ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-35/2024

(2013)2949 final για την εξαίρεση του αγωγού TAP AG από τις διατάξεις των άρθρων 9, 32 και 41

(6),

(8), και

(10)της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ και τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 111/2013 Απόφαση της ΡΑΕ», με την οποία εγκρίθηκε το κείμενο με τίτλο «Final Joint Opinion of the Energy Regulators on TAP AG's Exemption Application: Autorita per l'energia elettrica eil gas (Italy), Enti Rregullator I Energjise (Albania), Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Greece)» το οποίο προσαρτήθηκε στην εν λόγω Απόφαση και αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής (ΦΕΚ Β΄ 1833/29.07.2013), καθώς και των Αποφάσεων υπ’ αριθμ. 249/2013/R/gas/2013 της Ρυθμιστικής Αρχής της Ιταλίας ARERA και 64/2013 της Ρυθμιστικής Αρχής της Αλβανίας ERE, όπως τροποποιήθηκαν και ισχύουν (εφεξής, από κοινού η «Απόφαση Εξαίρεσης»).

1. Την υπ’ αριθμ. 45/2016 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Τελική απόφαση πιστοποίησης της εταιρείας με την επωνυμία “TRANS ADRIATIC PIPELINE AG (TAP AG)” ως Ανεξάρτητου Διαχειριστή Μεταφοράς Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β’ 972/2016), καθώς και τις αντίστοιχες αποφάσεις υπ’ αριθμ. 172/2016/R/gas/2016 της Ρυθμιστικής Αρχής της Ιταλίας ARERA και 36/2016 της Ρυθμιστικής Αρχής της Αλβανίας ERE.
2. Την υπ’ αριθμ. 431/2014 Απόφαση ΡΑΕ περί χορήγησης Άδειας Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) στην εταιρεία με την επωνυμία Trans Adriatic Pipeline AG» και με διακριτικό τίτλο «TAP AG», όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις υπ’ αριθμ. 393/2015 και 470/2019 Αποφάσεις της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας.
3. Την υπ’ αριθμ. 752/2020 Απόφαση ΡΑΕ περί χορήγησης Άδειας Διαχείρισης Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) στην εταιρεία TAP AG.
4. Το υπ’ αριθμ. Ι-304170/08.06.2021 έγγραφο της εταιρείας TAP AG με θέμα «Request for preliminary examination».
5. Την υπ’ αριθμ. 144/2023 Απόφαση ΡΑΕ με την οποία η Αρχή αποφάσισε θετικά ως προς την προκαταρκτική εξέταση τροποποίησης της Άδειας ΑΣΦΑ λόγω επικείμενης μεταβολής της μετοχικής σύνθεσης της κατόχου της Άδειας.
6. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-349189/20-04-2023 αίτημα προκαταρκτικής εξέτασης της μεταβολής στη μετοχικής σύνθεσης της εταιρείας ΤΑP AG, σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ. 8 του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου.
7. Τo υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-351901/09.06.2023 έγγραφο παροχής συμπληρωματικών στοιχείων από την εταιρεία TAP AG. 2 ΑΔΑ: 9Λ15ΙΔΞ-803
8. Την από 02.07.2021 δημοσίευση στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ περίληψης της υποβληθείσας αίτησης τροποποίησης της Άδειας ΑΣΦΑ του Αιτούντος, σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ. 3 του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου, στην οποία δεν υποβλήθηκαν αντιρρήσεις.
9. Την υπ’ αριθμ. Ε-53/2023 Απόφαση της ΡΑΑΕΥ με θέμα «Για την προκαταρκτική εξέταση της μεταβολής της Άδειας Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) και της Άδειας Διαχείρισης Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου της εταιρείας με την επωνυμία «Trans Adriatic Pipeline AG» και με διακριτικό τίτλο «TAP AG» λόγω επικείμενης μεταβολής της μετοχικής της σύνθεσης».
10. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. LT-TAP-RAE-00058/10.08.2023 έγγραφο της εταιρείας TAP AG με θέμα «Request for the amendment of TAP’s INGS and INGS Operations Licenses, under Article 18 of the Greek Natural Gas Licensing Regulation» (ΡΑΑΕΥ Ι356124/11.08.2023).
11. Το γεγονός ότι από την παρούσα Απόφαση δεν προκαλείται επιβάρυνση στον Κρατικό Προϋπολογισμό. Σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 63 του ν. 4001/2011: «
12. Κάθε νομικό ή φυσικό πρόσωπο που σκοπεύει να αποκτήσει, μεμονωμένα ή σε σύμπραξη με άλλα πρόσωπα, Συμμετοχή σε Διαχωρισμένο Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου υποχρεούται να ενημερώσει προηγουμένως τη ΡΑΕ και να κοινοποιήσει σε αυτήν το ποσοστό της συμμετοχής. Η ίδια υποχρέωση ισχύει και όταν αυξάνεται ήδη υφιστάμενη συμμετοχή, ούτως ώστε η αναλογία των δικαιωμάτων ψήφου ή του κεφαλαίου που κατέχει ένα πρόσωπο στο Διαχωρισμένο Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων που κατά την εκάστοτε ισχύουσα εθνική και κοινοτική νομοθεσία δύνανται να εξομοιωθούν με κατοχή δικαιωμάτων ψήφου από το αυτό πρόσωπο, να φθάνει ή να υπερβαίνει τα κατώτατα όρια του 20%, 33% ή 50% του συνόλου των δικαιωμάτων ψήφου ή του κεφαλαίου ή ο Διαχωρισμένος Διαχειριστής Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου να καθίσταται θυγατρική του προσώπου που αποκτά τη Συμμετοχή.
13. Προκειμένου περί συμμετοχών που πραγματοποιούνται από νομικά πρόσωπα, η ΡΑΕ δικαιούται: (α) Να ζητεί πληροφορίες για την ταυτότητα των φυσικών και νομικών προσώπων που άμεσα ή έμμεσα ελέγχουν τα νομικά πρόσωπα που προτίθενται να αυξήσουν ή να αποκτήσουν συμμετοχή σε Διαχωρισμένο Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου και (β) να επιβάλλει την υποχρέωση να της γνωστοποιείται οποιαδήποτε μεταγενέστερη μεταβολή στην ταυτότητα αυτών των φυσικών ή νομικών προσώπων.
14. Εντός τριών

(3)μηνών από τη γνωστοποίηση της απόκτησης ή αύξησης συμμετοχής, η ΡΑΕ υποχρεούται: (α) Να εγκρίνει τη συμμετοχή ή (β) να εκκινήσει τη διαδικασία πιστοποίησης σύμφωνα με το άρθρο 19 παράγραφος 3 του παρόντος, εφόσον εκτιμά ότι, εξαιτίας της απόκτησης συμμετοχής στο Διαχωρισμένο Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς, καθίσταται αναγκαία η επανεκτίμηση της πλήρωσης των κριτηρίων του άρθρου 62 ή (γ) να εναντιωθεί, 3 ΑΔΑ: 9Λ15ΙΔΞ-803 εφόσον η συμμετοχή συνεπάγεται την απόκτηση Ελέγχου ή την άσκηση οποιουδήποτε δικαιώματος, άμεσα ή έμμεσα, επί Διαχωρισμένων Διαχειριστών Συστημάτων Μεταφοράς Φυσικού Αερίου που υπάγονται στην αρμοδιότητα της από επιχειρήσεις που ασκούν οποιαδήποτε δραστηριότητα παραγωγής ή προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας ή Φυσικού Αερίου.

1. Σε περίπτωση που πραγματοποιηθεί η συμμετοχή ή αυξηθεί η ήδη υφιστάμενη συμμετοχή χωρίς να ανακοινωθεί εκ των προτέρων στη ΡΑΕ ή χωρίς να εγκριθεί η πραγματοποίηση της, ή σε περίπτωση μη γνωστοποίησης στη ΡΑΕ της μεταβολής της ταυτότητας του φυσικού ή νομικού προσώπου που ελέγχει νομικό πρόσωπο με συμμετοχή σε Διαχωρισμένο Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, αυτοδικαίως παύει να έχει αποτέλεσμα η άσκηση των δικαιωμάτων ψήφου που απορρέουν από τη συμμετοχή του προσώπου. Επιπροσθέτως, η ΡΑΕ μπορεί με απόφαση της να επιβάλλει σε όσους παραβαίνουν την υποχρέωση προηγούμενης γνωστοποίησης της απόκτησης ή της αύξησης ήδη υφιστάμενης συμμετοχής, τις κυρώσεις του άρθρου
3. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 εφαρμόζονται αναλογικά και σε περιπτώσεις απόκτησης συμμετοχής σε Ανεξάρτητο Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου.» Επειδή, στο άρθρο 17 του Κανονισμού Αδειών προβλέπονται τα ακόλουθα: «
4. Η Άδεια τροποποιείται είτε αυτεπάγγελτα από τη ΡΑΕ είτε κατόπιν αιτήματος του κατόχου της. Η ΡΑΕ δύναται να εκκινήσει τη διαδικασία της αυτεπάγγελτης τροποποίησης Άδειας, κατά την κρίση της, ιδίως όταν αυτό επιβάλλεται για λόγους δημοσίου συμφέροντος ή για την εναρμόνιση των όρων Άδειας με την εθνική ή κοινοτική νομοθεσία.
5. Ο κάτοχος της Άδειας υποχρεούται να υποβάλει αίτηση τροποποίησης της Άδειας του στις κάτωθι περιπτώσεις: α) Αλλαγή στην επωνυμία του κατόχου της Άδειας. β) Μεταβολή της νομικής μορφής ή μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση του κατόχου της Άδειας. Ειδικά για τις εισηγμένες εταιρείες, υποβάλλεται αίτηση τροποποίησης σε περίπτωση που χωρήσει οποιαδήποτε συνθήκη που συνιστά μεταβολή του ελέγχου κατά την έννοια του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΚ) 139/2004 του Συμβουλίου της 20ης Ιανουαρίου 2004 (ΕΕΕΕ L 24/29.01.2004). Σε περίπτωση που η μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση προκαλεί μεταβολή του ελέγχου που εμπίπτει στη διαδικασία προληπτικού ελέγχου συγκεντρώσεων σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α 93), ο κάτοχος της Άδειας κοινοποιεί στη ΡΑΕ και αντίγραφο της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης. γ) ….. … δ) … ε) …..
6. Αν ο κάτοχος της Άδειας προτίθεται να τροποποιήσει τα στοιχεία της Άδειας του που αναφέρονται στις περιπτώσεις β` και γ` της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, οφείλει να γνωστοποιήσει στη ΡΑΕ την πρόθεση του για αυτό, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 18 του παρόντος Κανονισμού». Επειδή, περαιτέρω, στο άρθρο 18 παρ. 8 του Κανονισμού Αδειών προβλέπονται τα εξής: «Αν ο κάτοχος της Άδειας προτίθεται να τροποποιήσει τα στοιχεία της άδειας του που αναφέρονται στις περιπτώσεις β` και γ` της παραγράφου 2 του άρθρου 17, οφείλει να γνωστοποιήσει στη ΡΑΕ την πρόθεση του, υποβάλλοντας αίτηση για προκαταρκτική εξέταση της μεταβολής που προτίθεται να πραγματοποιήσει, η οποία συνοδεύεται από τα έγγραφα και στοιχεία που κρίνει ο αιτών ότι τεκμηριώνουν το αίτημά του». Συναφώς στην παράγραφο 4 του Παραρτήματος 1 του Τμήματος II του Κανονισμού Αδειών προβλέπεται ότι: «Ο κάτοχος της Άδειας οφείλει να γνωστοποιεί στη ΡΑΕ την πρόθεση του για μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση των εταίρων/μετόχων του, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 18 του παρόντος Κανονισμού. 4 ΑΔΑ: 9Λ15ΙΔΞ-803 Σε περίπτωση που η μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση προκαλεί μεταβολή του ελέγχου που εμπίπτει στη διαδικασία προληπτικού ελέγχου συγκεντρώσεων σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 3959/2011, ο κάτοχος της Άδειας κοινοποιεί στη ΡΑΕ και αντίγραφο της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης.». Συναφώς στο Παράρτημα 3 του τμήματος II του Κανονισμού Αδειών ΦΑ προβλέπεται ότι: «ε. Ο κάτοχος Άδειας Διαχείρισης ΑΣΦΑ που αποτελεί Σύστημα Μεταφοράς υποχρεούται να γνωστοποιεί στην ΡΑΕ τα στοιχεία που προβλέπονται στις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου 63 του νόμου. Οι μέτοχοι ή μελλοντικοί μέτοχοι του κατόχου της Άδειας Διαχείρισης ΑΣΦΑ που αποτελεί Σύστημα Μεταφοράς οφείλουν να γνωστοποιούν στην ΡΑΕ τις πληροφορίες που προβλέπονται στο άρθρο 63 παράγραφος 1 και 2 του νόμου». Επειδή, με το ν. 4217/2013 (σχετ. 3) κυρώθηκε η από 26 Ιουνίου 2013 Συμφωνία Φιλοξενούσας Χώρας μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και της εταιρείας Trans Adriatic Pipeline AG, με την οποία συμφωνήθηκε η ανάπτυξη εντός της Ελληνικής επικράτειας αγωγού φυσικού αερίου που θα ξεκινά από την Ελληνική Δημοκρατία στα σύνορα μεταξύ της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Δημοκρατίας της Τουρκίας και θα συνεχίζει, μέσω της Ελληνικής Δημοκρατίας και της Δημοκρατίας της Αλβανίας και υποθαλάσσια μέσω της Αδριατικής θάλασσας, στην Ιταλική Δημοκρατία (εφεξής το «Έργο» ή το «ΑΣΦΑ» ή «ΤΑP») για τη μεταφορά φυσικού αερίου που παράγεται από την φάση ΙΙ του πεδίου Shah Deniz στη Δημοκρατία του Αζερμπαϊτζάν για παράδοση στις ευρωπαϊκές αγορές. Επειδή, με υπό σχετικό

(6)Αποφάσεις της Ρυθμιστικών Αρχών Ελλάδας, Αλβανίας και Ιταλίας (εφεξής από κοινού «Απόφαση Εξαίρεσης») χορηγήθηκε στην εταιρεία ΤΑΡ AG, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 36 της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ, εξαίρεση από την εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 9, 32 και 41

(6),

(8)και

(10)της εν λόγω Οδηγίας για τον αγωγό Trans Adriatic Pipeline (TAP) και για χρονικό διάστημα είκοσι πέντε

(25)ετών από την έναρξη εμπορικής λειτουργίας του αγωγού. Η Απόφαση Εξαίρεσης περιλαμβάνει ειδικότερους όρους και προϋποθέσεις, όπως περιλαμβάνονται στην Ενότητα με τίτλο «Part 4:Authorities Joint Opinion» του Προσαρτήματος της Απόφασης, και οι οποίοι ορίζουν ένα ειδικό ρυθμιστικό πλαίσιο για τη διαχείριση και εκμετάλλευση του αγωγού TAP AG αναφορικά με θέματα πιστοποίησης, ρύθμισης των τιμολογίων χρήσης του αγωγού και πρόσβασης τρίτων στην υποδομή. Επειδή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Απόφαση Εξαίρεσης, η Αιτούσα έχει πιστοποιηθεί δυνάμει των διατάξεων του ενωσιακού δικαίου (Kεφάλαιο IV της Οδηγίας 2009/73/ΕΕ με εξαίρεση τις διατάξεις του άρθρου 22 της Οδηγίας με θέμα «Ανάπτυξη Δικτύου και εξουσία λήψης αποφάσεων για επενδύσεις»), ως Ανεξάρτητος Διαχειριστής Μεταφοράς Φυσικού Αερίου βάσει των υπό σχετικό

(7)τελικών αποφάσεων πιστοποίησης των αρμόδιων ρυθμιστικών Αρχών των χωρών από τις οποίες διέρχεται ο αγωγός TAP, ήτοι Ελλάδας, Αλβανίας και Ιταλίας. Επειδή, η Αιτούσα είναι κάτοχος: α) Άδειας Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) δυνάμει της υπ’ αριθμ. 431/2014 Απόφασης ΡΑΕ, όπως αυτή τροποποιήθηκε με 5 ΑΔΑ: 9Λ15ΙΔΞ-803 τις υπ’ αριθμ. 393/2015 και 470/2019 Αποφάσεις της ΡΑΕ και β) Άδειας Διαχείρισης ΑΣΦΑ δυνάμει της υπ’ αριθμ. 752/2020 Απόφασης ΡΑΕ. Επειδή, η Εταιρεία με το υπ’ αριθμ. 10 σχετικό έγγραφο είχε καταθέσει αίτημα προκαταρκτικής εξέτασης για τη μεταβολή της μετοχικής της σύνθεσης από: AzTAP GmbH΄20%, BP Pipelines TAP Limited 20%, SNAM S.p.A. 20%, Fluxys Europe BVBA/SPRL 19%, Enagás International S.L.U. 16%, Axpo Solutions A.G. 5% σε: AzTAP GmbH΄20%, BP Pipelines TAP Limited 20%, SNAM International B.V. 20%, Fluxys Europe BVBA/SPRL 19%, Enagás International S.L.U. 16%, Axpo Solutions A.G. 5%. Επειδή, η Αρχή, με την Απόφαση 144/2023, αποφάσισε θετικά ως προς την εν λόγω τροποποίηση (σχετικό 11). Επειδή, εν συνεχεία, η Αιτούσα με το υπ’ αριθμ. 12 σχετικό έγγραφο κατέθεσε αίτηση σύμφωνα με την παρ. 8 του άρθρου 18 του Κανονισμού Αδειών για νέα προκαταρκτική εξέταση των μεταβολών στη μετοχική σύνθεση της εταιρείας από AzTAP GmbH΄20%, BP Pipelines TAP Limited 20%, SNAM International B.V. 20%, Fluxys Europe BVBA/SPRL 19%, Enagás International S.L.U. 16%, Axpo Solutions A.G. 5% σε AzTAP GmbH΄20%, BP Pipelines TAP Limited 20%, SNAM International B.V. 20%, Fluxys Europe BVBA/SPRL 20%, Enagás International S.L.U. 20%. Επειδή, η Αρχή, με την Απόφαση Ε-53/2023, αποφάσισε θετικά ως προς την εν λόγω τροποποίηση (σχετικό 15). Επειδή, με το σχετικό 16, η εταιρεία TAP AG ενημέρωσε για την ολοκλήρωση της αλλαγής της μετοχικής της σύνθεσης, σύμφωνα με τα ανωτέρω. Επειδή, οι μεταβολές είναι σύμφωνες με αυτές που είχαν εξεταστεί κατά το προκαταρκτικό στάδιο (Αποφάσεις 144/2023 και Ε-53/2023). Για τους παραπάνω λόγους, Αποφασίζει 1. Την τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 431/2014 Άδειας ΑΣΦΑ, όπως αυτή τροποποιήθηκε με τις υπ’ αριθμ. 393/2015 και 470/2019 Αποφάσεις της ΡΑΕ, της εταιρείας «TRANS ADRIATIC PIPELINE A.G.» και με διακριτικό τίτλο «TAP A.G.» ως προς τη μετοχική σύνθεση της εταιρείας ως εξής: AzTAP GmbH BP Pipelines TAP Limited SNAM International B.V. 20% 20% 20% 6 ΑΔΑ: 9Λ15ΙΔΞ-803 Fluxys Europe NV/SA Enagás International S.L.U. 20% 20% Κατά τα λοιπά ισχύει η 431/2014 Άδεια ΑΣΦΑ, όπως τροποποιήθηκε με τις υπ’ αριθμ. 393/2015 και 470/2019 Αποφάσεις της ΡΑΕ. 2. Την τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 752/2020 Άδειας Διαχείρισης ΑΣΦΑ της εταιρείας «TRANS ADRIATIC PIPELINE A.G.» και με διακριτικό τίτλο «TAP A.G.» ως προς τη μετοχική σύνθεση της εταιρείας ως εξής: AzTAP GmbH BP Pipelines TAP Limited SNAM International B.V. Fluxys Europe NV/SA Enagás International S.L.U. 20% 20% 20% 20% 20% Κατά τα λοιπά ισχύει η 752/2020 Άδεια Διαχείρισης ΑΣΦΑ. Αθήνα, 08 - 02 - 2024 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης Η παρούσα προσβάλλεται με αίτηση αναθεώρησης, εντός προθεσμίας τριάντα

(30)ημερών από τη δημοσίευση ή την κοινοποίησή της, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 32 παρ. 2 Ν. 4001/2011, όπως ισχύει. 7