Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-349131/18.04.2023 Αιτήσεως Αναθεώρησης της επιχείρησης με την επωνυμία «ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ» κατά της υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφασης Προέδρου ΡΑΕ «Για την απόρριψη της χορήγησης άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) ισχύος 500 kVA συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας στη θέση Νταουνταλή ή αλλιώς Τύμπανο, στο Δήμο Νέστου (Τ.Κ Κεχροκάμπου), της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας, της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, στην ατομική επιχείρηση ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ». Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-222/2023 Επί της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-349131/18.04.2023 Αιτήσεως Αναθεώρησης της επιχείρησης με την επωνυμία «ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ» κατά της υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφασης Προέδρου ΡΑΕ «Για την απόρριψη της χορήγησης άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) ισχύος 500 kVA συνεχούς Νταουνταλή ή Κεχροκάμπου), και αλλιώς της αυτόνομης Τύμπανο, Περιφερειακής λειτουργίας στη θέση Δήμο Νέστου (Τ.Κ Ενότητας Καβάλας, της στο Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, στην ατομική επιχείρηση ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ». Ο Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της Αρχής, στις 07/12/2023 και Λαμβάνοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις του άρθρου 121 του ν. 5043/2023 «Ρυθμίσεις σχετικά με τους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού - Διατάξεις για την ευζωία των ζώων συντροφιάς - Διατάξεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα – Λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Εσωτερικών και άλλες επείγουσες διατάξεις» (ΦΕΚ Α’ 91/13.04.2023), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 - Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α’ 78/28.03.2023), όπως ισχύει, και ιδίως τα άρθρα 1-
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α’ 179/22.08.2011) και ιδίως τα άρθρα 13, 132, 135 και 196 παρ. 14, όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας», ΦΕΚ Α’ 45, όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 1650/1986 «Για την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α’ 160/16.10.86), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις και τα Παραρτήματα της υπ’ αριθμ. Πρωτ. Δ5/Φ1/οικ.17951/08.12.2000 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισμός αδειών παραγωγής και Προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας (Έκδοση 1)» (ΦΕΚ Β’ 1498/08.12.2000), ο οποίος σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη της παρ. 14 του άρθρου 196 του ν. 4001/2011 εξακολουθεί να ισχύει έως και την έκδοση του νέου Κανονισμού Αδειών που προβλέπεται στο άρθρο 135 του νόμου αυτού.
- Την υπ’ αριθ. 237/2014 Απόφαση της ΡΑΕ «Βελτίωση των διαδικασιών που αφορούν αδειοδότηση Η/Ζ σε εγκαταστάσεις Καταναλωτών: - Χορήγησης αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος μεγαλύτερης των 20 kW συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας για επιχειρήσεις, - Χορήγησης αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος μεγαλύτερης των 20 kW συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας για κατοικίες, Χορήγησης εξαιρέσεων από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος μέχρι 20 kW, συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας».
- Την υπ’ αριθ. 179/2018 Απόφαση της ΡΑΕ για την «Τροποποίηση της Απόφασης ΡΑΕ υπ’ αριθμ. 237/2014 “Βελτίωση των διαδικασιών που αφορούν την αδειοδότηση Ηλεκτροπαραγωγών Ζευγών (Η/Ζ) σε εγκαταστάσεις καταναλωτών:
- Χορήγηση αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος μεγαλύτερης των 20 kW, συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας για επιχειρήσεις,
- Χορήγηση αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος μεγαλύτερης των 20 kW, συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας για κατοικίες,
- Χορήγηση εξαιρέσεων από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος μέχρι 20 kW, συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας».
- Την υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΡΑΕ. Γ-09044/19.07.2022 (υπ’αριθμ. I-332289/19.07.2022) αίτηση για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) ισχύος 500 kVA στη θέση Νταουνταλή ή αλλιώς Τύμπανο, στο Δήμο Νέστου (Τ.Κ. Κεχροκάμπου), της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας, της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης καθώς και τα έγγραφα και στοιχεία που συνυποβλήθηκαν από την ατομική επιχείρηση «ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ».
- Το υπ’ αριθμ. Πρωτ. ΡΑΕ Ι-342758/19.12.2022 συμπληρωματικό έγγραφο με το οποίο υποβλήθηκαν η προσφορά σύνδεσης από τον ΔΕΔΔΗΕ, η οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας, το τοπογραφικό διάστημα και η υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας περί αληθείας των δηλωθέντων στοιχείων της αίτησης με θεωρημένο το γνήσιο της υπογραφής.
- Την υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφαση Προέδρου ΡΑΕ «Για την απόρριψη της χορήγησης άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) ισχύος 500 kVA συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας στη θέση Νταουνταλή ή αλλιώς Τύμπανο, στο Δήμο Νέστου (Τ.Κ Κεχροκάμπου), της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας, της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, στην ατομική επιχείρηση ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ».
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-349131/18.04.2023 αίτηση αναθεώρησης της ατομικής επιχείρησης με την επωνυμία «ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ» κατά της υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφασης Προέδρου ΡΑΕ (εφεξής η «Αίτηση Αναθεώρησης»).
- Το γεγονός ότι η ως άνω Αίτηση Αναθεώρησης υπεβλήθη εμπροθέσμως. Ι. Σύντομο Ιστορικό Η ατομική επιχείρηση με την επωνυμία «ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ» υπέβαλε στις 19.07.2022 στην Αρχή την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-09044/19.07.2022 (υπ’ αριθμ. I-332289/19.07.2022) αίτηση για χορήγηση άδειας άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) ισχύος 500 kVA, συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας στη θέση Νταουνταλή ή αλλιώς Τύμπανο, στο Δήμο Νέστου, της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας, της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, με σκοπό την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών της εν λόγω επιχείρησης, η οποία συνίσταται σε εκμετάλλευση λατομικού χώρου. Με την υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ, η Αρχή, αφού εξέτασε την εν λόγω αίτηση και τα συνυποβληθέντα έγγραφα και στοιχεία αυτής, απέρριψε την ανωτέρω αίτηση, καθώς διαπίστωσε από την υποβληθείσα τεχνικοοικονομική μελέτη (Δεκεμβρίου 2022) ότι η λειτουργία της μονάδας, για χρονικό διάστημα 10 ετών, είναι σαφώς οικονομικά αποδοτικότερη με σύνδεση στο δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε, σε σύγκριση με τη χρήση Η/Ζ, λόγω του υψηλού ετήσιου κόστους καυσίμων και συνακόλουθα έκρινε ότι δεν πληρούται το υπό γ’ στοιχείο του άρθρου 9 του Κανονισμού Αδειών Παραγωγής περί αποδοτικής παραγωγής και χρήσης ηλεκτρικής ενέργειας. Κατά της απόφασης αυτής, η αιτούσα άσκησε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I349131/18.04.2023 αίτηση αναθεώρησης - ενδικοφανή προσφυγή, με αίτημα την ακύρωση - άλλως αναθεώρηση - της προσβαλλόμενης με αριθμ. 33Α/2023 απόφασης του Προέδρου της Αρχής και την επανεξέταση της υποβληθείσας με αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-09044/19.07.2022 αίτησης τυπικά και κατ’ ουσίαν. ΙΙ. Νομικό Πλαίσιο
- Σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν. 4001/2011: «
- Η ΡΑΕ αποφασίζει για τη χορήγηση, την τροποποίηση και την ανάκληση των αδειών για την άσκηση Ενεργειακών Δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τις ειδικότερες διατάξεις του παρόντος νόμου, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των αρχών της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης και λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των αιτούντων, την Προστασία των Καταναλωτών, την προστασία του περιβάλλοντος και τη διασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού...Σε περίπτωση που η ΡΑΕ απορρίψει αίτηση για χορήγηση άδειας, οφείλει να διασφαλίσει ότι οι λόγοι της απόρριψης είναι αντικειμενικοί και αμερόληπτοι, καθώς επίσης ότι οι λόγοι αυτοί θα καταστούν γνωστοί στον αιτούντα, έτσι ώστε να έχει τη δυνατότητα να προσφύγει κατά της ανωτέρω απόφασης της Αρχής, δυνάμει των άρθρων 32 και 33.». Στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου ορίζεται επιπλέον ότι: «
- Η διαδικασία χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησης των αδειών για την άσκηση των Ενεργειακών Δραστηριοτήτων, καθώς και οι όροι και οι προϋποθέσεις της άσκησης των Δραστηριοτήτων αυτών καθορίζονται με τους Κανονισμούς Αδειών που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 90 για το φυσικό αέριο και το άρθρο 135 για την ηλεκτρική ενέργεια.». Σύμφωνα με το άρθρο 135 του ν. 4001/2011: «
- Με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ύστερα από γνώμη της Ρ.Α.Ε., θεσπίζεται Κανονισμός Αδειών και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Πριν από την υποβολή της γνώμης προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η Ρ.Α.Ε. διεξάγει δημόσια διαβούλευση, κατά την οποία καλούνται οι ενδιαφερόμενοι να υποβάλουν τις απόψεις τους». Στο άρθρο 196 παρ. 14 του ίδιου νόμου αναφέρεται επιπλέον ότι: «Οι αποφάσεις, κώδικες, κανονισμοί και εγχειρίδια, που έχουν εκδοθεί βάσει εξουσιοδοτικών διατάξεων από τα αρμόδια προς τούτο όργανα, και τα οποία καταργούνται, τροποποιούνται, συμπληρώνονται ή αντικαθίστανται με διατάξεις του παρόντος νόμου, εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι την κατάργηση, τροποποίηση, συμπλήρωση ή αντικατάστασή τους, σύμφωνα με τις αντίστοιχες διατάξεις του.». Επομένως, σύμφωνα με τη μεταβατική διάταξη της παρ. 14 του άρθρου 196 του ν. 4001/2011, η υπ’ αριθμ. Πρωτ. Δ5/Φ1/οικ.17951/08.12.2000 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισμός αδειών παραγωγής και Προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας (Έκδοση 1)» (ΦΕΚ Β’ 1498/08.12.2000) εξακολουθεί να ισχύει έως και την έκδοση του νέου Κανονισμού Αδειών που προβλέπεται στο άρθρο 135 του νόμου αυτού.
- Στο άρθρο 9 παρ. 1 της υπ’ αριθμ. Πρωτ. Δ5/Φ1/οικ.17951/08.12.2000 απόφασης του Υπουργού Ανάπτυξης «Κανονισμός αδειών παραγωγής και Προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας (Έκδοση 1)» (ΦΕΚ Β’ 1498/08.12.2000) προβλέπεται ότι: «
- Για τη διαμόρφωση της γνώμης της προς τον Υπουργό Ανάπτυξης σχετικά με την αποδοχή ή την απόρριψη αίτησης για χορήγηση άδειας ή για την έκδοση απόφασής της για εξαίρεση, καθώς και σχετικά με τους όρους και προϋποθέσεις που καθορίζονται στην άδεια αυτή ή την εξαίρεση, η ΡΑΕ λαμβάνει υπόψη ιδίως: (α) την ασφάλεια και προστασία του Συστήματος, του Δικτύου, των εγκαταστάσεων παραγωγής και του συνδεδεμένου εξοπλισμού, (β) την προστασία του περιβάλλοντος, (γ) την αποδοτική παραγωγή και χρήση ηλεκτρικής ενέργειας, (δ) την πρωτογενή πηγή ενέργειας και την τεχνολογία που προβλέπεται να χρησιμοποιηθεί, (ε) τις τεχνικές, οικονομικές και χρηματοδοτικές δυνατότητες του αιτούντος, (στ) την ωριμότητα του έργου προκειμένου για άδεια παραγωγής, (ζ) τις υποχρεώσεις παροχής υπηρεσιών δημόσιας ωφέλειας, (η) το μακροπρόθεσμο ενεργειακό σχεδιασμό της χώρας, (θ) την προστασία των καταναλωτών, (ι) επισημάνσεις άλλων δημοσίων αρχών σχετικά με θέματα εθνικής ασφάλειας.» ΙΙΙ. Προβαλλόμενοι λόγοι αναθεώρησης Η αιτούσα επιχείρηση με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I-349131/18.04.2023 αίτησή της ζητεί την ακύρωση της προσβαλλόμενης υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφασης ΡΑΕ επικαλούμενη πλημμελή αιτιολογία της ως άνω απόφασης. Πιο συγκεκριμένα, η προσφεύγουσα αναφέρει ότι η αιτιολογία της προσβαλλόμενης: α) δεν είναι σαφής, καθότι δεν στοιχειοθετεί την επιλογή της σύνδεσης της επιχείρησης με το δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ αντί της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ), β) δεν είναι ειδική, καθώς δεν αναφέρει όλα τα στοιχεία που αφορούν το συνολικό κόστος υλοποίησης της επιχείρησης σύνδεσης με το δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ και γ) δεν είναι επαρκής, διότι καταλείπονται αμφιβολίες για την ορθότητα της κρίσης της εκδούσας αρχής, με το αιτιολογικό ότι η ΡΑΕ δεν έλαβε υπ’ όψιν για την επιβίωση της επιχείρησης τον απαιτούμενο χρόνο υλοποίησης της σύνδεσης με το δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ, το επισφαλές της συνέχισης της μίσθωσης του λατομικού χώρου, καθώς και το ενδεχόμενο αδρανοποίησης του λατομείου λόγω μη επαρκούς ποσότητας μαρμάρου. Περαιτέρω, η αιτούσα υποστηρίζει ότι η αυτονόμηση της μονάδας με την αγορά ενός Η/Ζ θεωρείται η πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης λύση, ισχυριζόμενη αφενός ότι το κόστος της αρχικής επένδυσης στην περίπτωση της σύνδεσης με δίκτυο ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ είναι τουλάχιστον εξαπλάσιο συγκριτικά με την αγορά του Η/Ζ και αφετέρου ότι το ετήσιο λειτουργικό κόστος είναι συμφερότερο στην περίπτωση αγοράς ενός Η/Ζ. Προς απόδειξη του ως άνω ισχυρισμού, η αιτούσα επικαλείται και προσκομίζει νέα οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας (Απρίλιος 2023), στην οποία γίνεται σύγκριση των δύο επενδυτικών σεναρίων, ήτοι της διασύνδεσης στο δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ και της αυτονόμησης με αγορά Η/Ζ και προκρίνεται η δεύτερη λύση ως οικονομικά πιο συμφέρουσα. Προς υποστήριξη της αίτησης αναθεώρησης κατά της υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφασης Προέδρου ΡΑΕ, η προσφεύγουσα αναφέρει επιπροσθέτως ότι η αγορά ενός Η/Ζ πρέπει να προτιμηθεί έναντι της σύνδεσης στο δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ, καθώς το Η/Ζ αποτελεί εξοπλισμό μετακινούμενο που δύναται να εξυπηρετήσει τις ανάγκες της επιχείρησης και σε άλλα σημεία της εγκατάστασης μετά τη λύση της υφιστάμενης σύμβασης μίσθωσης της επιχείρησης. Τέλος, η αιτούσα υποστηρίζει ότι για τη δικτύωση της επιχείρησης και τη σύνδεση της με το ηλεκτρικό δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ θα χρειαστεί να διανυθούν εκτάσεις χαρακτηρισμένες όχι μόνο ως δασικές αλλά και χαρτογραφημένες ως περιοχές NATURA 2000 (GR1120004 SPA – Ζώνη Ειδικής Προστασίας). ΙV. Αξιολόγηση της παρούσας Αίτησης Αναθεώρησης Επειδή η αξιολόγηση της ενδικοφανούς προσφυγής από τη ΡΑΕ είναι πλήρης υπο την έννοια ότι το εξετάζεται η προσφυγή και κατά νóµον αλλά και κατ' ουσίαν. Α. Επί των προβαλλόμενων λόγων αναθεώρησης (α) Επι του χαρακτηρισμού ως πλημμελούς της απόφασης της Αρχής λόγω έλλιεψης αιτιολογίας Η υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφαση του Προέδρου της ΡΑΕ για την απόρριψη της υπ’ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-Γ-09044/19.07.2022 (υπ’ αριθμ. I-332289/19.07.2022) αίτησης για χορήγηση άδειας άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) εξεδόθη δυνάμει του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου και κατόπιν εκτίμησης των δικαιολογητικών και στοιχείων που υπεβλήθησαν από την αιτούσα ενώπιον της Αρχής. Η Αρχή εξέτασε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ I332289/19.07.2022 αίτηση, καθώς και το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-342758/19.12.2022 συμπληρωματικό έγγραφο, με το οποίο υπεβλήθησαν η προσφορά σύνδεσης από τον ΔΕΔΔΗΕ, η οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας, το τοπογραφικό διάστημα και η υπεύθυνη δήλωση του νόμιμου εκπροσώπου της εταιρείας περί αληθείας των δηλωθέντων στοιχείων της αίτησης με θεωρημένο το γνήσιο της υπογραφής. Κατά τούτο η αιτιολογία της προσβαλλόμενης υπ’ αριθμ. 33Α/2023 Απόφασης αβάσιμα χαρακτηρίζεται ως πλημμελής, καθώς στοιχειοθετείται επαρκώς η επιλογή της σύνδεσης στο δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ στη βάση των οικονομικών δεδομένων που προέκυψαν από την εξέταση του συνόλου των εγγράφων και στοιχείων που υπεβλήθησαν εκ μέρους της αιτούσας. Εξάλλου, τα οικονομικά στοιχεία που αφορούν το κόστος υλοποίησης της σύνδεσης με το δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ αναφέρονται επιπλέον στο υπ’ αριθμ. πρωτ. 411227/09.12.2022 έγγραφο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε, αλλά και στην από 22.12.2022 εισήγηση της Αρχής με θέμα «Αξιολόγηση της αίτησης για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Η/Ζ ισχύος 500 kVA συνεχούς και αυτόνομης λειτουργίας της ατομικής επιχείρησης «ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ» στη θέση Νταουνταλή ή αλλιώς Τύμπανο, στο Δήμο Νέστου (Τ.Κ Κεχροκάμπου), της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας, της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης». Τα ως άνω διαλαμβανόμενα αποδεικνύονται από απλή αναγωγή στην προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ. 33Α/2023 απόφαση, αλλά και στο περιεχόμενο του συνόλου του υπό κρίση φακέλου. Για το λόγ οαυ΄το ο σχετικός ισχυρισμός είναι αβάσιμος. Ωστόσο, από τη νέα οικονομοτεχνική μελέτη που προσκομίζει η αιτούσα προκύπτει διαφοροποίηση των οικονομικών δεδομένων σε σχέση με την από 19.12.2022 υποβληθείσα οικονομοτεχνική μελέτη. Πιο συγκεκριμένα, το κόστος της αρχικής επένδυσης στην περίπτωση σύνδεσης με το δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ παρουσιάζεται σημαντικά αυξημένο, καθώς απαιτείται η διάνυση περιοχών NATURA για την εγκατάσταση δικτύου. Όπως επισημαίνεται στην κρινόμενη αίτηση για τη δικτύωση της επιχείρησης με απευθείας σύνδεση με το δίκτυο ηλεκτροδότησης του ΔΕΔΔΗΕ απαιτείται η διάνυση όχι μόνο χαρακτηρισμένων δασικών εκτάσεων, αλλά και περιοχών χαρτογραφημένων ως Natura 2000, γεγονός το οποίο οδηγεί αναπόφευκτα σε αυξημένο κόστος υλοποίησης του έργου, γεγονός που δεν είχε επισημανθεί κατά το στάδιο της αρχικής αίτησης. Επιπροσθέτως, το ετήσιο κόστος καυσίμων σε περίπτωση αγοράς ενός Η/Ζ εμφανίζεται απομειωμένο, λόγω εξασφάλισης συμφερότερης οικονομικής προσφοράς από την αιτούσα μέσω σύναψης συμβάσεως με πρατήριο υγρών καυσίμων. Επειδή, με την υπό εξέταση αίτηση αναθεώρησης η Αρχή προβαίνει σε εκ νέου έλεγχο νομιμότητας και ουσίας της υπόθεσης. Με την υπό εξέταση αίτηση αναθεώρησης γίνεται επίκληση στοιχείων τα οποία δεν είχε προηγουμένως στη διάθεσή της η Αρχή και ως εκ τούτου δεν ήταν δυνατόν να τα είχε λάβει υπ’ όψιν της κατά τον χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης. Η επίκληση των ως άνω στοιχείων και γεγονότων γίνεται μεν το πρώτον με την εξεταζόμενη αίτηση αναθεώρησης, ανάγεται δε σε χρόνο προγενέστερο της εκδόσεως της προσβαλλόμενης υπ’ αριθμ. 33Α/2023 απόφασης. Τα ως άνω στοιχεία, ενέχουν, μάλιστα, ιδιαίτερη σημασία, καθώς τυχόν συνεκτίμησή τους προ της εκδόσεως της ως άνω απόφασης, θα είχε επιδράσει σημαντικά στη διαμόρφωση της κρίσης της Αρχής αναφορικά με την πρόκριση ή μη της σύνδεσης στο δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. Επειδή, βάσει όσων διαλαμβάνονται ανωτέρω, τα προαναφερθέντα στοιχεία και γεγονότα, έστω και αν επικαλούνται όψιμα εκ μέρους της προσφεύγουσας, πρέπει να εκτιμηθούν εκ νέου από την Αρχή στο πλαίσιο της αξιολόγησης της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-Γ-09044/19.07.2022 (υπ’ αριθμ. I-332289/19.07.2022) αίτησης. Επειδή, η ΡΑΕΕΥ, λαμβάνοντας υπόψη το πραγματικό γεγονός του αυξημένου κόστους ηλεκτροδότησης του λατομείου, το οποίο υπερβαίνει σημαντικά την αρχική οικονομική εκτίμηση βάσει της οποίας η Αρχή εξέδωσε την προσβαλλόμενη απόφαση, συνεκτιμώντας το γεγονός ότι για την τυχόν διασύνδεση με το δίκτυο της ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε θα απαιτηθούν πρόσθετες αδειοδοτήσεις και οικονομικές δαπάνες εκ μέρους της αιτούσας και προκρίνοντας – υπό αυτές τις συνθήκες – την προστασία των εννόμων συμφερόντων της προσφεύγουσας, κατ’ επιείκεια, κρίνει σκόπιμη την αποδοχή της παρούσας Αίτησης Αναθεώρησης και, συνακόλουθα, την ανάκληση της απορριπτικής απόφασης ΡΑΕ 33Α/2023 αναφορικά με την υπ’ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ09044/19.07.2022 αίτηση, για την οποία και δέον να συνεχισθεί η αξιολόγησή της. Για τους παραπάνω λόγους ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ
- Την αποδοχή της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-349131/18.04.2023 αιτήσεως αναθεώρησης της επιχείρησης με την επωνυμία «ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ» κατά της υπ’ αριθμ. 33Α/2023 απόφασης Προέδρου ΡΑΕ,
- Την εκ νέου αξιολόγηση της υπ’ αριθμ. ειδ. πρωτ. ΡΑΕ Γ-09044/19.07.2022 αίτησης για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με Ηλεκτροπαραγωγό Ζεύγος (Η/Ζ) ισχύος 500 kVA στη θέση Νταουνταλή ή αλλιώς Τύμπανο, στο Δήμο Νέστου (Τ.Κ. Κεχροκάμπου), της Περιφερειακής Ενότητας Καβάλας, της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης καθώς και τα έγγραφα και στοιχεία που συνυποβλήθηκαν από την ατομική επιχείρηση «ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΣΑΡΡΙΔΗΣ ΤΟΥ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ». Η απόφαση αυτή κοινοποιείται στην Αιτούσα, αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΑΕΥ και δύναται να προσβληθεί σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α’ 179/22.08.2011). Αθήνα, 07/12/2023 Ο Αντιπρόεδρος του κλάδου Ενέργειας της ΡAAEY Δημήτριος Φούρλαρης