σκοπό τον τερματισμό της απομόνωσης των κρατών μελών όσον αφορά τα οικεία συστήματα μεταφοράς αερίου, έκπτωση μπορεί να εφαρμόζεται στα αντίστοιχα τιμολόγια μεταφοράς που βασίζονται σε δυναμικότητα για τους σκοπούς της αύξησης του εφοδιασμού.» Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 26 του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 προβλέπεται ότι: «1. Η εθνική ρυθμιστική αρχή ή ο (οι) διαχειριστής(-ές) συστήματος μεταφοράς αντίστοιχα πραγματοποιούν μία ή περισσότερες διαβουλεύσεις, ανάλογα με την απόφαση της εθνικής ρυθμιστικής αρχής. Στο μέτρο του δυνατού και προκειμένου να καταστεί αποτελεσματικότερη η διαδικασία διαβούλευσης, το έγγραφο διαβούλευσης θα πρέπει να δημοσιεύεται στα αγγλικά. Η τελική διαβούλευση πριν από τη λήψη απόφασης που αναφέρεται στο άρθρο 27 παράγραφος 4 συμμορφώνονται με τις απαιτήσεις που καθορίζονται στο παρόν άρθρο και στο άρθρο 27 και περιλαμβάνει τις ακόλουθες πληροφορίες: α) περιγραφή της προτεινόμενης μεθοδολογίας τιμής αναφοράς, καθώς και τα ακόλουθα στοιχεία:
  6. i)τις ενδεικτικές πληροφορίες που ορίζονται στο άρθρο 30 παράγραφος 1 στοιχείο α), στις οποίες συμπεριλαμβάνονται: 1) η αιτιολόγηση των παραμέτρων που χρησιμοποιούνται και οι οποίες σχετίζονται με τα τεχνικά χαρακτηριστικά του συστήματος· 2) οι αντίστοιχες πληροφορίες για τις σχετικές τιμές των εν λόγω παραμέτρων και τις παραδοχές που εφαρμόζονται
  7. ii)η αξία των προτεινόμενων προσαρμογών για τιμολόγια μεταφοράς βασιζόμενα σε δυναμικότητα δυνάμει του άρθρου 9 iii) οι ενδεικτικές τιμές αναφοράς που υπόκεινται σε διαβούλευση·
  8. iv)τα αποτελέσματα, τα στοιχεία και οι λεπτομέρειες των εν λόγω στοιχείων για τις εκτιμήσεις κατανομής κόστους που ορίζονται στο άρθρο 5·
  9. v)η αξιολόγηση της προτεινόμενης μεθοδολογίας τιμής αναφοράς σύμφωνα με το άρθρο 7
  10. vi)εάν η προτεινόμενη μεθοδολογία τιμής αναφοράς διαφέρει από τη μεθοδολογία τιμής αναφοράς που στηρίζεται στη σταθμισμένη βάσει δυναμικότητας απόσταση, που αναλύεται στο άρθρο 8, η σύγκρισή της με την τελευταία, καθώς και οι πληροφορίες που ορίζονται στο σημείο iii). ….]. Β. ΑΡΧΕΣ ΔΙΑΚΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΣΦΑ Επειδή, η ΡΑΕ, προκειμένου για τη συνεπή εφαρμογή της αρχής του λογιστικού διαχωρισμού μεταξύ των διαφόρων δραστηριοτήτων του ΔΕΣΦΑ, με την υπ’ αρ. 332/2016 Απόφασή της (σχετικό 11), ενέκρινε τους κανόνες λογιστικού διαχωρισμού βάσει των οποίων θα πρέπει ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ να τηρεί τους εσωτερικούς λογαριασμούς του και να δημοσιεύει τις οικονομικές του καταστάσεις, σύμφωνα και με τις διατάξεις του άρθρου 89 του Νόμου. Επειδή, η ΡΑΕ, με την υπ’ αριθμ. 1434/2020 Απόφαση και ειδικότερα στις μεταβατικές διατάξεις αυτής, έχει θέσει το ζήτημα της αναθεώρησης των Κανόνων Λογιστικού Διαχωρισμού, όπως αυτοί εγκρίθηκαν με την υπ’ αριθμ. 332/2016 Απόφασή της (σχετικό 8), προκειμένου για την επικαιροποίησή τους βάσει των νεότερων δεδομένων και των βέλτιστων πρακτικών σε ενωσιακό επίπεδο. Το εν λόγω θέμα απαιτεί κατ’ αρχήν ένα σαφώς προσδιορισμένο πλαίσιο για τον διαχωρισμό των παρεχόμενων υπηρεσιών, ρυθμιζόμενων και μη, από τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, ώστε να ικανοποιείται η απαίτηση του άρθρου 89 του 11 Νόμου για την αποφυγή σταυροειδών επιδοτήσεων. Στο πλαίσιο αυτό, υπήρξε εκτεταμένη διαβούλευση με τον Διαχειριστή και υποβλήθηκαν σχετικές προτάσεις (σχετικό 25). Η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη: α) τις εν λόγω εισηγήσεις του Διαχειριστή, β) τις απαιτήσεις του Νόμου για τον λογιστικό διαχωρισμό, γ) τις αρχές που θέτει ο Κανονισμός 2017/460 (σχετικό 16) αναφορικά με τη διάρθρωση των τιμολογίων μεταφοράς και μη μεταφοράς και υπό το πρίσμα της ενίσχυσης της διαφάνειας και της κοστοστρέφειας, έθεσε σε δημόσια διαβούλευση πρόταση αναφορικά με το «Πλαίσιο καθορισμού των παρεχόμενων υπηρεσιών του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ» (σχετικό 28). Επειδή, εν συνεχεία, η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με το «Πλαίσιο καθορισμού των παρεχόμενων υπηρεσιών του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ» (σχετικό 28), έκρινε σκόπιμο να μην προχωρήσει σε έκδοση διακριτής απόφασης με αντικείμενο τον αναλυτικό προσδιορισμό των κριτηρίων για τον χαρακτηρισμό και την κατηγοριοποίηση των υπηρεσιών που προσφέρονται από τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, καθώς και των βασικών προϋποθέσεων και κριτηρίων που εξετάζονται κατά την κατηγοριοποίηση των εν λόγω υπηρεσιών. Συναφώς, η Αρχή θεώρησε ότι προσήκει, επί του παρόντος, η διατήρηση της υφιστάμενης κατηγοριοποίησης των Μη Ανταγωνιστικών / Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων –ήτοι Δραστηριότητα Μεταφοράς, Δραστηριότητα Εγκατάστασης ΥΦΑ και Υπηρεσίες Μη Μεταφοράς– και η υπαγωγή κάθε άλλης υπηρεσίας στις ανωτέρω κατηγορίες κατόπιν εξέτασής της υπό το πρίσμα βασικών αρχών (βλ. άρθρο 5 Κανονισμού Τιμολόγησης) και πρακτικών παραδειγμάτων (βλ. Παράρτημα 2 του Κανονισμού Τιμολόγησης). Δεδομένης λοιπόν της έκλειψης της ανάγκης πλήρους ρύθμισης, και δη κατά τρόπο αυτοτελή, του πλαισίου παροχής υπηρεσιών, η Αρχή πρόκρινε την εισαγωγή των βασικών αρχών διάκρισης στον Κανονισμό Τιμολόγησης, λόγω της άμεσης και απολύτου συνάφειας του αντικειμένου. Ως εκ τούτου, κατόπιν ενσωμάτωσης στο σχέδιο Κανονισμού Τιμολόγησης του ελαχίστου πλέγματος ρυθμίσεων για τις γενικές αρχές κατηγοριοποίησης των υπηρεσιών, διεξήχθη εκ νέου Δημόσια Διαβούλευση (σχετικό 33). Επειδή, η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα από τις δυο δημόσιες διαβουλεύσεις αναφορικά με την αναθεώρηση του Κανονισμού Τιμολόγησης (σχετικά 30, 31 και 39) και υπό το πρίσμα των βασικών αρχών και κριτηρίων αξιολόγησης για την κατηγοριοποίηση των δραστηριοτήτων που ασκεί ο Διαχειριστής, όπως αυτά είχαν αποτυπωθεί στην πρόταση για το «Πλαίσιο καθορισμού των παρεχόμενων υπηρεσιών του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ», προέβη σε συγκεκριμένες τροποποιήσεις επί του κειμένου του Κανονισμού, προκειμένου αυτός να αποτυπώνει κατά τρόπο συνεκτικό τις εφαρμοζόμενες αρχές και παραδοχές για τη διάκριση των υπηρεσιών του ΕΣΦΑ. Συγκεκριμένα με τον παρόντα Κανονισμό καθορίζονται μεταξύ άλλων: α) η διάκριση των Μη Ανταγωνιστικών – Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών / Βασικών Δραστηριοτήτων, όπως αυτές ορίζονται στον ν. 4001/2011 και στον Ευρωπαϊκό Κανονισμό 2017/460. Οι Βασικές Δραστηριότητες διακρίνονται σε
  11. i)Μεταφοράς,
  12. ii)Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπου περιέχονται και οι βοηθητικές υπηρεσίες ΥΦΑ, και iii) Μη Μεταφοράς και β) η διαδικασία κατηγοριοποίησης κάθε νέας υπηρεσίας, μετά από εισήγηση του Διαχειριστή, βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων που προσδιορίζονται στον παρόντα Κανονισμό. Επειδή, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της για τον καθορισμό των μεθοδολογιών τιμολόγησης, ενεργεί με γνώμονα την ταυτόχρονη προώθηση της εύρυθμης λειτουργίας και του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις αγορές φυσικού αερίου. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 41 παρ. 1 της Οδηγίας, καθώς και στις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 22 του ν. 4001/2011, η ΡΑΕ παρακολουθεί και εποπτεύει τη λειτουργία της αγοράς ενέργειας και αποφασίζει τη λήψη των αναγκαίων μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της έκδοσης κανονιστικών πράξεων, ιδίως για την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισμού, των ρυθμιστικών υποχρεώσεων που τίθενται με τον ν. 4001/2011 και την προστασία των καταναλωτών. 12 Επειδή, ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ δύναται να προσφέρει σε Τρίτους υπηρεσίες, βάσει του νομοθετικού πλαισίου και του πλαισίου που ορίζεται στην απόφαση πιστοποίησης του Διαχειριστή (σχετικό 41), οι οποίες δεν υπόκεινται σε ρύθμιση από την ΡΑΕ, ήτοι Μη Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες, στον βαθμό που πληρούται η διττή προϋπόθεση ότι: α) αυτές τηρούνται διακριτά, σύμφωνα με τους εγκεκριμένους από τη ΡΑΕ κανόνες λογιστικού διαχωρισμού κατ’ εφαρμογή των αρχών του άρθρου 89 του Νόμου και β) η παροχή των υπηρεσιών αυτών δεν έχει επίπτωση, οικονομική ή άλλη, στην άσκηση των ρυθμιζόμενων δραστηριοτήτων από τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ ούτε προκαλεί επιβάρυνση στους Χρήστες του ΕΣΦΑ. Επειδή, ο παρών Κανονισμός Τιμολόγησης αφορά στο σύνολο των Μη Ανταγωνιστικών – Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων που ασκεί ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ και θεσπίζει ένα πλαίσιο αρχών και κριτηρίων για τον υπολογισμό του Εσόδου και των Τιμολογίων των Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς και των Βοηθητικών Υπηρεσιών ΥΦΑ, ολοκληρώνοντας το πλαίσιο ρύθμισης και τιμολόγησης που είχε ορίσει η υπ’ αριθμ. 1434/2020 Απόφαση ΡΑΕ (σχετικό 18). Συγκεκριμένα, βάσει των διατάξεων του παρόντος Κανονισμού Τιμολόγησης, το Επιτρεπόμενο Έσοδο για τις Υπηρεσίες Μη Μεταφοράς και για τις Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ υπολογίζεται βάσει του κόστους παροχής των σχετικών υπηρεσιών είτε με έμφαση στο μακροπρόθεσμο επιπρόσθετο κόστος (Long-Run Incremental Cost) είτε βάσει άλλης προσέγγισης που καθορίζεται κατά περίπτωση από τη ΡΑΕ, κατόπιν εισήγησης του Διαχειριστή. Επιπρόσθετα, λόγω του δυνητικά μεγάλου πλήθους των Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς και των Υπηρεσιών Βοηθητικής Υπηρεσίας ΥΦΑ που δύνανται να παρέχονται από τον Διαχειριστή, δεν προσδιορίζεται στον παρόντα Κανονισμό Τιμολόγησης συγκεκριμένη μεθοδολογία τιμολόγησης για το σύνολο των υπηρεσιών αυτών, αλλά παρέχεται η δυνατότητα αυτές να καθορίζονται με διακριτή απόφαση της ΡΑΕ κατά περίπτωση. Επειδή, με την υπ’ αριθμ. 592/2022 Απόφαση της ΡΑΕ (σχετικό 20), εγκρίθηκε προσωρινό τιμολόγιο για την υπηρεσία φόρτωσης φορτηγών με υγροποιημένο φυσικό αέριο (ΥΦΑ) για τα έτη 2022 και 2023. Σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση: «Η ανακτήσιμη διαφορά που τυχόν προκύψει από την εφαρμογή του τιμολογίου να μην επιβαρύνει το μέρος του Απαιτούμενου Εσόδου υπηρεσιών ΥΦΑ, το οποίο ανακτάται από τους Χρήστες του ΕΣΜΦΑ μέσω του τιμολογίου διασποράς ΥΦΑ, αλλά αποκλειστικά το μέρος του Απαιτούμενου Εσόδου υπηρεσιών ΥΦΑ που ανακτάται μέσω των τιμολογίων Βασικής Δραστηριότητας ΥΦΑ». Η ισχύς της εν λόγω απόφασης και ο εγκεκριμένος βάσει αυτής χειρισμός για την ανακτήσιμη διαφορά της υπηρεσίας φόρτωσης φορτηγών με υγροποιημένο φυσικό αέριο, παρατάθηκε έως το 2024 (σχετικό 35), με το σκεπτικό ότι –σύμφωνα με τα στοιχεία που είναι διαθέσιμα στην Αρχή– δεν αναμένεται μέχρι το έτος αυτό να έχουν αναπτυχθεί ανταγωνιστικές υποδομές, ώστε να καθίσταται αναγκαία η αξιολόγηση της επίπτωσης της εν λόγω ανάκτησης στο άνοιγμα της αγοράς που συνδέεται με την υπηρεσία φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ και η εξέταση της ανάκτησης υπό το πρίσμα της επιβαλλόμενης αποτροπής τυχόν φραγμών εισόδου. Ως εκ τούτου, κρίνεται ότι εξακολουθούν να συντρέχουν οι συνθήκες βάσει των οποίων η εν λόγω υπηρεσία αναγνωρίστηκε ως ρυθμιζόμενη με τις Αποφάσεις της ΡΑΕ 755/2020 και 116/2021. Επειδή, ειδικότερα σε σχέση με τις βοηθητικές υπηρεσίες ΥΦΑ α) «Υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (Υπηρεσία Φ-ΥΦΑ /Υπηρεσία Truck Loading ΥΦΑ) και β) Υπηρεσία Φόρτωσης ΥΦΑ σε πλοία μικρής κλίμακας (small-scale LNG), η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη αφενός τα σχόλια του Διαχειριστή όπως αυτά υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της 2ης Δημόσιας Διαβούλευσης (σχετικό 36) και αφετέρου την ανάγκη να διασφαλιστεί η ανάκτηση των επενδυμένων κεφαλαίων του Διαχειριστή, εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις των Αποφάσεων της ΡΑΕ 755/2020 και 116/2021 και μέχρι την ανάπτυξη ανταγωνιστικών 13 υποδομών στην Ελλάδα, αναγνωρίζει την ανάγκη διαφοροποίησης του ρυθμιστικού πλαισίου σε σχέση με τις άλλες Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ. Γ. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΟΥ ΚΑΙ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟΥ ΕΣΟΔΟΥ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΤΙΜΟΛΟΓΙΩΝ - ΛΕΠΤΟΜΕΡΕΙΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη την ενωσιακή πρακτική, η ΡΑΕ δρομολόγησε τις διαδικασίες τροποποίησης του Κανονισμού Τιμολόγησης, με βασικό γνώμονα: α) τη σταδιακή εναρμόνιση, στο μέτρο του εφικτού, των μεθοδολογιών εσόδου για τις δραστηριότητες Μεταφοράς και Διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, β) την ενίσχυση των κριτηρίων αξιολόγησης στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Αρχής για τη βελτίωση της αποτελεσματικής λειτουργίας του ΕΣΦΑ και γ) την τροποποίηση του πλαισίου κινητροδότησης, σταθμίζοντας αφενός την ανάγκη διατήρησης ισχυρών κινήτρων για τον Διαχειριστή και αφετέρου την επίπτωση που τα κίνητρα αυτά θα έχουν μεσο-μακροπρόθεσμα στο κόστος λειτουργίας και ανάπτυξης του ΕΣΦΑ, το οποίο θα κληθούν να καταβάλλουν οι χρήστες του ΕΣΦΑ. Σχετικώς, η εισήγηση του Διαχειριστή, καθώς και η πρόταση που κατήρτισε η ΡΑΕ, αναφορικά με τον Κανονισμό Τιμολόγησης και το Πλαίσιο των υπηρεσιών του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, τέθηκαν σε δημόσια διαβούλευση (04.08.2022 έως 09.09.2022, σχετικά 24 και 25), η οποία παρατάθηκε έως τις 26.09.2022 μετά από σχετικό αίτημα του Διαχειριστή ΕΣΦΑ (σχετικό 29). Οι συμμετέχοντες σε αυτήν υπέβαλαν σχόλια, ενώ επιπλέον αιτήθηκαν τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων και των απόψεων τους (σχετικά 30 και 28). Επειδή, η Αρχή λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια που υποβλήθηκαν στην ανωτέρω 1η δημόσια διαβούλευση, έθεσε σε 2η δημόσια διαβούλευση την αναθεωρημένη εισήγηση του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ καθώς και την επικαιροποιημένη πρότασή της επί του Κανονισμού Τιμολόγησης (09.12.2022 έως 15.12.2022, σχετικό 36). Η εν λόγω Διαβούλευση παρατάθηκε έως τις 19.12.2022, μετά από σχετικό αίτημα του Διαχειριστή ΕΣΦΑ (σχετικό 37) και της ΔΕΔΑ Α.Ε. (σχετικό 38). Οι συμμετέχοντες σε αυτήν τη 2η δημόσια διαβούλευση, ήτοι ο ΔΕΣΦΑ, η ΕΔΑ Αττικής και η ΔΕΔΑ, υπέβαλαν σχόλια (σχετικό 39), τα οποία και δημοσιεύτηκαν στην ιστοσελίδα της Αρχής. Επειδή, λαμβάνοντας υπόψη τη σκοπιμότητα συνεκτικής προσέγγισης σε σχέση με τη μεθοδολογία υπολογισμού Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (σχετικό 19), αφενός, και του Διαχειριστή του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (σχετικό 20), αφετέρου, καθώς και για την επίτευξη βασικών στόχων που αναλυτικά παρατίθενται ανωτέρω, έγιναν συγκεκριμένες τροποποιήσεις και προσθήκες στον Κανονισμό Τιμολόγησης, οι σημαντικότερες εκ των οποίων συνοψίζονται στα ακόλουθα: Γ.1 Υπολογισμός Επιτρεπόμενου Εσόδου 1) Εκτίμηση του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή, βάσει εισήγησης του Διαχειριστή, που θα στηρίζεται μεταξύ άλλων σε πιστοποιημένα από Ορκωτό Ελεγκτή στοιχεία. 2) Διάκριση των λειτουργικών δαπανών σε ελεγχόμενες (ως προς το ύψος τους από τον Διαχειριστή) και μη ελεγχόμενες.7 Σημειώνεται ότι ο Κανονισμός αναφέρει στις Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες και δαπάνες σχετιζόμενες με την Πλωτή Μονάδα Αποθήκευσης (FSU) στη Ρεβυθούσα, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 116 του ν.4591/2022. 7 14 3) Εφαρμογή μεθοδολογίας ανώτατου ορίου εσόδων (revenue cap) στις ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες σύμφωνα με την οποία ο Διαχειριστής ωφελείται οποιασδήποτε εξοικονόμησης πραγματοποιήσει εντός της Ρυθμιστικής Περιόδου. Ο υπολογισμός των ελεγχόμενων λειτουργικών δαπανών για την επόμενη Ρυθμιστική Περίοδο, βάσει προσέγγισης που περιγράφεται αναλυτικά στον παρόντα Κανονισμό και λαμβάνει υπόψη πρωτίστως τα διαθέσιμα απολογιστικά στοιχεία των προηγούμενων ετών, με τελικό στόχο οι επιτρεπόμενες ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες να αντανακλούν το εύλογο κόστος του Διαχειριστή και οι Χρήστες του ΕΣΦΑ να επωφελούνται από τη συνεχή βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του. 4) Πρόβλεψη για την αφαίρεση εσόδων τα οποία προέρχονται από λοιπές ρυθμιζόμενες και μη ρυθμιζόμενες δραστηριότητες, οι οποίες δεν διαχωρίζονται λογιστικά. 5) Υπολογισμός της απόδοσης επί των απασχολούμενων κεφαλαίων, με βάση ονομαστικό (nominal) προ-φόρων (pre-tax) ποσοστό απόδοσης (wacc), και με την υιοθέτηση ενός «ιδεατού» συντελεστή δανειακής επιβάρυνσης. Σκοπός της συγκεκριμένης ρύθμισης είναι αφενός η παροχή ενός πλαισίου σταθερότητας όσον αφορά την χρηματοδότηση των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή και αφετέρου η ώθηση του Διαχειριστή σε βελτιστοποίηση της διάρθρωσης των απασχολούμενων κεφαλαίων του. 6) Διάκριση των πηγών εσόδων του Διαχειριστή και εισαγωγή σχετικής πρόβλεψης σύμφωνα με την οποία οι αποκλίσεις μεταξύ των εγκεκριμένων και απολογιστικών εσόδων ανά υπηρεσία δεν μπορούν να επιβαρύνουν τις Βασικές βάσει Νόμου Υπηρεσίες του Διαχειριστή, ήτοι την Υπηρεσία Μεταφοράς και τη Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ, εκτός συγκεκριμένων περιπτώσεων που αναφέρονται ρητά και προκύπτουν από τον νόμο ή/και προηγούμενες αποφάσεις της Αρχής. Γ.2 Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση (ΡΠΒ) 1) Η αξία των παγίων που ενσωματώνεται στη Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση (ΡΠΒ), καθώς και των αποσβέσεων που ενσωματώνονται στο Επιτρεπόμενο Έσοδο, λαμβάνει υπόψη τα απολογιστικά μεγέθη που αποτυπώνονται στο Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων (ΡΜΠ) και την εξέλιξη των μεγεθών βάσει των προγραμματισμένων επενδύσεων (νέων και σε εξέλιξη) σύμφωνα με το Πρόγραμμα Ανάπτυξης ΕΣΦΑ (ΠΑ). 2) Υπολογισμός του Κεφαλαίου Κίνησης, ως παραμέτρου της ΡΠΒ, βάσει μελέτης προσδιορισμού ενός εύλογου ποσού για την κάλυψη των πραγματικών ταμειακών αναγκών του Διαχειριστή (προσέγγιση ‘lead-lag’), απεμπλέκοντας τη σχετική εκτίμηση από την αποκλειστική χρήση λογιστικών προτύπων και μεγεθών. 3) Συμπερίληψη στη ΡΠΒ της αξίας του ελάχιστου αποθέματος αγωγού (‘linepack’) και των ελάχιστων αποθεμάτων στην Εγκατάσταση ΥΦΑ της Ρεβυθούσας, εκτός από το μέρος της αξίας αυτών που έχει ήδη αποζημιωθεί ή αποζημιώνεται με άλλο τρόπο. Γ.3 Απαιτούμενο Έσοδο – Προσαρμογές και μηχανισμοί κινήτρων 1) Προσαρμογή όλων των παραμέτρων του Απαιτούμενου Εσόδου σε τρέχουσες αξίες, βάσει απολογιστικών τιμών του πληθωρισμού, με στόχο την κάλυψη του σχετικού κόστους σύμφωνα με τις τρέχουσες συνθήκες στην οικονομία της χώρας τόσο για τον Διαχειριστή όσο και για τους Χρήστες του ΕΣΦΑ. 2) Συνυπολογισμό (αφαίρεση) από το Απαιτούμενο Έσοδο του Διαχειριστή ποσοστού επί των κερδών από Μη Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες, σύμφωνα με όσα προβλέπονται και σε άλλους Διαχειριστές (σχετικό 16 και 17) προς όφελος των Χρηστών του ΕΣΦΑ. 15 Βασική παραδοχή αυτής της πρακτικής αποτελεί το γεγονός ότι οι Μη Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες είναι μεταξύ άλλων αποτέλεσμα της πολύτιμης τεχνογνωσίας και αξιοπιστίας που έχει αποκτήσει διαχρονικά ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ παρέχοντας Μη Ανταγωνιστικές - Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες στους Χρήστες του ΕΣΦΑ. 3) Συνυπολογισμό (αφαίρεση) από το Απαιτούμενο Έσοδο του Διαχειριστή ποσού από την αποκτηθείσα προσαύξηση των δημοπρασιών δεσμευμένης δυναμικότητας, το οποίο εγγράφεται σε διακριτό λογαριασμό και διατίθεται για τη μείωση του Απαιτούμενου Εσόδου, σύμφωνα με το άρθρο 19 του Κανονισμού 2017/460. 4) Εισαγωγή νέων δεδομένων για τον Διαχειριστή αναφορικά με τον τρόπο συγκέντρωσης, επεξεργασίας και υποβολής πλήθους στοιχείων για τον προσδιορισμό των παραμέτρων του Επιτρεπόμενου και Απαιτούμενου Εσόδου. Δεδομένου ότι για συγκεκριμένες παραμέτρους υπάρχει σημαντική διαφοροποίηση είτε ως προς τον χρόνο αναφοράς είτε ως προς τον τρόπο προσδιορισμού τους και προκειμένου να επιτευχθεί μια ομαλή μετάβαση στο νέο πλαίσιο που αποτυπώνεται στον Κανονισμό Τιμολόγησης, παρατίθενται μεταβατικές διατάξεις για την πρώτη εφαρμογή του εν λόγω Κανονισμού κατά τη Ρυθμιστική Περίοδο 2024-2027 και ιδίως αναφορικά με τον προσδιορισμό: • του εύλογου μεσοσταθμικού κόστους κεφαλαίου, ως προς την παράμετρο του συντελεστή δανειακής επιβάρυνσης και του κόστους δανειακών κεφαλαίων. • των δεικτών απόδοσης (KPIs) και την ενσωμάτωση του αποτελέσματος από τη συστηματική παρακολούθησή τους στο Απαιτούμενο Έσοδο του ΕΣΦΑ. Επειδή, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 5 του άρθρου 19 του Κανονισμού 2017/460 (σχετικό 16), η προσαύξηση δημοπρασίας δύναται να χρησιμοποιηθεί, κατόπιν έγκρισης της ΡΑΕ, για τη μείωση της συμφόρησης ή –εάν ο Διαχειριστής Συστήματος Μεταφοράς λειτουργεί μόνο υπό καθεστώς απουσίας ανώτατης τιμής, όπως πράγματι ισχύει για τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ– για τη μείωση των τιμολογίων μεταφοράς για την επόμενη περίοδο (ή τις επόμενες περιόδους) τιμολόγησης. Ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ εισηγήθηκε να ενσωματωθεί σχετική πρόβλεψη στον Κανονισμό Τιμολόγησης, πρόταση που έγινε δεκτή από την Αρχή με στόχο την ενίσχυση των επενδύσεων που προωθούν τα έργα διασύνδεσης. Επειδή, κατά τα προβλεπόμενα στις διατάξεις της παραγράφου 2 του άρθρου 15 του Νόμου, η ΡΑΕ, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με την παρ. 1, λαμβάνει υπόψη της την ανάγκη για τη θέσπιση βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων κινήτρων για τους Διαχειριστές των Συστημάτων Μεταφοράς και τους Διαχειριστές των Δικτύων Διανομής, προκειμένου να βελτιώνεται η αποδοτικότητα των Δικτύων, να προωθείται η ανάπτυξη της αγοράς ενέργειας, η ασφάλεια του εφοδιασμού, η βελτίωση της ποιότητας υπηρεσιών, καθώς και να υποστηρίζονται οι σχετικές με τις αρμοδιότητες των ως άνω Διαχειριστών ερευνητικές δραστηριότητες. Επειδή, στην από 21.11.2022 εισήγηση της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. για τον Κανονισμό Τιμολόγησης (σχετικό 26): α) περιλαμβάνεται πρόνοια για χορήγηση κινήτρου (ως ποσοστό του λειτουργικού και επενδυτικού κόστους) σε καινοτόμα έργα που υποβάλλονται για έγκριση στο πλαίσιο της διαδικασίας του (δεκαετούς ισχύος) Προγράμματος Ανάπτυξης του ΕΣΦΑ, σε συνδυασμό με σχετική ανάλυση κόστους - οφέλους και β) καταγράφονται πιθανές περιοχές καινοτομίας που θα περιλαμβάνουν αυτά τα έργα, Επειδή, η ΡΑΕ, δεδομένων των επιταγών του ενωσιακού δικαίου και των τάσεων και της διεθνούς εμπειρίας σε θέματα χρηματοδότησης ερευνητικών δραστηριοτήτων και κινητροδότησης καινοτόμων επενδύσεων των Διαχειριστών Μεταφοράς και Διανομής 16 φυσικού αερίου και ηλεκτρισμού, θεωρεί σκόπιμη και ωφέλιμη για τους Χρήστες των υπηρεσιών του Διαχειριστή, τη διεξαγωγή ερευνητικών δραστηριοτήτων και την υλοποίηση καινοτόμων επενδύσεων από τον Διαχειριστή: α) ενσωματώνει τη δυνατότητα να περιλαμβάνονται ερευνητικές δαπάνες στις μη ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες (Άρθρο 13 του παρόντος Κανονισμού Τιμολόγησης), β) εισάγει δυνατότητα χορήγησης οικονομικού κινήτρου για υλοποίηση καινοτόμων επενδύσεων από τον Διαχειριστή μετά από τεκμηριωμένη εισήγηση (όπως λεπτομερώς περιγράφεται στο Άρθρο 18 του παρόντος Κανονισμού Τιμολόγησης) και γ) προσανατολίζεται σε εισαγωγή αντίστοιχων προβλέψεων στον Κανονισμό Τιμολόγησης των Διαχειριστών ηλεκτρισμού και διανομής φυσικού αερίου. Προκειμένου να μην υπάρχει υπέρμετρη επιβάρυνση των Χρηστών, τίθεται όριο στο ύψος του χορηγούμενου κινήτρου για καινοτόμες επενδύσεις, πρακτική που εφαρμόζεται και σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επειδή, στην προηγούμενη έκδοση του Κανονισμό Τιμολόγησης (Απόφαση ΡΑΕ 1434/2020, σχετικό 18) περιέχεται η διαδικασία και τα κριτήρια ένταξης στην ΡΠΒ των έργων ανάπτυξης του ΕΣΦΑ (Άρθρο 5Α «Οικονομική αξιολόγησης Αποτελεσματικότητα Έργου Ανάπτυξης ΕΣΦΑ»), όμως, καθώς η ΡΑΕ κρίνει ότι η αξιολόγηση των έργων ανάπτυξης ΕΣΦΑ πρέπει να αντιμετωπίζεται στο πλαίσιο της διαδικασίας έγκρισης του Δεκαετούς Προγράμματος Ανάπτυξης ΕΣΦΑ που αποτελεί αντικείμενο του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ (Άρθρο 92Κατάρτιση και έγκριση Προγράμματος Ανάπτυξης), πρόκειται να εκδώσει διακριτή Απόφαση, στην οποία θα περιγράφεται λεπτομερώς αφενός η διαδικασία αξιολόγησης των έργων που εντάσσονται στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης, αφετέρου η διαδικασία παρακολούθησης της υλοποίησης του Προγράμματος Ανάπτυξης και ελέγχου των υλοποιημένων επενδύσεων. Στη βάση των προαναφερθέντων, το περιεχόμενο του άρθρου 5Α της Απόφασης 1434/2020 μετακινείται στις Μεταβατικές διατάξεις (άρθρο 46) του παρόντος Κανονισμού. Περαιτέρω, στις Μεταβατικές διατάξεις του ιδίου άρθρου (άρθρο 46) προστίθενται διατάξεις για την παρακολούθηση του Προγράμματος Ανάπτυξης και την εκ των υστέρων αξιολόγηση των επενδύσεων, κατ’ αντιστοιχία με τις διατάξεις που υφίστανται για την ΑΔΜΗΕ Α.Ε. (άρθρο 15 της 495/2021 Απόφασης ΡΑΕ, σχετικό 20). Επειδή, ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ, με την τελευταία εισήγησή του για την αναθεώρηση του Κανονισμού Τιμολόγησης την 1η Φεβρουαρίου 2023 (σχετικό 37), υπέβαλε πρόταση τροποποίησης των άρθρων που αφορούν στην μεθοδολογία υπολογισμού των τιμολογίων του ΕΣΜΦΑ, ήτοι των άρθρων 28 και 29, ώστε να παρέχεται μεγαλύτερη ευελιξία κατά τον καθορισμό των σχετικών παραμέτρων των τιμολογίων. Η ΡΑΕ, λαμβάνοντας υπόψη: α) την ανωτέρω εισήγηση του Διαχειριστή, β) το γεγονός ότι δεν έχουν υποβληθεί από αυτόν εκτιμήσεις των τιμολογίων του ΕΣΦΑ για την επόμενη Ρυθμιστική Περίοδο ώστε να είναι εφικτή η στάθμιση των επιπτώσεων μεταξύ εναλλακτικών μεθοδολογικών προσεγγίσεων, γ) την υποχρέωση που θέτει ο Κανονισμός 2017/460 (σχετικό 16) ότι, στην περίπτωση που η προτεινόμενη μεθοδολογία τιμής αναφοράς διαφέρει από τη μεθοδολογία τιμής αναφοράς που στηρίζεται στη σταθμισμένη βάσει δυναμικότητας απόσταση, η δεύτερη θα πρέπει να χρησιμεύει ως αντίστροφο σενάριο για τη σύγκριση με την προτεινόμενη μεθοδολογία τιμής αναφοράς, κάνει δεκτή την εισήγηση του Διαχειριστή, με το σκεπτικό, αφενός να παρέχει τη δυνατότητα στον Διαχειριστή να τεκμηριώσει την όποια εναλλακτική μεθοδολογική προσέγγιση υπολογισμού των τιμολογίων, που θα τεθεί σε δημόσια διαβούλευση σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 26 του Κανονισμού 2017/460, αφετέρου να δοθεί η δυνατότητα αξιολόγησης των προτεινόμενων τιμολογίων από το σύνολο των ενδιαφερομένων στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης. 17 Επειδή, η παρούσα τροποποίηση του Κανονισμού Τιμολόγησης δεν επιφέρει αλλαγές στα ισχύοντα Τιμολόγια Χρήσης του ΕΣΦΑ που εγκρίθηκαν με την υπ’ αριθμ. 498/2022 Απόφαση ΡΑΕ (σχετικό 18). Επειδή, σε σχέση με τα κέρδη που αποκομίζει ο ΔΕΣΦΑ από την παροχή Μη Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών, η Αρχή διατήρησε την πάγια προσέγγιση ως προς την ανακατανομή κερδών, που εφαρμόζει ενιαία προς όλους τους Διαχειριστές. Ειδικότερα, στη μεθοδολογία καθορισμού του Απαιτούμενου Εσόδου Υπηρεσίας Μεταφοράς (άρθρο 22) και του Απαιτούμενου Εσόδου Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ (άρθρο 23) του παρόντος Κανονισμού προβλέπεται η παράμετρος (UPi), με την οποία επιτυγχάνεται η διοχέτευση μέρους των κερδών (κατά περίπτωση 20 % ή 50 %) που αποκτά ο Διαχειριστής από Μη-Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες προς απομείωση του Απαιτούμενου Εσόδου. Επειδή, αναλυτικότερα, υπογραμμίζεται ότι δεν αποτελεί καινή ρύθμιση η πρόβλεψη ότι μέρος των κερδών που αποκομίζει ο Διαχειριστής από τις Μη Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες προωθείται προς απομείωση του Απαιτούμενου Εσόδου. Πράγματι, η εν λόγω διάταξη ισχύει ήδη τέσσερα χρόνια και, συγκεκριμένα, από την έκδοση με την υπ’ αριθμ. 539/2019 Απόφαση ΡΑΕ (της τέταρτης αναθεωρημένης έκδοσης) του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (σχετικό 14). Η εν λόγω θεμελιώδης κρίση της Αρχής επιβεβαιώθηκε και στην επόμενη (πέμπτη) αναθεώρηση του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου, η οποία εγκρίθηκε με την υπ’ αρ. 1434/2020 Απόφαση ΡΑΕ (σχετικό 15). Επισημαίνεται ότι ο ΔΕΣΦΑ δεν αμφισβήτησε δικαστικά τις ανωτέρω 539/2019 και 1434/2020 Αποφάσεις της ΡΑΕ και συνεπακόλουθα θεωρείται ότι έχει αποδεχθεί εν συνόλω την ορθότητα της κρίσης της Αρχής. Όπως λοιπόν αναμφισβήτητα προκύπτει, οι ρυθμίσεις που περιλαμβάνονται στα άρθρα 22 και 23 του παρόντος Κανονισμού ήταν σε ισχύ, ήδη από το 2019, καθώς είχαν εισαχθεί αυτούσιες τόσο στην 4η όσο και στην 5η Αναθεώρηση του Κανονισμού Τιμολόγησης (βλ. αντιστοίχως τις αποφάσεις ΡΑΕ 539/2019 και 1343/2020) και σηματοδοτούσαν μία βασική θέση της Αρχής, την οποία ο Διαχειριστής είχε πλήρως αποδεχθεί. Ως εκ τούτου, οι αντιρρήσεις που προβάλλει οψίμως ο Διαχειριστής αντανακλούν μία μεταβολή της θέσης του, κατόπιν παρέλευσης μακρού χρονικού διαστήματος κατά το οποίο δεν εγέρθηκαν αμφισβητήσεις και επιφυλάξεις. Σημειώνεται μάλιστα ότι οι πρόσφατες αντιρρήσεις δεν συνοδεύονται ούτε αιτιολογούνται από την επέλευση συγκεκριμένης αρνητικής επίπτωσης, που δύναται να παρατηρήθηκε από τον Διαχειριστή εκ της εφαρμογής των προβλέψεων του Κανονισμού, προϊόντος του χρόνου, αλλά προβάλλονται με την επίκληση γενικόλογων και αορίστων λόγων «επί της αρχής». Είναι λοιπόν προφανής η δυσχέρεια στην αξιολόγηση των ανωτέρω αντιρρήσεων, κατά την ουσία τους, κυρίως διότι ουδόλως εξειδικεύεται κατά τρόπο τεκμηριωμένο και επαρκώς ορισμένο κάποιος συγκεκριμένος λόγος ανατροπής μίας θεμελιωμένης κανονιστικής ρύθμισης. Συναφώς, σημειώνεται ότι το σκεπτικό που υπαγόρευσε την προκείμενη μεταχείριση των καθαρών κερδών από την παροχή Μη Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών εκτίθεται αναλυτικά στην υπ’ αριθμ. 539/2019 και ερείδεται σε δύο άξονες: (α) το γεγονός ότι, κατά την παροχή των Μη Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών, ο Διαχειριστής αξιοποίησε την τεχνογνωσία και την οικονομική ευελιξία που έχει αποκτήσει εκ της παροχής Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών στους Χρήστες του ΕΣΦΑ και (β) την αυτόθροη συνέπεια ότι, αντιστοίχως, δικαιούνται να επωφελούνται οι Χρήστες μέσω της απομείωσης του Απαιτούμενου Εσόδου και της συνεπαγόμενης μείωσης των τιμολογίων (Χρέωση Μεταφοράς στα τιμολόγια Φυσικού Αερίου). Η παραδοχή ότι η οικονομική ευρωστία και η τεχνογνωσία, οι οποίες είναι αλληλένδετες με τη μονοπωλιακή δραστηριότητα του Διαχειριστή, συνιστούν τη γενεσιουργό αιτία του οφέλους του από τη μη ρυθμιζόμενη δραστηριότητά του καθοδηγεί αναπόδραστα τον Ρυθμιστή στην αναγνώριση ότι 18 το εν λόγω όφελος οφείλει να διαμοιραστεί σε αυτούς που συνέβαλαν στην ως άνω προνομιακή θέση του Διαχειριστή, ήτοι στους καταναλωτές. Ως εκ τούτου, ο καθορισμός ενός ποσοστού επί των Καθαρών Κερδών προς απομείωση του Απαιτούμενου Εσόδου, άρα και των χρεώσεων, συνιστά την ελάχιστη αλλά και δίκαιη απόδοση. Σημειώνεται ότι η εν λόγω ρύθμιση δεν είναι υπέρμετρα επαχθής αλλά αντιθέτως εύλογη και αναλογική, καθώς το επιστρεφόμενο ποσό υπολογίζεται επί των Καθαρών Κερδών και όχι επί του κύκλου εργασιών. Η πρόβλεψη αυτή αντανακλά την αποκρυσταλλωμένη θέση της ΡΑΕ και ισχύει και για τους Διαχειριστές Ηλεκτρικής Ενέργειας (βλ. Σχετικά 16 και 17, αντιστοίχως). Συνεπώς, δεδομένης της συνεκτικής πρακτικής της ΡΑΕ, που εφαρμόζεται ήδη από το 2019 στον ΔΕΣΦΑ και ακολούθως στον ΔΕΔΔΗΕ και στον ΑΔΜΗΕ, και λαμβανομένης υπόψη της μη-δικαστικής προσβολής των σχετικών αποφάσεων από κανέναν Διαχειριστή, τυχόν όψιμη υποβολή αντιρρήσεων θα παρίστατο ως πλήρως αναιτιολόγητη. Πράγματι, κανείς Διαχειριστής δεν έχει καταθέσει στην Αρχή τεκμηριωμένα στοιχεία ότι η αποστέρησή του από ένα ποσοστό επί των καθαρών κερδών του έχει επαπειλήσει τη βιωσιμότητά του ή την ικανότητα αποτελεσματικής παροχής των μη-ρυθμιζόμενων υπηρεσιών. Αντιθέτως, όπως ήδη εκτέθηκε, το γεγονός ότι ο ΔΕΣΦΑ χρησιμοποιεί υπέρ μη-ρυθμιζόμενης δραστηριότητας (α) την ιδιότητά του, ως εταιρείας που ασκεί μονοπωλιακή / ρυθμιζόμενη δραστηριότητα, (β) την κερδοφορία που έχει αποκτήσει μέσω της μονοπωλιακής δραστηριότητας, (γ) την εγγυημένη οικονομική ευρωστία που διασφαλίζεται από τις χρεώσεις που θεσπίζει ο Ρυθμιστής και καταβάλλουν οι καταναλωτές, (δ) την αξιοπιστία που είναι απότοκος της εγγυημένης κερδοφορίας και της μονοπωλιακής ιδιότητας, (ε) τη συνεφελκόμενη προνομιακή πρόσβαση σε πηγές χρηματοδότησης και (στ) το κύρος, την τεχνογνωσία και τη φήμη που έχουν αποκτηθεί μέσω της μονοπωλιακής δραστηριότητας, καθοδηγεί τη ΡΑΕ στο συμπέρασμα ότι η επιστροφή στους καταναλωτές του κατάλληλα σταθμισμένου και ισορροπημένου μέρους των κερδών δεν συνιστά «δυνατότητα» ή «διακριτική ευχέρεια». Αναμφίβολα, αποτελεί υποχρέωση του Διαχειριστή, καθώς η ως άνω διοχέτευση των κερδών συνιστά εν τέλει έκφανση των βασικών αρχών της κοστοστρέφειας και της ανταποδοτικότητας που διέπουν την κατάρτιση των τιμολογίων του Διαχειριστή. Άλλωστε, παρόμοια πρακτική ακολουθείται και στο Βέλγιο, στη Λιθουανία (βλ. απομείωση κατά 50 %) αλλά και στην Ισπανία (βλ. απομείωση των κερδών κατά 50 % το 2020) με αποφάσεις των αντίστοιχων Ρυθμιστικών Αρχών. Το συμπέρασμα αυτό επιρρωνύεται από το γεγονός ότι ο Διαχειριστής δεν παρέχει τις μηρυθμιζόμενες υπηρεσίες εκκινώντας από την ίδια αφετηρία, όπως κάθε άλλος ανταγωνιστής που δραστηριοποιείται στην ελεύθερη αγορά. Κατ’ αντίστιξη του κινδύνου που φέρει ακέραιο ο οποιοσδήποτε άλλος φορέας της οικονομίας της αγοράς και των προσπαθειών που πρέπει ενεργητικά να αναλάβει ώστε να διασφαλίσει τους απαραίτητους (ανθρώπινους, οικονομικούς, τεχνικούς) πόρους για την παροχή της μη-ρυθμιζόμενης υπηρεσίας, ο Διαχειριστής διαθέτει την ασφάλεια της μονοπωλιακής δραστηριότητας και ιδιότητας, η οποία είναι συμφυής με την περιορισμένη έκταση του κινδύνου και το εχέγγυο των ευρύτατων πόρων. Συνεπώς, η απομείωση των καθαρών κερδών έχει θετική επίδραση και προς τη διατήρηση επαρκών συνθηκών ίσου ανταγωνισμού. Επειδή, με το τελικό κείμενο του Κανονισμού Τιμολόγησης, η ΡΑΕ έκανε δεκτές όλες τις προτάσεις του ΔΕΣΦΑ, με μοναδική εξαίρεση την πρόβλεψη της υλοποίησης εφεξής μέσω διακριτής νομικής οντότητας των επενδύσεων, της ανάληψης μετοχών και της άσκησης δραστηριοτήτων που δεν συνέχονται με τις αρμοδιότητες και τον σκοπό του ΔΕΣΦΑ (άρθρο 4 παρ. 3 τελευταίο εδάφιο). Επειδή, εν προκειμένω, η Αρχή έλαβε υπόψη της τις πρακτικές του ΔΕΣΦΑ αλλά και τις βέλτιστες σύγχρονες πρακτικές σε ενωσιακό επίπεδο και στάθμισε την ανάγκη επαρκούς 19 διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος σε ποιοτική, αποτελεσματική και αποδοτική άσκηση από τον διαχειριστή της μονοπωλιακής του δραστηριότητας. Αναλυτικότερα, η διάταξη του άρθρου 4 του Κανονισμού Τιμολόγησης δεν εισάγει ούτε τον απόλυτο ούτε τον καθολικό αποκλεισμό του ΔΕΣΦΑ από την άσκηση δραστηριοτήτων και την ανάληψη επενδύσεων, που δεν συνέχονται προς τη μονοπωλιακή του δραστηριότητα. Η ΡΑΕ, σε εφαρμογή της αρχής της αναλογικότητας, θέτει απλώς τον όρο υπό τον οποίο θα ασκείται η μη-ανταγωνιστική δραστηριότητα, έχοντας ως σκοπό τη μη διακύβευση της βασικής προτεραιότητας του ΔΕΣΦΑ, που οφείλει να είναι η αποτελεσματική και αποδοτική εκπλήρωσης των καθηκόντων του Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς (βλ. παρ. 2 και 3 του άρθρου 4). Ο εν λόγω όρος περιορίζεται στην υλοποίηση των εν λόγω μη-ανταγωνιστικών δραστηριοτήτων και επενδύσεων μέσω διακριτής νομικής οντότητας. Σαφώς, η ΡΑΕ καταλείπει στην πλήρη ευχέρεια του ΔΕΣΦΑ την επιλογή του νομικού σχήματος, μέσω του οποίου θα προωθήσει τις επιχειρηματικές του επιδιώξεις. Συναφώς, οφείλει να υπογραμμιστεί ότι, υπό το πρίσμα του ενεργειακού δικαίου, ο ΔΕΣΦΑ δεν αντιμετωπίζεται όπως οποιαδήποτε άλλη επιχείρηση και φορέας της ιδιωτικής οικονομίας. Αποτελεί το φυσικό και νομικό μονοπώλιο το οποίο ασκεί μία δραστηριότητα κοινής ωφέλειας (άρθρο 1 του ν. 4001/2011), η οποία είναι ιδιαίτερης σημασίας για το σύνολο των Χρηστών – καταναλωτών και της εθνικής οικονομίας. Καθότι είναι άρρηκτη η σύνδεση των καθηκόντων του ΔΕΣΦΑ με το δημόσιο συμφέρον, είναι έντονη η ρύθμιση ως προς τον τρόπο άσκησης των δραστηριοτήτων του (βλ. Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ, έγκριση προγραμμάτων ανάπτυξης κλπ.). Δεν παροράται το γεγονός ότι ο ΔΕΣΦΑ συνεστήθη με Προεδρικό Διάταγμα (βλ. το Προεδρικό Διάταγμα 33/2007), με το οποίο καθορίσθηκε και το καταστατικό του. Ειδικότερα, ο καταστατικός σκοπός της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. διατηρείται σχεδόν αναλλοίωτος έως σήμερα. Αναλυτικότερα, βάσει των πλέον πρόσφατων στοιχείων από το Γενικό Μητρώο του Εμπορικού και Βιομηχανικού Επιμελητηρίου (σχετικό 39), προκύπτει ότι ο σκοπός της εταιρείας ορίζεται αποκλειστικά στη βάση της ιδιαίτερης αποστολής που έχει ως Διαχειριστής Μεταφοράς, υπό το πρίσμα του ενεργειακού δικαίου. Συγκεκριμένα, το άρθρο 3.1 του Καταστατικού σαφώς προβλέπει ότι «Σκοπός της Εταιρείας είναι η λειτουργία, συντήρηση, διαχείριση, εκμετάλλευση και ανάπτυξη του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (Ε.Σ.Φ.Α.) και των διασυνδέσεών του, που εντάσσονται σε αυτό, προκειμένου το Ε.Σ.Φ.Α. να είναι οικονομικά αποδοτικό, τεχνικά άρτιο και ολοκληρωμένο και να εξυπηρετούνται οι ανάγκες των Χρηστών σε φυσικό αέριο κατά τρόπο ασφαλή, επαρκή, αξιόπιστο και οικονομικά αποδοτικό και να διασφαλίζεται η λειτουργία μιας ενιαίας αγοράς φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και η προστασία του περιβάλλοντος.». Η εν λόγω διάταξη επαναλαμβάνει αυτολεξεί την αντίστοιχη διατύπωση του άρθρου 68 παρ. 1 του ν. 4001/2011. Περαιτέρω, το άρθρο 3.2 του Καταστατικού του ΔΕΣΦΑ παραθέτει τις δραστηριότητες που ασκεί η εταιρεία «στο πλαίσιο του ανωτέρω σκοπού», οι οποίες αντανακλούν αντίστοιχες προβλέψεις του άρθρου 68 παρ. 2 του ν. 4001/2011. Επιπλέον, το άρθρο 3.3 του Καταστατικού του ΔΕΣΦΑ προβλέπει μεν ότι η εταιρεία «δύναται να προβαίνει σε οποιαδήποτε άλλη ενέργεια ή πράξη και να προσφέρει μη ρυθμιζόμενες υπηρεσίες, εντός ή εκτός της Ελληνικής Επικράτειας και πέραν των οριζομένων στις παραγράφους 3.1 και 3.2 του παρόντος άρθρου», εισάγοντας όμως τη διττή προϋπόθεση ότι οι εν λόγω ενέργειες – πράξεις υπηρεσίες «δεν αντιβαίνουν στον σκοπό της και στις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας και είναι συναφείς ως προς τον σκοπό της Εταιρείας». Εκ των ανωτέρω, αβίαστα συνάγεται το συμπέρασμα ότι, από τη σύστασή του έως και σήμερα, ο σκοπός της εταιρείας έχει προδιαγραφεί κατά τρόπο περιοριστικό και με αναφορά στα βασικά καθήκοντα του Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου. Επομένως, είναι απολύτως σαφές ότι ο ΔΕΣΦΑ δεν έχει συσταθεί όπως οποιαδήποτε άλλη εταιρεία, η οποία δύναται να αναπτύξει οποιαδήποτε επιχειρηματική δραστηριότητα προκρίνει, κατά πλήρη 20 ελευθεριότητα. Αντιθέτως, ο ΔΕΣΦΑ έχει συσταθεί με σκοπό να αποτελεί τον Εθνικό Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς. Έτσι, ο καταστατικός σκοπός της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. απηχεί τη θεμελιώδη αυτή επιλογή, ήτοι την άσκηση από τη ΔΕΣΦΑ μόνο των δραστηριοτήτων που είναι συναφείς με τον σκοπό της εταιρείας (βλ. 3.1, 3.2 και 3.3 του Καταστατικού). Η αποκλειστική ενασχόληση του ΔΕΣΦΑ με τις δραστηριότητες του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ υπογραμμίζεται και από τη διατύπωση του άρθρου 3.4 του Καταστατικού, σύμφωνα με το οποίο η εταιρεία –όπως υπογραμμίζεται «προς επίτευξη του σκοπού της»– «δύναται να ιδρύει θυγατρικές εταιρείες ιδίως για τις περιπτώσεις […] της παραγράφου 3.3». Όπως επομένως συνάγεται από την ανωτέρω διάταξη, αναγνωρίζεται η σκοπιμότητα σύστασης θυγατρικής εταιρείας για τις περιπτώσεις εκείνες όπου η σύνδεση μίας δραστηριότητας με τον καταστατικό σκοπό του Διαχειριστή, υφίσταται μεν, αλλά δεν είναι ιδιαίτερα ισχυρή. Υπογραμμίζεται σχετικά ότι το Καταστατικό του Διαχειριστή είχε τύχει ενδελεχούς εξέτασης, στο πλαίσιο της διαδικασίας πιστοποίησης του ιδιοκτησιακού διαχωρισμού και είχε μάλιστα υποβληθεί και σχέδιο τροποποίησής του, κατόπιν ολοκλήρωσης της σχεδιαζόμενης συναλλαγής (βλ. το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-243674/30.07.2018 ηλεκτρονικό έγγραφο της εταιρείας ΔΕΣΦΑ Α.Ε. προς τη ΡΑΕ, το οποίο μνημονεύεται στην υπ’ αρ. 460/2019 Απόφαση ΡΑΕ, σχετικό 41). Σχετικώς, είχε αξιολογηθεί ότι η τροποποίηση του καταστατικού σκοπού απαιτούσε ειδική απαρτία και πλειοψηφία, κατά τη λήψη απόφασης από τη Γενική Συνέλευση, γεγονός που διασφάλιζε τη συναίνεση του Ελληνικού Δημοσίου, που εξακολουθεί να συμμετέχει με ποσοστό 34 % στη μετοχική σύνθεση του Διαχειριστή (βλ. άρθρο 24 του Καταστατικού). Εκ των ανωτέρω, ευχερώς συνάγεται ότι ο παρών Κανονισμός Τιμολόγησης δεν εισάγει κάποιον, πολλώ δε μάλλον νέο, περιορισμό στη δυνατότητα του ΔΕΣΦΑ να λειτουργεί ως οποιαδήποτε άλλη επιχείρηση, η οποία αναλαμβάνει επενδύσει και υπηρεσίες εκτεθειμένες στον ανταγωνισμό. Οι περιορισμοί υφίστανται ήδη, καθότι προβλέπονται ρητώς στο Καταστατικό του ΔΕΣΦΑ, και σε κάθε περίπτωση είναι συμφυείς με την ιδιότητα του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, με την ιδιαίτερη αποστολή του και το δημόσιο συμφέρον που υπηρετείται μέσω αυτής. Άλλωστε, η διάταξη του άρθρου 4 του Κανονισμού για τη σύσταση διακριτής νομικής οντότητας ουδόλως περιορίζει τη δυνατότητα του ΔΕΣΦΑ να αναπτύξει επιχειρηματικές δραστηριότητες, πέραν του καταστατικού σκοπού. Πράγματι, δεν υφίστανται επαχθείς γραφειοκρατικές ή άλλες τυπικές διαδικασίες, που να δεσμεύουν δυσανάλογα πόρους. Επομένως, ο Διαχειριστής δεν πρόκειται να υποχρεωθεί σε όρους διαφορετικούς από αυτούς που ισχύουν και αντιμετωπίζουν το σύνολο των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται ανεμπόδιστα στην ελληνική επικράτεια. Άλλωστε, όπως έχει στην πράξη αποδειχθεί, στις περιπτώσεις που ο ΔΕΣΦΑ είχε κρίνει συμφέρον, είχε προβεί με ευελιξία στη σύσταση άλλων νομικών οντοτήτων. Ειδικότερα, όπως προκύπτει από την υπ’ αρ. 4614/8.5.2021 Ανακοίνωση του ΓΕΜΗ, την 1.2.2021, η ΔΕΣΦΑ Α.Ε., από κοινού με τις εταιρείες SNAM INTERNATIONAL B.V. και ENAGAS SERVICES SOLUTIONS S.L.U, προέβη στη σύσταση Κοινοπραξίας, στην οποία τέθηκε Διαχειριστής, με σκοπό την υπογραφή και εκτέλεση Σύμβασης Λειτουργίας και Συντήρησης του Τερματικού Σταθμού LNGI στο Κουβέιτ, για λογαριασμό της εταιρείας “Kuwait Integrated Petroleum Industries Company” (KIPIC). Επιπλέον, όπως προκύπτει από συναντήσεις που έχουν γίνει στη ΡΑΕ, ήδη από τις 18.11.2021, τα στελέχη του ΔΕΣΦΑ έχουν συνομολογήσει ότι η σύσταση θυγατρικής εταιρείας ή άλλης νομικής οντότητας δεν είναι ούτε σύνθεση ούτε χρονοβόρα διαδικασία (βλ. και μνεία σε σχετικό 42). 21 Δεδομένων των ανωτέρω, συνάγεται ότι ο πραγματικός λόγος προβολής αντιρρήσεων στον απολύτως εύλογο και αναλογικό όρο της σύστασης διακριτής οντότητας έγκειται στην πρόβλεψη ότι η οντότητα αυτή θα «όλα τα σχετικά κόστη και κινδύνους» (άρθρο 4 παρ. 3 fin). Αναδεικνύεται λοιπόν ότι η θεώρηση του ΔΕΣΦΑ ότι η διάταξη αυτή «ισοδυναμεί με απαγόρευση» και συνιστά «σημαντικό περιορισμό της οικονομικής και επιχειρηματικής ελευθερίας της εταιρείας, καθώς περιορίζ[ει] σαφώς τη δυνατότητα ελεύθερης λήψης αποφάσεων του ΔΕΣΦΑ σε επίπεδο εταιρικής διακυβέρνησης» (σχετ. 36) εδράζεται στην άρση του πλεονεκτήματος της αξιοποίησης των πόρων από τη μονοπωλιακή δραστηριότητα υπέρ κοινών επιχειρηματικών σκοπών. Ωστόσο, η σύγχυση μεταξύ των ιδιοτήτων υπό των οποίων δραστηριοποιείται σε κάθε περίπτωση η ΔΕΣΦΑ, των πόρων που αξιοποιεί και των κινδύνων που δημιουργούνται αντιστρατεύεται το δημόσιο συμφέρον σε σχέση με τη λειτουργία του Συστήματος, δύναται να στρεβλώνει τον ανταγωνισμό και, σε κάθε περίπτωση, δεν εναρμονίζεται με τις σύγχρονες πρακτικές σε ενωσιακό επίπεδο. Αναλυτικότερα, η ανάληψη από τη ΔΕΣΦΑ επενδύσεων και δραστηριοτήτων, που είναι ξένες προς τον καταστατικό σκοπό και τα καθήκοντα του Διαχειριστή, όπως αυτά ορίζονται στο εθνικό και νομικό πλαίσιο, δεν δύναται να συνεπάγεται για τους Χρήστες του ΕΣΦΑ κινδύνους, π.χ. από πιθανή μη-ομαλή εκτέλεση σύμβασης, υπαναχώρηση, αφερεγγυότητα, βλάβη κλπ. Το ενδεχόμενο να επέλθει οποιαδήποτε δυσμενής επίπτωση στο Εθνικό Σύστημα Φυσικού Αερίου και στους καταναλωτές της ελληνικής επικράτειας είναι απολύτως ασυμβίβαστο με το δημόσιο συμφέρον και τις σαφείς επιταγές του ενωσιακού και του εθνικού πλαισίου τόσο ως προς τα καθήκοντα του Διαχειριστή όσο και ως προς τον τρόπο επιτέλεσής τους (βλ. άρθρο 13 Οδηγίας 2009/73 «Κάθε διαχειριστής συστήματος μεταφοράς, αποθήκευσης ή/και ΥΦΑ: α) εκμεταλλεύεται, συντηρεί και αναπτύσσει, υπό οικονομικά αποδεκτές συνθήκες, ασφαλείς, αξιόπιστες και αποτελεσματικές εγκαταστάσεις μεταφοράς, αποθήκευσης ή/και εγκαταστάσεις ΥΦΑ για τη διασφάλιση ενιαίας αγοράς, λαμβάνοντας τη δέουσα μέριμνα για το περιβάλλον, και την εξασφάλιση των κατάλληλων μέσων για την τήρηση των υποχρεώσεων παροχής υπηρεσίας [...]», άρθρο 68 του ν. 4001/2011 «Ο ΔΕΣΦΑ ΑΕ λειτουργεί, συντηρεί, διαχειρίζεται, εκμεταλλεύεται και αναπτύσσει το ΕΣΦΑ και τις διασυνδέσεις που εντάσσονται σε αυτό, προκειμένου το ΕΣΦΑ να είναι οικονομικά αποδοτικό, τεχνικά άρτιο και ολοκληρωμένο, ώστε να εξυπηρετούνται οι ανάγκες των Χρηστών σε Φυσικό Αέριο, κατά τρόπο ασφαλή, επαρκή, αξιόπιστο και οικονομικά αποδοτικό και να διασφαλίζεται η λειτουργία μίας ενιαίας αγοράς φυσικού αερίου στην Ευρωπαϊκή Ένωση και η προστασία του περιβάλλοντος» και άρθρο 3 του Καταστατικού της ΔΕΣΦΑ Α.Ε.). Ως δυσμενής επίπτωση που δύναται να συνδέεται άμεσα ή έμμεσα με εξωγενείς δραστηριότητες νοούνται η έλλειψη επιμέλειας στην άσκηση των καθηκόντων λόγω της επικέντρωσης στους επιχειρηματικούς σκοπούς, οι καθυστερήσεις στην υλοποίηση επενδύσεων στο ΕΣΦΑ λόγω προτεραιοποίησης τρίτων επενδύσεων, η επιβάρυνση του οικονομικού προφίλ (σύναψη δανείων, συσσώρευση ζημιών) ως και η μεταφορά ζημιών στους Χρήστες μέσω των χρεώσεων για την εξυγίανση του Διαχειριστή. Επιπρόσθετα, η άσκηση αγοραίας δραστηριότητας συνεπάγεται, άνευ άλλου τινός, την αποδοχή και ανάληψη των συνήθων εμπορικών κινδύνων αλλά και την καταβολή της αναγκαίας προσπάθειας για την εξεύρεση των κατάλληλων πόρων. Τυχόν απαλλαγή από τους κινδύνους ή από τις ενέργειες διασφάλισης των αναγκαίων πόρων εισάγει στρεβλώσεις στον ανταγωνισμό και φραγμούς στη σχετική αγορά. Η διασφάλιση ίσων συνθηκών ανταγωνισμού προϋποθέτει κατ’ ελάχιστον ότι η ΔΕΣΦΑ δεν θα προωθεί σε αγοραίες δραστηριότητες τους πόρους (έσοδα, κερδοφορία, τεχνογνωσία) που αποκόμισε μέσω της μονοπωλιακής δραστηριότητας. Διαφορετικά, η αγοραία δραστηριότητα καταλήγει να υποστηρίζεται, να ενισχύεται και να επιδοτείται μέσω της μονοπωλιακής δραστηριότητας. Το γεγονός αυτό 22 συνιστά αθέμιτο πλεονέκτημα για το μονοπώλιο, το οποίο έτσι αυξάνει την ισχύ του ακόμα και σε αγορές ανοικτές στον ανταγωνισμό. Προφανώς, η υποχρέωση σύστασης διακριτής οντότητας, η οποία όμως θα παραμένει συνδεδεμένη με τη ΔΕΣΦΑ Α.Ε. και θα δύναται έτσι να συνεχίσει να αντλεί τα οφέλη της φήμης του Διαχειριστή και της προνομιακής πρόσβασης σε πηγές χρηματοδότησης και τεχνογνωσίας, δεν αρκεί για να ανατρέψει την πλεονεκτική θέση που θα συνεχίζει να απολαύει η ανωτέρω οντότητα. Ωστόσο, η σύστασή της αποτελεί την ελάχιστη αλλά και αναγκαία προϋπόθεση για τη διατήρηση του ανταγωνιστικού χαρακτήρα στη σχετική αγορά. Για το λόγο αυτό, η ΡΑΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 88 παρ. 1 του ν. 4001/2011, που επιτάσσει να «επιδιώκεται [μέσω του Κανονισμού Τιμολόγησης] η ενίσχυση του ελεύθερου ανταγωνισμού στην αγορά Φυσικού Αερίου», πρόκρινε την ανάληψη άλλων δραστηριοτήτων από διαφορετική οντότητα. Επιπρόσθετα, κατ’ εφαρμογή της αρχής της κοστοστρέφειας, που θεσπίζεται στο άρθρο 15 του ν. 4001/2011 («Η ΡΑΕ αποφασίζει […] τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των Τιμολογίων Μη Ανταγωνιστικών Δραστηριοτήτων κατά τρόπο ώστε τα Τιμολόγια αυτά […] να αντικατοπτρίζουν το κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών»), η Αρχή υποστηρίζει κατά τρόπο ακλόνητο ότι τα ρυθμιζόμενα έσοδα και κέρδη, τα οποία εγγυώνται ο Ρυθμιστής και διασφαλίζουν οι Χρήστες του Συστήματος, δεν δύνανται να χρησιμοποιούνται για σκοπούς άλλους από αυτόν υπέρ του οποίου συνεστήθησαν. Η εν λόγω θέση αποτελεί κυρίαρχη αρχή σε ενωσιακό επίπεδο, όπου οι Διαχειριστές Μεταφοράς επικεντρώνονται στη μονοπωλιακή δραστηριότητα και άλλες, συνδεδεμένες με αυτούς εταιρείες, αναλαμβάνουν τρίτες επενδύσεις και δραστηριότητες (βλ. π.χ. Γερμανία όπου υπάρχει αποκλειστική ενασχόληση των Διαχειριστών με τις βασικές αρμοδιότητές τους). Είναι αξιοσημείωτο ότι οι μέτοχοι της SENFLUGA και απώτεροι μέτοχοι του ΔΕΣΦΑ, καίτοι συνδέονται με Ευρωπαίους Διαχειριστές Μεταφοράς, δεν επένδυσαν ευθέως οι ίδιοι στην απόκτηση μετοχών στον Έλληνα Διαχειριστή αλλά την επένδυση αυτή ανέλαβαν συνδεδεμένα νομικά πρόσωπα. Συγκεκριμένα, ο Διαχειριστής του Ιταλικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, “SNAM RETE GAS S.p.A” δεν συμμετέχει απευθείας ούτε στον TAP A.G. ούτε στη ΔΕΣΦΑ Α.Ε αλλά η εν λόγω συμμετοχή πραγματοποιείται μέσω της μητρικής εταιρείας “SNAM S.p.A”, ομοίως ο Διαχειριστής του Ισπανικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου “Enagas Transporte SAU” δεν συμμετέχει στη ΔΕΣΦΑ Α.Ε. αλλά τον εν λόγω ρόλο αναλαμβάνει η “Enagas Internacional S.L.U”, ενώ η ίδια διάκριση καθηκόντων ανά νομικό πρόσωπο παρατηρείται και ως προς τις “Fluxys Belgium S.A” και “Fluxys Europe BV”. Επιπλέον, στην προαναφερθείσα Κοινοπραξία ΔΕΣΦΑ – ΣΝΑΜ – ΕΝΑΓΚΑΣ, μόνο ο Έλληνας Διαχειριστής συμμετείχε αυτοπροσώπως, τη στιγμή που ο Ιταλός και Ισπανός Διαχειριστής συμμετείχαν μέσω τρίτων προσώπων του ίδιου Ομίλου. Ομοίως, στα δίκτυα διανομής φυσικού αερίου, δεν επένδυσε ο Ιταλός Διαχειριστής «Italgas Reti S.p.A.» αλλά ένα διακριτό, αν και συνδεδεμένο, πρόσωπο και, συγκεκριμένα η «Ιtalgas NewCo S.r.l». Σημειώνεται ότι τη βέλτιστη πρακτική της ίδρυσης διακριτής νομικής οντότητας για την άσκηση δραστηριότητας που δεν συνδέεται με τα καθήκοντα του Διαχειριστή Μεταφοράς έχει υιοθετήσει και ο ΑΔΜΗΕ, ο οποίος συνέστησε θυγατρική εταιρεία, τη «GRID TELECOM ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», με αντικείμενο τη διαχείριση, ανάπτυξη, εκμετάλλευση δικτύου οπτικών ινών. Σε συνέχεια των ανωτέρω, συμπεραίνεται ότι η εισαγωγή στο άρθρο 4 του Κανονισμού πρόβλεψης για την υλοποίηση δραστηριοτήτων, επενδύσεων και συμμετοχών, που κείνται εκτός των Βασικών Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή, μέσω διακριτούς νομικής οντότητας δεν αποτελεί απόλυτη και καθολική απαγόρευση για την άσκηση από τη ΔΕΣΦΑ Α.Ε. επιχειρηματικής δραστηριότητας αλλά αναγκαίος, εύλογος, κατάλληλος και αναλογικός όρος για την άσκηση εξωγενών δραστηριοτήτων, κατά τρόπο ώστε να μη διακυβεύεται ο σκοπός 23 υπέρ των οποίων συνεστήθη η ΔΕΣΦΑ Α.Ε. ούτε το δημόσιο συμφέρον σε ασφαλή, αποτελεσματική και αποδοτική λειτουργία του ΕΣΦΑ, αδιάλειπτη παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας στους Χρήστες και κοστοστρεφείς και ανταποδοτικές χρεώσεις των καταναλωτών. Παράλληλα, ο εν λόγω όρος είναι αναγκαίος για την αποτροπή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και εναρμονίζεται με τις βέλτιστες ενωσιακές πρακτικές. Δ. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΤΙΜΟΛΟΓΙΩΝ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ Επειδή, η μεθοδολογία καθορισμού των τιμολογίων του Συστήματος Μεταφοράς, ήτοι ο τρόπος κατανομής του προς ανάκτηση Απαιτούμενου Εσόδου από κάθε Είσοδο και Έξοδο του Συστήματος, ακολουθεί τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/460, ο οποίος καθορίζει, μεταξύ άλλων, τη «μεθοδολογία τιμής αναφοράς» που εφαρμόζεται στο τμήμα εκείνο των Εσόδων από υπηρεσίες μεταφοράς που ανακτάται μέσω τιμολογίων μεταφοράς που βασίζονται στη δυναμικότητα με σκοπό τον υπολογισμό των τιμών αναφοράς, ήτοι της τιμής προϊόντος δυναμικότητας για εξασφαλισμένη δυναμικότητα διάρκειας ενός έτους που ισχύει στα Σημεία Εισόδου και Εξόδου και χρησιμοποιείται για τον καθορισμό των τιμολογίων μεταφοράς που βασίζονται στη δυναμικότητα. Επειδή, ο Κανονισμός παρέχει ευελιξία: α) στο ποσοστό επιμερισμού του προς ανάκτηση Εσόδου μεταξύ Εισόδων και Εξόδων, με προτεινόμενο το 50% β) τη μεθοδολογία αναφοράς, με προτεινόμενη την «Μεθοδολογία τιμής αναφοράς που στηρίζεται στη σταθμισμένη βάσει δυναμικότητας απόσταση» (άρθρο 8, CapacityWeighted Distance, εφεξής CWD). Κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 6 παρ. 1: «Η μεθοδολογία τιμής αναφοράς καθορίζεται ή εγκρίνεται από την εθνική ρυθμιστική αρχή όπως ορίζεται στο άρθρο 27. Η εφαρμοστέα μεθοδολογία τιμής αναφοράς υπόκειται στα ευρήματα των περιοδικών διαβουλεύσεων που διενεργούνται σύμφωνα με το άρθρο 26 από τον (τους) διαχειριστή(-ές) του συστήματος μεταφοράς ή την εθνική ρυθμιστική αρχή, ανάλογα με την απόφαση της εθνικής ρυθμιστικής αρχής.». Σε περίπτωση που επιλεγεί διαφορετική μεθοδολογία,
  13. i)πρέπει αυτή να πληροί τις απαιτήσεις του άρθρου 7 και
  14. ii)στη δημόσια διαβούλευση να παρουσιάζονται και τα αποτελέσματα που θα προέκυπταν από την εφαρμογή της Μεθοδολογίας CWD, η απόκλιση από αυτά ανά Σημείο ΕισόδουΕξόδου και σχετική αιτιολόγηση. Επειδή, ιδίως λόγω της ενεργειακής κρίσης, τα τελευταία χρόνια έχει σημειωθεί σημαντική μεταβολή των ροών στο Σύστημα του ΕΣΜΦΑ. Συγκεκριμένα, η κατεύθυνση ροής του φυσικού αερίου στον βασικό κορμό του Συστήματος είναι πλέον από το νότο προς το βορρά, καθώς υπερτερούν ροές από τη Ρεβυθούσα προς εξαγωγές στα βόρεια, αντίθετα από τα προηγούμενα χρόνια που η κυρίαρχη κατεύθυνση ήταν η αντίθετη, λόγω εισαγωγών από τις εισόδους αγωγού στα βόρεια προς το κέντρο κατανάλωσης πέριξ της Αττικής. Για το λόγο αυτό, η μεθοδολογία αναφοράς CWD που στηρίζεται στην εκτίμηση ροών μεταξύ Σημείων Εισόδου και Εξόδου, είναι πιθανό να μην οδηγήσει σε εύλογα αποτελέσματα λόγω μη ρεαλιστικών εκτιμήσεων ροών. Επειδή, κατά τα ανωτέρω, επιλέγεται η διατήρηση της ευελιξίας που παρέχει ο Ευρωπαϊκός Κανονισμός και στον Κανονισμό Τιμολόγησης του ΕΣΦΑ. Συνεπώς, τα ως άνω στοιχεία θα τίθενται σε διαβούλευση και θα αποφασίζονται κατόπιν πρότασης του Διαχειριστή κατά τον ετήσιο καθορισμό των τιμολογίων. 24 Επειδή, η προαναφερθείσα αλλαγή ροών και η σημαντική αύξηση των εξαγωγών (ήτοι ροών τύπου «transit») από τη Ρεβυθούσα προς τα διασυνοριακά σημεία εξόδου και ιδίως το Σιδηρόκαστρο προς την Βουλγαρία για τη διασφάλιση της ασφάλειας εφοδιασμού της τελευταίας, καθίσταται σαφές ότι η Χρέωση Διασποράς της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ είναι εύλογο να επιβαρύνει όλες τις εξόδους του Συστήματος και όχι μόνο τις εγχώριες όπως ίσχυε έως τώρα. Αντίθετα, η Χρέωση Ενέργειες που προκύπτει από την «Παλαιά Ανακτήσιμη Διαφορά» συνεχίζει να επιβαρύνει μόνο τα εσωτερικά Σημεία Εξόδου. Επειδή, η αύξηση των εξαγωγών κατά τα ανωτέρω επιβάλλει το χειρισμό των διασυνοριακών σημείων εξόδου με διακριτό τρόπο ως Σημεία Εξόδου και όχι ως Διασυνοριακά Σημεία Εισόδου, όπως ίσχυε έως σήμερα (βλ. Απόφαση ΡΑΕ 1434/2020, σχετικό 15). Αποφασίζει: Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 15 και 88 του ν. 4001/2011, όπως ισχύουν: Α. Την έγκριση της τροποποίησης του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ), με το περιεχόμενο του Προσαρτήματος της παρούσας, το οποίο συνιστά αναπόσπαστο τμήμα αυτής. Β. Η παρούσα ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και εφαρμόζεται κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 15 του ν. 4001/2011. Τα τιμολόγια, με βάση τα οποία ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ εισπράττει το προβλεπόμενο αντάλλαγμα για κάθε Βασική Δραστηριότητα καταρτίζονται από τη ΔΕΣΦΑ Α.Ε. σύμφωνα με τον παρόντα Κανονισμό Τιμολόγησης, εγκρίνονται από την Αρχή και ισχύουν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 88 παρ. 5 του ν. 4001/2011. Γ. Την άμεση ανάρτηση του σώματος του Κανονισμού Τιμολόγησης στον ιστότοπο της Αρχής. Δ. Τη δημοσίευση της παρούσας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα της Αρχής, καθώς και στην ιστοσελίδα του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ. Η παρούσα προσβάλλεται κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 33 του ν. 4001/2011. Αθήνα, 22 Ιουνίου 2023 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης 25 ΠΡΟΣΑΡΤΗΜΑ 26 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗ ΜΕΘΟ∆ΟΛΟΓΙΑ ΤΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟΥ ΕΣΟ∆ΟΥ ΚΑΙ ΤΙΜΟΛΟΓΙΩΝ ΤΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ∆ΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ (ΕΣΦΑ) ΤΜΗΜΑ Ι: ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ Άρθρο 1-Αντικείμενο 1. Ο παρών Κανονισμός, εφεξής «Κανονισμός», ορίζει τη μεθοδολογία υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου Α.Ε. «ΔΕΣΦΑ Α.Ε.» (εφεξής «Διαχειριστής») σε συνάρτηση με τις Δραστηριότητες του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ), καθώς και τη μεθοδολογία καθορισμού των τιμολογίων για τη χρέωση κάθε Δραστηριότητας σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 15 και 88 του Ν. 4001/2011 (εφεξής «Νόμος»), ως ισχύουν και του άρθρου 61 του Ν. 4409/2016, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και σύμφωνα με τις διατάξεις της Οδηγίας ΕΕ 2009/73 και του Κανονισμού (ΕΕ) 2017/460 της Επιτροπής «για τη θέσπιση κώδικα δικτύου σχετικά με την εναρμονισμένη διάρθρωση των τιμολογίων μεταφοράς αερίου» (εφεξής «Κανονισμός 2017/460»). 2. Ο παρών Κανονισμός προσδιορίζει τα κριτήρια για τον χαρακτηρισμό και την κατηγοριοποίηση των υπηρεσιών που προσφέρονται από τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, καθώς και τις βασικές προϋποθέσεις που εξετάζονται κατά την κατηγοριοποίηση των εν λόγω υπηρεσιών. 3. Ο παρών Κανονισμός δεν εφαρμόζεται στις περιπτώσεις παροχής υπηρεσιών κοινής ωφέλειας κατά τα οριζόμενα στο εδάφιο (ιζ) της παραγράφου 2 του άρθρου 68 του Νόμου, καθώς και στο μέρος του τμήματος του ΕΣΦΑ που αναπτύσσεται από θυγατρική εταιρεία του Διαχειριστή κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο εδάφιο (δ) της παραγράφου 1 του άρθρου 67 του Νόμου. Ειδικότερα θέματα εσόδου και τιμολόγησης που δεν ρυθμίζονται στον παρόντα Κανονισμό, καθώς και λεπτομέρειες εφαρμογής καθορίζονται με αποφάσεις της ΡΑΕ. 4. Οι διατάξεις του Κανονισμού 2017/460 και οι διατάξεις αμέσου εφαρμογής του ενωσιακού πλαισίου κατισχύουν. 5. Οι διατάξεις του παρόντος Κανονισμού ερμηνεύονται και εφαρμόζονται σύμφωνα με τις οδηγίες και κατευθύνσεις της ΡΑΕ, σε εναρμόνιση με τις γενικές αρχές του ενωσιακού πλαισίου και τις ευρωπαϊκές πρακτικές και με γνώμονα την εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος. 27 Άρθρο 2 - Ορισμοί 1. Οι όροι που αναφέρονται στον παρόντα Κανονισμό έχουν το περιεχόμενο και την έννοια που τους αποδίδονται στον Νόμο και στις κανονιστικές πράξεις που εκδίδονται κατ' εξουσιοδότηση αυτού, καθώς και στον Κανονισμό 2017/460. 2. Κάθε αναφορά σε άρθρο ή κεφάλαιο νοείται ως αναφορά σε άρθρο ή κεφάλαιο του παρόντος Κανονισμού, εκτός εάν αναφέρεται άλλως. 3. Ειδικότερα για την εφαρμογή του παρόντος Κανονισμού, οι κατωτέρω ορισμοί έχουν την ακόλουθη έννοια: α. Απόφαση Έγκρισης Απαιτούμενου Εσόδου και Τιμολογίων, η απόφαση της ΡΑΕ με την οποία εγκρίνεται: (α) το Επιτρεπόμενο και Απαιτούμενο Έσοδο, καθώς και τα τιμολόγια των Μη Ανταγωνιστικών - Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 2 παρ. 1 και 2, 15 και 88 του Νόμου, (β) το Επιτρεπόμενο και Απαιτούμενο Έσοδο, καθώς και τα τιμολόγια για την παροχή από τον ΔΕΣΦΑ υπηρεσιών «Μη Μεταφοράς» λαμβάνοντας υπόψη τις προβλέψεις του Κανονισμού 2017/460, και (γ) το Επιτρεπόμενο και Απαιτούμενο Έσοδο, καθώς και τα τιμολόγια για δραστηριότητες που νοούνται ως εντασσόμενες στις ανωτέρω Βασικές Δραστηριότητες του Διαχειριστή, των οποίων η άσκηση επιβάλλεται για λόγους που ανάγονται στην ασφάλεια εφοδιασμού, στην απελευθέρωση και εύρυθμη λειτουργία των αγορών φυσικού αερίου και την ενοποίηση των συστημάτων μεταφοράς, σύμφωνα με την κυριαρχική εκτίμηση της ΡΑΕ για τη σκοπιμότητα και την αναγκαιότητά τους, καθώς και τους όρους που διέπουν την παροχή τους, για μεταβατικό διάστημα που ορίζεται στο άρθρο 46 του παρόντος Κανονισμού. β. Απαιτούμενο Έσοδο Διασποράς της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, το έσοδο της Διασποράς της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπως ορίζεται στο άρθρο 23. γ. Απαιτούμενο Έσοδο της Υπηρεσίας Μεταφοράς, το έσοδο για τη Δραστηριότητα Μεταφοράς, όπως ορίζεται στο άρθρο 22. δ. Απαιτούμενο Έσοδο της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, το έσοδο για τη Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπως ορίζεται στο άρθρο 23. ε. Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ, αφορά στην εκφόρτωση, προσωρινή αποθήκευση και επαναεριοποίηση του ΥΦΑ, καθώς και στην έγχυσή του στο ΕΣΜΦΑ που διενεργείται στην Εγκατάσταση ΥΦΑ. στ. Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ, οι υπηρεσίες πλέον της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, οι οποίες παρέχονται από τον Διαχειριστή στην Εγκατάσταση ΥΦΑ της Ρεβυθούσας και κατόπιν έγκρισης της ΡΑΕ, αντιμετωπίζονται ως ρυθμιζόμενες και εντασσόμενες στην κατηγορία της Βασικής Δραστηριότητας Εγκατάστασης ΥΦΑ, βάσει των κριτηρίων του άρθρου 5 του παρόντος Κανονισμού. Οι λογαριασμοί των εν λόγω βοηθητικών υπηρεσιών τηρούνται σύμφωνα με τους εγκεκριμένους από την ΡΑΕ Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού και βάσει αυτών καθορίζονται η Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση, εφόσον υφίσταται, και οι δαπάνες για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών. Οι βασικότερες εκ των υφιστάμενων υπηρεσιών που παρέχει ο Διαχειριστής παρατίθενται στο Παράρτημα Β. ζ. Βραχυχρόνια Αίτηση, η Εγκεκριμένη Αίτηση για αδιάλειπτες ή διακοπτόμενες Υπηρεσίες Μεταφοράς ή η Εγκεκριμένη Αίτηση για Υπηρεσίες ΥΦΑ ή για Διακοπτόμενες Υπηρεσίες με διάρκεια μικρότερη των τριακοσίων εξήντα πέντε
(365)συνεχόμενων ημερών. η. ΔΠΧΑ, τα Διεθνή Χρηματοοικονομικά Πρότυπα Αναφοράς. θ. Δραστηριότητα Εγκατάστασης ΥΦΑ, η Βασική Δραστηριότητα του ΕΣΦΑ που περιλαμβάνει την Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ και τις Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ. ι. Δραστηριότητα Μεταφοράς, η Βασική Δραστηριότητα του ΕΣΦΑ που αφορά στην Υπηρεσία Μεταφοράς. 28 ια. Επιτρεπόμενο Έσοδο, το συνολικό ετήσιο ποσό που εγκρίνεται από τη ΡΑΕ για κάθε υπηρεσία των Μη Ανταγωνιστικών-Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων με σκοπό την ανάκτηση του κόστους των λειτουργικών δαπανών, των αποσβέσεων και την επίτευξη εύλογης απόδοσης επί του επενδυμένου κεφαλαίου, αφαιρουμένων των εσόδων από υπηρεσίες που δεν έχουν διαχωριστεί λογιστικά, όπως ορίζεται στο άρθρο 9. ιβ. Έτος Υπολογισμού, το έτος που προηγείται του πρώτου έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου και κατά το οποίο υπολογίζεται το Επιτρεπόμενο Έσοδο των Μη Ανταγωνιστικών – Ρυθμιζόμενων δραστηριοτήτων της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ. ιγ. Ιδιοπαραγόμενα πάγια, τα ενσώματα πάγια που κατασκευάζονται από τον Διαχειριστή, το κόστος κτήσης των οποίων περιλαμβάνει το σύνολο των δαπανών για πρώτες ύλες, αναλώσιμα υλικά, κεφαλαιοποιημένο κόστος εργασίας και λοιπά κόστη που κρίνονται αναγκαία και συνδέονται άρρηκτα με την κατασκευή των εν λόγω παγίων, ώστε αυτά να κατασκευαστούν και να τεθούν σε εμπορική λειτουργία για τον σκοπό που προορίζονται. ιδ. Λογαριασμός Αποθεματικού για την αποκτηθείσα προσαύξηση τιμής δημοπρασίας, ο διακριτός λογαριασμός στον οποία εγγράφεται η αποκτηθείσα προσαύξηση (premium) επί της τιμής της δημοπρασίας δέσμευσης δυναμικότητας. ιε. Μακροχρόνια Αίτηση, η Εγκεκριμένη Αίτηση Αδιάλειπτων ή Διακοπτόμενων Υπηρεσιών Μεταφοράς, ή η Εγκεκριμένη Αίτηση ΥΦΑ διάρκειας ίσης ή μεγαλύτερης των τριακοσίων εξήντα πέντε
(365)συνεχών Ημερών. ιστ. Μέση Χρέωση Χρήσης ΕΣΦΑ, θεωρείται η σταθμισμένη χρέωση για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου υπολογισμού βάσει εσόδου Μεταφορικής Ικανότητας για το σύνολο των εισόδων και εξόδων (Σημείων Εισόδου και Εξόδου) του ΕΣΜΦΑ, εκφρασμένη σε €/kWh, όπως υπολογίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου
  1. ιζ. Μη Ανταγωνιστικές - Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του ΕΣΜΦΑ, η Δραστηριότητα Μεταφοράς και οι Υπηρεσίες Μη Μεταφοράς. ιη. Μη Ανταγωνιστικές - Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του ΕΣΦΑ, οι Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του ΕΣΜΦΑ και η Ρυθμιζόμενη Δραστηριότητα Εγκατάσταση ΥΦΑ. ιθ. Μη Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες, οι υπηρεσίες τις οποίες δύναται να προσφέρει ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ σε Τρίτους, βάσει του νομοθετικού πλαισίου (ευρωπαϊκού και εθνικού) και του πλαισίου που ορίζεται στην απόφαση πιστοποίησης του Διαχειριστή, οι οποίες δεν υπόκεινται σε ρύθμιση από την ΡΑΕ. Οι εν λόγω υπηρεσίες τηρούνται διακριτά, σύμφωνα με τους εγκεκριμένους από την ΡΑΕ κανόνες λογιστικού διαχωρισμού. κ. Οικονομικά Ουδέτερο Έργο, έργο σύνδεσης ή ανάπτυξης του ΕΣΦΑ, η υλοποίηση του οποίου δεν αυξάνει τη Μέση Χρέωση Χρήσης ΕΣΦΑ κατά την Περίοδο της Μέσης Χρέωσης. κα.Οριακή τιμή, η τιμή εκκίνησης δημοπρασίας δέσμευσης δυναμικότητας κατά περίπτωση: i. σε σημείο δημοπράτησης μεταφορικής ικανότητας στο ΕΣΜΦΑ, ii. στο σημείο εισόδου ΥΦΑ, η οποία λαμβάνει χώρα στο πλαίσιο του Ετήσιου Προγραμματισμού ΥΦΑ, iii. στην εγκατάσταση ΥΦΑ, η οποία λαμβάνει χώρα στο πλαίσιο του Ετήσιου Προγραμματισμού ΥΦΑ, η οποία ορίζεται ίση με την αντίστοιχη Τιμή Αναφοράς. Στην περίπτωση δημοπρασίας για τη δέσμευση δυναμικότητας σε βραχυπρόθεσμη βάση, η Οριακή Τιμή ισούται με το γινόμενο της αντίστοιχης Τιμής Αναφοράς επί το λόγο του πλήθους των Ημερών δέσμευσης ως προς το πλήθος των Ημερών του Έτους, επί τον αντίστοιχο Συντελεστή Χρέωσης Βραχυχρόνιας Χρήσης, όπως ορίζεται στο άρθρο
  2. Σε περίπτωση δεσμοποιημένου προϊόντος, που προσφέρεται σε Σημείο Δημοπράτησης Μεταφορικής Ικανότητας, η Οριακή Τιμή ισούται με το άθροισμα της αντίστοιχης 29 Τιμής Αναφοράς και της αντίστοιχης Τιμής Αναφοράς για κάθε Τυποποιημένο Προϊόν Μεταφορικής Ικανότητας Παράδοσης/Παραλαβής η οποία ισχύει στο διασυνδεδεμένο με το ΕΣΦΑ σύστημα. Στην περίπτωση Δημοπρασίας ΥΦΑ για την δέσμευση Δεσμοποιημένης Δυναμικότητας ΥΦΑ στο πλαίσιο του Ετήσιου Προγραμματισμού ΥΦΑ, η Οριακή Τιμή ισούται με το άθροισμα της Τιμής Αναφοράς που ισχύει για τη Δυναμικότητα Αεριοποίησης ΥΦΑ και της Τιμής Αναφοράς που ισχύει για τη Μεταφορική Ικανότητας για Παράδοση στο Σημείο Εισόδου ΥΦΑ. κβ.Παλαιά Ανακτήσιμη Διαφορά, η Ανακτήσιμη Διαφορά των ετών 2006-2016, η οποία ανακτάται από τις εγχώριες εξόδους, όπως αυτή προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο
  3. κγ. Περίοδος Μέσης Χρέωσης, ορίζεται η χρονική περίοδος των είκοσι
(20)ετών κατά την οποία αξιολογείται η οικονομική αποτελεσματικότητα ενός έργου. κδ. Ποσοστό Διασποράς της Εγκατάστασης ΥΦΑ («SocLNG»), το μέρος του Απαιτούμενου Εσόδου της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ που δύναται να ανακτάται από τους Χρήστες των Εξόδων του Συστήματος Μεταφοράς μέσω διακριτού τιμολογίου Διασποράς ΥΦΑ. κε. Προβλεπόμενη Συμβατική Δυναμικότητα, η εκτιμώμενη Δεσμευμένη Μεταφορική Ικανότητα Παράδοσης/Παραλαβής σε Σημείο Εισόδου/Εξόδου, όπως κοινοποιείται από τον Διαχειριστή στη ΡΑΕ εκφραζόμενη σε (kWh/Ημέρα/Έτος). κστ. Προσαύξηση Δημοπρασίας, η διαφορά μεταξύ της τιμής εκκαθάρισης και της οριακής τιμής σε δημοπρασία· δέσμευσης δυναμικότητας. κζ. Πρώτη Ρυθμιστική Περίοδος, η Ρυθμιστική Περίοδος των ετών 2024-2027 κατά την οποία εφαρμόζεται για πρώτη φορά ο παρών Κανονισμός, με την επιφύλαξη της παρ. 2, του άρθρου
  1. κη. Ρυθμιστική Περίοδος, η χρονική περίοδος για την οποία καθορίζονται τα κριτήρια και οι παράμετροι για τον καθορισμό των Επιτρεπόμενων Εσόδων του Διαχειριστή. κθ. Συντελεστής Διόρθωσης, το άθροισμα των προσαρμογών του Επιτρεπόμενου Εσόδου για τον υπολογισμό του Απαιτούμενου Εσόδου, όπως ορίζεται στα άρθρα 22 και
  2. λ. Τιμή Αναφοράς, η τιμή αναφοράς καθορίζεται ως εξής:
  3. Στην περίπτωση Σημείου Δημοπράτησης Μεταφορικής Ικανότητας στο ΕΣΜΦΑ, ο Συντελεστής Χρέωσης Δυναμικότητας Μεταφοράς (ΣΔΜ), όπως ορίζεται στο άρθρο 3 του Κανονισμού 2017/460 και όπως υπολογίζεται στο άρθρο 30 του παρόντος Κανονισμού.
  4. Στην περίπτωση του Σημείου Εισόδου ΥΦΑ, ο Συντελεστής Χρέωσης για το σημείο εισόδου Αγ. Τριάδα (ΣΔΜΑΓ. ΤΡΙΑΔΑ) όπως ορίζεται στο άρθρο
  5. Στην περίπτωση δημοπράτησης δυναμικότητας αεριοποίησης στην Εγκατάσταση ΥΦΑ, ο Συντελεστής Χρέωσης Δυναμικότητας ΥΦΑ (ΣΔΥ) όπως ορίζεται στο άρθρο
  6. λα. Τιμολόγιο Μεταφοράς, το τιμολόγιο χρέωσης της Υπηρεσίας Μεταφοράς, όπως ορίζεται στο άρθρο
  7. λβ. Τιμολόγιο Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, το τιμολόγιο χρέωσης της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπως ορίζεται στο άρθρο
  8. λγ. Υπηρεσίες Μη Μεταφοράς, οι υπηρεσίες που παρέχονται από τον Διαχειριστή και πληρούν τα κριτήρια του Κανονισμού 2017/460 και του άρθρου 5 του Κανονισμού. Στις εν λόγω υπηρεσίες δεν περιλαμβάνονται οι υπηρεσίες που ρυθμίζονται από τον Κανονισμό (ΕΕ) 312/2014 που παρέχει ο Διαχειριστής του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου. Οι βασικότερες εκ των υφιστάμενων υπηρεσιών που παρέχει ο Διαχειριστής παρατίθενται στο Παράρτημα Β. λδ. Υπηρεσία Μεταφοράς, αφορά στη διοχέτευση Φυσικού Αερίου μέσω δικτύου αγωγών υψηλής πίεσης με σκοπό την παροχή Φυσικού Αερίου σε Πελάτες, μη 30 συμπεριλαμβανομένης της Προμήθειας, καθώς και στην ανάπτυξη, συντήρηση και διαχείριση του ΕΣΜΦΑ. Άρθρο 3Στόχοι του Κανονισμού
  9. Ο Κανονισμός για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου και του Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, καθώς και των Συντελεστών Τιμολόγησης των Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου εναρμονίζεται προς τις δεσμευτικές αρχές του ενωσιακού πλαισίου και τις κατευθύνσεις της εθνικής νομοθεσίας, προκειμένου να διασφαλίζονται, αφενός η ασφάλεια εφοδιασμού και η παροχή στους Χρήστες υπηρεσιών υψηλής ποιότητας υπό όρους οικονομικής αποτελεσματικότητας, ανταποδοτικότητας και διαφάνειας, αφετέρου η δυνατότητα του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ να ανακτά τις δαπάνες, στις οποίες προβαίνει στο πλαίσιο εκπλήρωσης των καθηκόντων του, υπό όρους κοστοστρέφειας και αποδοτικότητας και με γνώμονα τη μακροπρόθεσμη δυνατότητά του να επιτελεί την αποστολή του. Συγκεκριμένα, αποσκοπείται: α. τα Τιμολόγια του ΕΣΦΑ να αντικατοπτρίζουν το εύλογο κόστος, τον αποδοτικό και ανταποδοτικό χαρακτήρα των παρεχόμενων υπηρεσιών και της λειτουργίας του ΕΣΦΑ και το εύλογο επίπεδο προβλεψιμότητας των Τιμολογίων. β. η διατήρηση της βιωσιμότητας και της χρηματοδοτικής ικανότητας του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ μέσω της επαρκούς διασφάλισης ότι ο Διαχειριστής θα διαθέτει τα απαραίτητα κεφάλαια για να: - Καλύπτει τις εύλογες και αποδοτικές λειτουργικές του δαπάνες. - Υλοποιεί και ανακτά τις αναγκαίες επενδύσεις που έχουν εγκριθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και της ισχύουσας νομοθεσίας. - Επιτυγχάνει μακροπρόθεσμα εύλογη απόδοση των απασχολούμενων κεφαλαίων. γ. η παροχή κινήτρων στον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ, προκειμένου να βελτιωθεί η αποδοτικότητα και η αξιοπιστία του ΕΣΦΑ, η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών στους Χρήστες του ΕΣΦΑ, η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς ενέργειας και η ασφάλεια εφοδιασμού της χώρας, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 15 του Νόμου και η διασύνδεση μεταξύ των δικτύων αερίου. δ. διαφανές, δίκαιο και αντικειμενικό πλαίσιο για τον καθορισμό του Εσόδου του Διαχειριστή και των Τιμολογίων του ΕΣΦΑ. ε. ευχερέστερη κατανόηση των Χρηστών του ΕΣΦΑ σε σχέση με τα Τιμολόγια που αφορούν τόσο στην Υπηρεσία Μεταφοράς όσο και στην Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ και ιδίως του τρόπου καθορισμού και μεταβολής αυτών. Άρθρο 4Γενικές Αρχές
  10. Η παροχή από τον Διαχειριστή του ΕΣΦΑ των Μη Ανταγωνιστικών - Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ, ήτοι της Δραστηριότητας Μεταφοράς και Εγκατάστασης ΥΦΑ καθώς και των Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς υπό όρους αποτελεσματικότητας και οικονομικής αποδοτικότητας, εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον.
  11. Για τον σκοπό αυτό, ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ λαμβάνει όλα τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίζει αποδεδειγμένα ότι διαθέτει σε διαρκή βάση όλους τους αναγκαίους πόρους για την αποτελεσματική και αποδοτική εκπλήρωση των καθηκόντων του. Περαιτέρω, η ΔΕΣΦΑ Α.Ε. οφείλει να διατηρεί τα ταμειακά αποθέματα που απαιτούνται για την άσκηση των Βασικών Δραστηριοτήτων και των αρμοδιοτήτων που απορρέουν εκ της ιδιότητάς της ως Διαχειριστής του ΕΣΦΑ, καθώς και τα διαθέσιμα των χρηματικών εγγυήσεων Χρηστών και του Λογαριασμού Ασφάλειας Εφοδιασμού. 31
  12. Η εκπλήρωση από τον Διαχειριστή των καθηκόντων του που συνέχονται με τις ανωτέρω Βασικές Δραστηριότητες προτεραιοποιείται απολύτως έναντι κάθε άλλης επιχειρηματικής πρωτοβουλίας. Συναφώς, η ΔΕΣΦΑ Α.Ε. οφείλει να διασφαλίζει και να αποδεικνύει ότι η ανάληψη άλλων δραστηριοτήτων, επενδύσεων - συμμετοχών ή υπηρεσιών δεν έχει επίπτωση στην άσκηση των ρυθμιζόμενων δραστηριοτήτων, δεν προκαλεί επιβάρυνση στους Χρήστες του ΕΣΦΑ ούτε διακινδυνεύει τη δυνατότητα της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. να ανταποκρίνεται προσηκόντως στις απαιτήσεις που απορρέουν εκ της ιδιότητας του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ. Για τους λόγους αυτούς, η άσκηση υπηρεσιών και η ανάληψη δραστηριοτήτων και επενδύσεων - συμμετοχών που κείνται πέραν και εκτός των Βασικών Δραστηριοτήτων της ΔΕΣΦΑ Α.Ε. υλοποιούνται μέσω διακριτής νομικής οντότητας, η οποία φέρει όλα τα σχετικά κόστη και κινδύνους. Άρθρο 5Αρχές διάκρισης των παρεχόμενων υπηρεσιών
  13. Οι Μη Ανταγωνιστικές – Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες που παρέχει ο Διαχειριστής του ΕΣΦΑ διακρίνονται σε: α. Δραστηριότητα Μεταφοράς. β. Δραστηριότητα Εγκατάστασης ΥΦΑ, με διάκριση στην Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ και στις Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ. γ. Υπηρεσίες Μη Μεταφοράς.
  14. Ο διαχωρισμός των ανωτέρω δραστηριοτήτων που ασκεί ο Διαχειριστής αποσκοπεί:
  15. α. Στην εναρμόνιση με το ευρωπαϊκό και εθνικό νομοθετικό και κανονιστικό πλαίσιο. β. Στην ενίσχυση των στόχων που τίθενται στον κανονισμό του εσόδου και των τιμολογίων του Διαχειριστή ΕΣΦΑ, με έμφαση στη διαφάνεια υπολογισμού των τιμολογίων των παρεχόμενων υπηρεσιών και στην αποφυγή σταυροειδών επιδοτήσεων. Η ένταξη μιας υπηρεσίας στην κατηγορία ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς προϋποθέτει κατ’ ελάχιστον τα εξής: α. Η υπηρεσία δεν αποτελεί μέρος της δραστηριότητας Μεταφοράς ή μη ρυθμιζόμενη υπηρεσία. β. Πρόκειται για μια υπηρεσία άρρηκτα συνδεδεμένη, αναγκαία ή επικουρική αυτής της υπηρεσίας Μεταφοράς. γ. Η παροχή της υπηρεσίας συνεπάγεται τη χρήση παγίων περιουσιακών στοιχείων της υπηρεσίας Μεταφοράς, τα οποία όμως είναι πλήρως λογιστικά διαχωρισμένα και δεν επιβαρύνουν την υπηρεσία Μεταφοράς. δ. Οι ωφελούμενοι από την παρεχόμενη υπηρεσία είναι οι Χρήστες του ΕΣΦΑ.
  16. Ο χαρακτηρισμός μιας υπηρεσίας ως Βοηθητική Υπηρεσία ΥΦΑ προϋποθέτει κατ’ ελάχιστον τα εξής: α. Πρόκειται για μια υπηρεσία άρρηκτα συνδεδεμένη, αναγκαία ή επικουρική αυτής της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ. 32 β. Η παροχή της υπηρεσίας συνεπάγεται τη χρήση παγίων περιουσιακών στοιχείων της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, τα οποία όμως είναι πλήρως λογιστικά διαχωρισμένα και δεν επιβαρύνουν την υπηρεσία ΥΦΑ. γ. Οι ωφελούμενοι από την παρεχόμενη υπηρεσία είναι Χρήστες του τερματικού σταθμού ΥΦΑ. ΤΜΗΜΑ ΙΙ: ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ, ΤΗΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΥΦΑ ΚΑΙ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΜΗ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ B΄ ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΣΟΔΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ Άρθρο 6Ρυθμιστική Περίοδος
  17. Η διάρκεια της Ρυθμιστικής Περιόδου ορίζεται σε τέσσερα
(4)έτη.
  1. Ως πρώτη Ρυθμιστική Περίοδος κατά την οποία εφαρμόζεται για πρώτη φορά ο παρών Κανονισμός ορίζεται η χρονική περίοδος από την 1η Ιανουαρίου 2024 έως και την 31η Δεκεμβρίου
  2. Άρθρο 7Βάση Τιμών
  3. Οι υπολογισμοί όλων των μεγεθών που ορίζονται στον παρόντα Κανονισμό πραγματοποιούνται σε ονομαστικές τιμές.
  4. Τα μεγέθη των προϋπολογιστικών παραμέτρων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου καθορίζονται αρχικά σε σταθερές τιμές του Έτους Υπολογισμού και ανάγονται σε ονομαστικές τιμές όπως προσδιορίζεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου. Πρόκειται για τις ακόλουθες παραμέτρους του Επιτρεπόμενου Εσόδου: α. τις λειτουργικές δαπάνες, ελεγχόμενες (παράμετροι ΟTi και ΟLi του άρθρου 10) και μη ελεγχόμενες (παράμετροι UTi και ULi του άρθρου 10), β. τα εκτιμώμενα έσοδα από λοιπές Ρυθμιζόμενες και μη Υπηρεσίες (παράμετροι YTi και YLi του άρθρου 10), γ. τις νέες επενδύσεις και τις επενδύσεις σε εξέλιξη, σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 17, δ. το προϋπολογιζόμενο αναγκαίο Κεφάλαιο Κίνησης (παράμετροι WCLi και WCTi του άρθρου 15).
  5. Διευκρινίζονται οι ακόλουθες αρχές: α. H υπολειπόμενη αξία της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης κατά το τελευταίο έτος για το οποίο υπάρχουν διαθέσιμα απολογιστικά στοιχεία (το δεύτερο έτος 33 πριν το Έτος Υπολογισμού) εκφράζεται σε ονομαστικές τιμές, (δηλαδή στις τιμές κτήσης των παγίων που τη συνθέτουν), και δεν εφαρμόζεται πληθωρισμός στην αξία αυτή. Οι αρχικά εκτιμώμενες επενδύσεις, επενδυμένα κεφάλαια για έργα σε εξέλιξη και αποσύρσεις παγίων για τα έτος που προηγείται του Έτους Υπολογισμού καθώς και για το έτος Υπολογισμού, επίσης εκφράζονται σε ονομαστικές τιμές, (δηλαδή στην ονομαστική αξία του σχετικού έτους). β. Οι αποσβέσεις που προϋπολογίζονται για τα νέα πάγια που εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν μέσα στην επόμενη Ρυθμιστική Περίοδο (καθώς και για αυτά που εκτιμώνται για το Έτος Υπολογισμού και το έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), προκύπτουν από επενδύσεις και επενδυμένα κεφάλαια εκφρασμένα ήδη σε ονομαστικές τιμές (με βάση την παρ. 2, περίπτωση iv και την παρ. 3, περίπτωση i του παρόντος άρθρου). Συνεπώς, δεν εφαρμόζεται πληθωρισμός στις προκύπτουσες αποσβέσεις, ούτε απαιτείται να υπολογίζονται οι αποσβέσεις πρώτα σε σταθερές τιμές και μετά να πληθωρίζονται. γ. Η φθίνουσα αξία (σε σταθερές τιμές) της Ρυθμιστικής Περιουσιακής Βάσης λόγω πληθωρισμού τα επόμενα έτη αμείβεται με τη χρήση ονομαστικού WACC σύμφωνα με το άρθρο 19, οπότε δεν απαιτείται η εφαρμογή πληθωρισμού στην αξία των παγίων στη ΡΠΒ και των αποσβέσεων.
  6. Η αναγωγή σε ονομαστικές τιμές των παραμέτρων για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου που αναφέρονται στην παρ. 2 του παρόντος άρθρου για κάθε έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου, πραγματοποιείται με βάση τον προβλεπόμενο μέσο ετήσιο Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΜΔΤΚ) που εκτιμάται από έγκυρους εγχώριους (Τράπεζα της Ελλάδος, Υπουργείο Οικονομικών) ή διεθνείς (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Διεθνές Νομισματικό Ταμείο) οργανισμούς και συμφωνείται κάθε φορά με τη ΡΑΕ.
  7. Η διαφορά που προκύπτει στο Επιτρεπόμενο Έσοδο κάθε έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου λόγω της απόκλισης μεταξύ του προβλεπόμενου και του απολογιστικού ετήσιου ΜΔΤΚ εκκαθαρίζεται σύμφωνα με τα άρθρα 22 και
  8. Άρθρο 8Επαλήθευση Στοιχείων
  9. Ο Διαχειριστής υποχρεούται να διασφαλίσει ότι: α. Κάθε απολογιστικό (ex-post) στοιχείο που χρησιμοποιείται σε υπολογισμούς οι οποίοι προσδιορίζονται στον παρόντα Κανονισμό αντλείται από ελεγμένες, έγκυρες και αντικειμενικές εκθέσεις ή δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικές με την εταιρία και βασίζεται στους Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού που ισχύουν για τον Διαχειριστή. Οι πηγές των σχετικών στοιχείων περιλαμβάνουν, χωρίς περιορισμό, τις λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις που προκύπτουν από την εφαρμογή των Κανόνων Λογιστικού Διαχωρισμού που ισχύουν για τον Διαχειριστή, το Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων και τις οικονομικές καταστάσεις που προκύπτουν από την εφαρμογή των Διεθνών Προτύπων Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ). β. Οι μεταβλητές ή οι παράμετροι που χρησιμοποιούνται στους ανωτέρω υπολογισμούς πρέπει να είναι επαρκώς τεκμηριωμένες και να βασίζονται σε σαφείς και αντικειμενικές παραδοχές που υποστηρίζονται με επαρκή τεκμηρίωση από τις σχετικές πηγές πληροφοριών.
  10. Ο Διαχειριστής υποχρεούται επίσης να διασφαλίζει ότι οι πληροφορίες που υποβάλλονται για τη συμμόρφωση με το παρόν άρθρο έχουν ελεγχθεί ή επαληθευθεί από τους ορκωτούς ελεγκτές του Διαχειριστή ή άλλο ανεξάρτητο φυσικό ή νομικό πρόσωπο.
  11. Η υποχρέωση ελέγχου ή επαλήθευσης από Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή ή άλλο ανεξάρτητο πρόσωπο δεν αίρει την ευθύνη του Διαχειριστή για την προετοιμασία και την υποβολή των 34 απαιτούμενων στοιχείων, ούτε συνεπάγεται την ανάληψη από τον Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή ή άλλο ανεξάρτητο πρόσωπο, αντί του Διαχειριστή, οποιασδήποτε ευθύνης για τυχόν σφάλματα ή παραλείψεις στα στοιχεία. Επίσης, ο Διαχειριστής υποχρεούται να μεριμνήσει για τη διευκόλυνση του εποπτικού ρόλου της ΡΑΕ, σε ό,τι αφορά την πρόσβαση της Αρχής στα εν λόγω στοιχεία καθώς και στη δυνατότητα παροχής πληροφοριών από τον Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή ή το ανεξάρτητο πρόσωπο.
  12. Οι εκθέσεις ελέγχου ή επαλήθευσης θα πρέπει να καλύπτουν (ενδεικτικά κι όχι περιοριστικά) τα ακόλουθα θέματα: α. Το ύψος των λειτουργικών δαπανών, τον διαχωρισμό των λειτουργικών δαπανών σε ελεγχόμενες και μη ελεγχόμενες και τον διαχωρισμό των ελεγχόμενων δαπανών ανά κατηγορία λειτουργικών δαπανών ή/και βάσει κριτηρίων που καθορίζει η ΡΑΕ. β. Το ύψος των κεφαλαιουχικών δαπανών (περιλαμβανομένων των επενδύσεων που υλοποιούνται με χρηματοδότηση τρίτων), τον διαχωρισμό τους ανά κατηγορία κεφαλαιουχικών δαπανών ή/και βάσει κριτηρίων που καθορίζει η ΡΑΕ και τη μεταφορά ή επιμερισμό παγίων στοιχείων (αν υφίσταται) μεταξύ των επιμέρους Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών του ΕΣΦΑ, ή μεταξύ του Διαχειριστή και συνδεδεμένων εταιριών. γ. Την πολιτική κεφαλαιοποίησης των δαπανών του Διαχειριστή και την εξασφάλιση ότι η ταξινόμηση των δαπανών σε λειτουργικές και κεφαλαιουχικές δεν μεταβάλλεται μέσα στη Ρυθμιστική Περίοδο και κάθε μεταβολή αυτής της πολιτικής μεταξύ Ρυθμιστικών Περιόδων λαμβάνει χώρα μετά από έγκριση της ΡΑΕ. δ. Τα έσοδα των Ρυθμιζόμενων Υπηρεσιών του ΕΣΦΑ και τις αποκλίσεις σε σχέση με τα εγκεκριμένα Απαιτούμενα Έσοδα, καθώς και τα κέρδη από Μη Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες. ε. Το Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων και την κατάσταση της Ρυθμιστικής Περιουσιακής Βάσης. στ. Τον τρόπο με τον οποίο επιμερίζονται κοινές δαπάνες μεταξύ των διάφορων Υπηρεσιών του Διαχειριστή, σύμφωνα με τους εγκεκριμένους από τη ΡΑΕ Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού. ζ. Συναλλαγές με συνδεδεμένες εταιρίες. Άρθρο 9Επιτρεπόμενο Έσοδο Διαχειριστή
  13. Το Επιτρεπόμενο Έσοδο (AR) των Μη Ανταγωνιστικών - Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ είναι το άθροισμα των Επιτρεπόμενων Εσόδων των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του ΕΣΜΦΑ και της Ρυθμιζόμενης Δραστηριότητας Εγκατάστασης ΥΦΑ.
  14. Ειδικότερα, το Επιτρεπόμενο Έσοδο των Μη Ανταγωνιστικών - Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ καθορίζεται με βάση τις ακόλουθες σχέσεις: ARΡΥΠi = ARΜΕΤi + ARΥΦΑi ARΜΕΤi = ARΥΜΕi + ARΥΜΜi ARΥΦΑi = ARΥΥΦi + ARΠΥΦi Όπου: 35 ARΡΥΠi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου. ARΜΕΤi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του ΕΣΜΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου. ARΥΦΑi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Ρυθμιζόμενης Δραστηριότητας Εγκατάστασης ΥΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου. ARΥΜΕi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Υπηρεσίας Μεταφοράς για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου, το οποίο υπολογίζεται, και ανακτάται από τις Χρεώσεις Χρήσης του ΕΣΜΦΑ, με βάση τον παρόντα Κανονισμό. ARΥΜΜi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο των Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου, το οποίο καθορίζεται και ανακτάται με διακριτά Τιμολόγια από τους χρήστες των αντίστοιχων υπηρεσιών όπως εκάστοτε εγκρίνονται με απόφαση ΡΑΕ. ARΥΥΦi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου, το οποίο υπολογίζεται και ανακτάται από τα Τιμολόγια της Εγκατάστασης ΥΦΑ, με βάση τον παρόντα Κανονισμό. ARΠΥΦi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο των Βοηθητικών Υπηρεσιών ΥΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου, το οποίο καθορίζεται και ανακτάται με διακριτά Τιμολόγια από τους χρήστες των αντίστοιχων υπηρεσιών, όπως εκάστοτε εγκρίνονται με απόφαση ΡΑΕ.
  15. Ο παρών Κανονισμός ορίζει τη Μεθοδολογία υπολογισμού του Επιτρεπόμενου και Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, καθώς και τις βασικές αρχές υπολογισμού του Εσόδου των Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς και των Βοηθητικών Υπηρεσιών ΥΦΑ. Οι Μεθοδολογίες υπολογισμού των Τιμολογίων των Υπηρεσιών Μη Μεταφοράς και των Βοηθητικών Υπηρεσιών ΥΦΑ περιγράφονται ως ένα γενικότερο πλαίσιο αρχών στο άρθρο
  17. Τα ποσά που ανακτώνται μέσω του Απαιτούμενου Εσόδου των Υπηρεσιών Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ και των σχετικών Τιμολογίων τους αφορούν αποκλειστικά (με την επιφύλαξη των παρακάτω περιπτώσεων του παρόντος άρθρου) στις αντίστοιχες αποκλίσεις μεταξύ του αρχικά εγκεκριμένου Επιτρεπόμενου Εσόδου και του αντίστοιχου απολογιστικού για την κάθε Υπηρεσία διακριτά. Τα ποσά που ανακτώνται μέσω του Απαιτούμενου Εσόδου της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ δεν δύνανται να αφορούν σε άλλες Υπηρεσίες, ούτε να συμψηφίζονται (με θετικό ή αρνητικό πρόσημο) σε αυτά αποκλίσεις μεταξύ του αρχικά εγκεκριμένου Επιτρεπόμενου Εσόδου και του αντίστοιχου απολογιστικού άλλης Υπηρεσίας, εκτός αν ρητά προβλέπεται στον παρόντα Κανονισμό και συγκεκριμένα στις ακόλουθες περιπτώσεις: α. στο Ποσοστό Διασποράς της Εγκατάστασης ΥΦΑ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
  18. β. στην Παλαιά Ανακτήσιμη Διαφορά, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο
  19. γ. στις Μη Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες, των οποίων ένα ποσοστό επί του καθαρού κέρδους μεταφέρεται προς όφελος των Χρηστών του ΕΣΦΑ, σύμφωνα με όσα ορίζονται στα άρθρα 22 και
  20. δ. σε άλλα έσοδα που αποκτώνται από υπηρεσίες οι οποίες δεν είναι λογιστικά διαχωρισμένες με βάση τους Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού του Διαχειριστή, οπότε τα κόστη που αφορούν στην παροχή των σχετικών υπηρεσιών έχουν 36 επιβαρύνει τις Ρυθμιζόμενες Υπηρεσίες Μεταφοράς ή/και Βασικής Εγκατάστασης ΥΦΑ. ε. στην Υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ (truck loading) και στην Υπηρεσία Φόρτωσης ΥΦΑ σε πλοία μικρής κλίμακας (small-scale LNG), σύμφωνα με την παρ. 13 του άρθρου
  21. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΕΠΙΤΡΕΠΟΜΕΝΟ ΕΣΟΔΟ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΒΑΣΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΥΦΑ Άρθρο 10Επιτρεπόμενο Έσοδο Υπηρεσίας Μεταφοράς και Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ
  22. O υπολογισμός του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή για την Υπηρεσία Μεταφοράς και την Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ γίνεται πριν την έναρξη της Ρυθμιστικής Περιόδου και για κάθε έτος i αυτής, σύμφωνα με τις εξής σχέσεις: ARΥΜΕi = ARΥΜΕ_Εni + ARΥΜΕ_Εxi ARΥΜΕ_Εni = ΠΕ% x (ΟΤi + UΤi + DΤi + RΤi - YΤi) ARΥΜΕ_Εxi = (1-ΠΕ)% x (ΟΤi + UΤi + DΤi + RΤi - YΤi) + (socLNG x ΤARΥΥΦi) + oldRDi ARΥΥΦi = ΤARΥΥΦi x (1- socLNG) ΤARΥΥΦi = ΟLi + ULi + DLi + RLi - YLi Όπου: ARΥΜΕi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Υπηρεσίας Μεταφοράς για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου. ΠΕ% Το ποσοστό του κόστους που επιμερίζεται στα Σημεία Εισόδου του Συστήματος Μεταφοράς, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2017/
  23. Το εναπομείναν μέρος του κόστους (1-ΠΕ)% επιμερίζεται στα Σημεία Εξόδου του Συστήματος Μεταφοράς. ARΥΜΕ_Εni Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Υπηρεσίας Μεταφοράς στα Σημεία Εισόδου του Συστήματος Μεταφοράς όπως κατανέμεται κατά ποσοστό ΠΕ%, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2017/
  24. ARΥΜΕ_Εxi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Υπηρεσίας Μεταφοράς στα Σημεία Εξόδου του Συστήματος Μεταφοράς. Το μέρος του κόστους που επιμερίζεται ανάμεσα στα Σημεία Εξόδου του Συστήματος Μεταφοράς κατανέμεται κατά ποσοστό (1-ΠΕ)%, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού 2017/
  25. ARΥΥΦi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου, το οποίο υπολογίζεται και ανακτάται από τα Τιμολόγια της Εγκατάστασης ΥΦΑ. 37 TARΥΥΦi Το συνολικό Επιτρεπόμενο Έσοδο της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ για το έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου, το οποίο υπολογίζεται και ανακτάται σε ποσοστό (1- socLNG) από τα Τιμολόγια της Εγκατάστασης ΥΦΑ και σε ποσοστό socLNG από τους Χρήστες της Υπηρεσίας Μεταφοράς, μέσω διακριτής Χρέωσης Διασποράς ΥΦΑ στα Σημεία Εξόδου του Συστήματος Μεταφοράς. ΟTi / OLi Οι προϋπολογιζόμενες εύλογες ετήσιες και αποδοτικές ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες του έτους αναφοράς i που αφορούν αντίστοιχα στην Υπηρεσία Μεταφοράς και την Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ, σύμφωνα με το άρθρο
  26. UTi / ULi Οι προϋπολογιζόμενες ετήσιες μη ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες του έτους αναφοράς i που αφορούν αντίστοιχα στην Υπηρεσία Μεταφοράς και την Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ αντίστοιχα, σύμφωνα με το άρθρο
  27. DTi / DLi Οι εκτιμώμενες ετήσιες αποσβέσεις του έτους αναφοράς i των παγίων στοιχείων της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης (ΡΠΒ) της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ αντίστοιχα, σύμφωνα με το άρθρο
  28. RTi / RLi Η επιτρεπόμενη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ που προσδιορίζεται ως το γινόμενο των εξής παραμέτρων: i. της εκτιμώμενης αξίας της ΡΠΒ του έτους αναφοράς i σύμφωνα με το άρθρο 15, και ii. του ονομαστικού προ φόρων εκατοστιαίου ποσοστού απόδοσης (rΡΠΒ) σύμφωνα με το άρθρο
  29. YTi / YLi Τα εκτιμώμενα έσοδα του έτους αναφοράς i από λοιπές Ρυθμιζόμενες και μη Υπηρεσίες που σχετίζονται αντίστοιχα με την Υπηρεσία Μεταφοράς και την Υπηρεσία ΥΦΑ, σύμφωνα με την παρ. 4, περίπτωση δ του άρθρου 8 του Κανονισμού. SocLNG Το Ποσοστό Διασποράς της Εγκατάστασης ΥΦΑ, δηλαδή το τμήμα του Επιτρεπόμενου Εσόδου της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ που δύναται να ανακτηθεί από τους Χρήστες της Υπηρεσίας Μεταφοράς μέσω διακριτής Χρέωσης Διασποράς ΥΦΑ στα Σημεία Εξόδου του Συστήματος Μεταφοράς, σύμφωνα με το άρθρο
  30. oldRDi Η Παλαιά Ανακτήσιμη Διαφορά, όπως προσδιορίζεται σύμφωνα με το άρθρο
  32. Το Επιτρεπόμενο Έσοδο για την Υπηρεσία Μεταφοράς και την Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ καθορίζεται για κάθε έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου με την Απόφαση Έγκρισης Απαιτούμενου Εσόδου και Τιμολογίων που εκδίδει η ΡΑΕ πριν την έναρξη της Ρυθμιστικής Περιόδου.
  33. Προκειμένου να εξομαλυνθούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι διακυμάνσεις των Επιτρεπόμενων Εσόδων ή των Τιμολογίων του Διαχειριστή εντός της Ρυθμιστικής Περιόδου, οι τιμές των Επιτρεπόμενων Εσόδων για κάθε έτος i της Ρυθμιστικής Περιόδου δύναται να αναπροσαρμόζονται κατόπιν αιτήματος του Διαχειριστή ή πρωτοβουλίας της ΡΑΕ, υπό την προϋπόθεση ότι: α. η παρούσα αξία των αρχικά υπολογισθέντων Επιτρεπόμενων Εσόδων κατά τη διάρκεια της Ρυθμιστικής Περιόδου είναι ίση με την παρούσα αξία των προσαρμοσμένων Επιτρεπόμενων Εσόδων κατά τη διάρκεια της Ρυθμιστικής 38 Περιόδου, υπολογιζόμενη με συντελεστή προεξόφλησης το ονομαστικό προ φόρων εκατοστιαίο ποσοστό απόδοσης, που υπολογίζεται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 19, και β. δεν υπονομεύεται η ικανότητα του Διαχειριστή να χρηματοδοτεί τις δραστηριότητές του με αποτελεσματικό τρόπο. Άρθρο 11Λειτουργικές Δαπάνες
  34. Οι λειτουργικές δαπάνες που περιλαμβάνονται στο Επιτρεπόμενο Έσοδο της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ για κάθε έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου είναι οι εύλογες και αποδοτικές δαπάνες του Διαχειριστή και οι οποίες κρίνονται αναγκαίες για την ομαλή διαχείριση, λειτουργία και συντήρηση του ΕΣΦΑ κατά τρόπο αποτελεσματικό, οικονομικά αποδοτικό και αξιόπιστο, και ανταποδοτικό για τους Χρήστες.
  35. Ανάλογα με τον βαθμό ελέγχου που τους ασκεί ο Διαχειριστής, οι λειτουργικές δαπάνες διακρίνονται σε δαπάνες τις οποίες ο Διαχειριστής μπορεί να ελέγξει (Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες), καθώς και σε δαπάνες τις οποίες ο Διαχειριστής δεν μπορεί να ελέγξει (Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες), όπως ορίζονται αντίστοιχα στα άρθρα 12 και
  37. Οι Ρυθμιζόμενες Λειτουργικές Δαπάνες δεν περιλαμβάνουν: α. κόστη χρηματοδότησης, καθώς και τόκους μακροπρόθεσμες χρηματοδοτικές μισθώσεις, ή/και μισθώματα από β. φόρους επί των κερδών του Διαχειριστή, γ. μη εύλογο ή αυξημένο περιθώριο κέρδους για υπηρεσίες ή αγαθά που μπορεί να παρέχονται από συνδεδεμένη εταιρία του Διαχειριστή, δ. προβλέψεις για την κάλυψη κινδύνων, όπως ενδεικτικά, προβλέψεις για επισφαλείς απαιτήσεις, ή προβλέψεις για επίδικες υποθέσεις και άλλες διεκδικήσεις, ή προβλέψεις δαπανών που αφορούν σε αποζημιώσεις ή παροχές σε εργαζομένους, ε. τυχόν δαπάνες που κρίνεται αιτιολογημένα ότι δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα προς τους Χρήστες Μεταφοράς και ΥΦΑ και δεν εντάσσονται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Διαχειριστή σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις του ν. 4001/2011, στ. το μέρος των λειτουργικών δαπανών που χρηματοδοτείται από τυχόν επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις που λαμβάνει ο Διαχειριστής σε σχέση με τις Υπηρεσίες Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ και την άσκηση των σχετικών δραστηριοτήτων του. Άρθρο 12Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες
  38. Οι εύλογες και αποτελεσματικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες της Υπηρεσίας Μεταφοράς και της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ προσδιορίζονται λαμβάνοντας υπόψη: α. την υποβληθείσα εισήγηση του Διαχειριστή για το Επιτρεπόμενο Έσοδο για την 39 Υπηρεσία Μεταφοράς και την Βασική Υπηρεσία Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπου διακριτά αναφέρονται ανά έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου οι εκτιμώμενες λειτουργικές δαπάνες για την εκάστοτε Υπηρεσία. β. τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις του Διαχειριστή, από τις οποίες προκύπτουν τα απολογιστικά στοιχεία του λειτουργικού κόστους. γ. στοιχεία σχετικά με τις πραγματοποιθείσες Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες, με ανάλυση ανά κατηγορία δαπάνης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, και βάσει κριτηρίων που καθορίζει η ΡΑΕ, και για τις πραγματοποιθείσες Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες, σύμφωνα με το άρθρο 13, σε συμφωνία με τις λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις του Διαχειριστή και επαληθευμένες από πιστοποιημένο Ορκωτό Ελεγκτή. δ. το επενδυτικό πλάνο του Διαχειριστή, σύμφωνα με το εγκεκριμένο Πρόγραμμα Ανάπτυξης του ΕΣΦΑ, καθώς και την εξέλιξη των επενδύσεων και την επίπτωσή τους στο κόστος λειτουργίας και συντήρησης του ΕΣΦΑ. ε. τα αποτελέσματα ειδικών ελέγχων που ανατίθενται σε ανεξάρτητους συμβούλους. στ. στοιχεία εκ της συγκριτικής αξιολόγησης (benchmarking) της λειτουργίας των Διαχειριστών άλλων Συστημάτων Μεταφοράς στην Ευρωπαϊκή Ένωση, είτε συνολικά είτ

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.