← Ελλάδα

Δημόσια Διαβούλευση επί της μελέτης για τη μεθοδολογία καθορισμού των ανταποδοτικών τελών ανά κλάδο/δραστηριότητα της ΡΑΑΕΥ

Η Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων, προκειμένου να ασκήσει την αρμοδιότητά της σύμφωνα με το άρθρο 38 του ν. 4001/2011, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, σχετικά με την κατάρτιση μεθοδολογίας για τον καθορισμό των ανταποδοτικών τελών ανά κλάδο/δραστηριότητα (Απόβλητα, Ενέργεια και Ύδατα) της Αρχής και την ακολουθούμενη πρακτική διαδικασία στο πλαίσιο της εν γένει άσκησης των αρμοδιοτήτων της, θέτει σήμερα σε δημόσια διαβούλευση σχετική μελέτη. Η ΡΑΑΕΥ καλεί όλους τους ενδιαφερόμενους να διατυπώσουν τις παρατηρήσεις και απόψεις τους επί της συνημμένης πρότασης μεθοδολογίας. Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να συμμετέχουν στη διαβούλευση υποβάλλοντας τις απόψεις τους επί του σχεδίου ηλεκτρονικά στη διεύθυνση info@raaey.gr ή εγγράφως, έως και την Παρασκευή 8 Μαρτίου

  1. Η ΡΑΑΕΥ, με την επιφύλαξη των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/1999, ΦΕΚ Α’ 45), θα δημοσιοποιήσει κατάλογο των συμμετεχόντων στη διαβούλευση καθώς και το περιεχόμενο των σχετικών εγγράφων, με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο συμμετέχων αιτείται τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων του και/ή των απόψεών του. Συνημμένα αρχεία:
  2. Εισήγηση επί της μεθοδολογίας υπολογισμού των ανταποδοτικών τελών της ΡΑΑΕΥ
  3. Μεθοδολογία υπολογισμού των ανταποδοτικών τελών
  4. Διεθνής επισκόπηση μεθοδολογιών υπολογισμού Ρυθμιστικών Τελών ΕΙΣΗΓΗΣΗ ΤΗΣ GRANT THORNTON ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΕΠΙ ΤΗΣ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΩΝ ΤΕΛΩΝ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΑΚΟΛΟΥΘΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Αποβλήτων και Υδάτων δυνάμει του Νόμου 5037/2023 (ΦΕΚ Ά 78/28.3.2023) και ειδικότερα τα αναφερόμενα του άρθρου 20 «Πόροι-Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 38 ν. 4001/2011» όπως αυτά διαμορφώθηκαν, εισπράττει ως πόρους αυτής : (α) Ανταποδοτικά τέλη που επιβάλλονται στις επιχειρήσεις του τομέα της ενέργειας και ειδικότερα: (αα) Εφάπαξ τέλη για την επεξεργασία, έκδοση γνωμοδότησης ή απόφασης επί των αιτήσεων που υποβάλλονται για τη χορήγηση ή τροποποίηση ή επέκταση ή ανανέωση άδειας ή την πιστοποίηση προς άσκηση των ενεργειακών δραστηριοτήτων του παρόντος, συμπεριλαμβανομένων και των αποφάσεων που εκδίδονται σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 132 του Νόμου. (ββ) Ετήσια τέλη για την άσκηση των ενεργειακών δραστηριοτήτων που προβλέπονται στον παρόντα και της δραστηριότητας στον τομέα των υγρών καυσίμων. (β) Επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις, χρηματοδοτήσεις ερευνητικών προγραμμάτων και κάθε άλλο έσοδο που προέρχεται από την Ευρωπαϊκή Ένωση και από διεθνείς οργανισμούς. (γ) Τα έσοδα από τα πρόστιμα του άρθρου
  5. (δ) Ποσοστό επί του τέλους ταφής, το οποίο καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εσωτερικών. (ε) Ποσοστό επί του ετήσιου κύκλου εργασιών των παρόχων υπηρεσιών ύδατος, εξαιρουμένων των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων, το οποίο καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Εσωτερικών.» Επιπλέον, η ΡΑΑΕΥ, σύμφωνα με το άρθρο 38 του ν.4001/2011, όπως ισχύει, καλείται με απόφαση της, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, να καθορίσει τη μεθοδολογία υπολογισμού των ανταποδοτικών τελών ανά δραστηριότητα (απόβλητα, ενέργεια και ύδατα) και την ακολουθούμενη πρακτική διαδικασία, στο πλαίσιο της εν γένει άσκησης των αρμοδιοτήτων της. Για τους σκοπούς αυτούς δυνάμει της υπ’ αριθμ απόφασης 198/2023 της Αρχής με ημερομηνία 16/11/2023, η ΡΑΑΕΥ ανέθεσε στην εταιρεία GRANT THORNTON Α.Ε. σύμβαση παροχής υπηρεσιών που αφορά το έργο «Σύνταξη της μεθοδολογίας υπολογισμού των ανταποδοτικών τελών της Αρχής». Ο Σύμβουλος ολοκλήρωσε το έργο σε στενή συνεργασία με στελέχη της ΡΑΑΕΥ, και παρέδωσε: 1) Τα αποτελέσματα της διεθνούς επισκόπησης πρακτικών άλλων Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας όσον αφορά στα Τέλη 2) Σχέδιο μεθοδολογίας υπολογισμού των ανταποδοτικών τελών της ΡΑΑΕΥ, προτεινόμενους υπόχρεους πληρωμής τελών ανά κλάδο και αναλυτικό υπολογιστικό εργαλείο. Η προτεινόμενη μεθοδολογία για τον υπολογισμό των ανταποδοτικών τελών της ΡΑΑΕΥ υιοθετεί πρότυπα και βέλτιστες πρακτικές που εφαρμόζονται από ρυθμιστικές αρχές στον Ευρωπαϊκό και διεθνή χώρο. Ως εκ τούτου, τα βασικά χαρακτηριστικά της μεθοδολογίας είναι τα εξής: ❖ Τα καθοριζόμενα τέλη είναι επαρκή ώστε να ανακτάται το πλήρες εγκεκριμένο κόστος της Αρχής, να εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη άσκηση των δραστηριοτήτων της και να διαφυλάσσεται η ανεξαρτησία της. Ως εκ τούτου, η εισπραξιμότητα όσον αφορά στα υπόχρεα μέρη για την πληρωμή των τελών αποτελεί ένα από τα βασικά κριτήρια της μεθοδολογίας. ❖ Υιοθετείται η αρχή της «κοστοστρέφειας», δηλαδή της άμεσης σύνδεσης των τελών με τους απαιτούμενους πόρους που απαιτούν οι παρεχόμενες υπηρεσίες, λαμβάνοντας υπόψιν την λεπτομερή ανάλυση του εύρος των απαιτούμενων διοικητικών ενεργειών και απασχόλησης της Αρχής, καθώς και τους γενικότερους πόρους και τον εξοπλισμό που απαιτούνται. ❖ Έτερο βασικό κριτήριο αποτελεί η εξασφάλιση της ισοτιμίας ως προς όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά ενέργειας, στον κλάδο υδάτων και στον κλάδο αποβλήτων καθώς και η μέγιστη δυνατή διαφάνεια, ώστε να παρέχεται η διαβεβαίωση ότι το καθοριζόμενο ποσό του τέλους, κάτω από το καθεστώς ανάκτησης κόστους, είναι ορθό, αντικειμενικό και δίκαιο, με γνώμονα την ελαχιστοποίηση της επιβάρυνσης των καταναλωτών και την μεγιστοποίηση του κοινωνικού οφέλους. ❖ Τα εν λόγω τέλη καθορίζονται σε επίπεδο που να διασφαλίζει ότι δεν εισάγονται διακρίσεις και ότι αποφεύγεται η αδικαιολόγητη οικονομική ή διοικητική επιβάρυνση των συμμετεχόντων στην αγορά ή των οντοτήτων που ενεργούν για λογαριασμό τους. ❖ Προάγεται η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της Αρχής και η οικονομικά αποδοτική λειτουργία της. Η μεθοδολογία εξασφαλίζει τη διαφάνεια μέσω της απλούστευσης και μειώνει το διαχειριστικό κόστος υπολογισμού και χρέωσης των τελών. Το παρακάτω διάγραμμα ροής αντικατοπτρίζει σχηματικά την προτεινόμενη μεθοδολογία υπολογισμού των τελών. 2 Όπως αναφέρθηκε, βασικός στόχος της μεθοδολογίας είναι η ανάκτηση του πλήρους εγκεκριμένου κόστους της Αρχής, ώστε να εξασφαλίζεται η βιωσιμότητα και η απρόσκοπτη άσκηση των αρμοδιοτήτων της. Το πλήρες κόστος της Αρχής, για κάθε έτος Υ, προκύπτει από τον ετήσιο εγκεκριμένο προϋπολογισμό για το έτος Υ, και συνιστά το προς ανάκτηση κόστος της Αρχής. Από το προς ανάκτηση κόστος αφαιρείται ή προστίθεται ο απολογιστικός συμψηφισμός του έτους Υ-1, στην περίπτωση της υπερανάκτησης ή υποανάκτησης αντίστοιχα, και αφαιρούνται τυχόν προβλεπόμενα έσοδα από δραστηριότητες, που δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα. Το τελικό προς ανάκτηση κόστος της Αρχής για το έτος Υ, ανακτάται από τα ετήσια τέλη που καλούνται να καταβάλλουν τα υπόχρεα μέρη κάθε Κλάδου (Κλάδος Ενέργειας, Κλάδος Υδάτων, Κλάδος Αποβλήτων) - περιπτώσεις ββ), δ), ε) παρ. 1 άρ.38 ν.4001/2011 - καθώς και από τα εφάπαξ ανταποδοτικά τέλη του Κλάδου Ενέργειας -περίπτωση αα) παρ. 1 άρ.38 ν.4001/
  6. Το ποσό που χρειάζεται να ανακτηθεί από τον κάθε έναν από τους τρείς Κλάδους προκύπτει με επιμερισμό του τελικού προς ανάκτηση κόστους της Αρχής, με χρήση κατάλληλης κλείδας επιμερισμού. Η κλείδα επιμερισμού είναι τα ποσοστά που προκύπτουν από τον υπολογισμό του άμεσου κόστους – συγκεκριμένα κόστους εργασίας – για την επιτέλεση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες του κάθε Κλάδου ως προς το συνολικό (αθροιστικό) άμεσο κόστος για την επιτέλεση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες των τριών Κλάδων. Ο καθορισμός των ποσοστών αυτών γίνεται ετησίως, λαμβάνοντας υπόψιν την εκτιμώμενη στελέχωση της ΡΑΑΕΥ για το έτος Υ, τις προβλέψεις για τις δραστηριότητες του κάθε Κλάδου και την τρέχουσα εμπειρία της Αρχής, σε ό,τι αφορά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της. Στο ποσό που χρειάζεται να ανακτηθεί από τον κάθε έναν Κλάδο προστίθεται επιπλέον το ποσό που αντιστοιχεί σε ειδικά έξοδα του Κλάδου, όπως για παράδειγμα το κόστος εξειδικευμένων λογισμικών, εκπαίδευσης ή πλατφορμών. Η ανάκτηση του ποσού από κάθε Κλάδο παρουσιάζεται στη συνέχεια. 3 Κλάδος Ενέργειας Η ανάκτηση του ποσού για τον Κλάδο Ενέργειας γίνεται από τα εφάπαξ και τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη των τριών τομέων - ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου και υγρών καυσίμων. Τα εφάπαξ ανταποδοτικά τέλη του Κλάδου Ενέργειας καταβάλλονται από τον αιτούμενο για την επεξεργασία, έκδοση γνωμοδότησης ή απόφασης επί των αιτήσεων που υποβάλλονται για τη χορήγηση ή τροποποίηση ή επέκταση ή ανανέωση άδειας ή την πιστοποίηση προς άσκηση των ενεργειακών δραστηριοτήτων του ν.4001/2011, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. Τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη του Κλάδου Ενέργειας καταβάλλονται από τα εξής υπόχρεα μέρη : i. ii. iii. Για τον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας από τον Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, δηλαδή τον ΑΔΜΗΕ. Για τον τομέα φυσικού αερίου, από τον Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου, δηλαδή τον ΔΕΣΦΑ. Για τον τομέα υγρών καυσίμων, από τους εισαγωγείς υγρών καυσίμων, κατά τη διαδικασία εκτελωνισμού των σχετικών προϊόντων. Το ποσό που χρειάζεται να ανακτηθεί από τα τέλη του κάθε τομέα του Κλάδου Ενέργειας προκύπτει με επιμερισμό του προς ανάκτηση κόστους του Κλάδου Ενέργειας, με χρήση κατάλληλης κλείδας επιμερισμού. Η κλείδα επιμερισμού είναι τα ποσοστά που προκύπτουν από τον υπολογισμό του άμεσου κόστους – συγκεκριμένα κόστους εργασίας – για την επιτέλεση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες του κάθε τομέα (ηλεκτρικής ενέργειας, φυσικού αερίου, υγρών καυσίμων) ως προς το συνολικό άμεσο κόστος των εργασιών που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες του Κλάδου. Για τον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας, το προς ανάκτηση ποσό που του αντιστοιχεί καλύπτεται από τα εφάπαξ ανταποδοτικά τέλη και από το ετήσιο ανταποδοτικό τέλος που καταβάλλει ο ΑΔΜΗΕ. Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται τα εφάπαξ τέλη που αφορούν τον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας και που θα ισχύουν στο εξής: Άδεια Παραγωγής Η.Ε. Η.Ε. Άδεια Προμήθειας Η.Ε. Χορήγηση * Τροποποίηση ισχύος (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων** 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW Χορήγηση - Η/Ζ* Τροποποίηση ισχύος -H/Z (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων - H/Z** Βεβαίωση εξαίρεσης από χορήγησης άδειας παραγωγής* 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW 60 €/MW Χορήγηση* Τροποποίηση ισχύος (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων** 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW 4 Άδεια Εμπορίας Η.Ε. Χορήγηση* Τροποποίηση ισχύος (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων** 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW Άδεια ΦΟΣΕ Η.Ε. Χορήγηση* Τροποποίηση ισχύος (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων** 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW Άδεια Αποθήκευσης Η.Ε. Χορήγηση* Τροποποίηση ισχύος (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων** 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW Βεβαίωση Παραγωγού ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ/ Ειδικού Έργου Χορήγηση* Τροποποίηση ισχύος (αύξηση >10%)* Τροποποίηση όρων** Πολύγωνα Εξαιρούμενων Σταθμών 60 €/MW 60 €/MW 12 €/MW 60 €/MW Υποδομές/Διαχείριση Πιστοποίηση Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Η.Ε. Ορισμός Λειτουργού Αγοράς Η.Ε. Άδεια κλειστού δικτύου διανομής Πιστοποίηση Διαχειριστή Δικτύου Διανομής Η.Ε. Πρόγραμμα Συμμόρφωσης Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς Η.Ε. Πρόγραμμα Συμμόρφωσης Δικτύου Διανομής Η.Ε. Διαχειριστή 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € * Η ανώτατη αξία του εφάπαξ τέλους, σε κάθε περίπτωση, δεν δύναται να είναι μεγαλύτερη των δώδεκα χιλιάδων (12.000) ευρώ. ** Ως ανώτατο όριο καθορίζονται τα δύο χιλιάδες τετρακόσια (2.400) ευρώ. Για τον υπολογισμό του ετήσιου ανταποδοτικού τέλους που αφορά τον ΑΔΜΗΕ, η Αρχή εκτιμά, κατ’ αρχάς, για το έτος Υ το ύψος των εφάπαξ τελών του τομέα ηλεκτρικής ενέργειας που αναμένεται να καταβληθούν. Στη συνέχεια, αφαιρεί το ποσό αυτό από το συνολικό ποσό που χρειάζεται να ανακτηθεί για τον τομέα ηλεκτρικής ενέργειας του Κλάδου Ενέργειας. Για τον τομέα φυσικού αερίου, το προς ανάκτηση ποσό καλύπτεται από τα εφάπαξ ανταποδοτικά τέλη και από το ετήσιο ανταποδοτικό τέλος που καταβάλλει ο ΔΕΣΦΑ. Στον ακόλουθο πίνακα παρουσιάζονται τα εφάπαξ τέλη που αφορούν τον τομέα φυσικού αερίου και που θα ισχύουν στο εξής: 5 Διανομή Φ.Α. Προμήθεια Φ.Α. Φ.Α. Χρήστης ΕΣΦΑ Υποδομές/Διαχείρι ση Χορήγηση/Επέκταση άδειας διανομής Φ.Α Τροποποίηση/Μεταβίβαση άδειας διανομής Φ.Α. Χορήγηση/Επέκταση άδειας διαχείρισης διανομής Φ.Α Τροποποίηση/Μεταβίβαση άδειας διαχείρισης διανομής Φ.Α. 5.000 € Χορήγηση/Επέκταση άδειας προμήθειας Φ.Α Τροποποίηση/Μεταβίβαση άδειας προμήθειας Φ.Α. 5.000 € Εγγραφή στο Μητρώο Χρηστών ΕΣΦΑ 5.000 € Χορήγηση/Επέκταση άδειας Α.Σ.Φ.Α Τροποποίηση/Μεταβίβαση άδειας Α.Σ.Φ.Α Χορήγηση/Επέκταση άδειας διαχείρισης Α.Σ.Φ.Α Τροποποίηση/Μεταβίβαση άδειας διαχείρισης Α.Σ.Φ.Α Πιστοποίηση Διαχειριστή Συστήματος Μεταφοράς και Δικτύων Διανομής Φ.Α. Αίτημα Εξαίρεσης (άρθρο 36 Οδηγίας 2009/73/ΕΚ) Δοκιμή Αγοράς 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € 5.000 € Για τον υπολογισμό του ετήσιου ανταποδοτικού τέλους που αφορά τον ΔΕΣΦΑ, η Αρχή εκτιμά, κατ’ αρχήν, για το έτος Υ το ύψος των εφάπαξ τελών του τομέα φυσικού αερίου που αναμένεται να καταβληθούν. Στη συνέχεια, αφαιρεί το ποσό αυτό από το συνολικό ποσό που χρειάζεται να ανακτηθεί από τα τέλη του τομέα φυσικού αερίου του Κλάδου Ενέργειας. Για τον τομέα των υγρών καυσίμων, το προς ανάκτηση ποσό καλύπτεται από τα ετήσια ανταποδοτικά τέλη που επιβάλλονται στα πετρελαιοειδή προϊόντα τα οποία καταναλώνονται στην εσωτερική αγορά και αφορούν υγραέρια, μαζούτ, βενζίνες, πετρέλαιο θέρμανσης και πετρέλαιο κίνησης. Τα τέλη αυτά καθορίζονται στη βάση της έως τώρα ισχύουσας ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 43/22.01.2001): Υγραέρια Μαζούτ Βενζίνες Πετρέλαιο θέρμανσης και κίνησης 0,11 €/μετρικό τόνο 0,11 €/μετρικό τόνο 0,22 €/μετρικό τόνο 0,22 €/μετρικό τόνο Το ανά μονάδα ύψος των ανωτέρω ανταποδοτικών τελών αναπροσαρμόζεται ετησίως κατά το ποσοστό μεταβολής του μέσου Δείκτη Τιμών Καταναλωτή όπως αυτός προσδιορίζεται από την ΕΛΣΤΑΤ. 6 Κατά το έτος Υ-1, η Αρχή εκτιμά το ύψος των τελών που αναμένεται να εισπραχθούν από τα υγρά καύσιμα. Η διαφορά του εκτιμώμενου εισπραχθέντος ποσού από τα εισαγόμενα υγρά καύσιμα και του προς ανάκτηση ποσού από τον τομέα των υγρών καυσίμων (που προκύπτει από το επιμερισμένο προς ανάκτηση κόστος του Κλάδου Ενέργειας) επιμερίζεται στα προς ανάκτηση ποσά των τομέων της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου. Κατ’ αυτόν τον τρόπο η διαφορά αυτή απομειώνει (ή προσαυξάνει) το ετήσιο τέλος των υπόχρεων μερών των δυο αυτών τομέων. O επιμερισμός της διαφοράς γίνεται με τα ποσοστά που προκύπτουν από τον υπολογισμό του άμεσου κόστους – συγκεκριμένα κόστους εργασίας – για την επιτέλεση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες του κάθε τομέα (ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου) ως προς το συνολικό άμεσο κόστος των εργασιών που σχετίζονται με τις αρμοδιότητες των δυο τομέων αυτών. Κλάδος Υδάτων Η ανάκτηση του ποσού για τον Κλάδο Υδάτων γίνεται από τα τέλη που επιβάλλονται στους Παρόχους Υπηρεσιών Ύδατος (εξαιρουμένων των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων), που είναι ποσοστό επί του ετήσιου κύκλου εργασιών αυτών. Τα υπόχρεα μέρη για την ανάκτηση του ποσού είναι τα εξής: • ΕΥΔΑΠ • ΕΥΑΘ • Οι 126 ΔΕΥΑ • Τα 146 τμήματα Δήμων. Από τα ανωτέρω υπόχρεα μέρη εξαιρούνται όσα προμηθεύονται νερό από άλλο υπόχρεο μέρος. Σε περίπτωση που ένα υπόχρεο μέρος προμηθεύεται εν μέρει νερό από άλλο υπόχρεο μέρος, υποχρέωσης πληρωμής τελών γίνεται μόνο ως προς το ποσοστό που αντιστοιχεί στην υπόλοιπη προμήθεια νερού. Για τον καθορισμό του τέλους κάθε υπόχρεου μέρους (του ποσοστού επί του κύκλου εργασιών) η Αρχή ομαδοποιεί τα υπόχρεα μέρη σε κατηγόριες βάσει του κύκλου εργασιών τους ως εξής: Ομάδα 1 2 3 4 Κύκλος εργασιών >30.000.000 € >10.000.000 € & <30.000.000 € >1.000.000 € & <10.000.000 € <1.000.000 € Ετησίως, ανάλογα με τον κύκλο εργασιών της κάθε ομάδας, η Αρχή αναπροσαρμόζει το ποσοστό επί των εσοδών που αντιστοιχεί στα υπόχρεα μέρη της κάθε ομάδας, στη βάση του κύκλου εργασιών των μελών της ομάδας, του μεριδίου που τους αντιστοιχεί στο συνολικό κύκλο εργασιών όλων των υπόχρεων μερών του κλάδου και του ποσοστού κάλυψης του προς ανάκτηση ποσού του Κλάδου Υδάτων, που επιδιώκει η Αρχή λαμβάνοντας υπόψιν τα εξής κριτήρια: I. II. III. Το ποσοστό κάλυψης του προς ανάκτηση ποσού του Κλάδου Υδάτων από την Ομάδα 1 είναι μεγαλύτερο από το αντίστοιχο ποσοστό της Ομάδας
  7. Το ποσοστό κάλυψης του προς ανάκτηση ποσού του Κλάδου Υδάτων από την Ομάδα 2 είναι μεγαλύτερο από το αντίστοιχο ποσοστό της Ομάδας
  8. Το ποσοστό κάλυψης του προς ανάκτηση ποσού του Κλάδου Υδάτων από τις Ομάδες 1, 2 και 3 αντιστοιχεί στο 95% του συνολικού. 7 Κλάδος Στερεών Αποβλήτων Η ανάκτηση του ποσού για τον Κλάδο Στερεών Αποβλήτων γίνεται από τα τέλη που επιβάλλονται στους ΦΟΔΣΑ , που είναι ποσοστό επί του ετήσιου κύκλου εργασιών αυτών. Τα υπόχρεα μέρη για την ανάκτηση του ποσού είναι τα εξής:
  9. ΦΟΔΣΑ ΑΤΤΙΚΗΣ
  10. ΦΟΔΣΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ
  11. ΦΟΔΣΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ
  12. ΦΟΔΣΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
  13. ΦΟΔΣΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ
  14. ΕΣΔΑΚ (Περιφέρεια Κρήτης)
  15. ΦΟΔΣΑ ΗΠΕΙΡΟΥ
  16. ΦΟΔΣΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ
  17. ΦΟΔΣΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ
  18. ΦΟΔΣΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ
  19. ΦΟΔΣΑ ΝΟΤΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ
  20. ΦΟΔΣΑ ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ
  21. ΦΟΔΣΑ ΒΟΡΕΙΟΥ ΑΙΓΑΙΟΥ
  22. ΔΕΔΙΣΑ (Περιφέρεια Κρήτης) Το ποσοστό επί του ετήσιου κύκλου εργασιών, το οποίο καθορίζει το τέλος που καλείται να καταβάλλει το κάθε ένα από τα ανωτέρω υπόχρεα μέρη, προκύπτει από το λόγο του προς ανάκτηση ποσού του Κλάδου Αποβλήτων προς το συνολικό κύκλο εργασιών των ανωτέρω υπόχρεων μερών. Το ποσοστό αυτό είναι το ίδιο για όλα τα υπόχρεα μέρη. 8 Καθορισμός Μεθοδολογίας Υπολογισμού Τελών υπέρ ΡΑΑΕΥ ΡΑΑΕΥ / RAEWW Grant Thornton Energy Department Date 21/02/2024 Περιεχόμενα • Βασικές Στοχεύσεις Μεθοδολογίας 3 • Βασικές Υποθέσεις Μεθοδολογίας 4 • Υπόχρεα Μέρη Ανταποδοτικών Τελών 5 • Σύνοψη Μεθοδολογίας για Ανάκτηση Κόστους 6 • Επεξήγηση Μεθοδολογίας για Ανάκτηση Κόστους 7 • Ποσοστά Επιμερισμού στους τρεις Κλάδους 10 • Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Ενέργεια 11 • Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Ύδατα 13 • Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Απόβλητα 15 Go Beyond. Move forward together 2 Βασικές Στοχεύσεις Μεθοδολογίας Τα καθοριζόμενα τέλη να είναι επαρκή ώστε να ανακτάται το πλήρες κόστος της Αρχής, να εξασφαλίζεται η απρόσκοπτη άσκηση των δραστηριοτήτων της και να διαφυλάσσεται η ανεξαρτησία της. Να εφαρμοστεί η αρχή της κοστοστρέφειας, δηλαδή τα τέλη να αντικατοπτρίζουν τις δαπάνες των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με το πεδίο αρμοδιοτήτων της Αρχής, λαμβάνοντας υπόψιν το εύρος των απαιτούμενων διοικητικών ενεργειών και απασχόλησης της Αρχής. Να εξασφαλιστεί η μέγιστη δυνατή διαφάνεια, ώστε να παρέχεται η διαβεβαίωση ότι το καθοριζόμενο ποσό του τέλους, κάτω από το καθεστώς ανάκτησης κόστους, είναι ορθό, αντικειμενικό και δίκαιο. Τα τέλη να καθορίζονται σε επίπεδο που να διασφαλίζει ότι δεν εισάγονται διακρίσεις και ότι αποφεύγεται η αδικαιολόγητη οικονομική ή διοικητική επιβάρυνση των συμμετεχόντων στην αγορά ή των οντοτήτων που ενεργούν για λογαριασμό τους. Να λαμβάνει υπόψιν τον κύκλο εργασιών των δραστηριοτήτων της αγοράς που υπόκεινται σε εποπτεία και ρύθμιση από την Αρχή. Να προάγεται η αποτελεσματικότητα των δραστηριοτήτων της Αρχής και η οικονομικά αποδοτική λειτουργία της. Να ελαχιστοποιείται η επιβάρυνση των καταναλωτών και να μεγιστοποιείται το κοινωνικό όφελος. Go Beyond. Move forward together 3 Βασικές Υποθέσεις Μεθοδολογίας Το υπό ανάκτηση κόστος είναι είσοδος στη μεθοδολογία, συνεπώς καθορίζεται από τη ΡΑΑΕΥ βάσει των αναγκών της σε πόρους όπως αυτές εκφράζονται στο Business Plan. Άλλες είσοδοι είναι ο εκτιμώμενος αριθμός Αιτημάτων για χορήγηση Αδειών, Βεβαιώσεων και Πιστοποιήσεων που θα επεξεργασθεί η Αρχή για το επόμενο έτος, το μεσοσταθμικό μισθολογικό κόστος ανά ανθρωποώρα και επίπεδο βαθμίδας, και ο αριθμός εργαζομένων ανά τμήμα και διεύθυνση. Τα ανωτέρω είναι είσοδοι της ΡΑΑΕΥ σύμφωνα με το Business Plan για το ερχόμενο έτος - για την ορθή υλοποίηση των απαιτούμενων εργασιών της Αρχής και την ορθή εκτέλεση της αποστολής της. Η προτεινόμενη Μεθοδολογία λαμβάνει υπόψιν το πραγματικό απολογιστικό κόστος μέσω της ετήσιας διαδικασίας του Συμψηφισμού. Τα ειδικά έξοδα Κλάδου είναι έξοδα που αφορούν έναν συγκεκριμένο Κλάδο π.χ. κόστος εξειδικευμένης πλατφόρμας. Στη μεθοδολογία, υιοθετούνται οι εξής ορισμοί: Άμεσο κόστος (direct cost) είναι το κόστος που είναι άμεσα συνδεδεμένο με μια λειτουργία ή προϊόν ή υπηρεσία ή κέντρο κόστους. Εδώ, ως τέτοιο νοείται το κόστος εργασίας (labor cost) για την επιτέλεση των εργασιών της Αρχής. Έμμεσο κόστος (indirect cost): είναι το κόστος που δε δύναται να συνδεθεί άμεσα και με ακρίβεια με ένα φορέα κόστους, διότι αφορά επί μέρους λειτουργίες και φορείς κόστους. Αυτό δύναται να περιλαμβάνει κόστη αναλώσιμων, κόστη διάφορων προμηθειών, λειτουργικά κόστη υποδομών κλπ. Go Beyond. Move forward together 4 Υπόχρεα Μέρη Ανταποδοτικών Τελών Υπό Ανάκτηση Κόστος ΡΑΑΕΥ Εφάπαξ Ανταποδοτικά Τέλη Άδειες Ηλεκτρικής Ενέργειας Άδειες Φυσικού Αερίου Πιστοποιήσεις / Βεβαιώσεις Επάρκειας (πιθανώς στο μέλλον κ στους Κλάδους ΥΑ) Ετήσια Ανταποδοτικά Τέλη Κλάδος Ενέργειας Κλάδος Υδάτων κ Αποχέτευσης ΑΔΜΗΕ 126 ΔΕΥΑ ΔΕΣΦΑ ΕΥΔΑΠ ΑΣΦΑ ΕΥΑΘ Εισαγωγείς Υγρών Καυσίμων Τμήματα Δήμων Κλάδος Αποβλήτων 14 Περιφερειακοί ΦΟΔΣΑ Go Beyond. Move forward together 5 Σύνοψη Μεθοδολογίας για Ανάκτηση Κόστους AE% Συνολικό Προς Ανάκτηση Κόστος ΡΑΑΕΥ έτους Υ Λοιπά Έσοδα έτους Υ Προς Ανάκτηση Ποσό από Η.Ε Ετήσιο Τέλος ΑΔΜΗΕ Εκτιμώμενο έσοδο από εφάπαξ Η.Ε A’E % AF% Απολογιστικός Συμψηφισμός Y-1 A’N % Εκτιμώμενο έσοδο από τέλη Υ.Κ AN% Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Ενέργειας A% Προς Ανάκτηση Ποσό από Υ.Κ Ειδικά Έξοδα Κλάδου Προς Ανάκτηση Ποσό από Φ.Α Ετήσιο Τέλος ΔΕΣΦΑ Εκτιμώμενο έσοδο από εφάπαξ Φ.Α a i% Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Υδάτων B% Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ειδικά Έξοδα Κλάδου Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Αποβλήτων C% Ειδικά Έξοδα Κλάδου Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεης Επιχείρησης Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεου ΦΟΔΣΑ Go Beyond. Move forward together 6 Επεξήγηση Μεθοδολογίας για Ανάκτηση Κόστους Ετήσιο Τέλος ΑΔΜΗΕ To Προς ΑνάκτησηΕκτιμώμενο Κόστος τηςέσοδο ΡΑΑΑΕΥ περιλαμβάνει όλα τα λειτουργικά έξοδα από εφάπαξ Η.Ε (direct,indirect, αποσβέσεις, CAPEX and OPEX, κλπ) της Αρχής, όπως αυτά προκύπτουν από το ετήσιο εγκεκριμένο businessA’plan E % για το έτος Υ. 2 Λοιπά Έσοδα Υπό Ανάκτηση Ποσό από Η.Ε 1 Συνολικό Προς Ανάκτηση Κόστος ΡΑΑΕΥ έτους Υ 1 AE% AN% 2 Απολογιστικός Συμψηφισμός Y-1 Υπό Ανάκτηση Ποσό από Υ.Κ A’ % Ο απολογιστικός συμψηφισμός του έτους Υ-1 αφορά Nτην υποανάκτηση ή υπερανάκτηση του Εκτιμώμενο κόστους τηςέσοδο Αρχής για το έτος Y-
  23. (Θετικό για υπερανάκτηση) από τέλη Υ.Κ AF% 3 Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Ενέργειας A% από εφάπαξ Φ.Α 4 4 Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Υδάτων B% Ετήσιο Τέλος ΔΕΣΦΑ To τελικό προς Ανάκτηση Κόστος της Αρχής επιμερίζεται στους τρεις κλάδους στη έσοδοτων Direct Costs των κλάδων αυτών. βάση τωνΕκτιμώμενο ποσοστώσεων Ειδικά Έξοδα Κλάδου 3 Υπό Ανάκτηση Ποσό από Φ.Α Ειδικά Έξοδα Κλάδου a i% Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεης Στο Υπό Ανάκτηση Ποσό του κάθε κλάδου προστίθενται τα ειδικά έξοδα του Επιχείρησης Κλάδου, εφόσον υπάρχουν αποσβέσεις ειδικού λογισμικού). Συνολικά(π.χ. Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Αποβλήτων C% Ειδικά Έξοδα Κλάδου Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεου ΦΟΔΣΑ Go Beyond. Move forward together 7 Επεξήγηση Μεθοδολογίας για Ανάκτηση Κόστους AE% Συνολικό Προς Ανάκτηση Κόστος Το Υπό Ανάκτηση ΠοσόΡΑΑΕΥ του Κλάδου Ενέργειας επιμερίζεται, στη συνέχεια, στον έτους Υ κάθε τομέα (ηλεκτρική ενέργεια, φυσικό αέριο, υγρά καύσιμα) στη βάση των direct Προς Ανάκτηση Ποσό από Η.Ε Ετήσιο Τέλος ΑΔΜΗΕ 4 Εκτιμώμενο έσοδο από εφάπαξ Η.Ε A’E % costs του κάθε τομέα Απολογιστικός Συμψηφισμός Στο Υπό Ανάκτηση Ποσό του κάθε Y-1 τομέα αφαιρείται η εκτίμηση από τα 5 AF% Προς Ανάκτηση Ποσό από Υ.Κ 6 Λοιπά Έσοδα αναμενόμενα τέλη του ερχόμενου έτους. Για την Η.Ε και το Φ.Α, τα τέλη αυτά αφορούν τα εφάπαξ ανταποδοτικά τέλη. Για τα Υ.Κ τα τέλη αφορούν τα ετήσια τέλη που εκτιμά η ΡΑΑΕΥ, όπως ισχύει έως τώρα. A’N % 4 AN% Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Ενέργειας A% Ειδικά Έξοδα Κλάδου 6 Εκτιμώμενο έσοδο από τέλη Υ.Κ Προς Ανάκτηση Ποσό από Φ.Α Εκτιμώμενο έσοδο από εφάπαξ Φ.Α 5 Ειδικά για τα Υ.Κ., το ενδεχόμενο πλεόνασμα (ή έλλειμμα) που προκύπτει, Ποσό επιμερίζεται τα υπό ανάκτησηΥπό ποσάΑνάκτηση των τομέων Η.Ε B% στη συνέχεια και απομειώνει από Κλάδο Υδάτων και Φ.Α. Ετήσιο Τέλος ΔΕΣΦΑ a i% Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ειδικά Έξοδα Κλάδου Υπό Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Αποβλήτων C% Ειδικά Έξοδα Κλάδου Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεης Επιχείρησης Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεου ΦΟΔΣΑ Go Beyond. Move forward together 8 Επεξήγηση Μεθοδολογίας για Ανάκτηση Κόστους AE% Συνολικό Προς Ανάκτηση Κόστος ΡΑΑΕΥ έτους Υ 7 Ετήσιο Τέλος ΑΔΜΗΕ Εκτιμώμενο έσοδο από εφάπαξ Η.Ε Το Προς Ανάκτηση Ποσό του Κλάδου Υδάτων, επιμερίζεται στα υπόχρεα μέρη στη βάση των ετήσιων εσόδων τους. Οι Πάροχοι Υπηρεσιών Ύδατος κατηγοριοποιούνται σε 4 ομάδες ανάλογα με AN% το ύψος των ετησίων εσόδων τους τους και εφαρμόζεται διαφορετικό ποσοστό ανά ομάδα. Λοιπά Έσοδα Προς Ανάκτηση Ποσό από Η.Ε Απολογιστικός Συμψηφισμός Y-1 Προς Ανάκτηση Ποσό από Υ.Κ A’N % Εκτιμώμενο έσοδο από τέλη Υ.Κ 8 Το Προς Ανάκτηση Ποσό του Κλάδου Αποβλήτων, επιμερίζεται στα υπόχρεα μέρη στη βάση των ετήσιων εσόδων τους. Το ποσοστό επί των εσόδων είναι κοινό για όλους τους ΦΟΔΣΑ. AF% Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Ενέργειας A% A’E % Προς Ανάκτηση Ποσό από Φ.Α Ετήσιο Τέλος ΔΕΣΦΑ Εκτιμώμενο έσοδο από εφάπαξ Φ.Α Ειδικά Έξοδα Κλάδου 7 a i% Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Υδάτων B% Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ειδικά Έξοδα Κλάδου Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεης Επιχείρησης 8 Προς Ανάκτηση Ποσό από Κλάδο Αποβλήτων C% Ειδικά Έξοδα Κλάδου Συνολικά Έσοδα Επιχειρήσεων Κλάδου Ποσοστό επί εσόδων υπόχρεου ΦΟΔΣΑ Go Beyond. Move forward together 9 Ποσοστά Επιμερισμού στους τρεις Κλάδους Ανταποδοτικών Δραστηριοτήτων Μεσοσταθμικό Μισθολογικό Κόστος Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Η.Ε Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Η.Ε Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Φ.Α Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Φ.Α Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Υ.Κ. Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Υ.Κ Κλάδος Υδάτων Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του Κλάδου Υδάτων Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Υδάτων B% Κλάδος Αποβλήτων Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του Κλάδου Αποβλήτων Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Αποβλήτων C% Συνολική Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε Ανταποδοτικές Δραστηριότητες Συνολικό Direct Cost Ανταποδοτικών Δραστηριοτήτων Κλάδος Ενέργειας A% Go Beyond. Move forward together 10 Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Ενέργεια Τομείς Η.Ε, Φ.Α., Υ.Κ Κλάδος Ενέργειας Μεσοσταθμικό Μισθολογικό Κόστος Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Η.Ε Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Η.Ε Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Φ.Α AΕ% Ηλεκτρική Ενέργεια Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Φ.Α AΝ% Φυσικό Αέριο Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Υ.Κ. Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Υ.Κ AF% Υγρά Καύσιμα Συνολική Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ στους τρείς τομείς Συνολικό Direct Cost στους τρείς τομείς Go Beyond. Move forward together 11 Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Ενέργεια Μεσοσταθμικό Μισθολογικό Κόστος Τομείς Η.Ε, Φ.Α. Κλάδος Ενέργειας Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Η.Ε Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Η.Ε Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ σε δραστηριότητες του τομέα Φ.Α Εκτίμηση Direct Cost δραστηριοτήτων Φ.Α Συνολική Απασχόληση στελεχών ΡΑΑΕΥ στους τομείς Η.Ε. και Φ.Α. Συνολικό Direct Cost στους τομείς Η.Ε. και Φ.Α. A’E. % Ηλεκτρική Ενέργεια A’N. % Φυσικό Αέριο ! Τα ποσοστά αυτά χρησιμοποιούνται για τον επιμερισμό του πλεονάσματος/ελλείματος από τον τομέα των υγρών καυσίμων, δηλαδή τον επιμερισμό της διαφοράς του Υπό Ανάκτηση Ποσού και των αναμενόμενων εσόδων από τα τέλη. Go Beyond. Move forward together 12 Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Ύδατα Υπόχρεα Μέρη 126 ΔΕΥΑ ΕΥΔΑΠ ΕΥΑΘ 146 Τμήματα Δήμων Εξαιρούνται όσα Τμήματα Δήμων προμηθεύονται νερό από τις ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ ή άλλες ΔΕΥΑ Κατηγοριοποίηση βάσει εσόδων και κάλυψη διαφορετικού ποσοστού του υπό ανάκτηση κόστους του Κλάδου Υδάτων Ποσοστό επί των εσόδων του Υπόχρεου = Ποσοστό Κάλυψης Ομάδας ∗ Ύπό Ανάκτηση Κόστος Συνολικά Έσοδα Ομάδας Ποσοστό Κάλυψης Ομάδας = ποσοστό του υπό Ανάκτηση Κόστους που επιθυμούμε να καλύψει το Υπόχρεο Μέρος. Εάν τα ποσοστά αυτά επιλεγούν ίσα με τα μερίδια των Υπόχρεων Μερών στα συνολικά έσοδα του Κλάδου τότε η Εναλλακτική 2 ταυτίζεται με την Εναλλακτική
  24. Go Beyond. Move forward together 13 Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Ύδατα Επιχείρηση Παροχής Υπηρεσιών Ύδατος ΕΥΔΑΠ ΕΥΑΘ Μείζωνος Βόλου Πάτρας Ηρακλείου Χανία Λαμίας Κοζάνη Καλαμάτα Αλεξανδρούπολη Πάρου Χερσονήσου Θέρμη Ορεστιάδα Δελφών Αλεξάνδρειας Ημαθίας Σητεία Μερίδιο επί των Ποσοστό επί των Κάλυψη Υπό Ανάκτηση Έσοδα (εκ. €) συνολικών Εσόδων Τέλος (εκ. €) Εσόδων Υπόχρεου Κόστους των Υπόχρεων 344,0 71,0 16,2 16,0 14,0 13,0 12,0 10,8 6,8 6,1 5,7 5,0 4,0 2,6 2,5 64,50% 13,31% 3,04% 3,00% 2,63% 2,44% 2,25% 2,03% 1,28% 1,14% 1,07% 0,94% 0,75% 0,49% 0,47% 1,8 0,34% 1,8 0,34% 0,916781 0,189219 0,033467 0,033054 0,028922 0,026856 0,024790 0,022311 0,010228 0,009175 0,008574 0,007521 0,006017 0,003911 0,003760 0,2665% 0,2665% 0,2066% 0,2066% 0,2066% 0,2066% 0,2066% 0,2066% 0,1504% 0,1504% 0,1504% 0,1504% 0,1504% 0,1504% 0,1504% 65,5% 79,0% 81,4% 83,8% 85,8% 87,7% 89,5% 91,1% 91,8% 92,5% 93,1% 93,6% 94,1% 94,3% 94,6% 0,002707 0,002707 0,1504% 0,1504% 94,8% 95,0% Συνολικά Έσοδα Υπόχρεων Μερών (εκ. €) Υπό Ανάκτηση Κόστος Κλάδου Υδάτων (εκ. €) 533,3 1,4 Ομάδα Έσοδα (εκ. €) Ποσοστό επί του Εσόδου 1 2 3 4 >30 10 - 30 1 - 10 <1 0,2665% 0,2066% 0,1504% 0,05% Στο ενδεικτικό παράδειγμα, οι παρουσιαζόμενες επιχειρήσεις καλύπτουν το 95% του Υπό Ανάκτηση Κόστους Go Beyond. Move forward together 14 Επιμερισμός στα Υπόχρεα Μέρη - Απόβλητα Μεθοδολογία επιμερισμού κόστους μεταξύ Υπόχρεων Μερών Κλάδου Αποβλήτων. Υπόχρεα Μέρη 14 Περιφερειακοί ΦΟΔΣΑ Συμμετοχή Υπόχρεου Μέρους στο Υπό Ανάκτηση Κόστος βάσει του μεριδίου του στα συνολικά έσοδα του Κλάδου Ποσοστό επί των εσόδων του Υπόχρεου = Υπο Ανάκτηση Κόστος Σύ𝜈𝜊𝜆𝜄𝜅𝛼 Έ𝜎𝜊𝛿𝛼 Κλάδου Go Beyond. Move forward together 15 © 2023 Grant Thornton. All rights reserved. ‘Grant Thornton’ refers to the brand under which the Grant Thornton member firms provide assurance, tax and advisory services to their clients and/or refers to one or more member firms, as the context requires. Grant Thornton Greece is a member firm of Grant Thornton International Ltd (GTIL). GTIL and the member firms are not a worldwide partnership. GTIL and each member firm is a separate legal entity. Services are delivered by the member firms. GTIL and its member firms are not agents of, and do not obligate, one another and are not liable for one another’s acts or omissions. grant-thornton.gr Διεθνής επισκόπηση μεθοδολογιών υπολογισμού Ρυθμιστικών Τελών και προτάσεις για ΡΑΑΕΥ RAAEY Grant Thornton Energy Department Date 08/01/2024 Περιεχόμενα • Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο 3 • Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο 16 • Προσδιορισμός Υπόχρεων Μερών Καταβολής Ετήσιων Ανταποδοτικών Τελών 27 Go Beyond. Move forward together 2 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο Go Beyond. Move forward together 3 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (1/12) Abstract from CEER Report, “Safeguarding the independence of Regulators, 2016 “Το ζήτημα της ανεξαρτησίας στη δημοσιονομική διαδικασία της ρυθμιστικής αρχής καταλήγει σε μια ισορροπία μεταξύ της προστασίας της NRA από αθέμιτη επιρροή και της διασφάλισης ότι η NRA λειτουργεί σύμφωνα με τους κανόνες της σωστής δημοσιονομικής συμπεριφοράς. To 2016 o CEER πραγματοποίησε έρευνα3 μεταξύ 29 Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας, με στόχο κυρίως να διερευνήσει ζητήματα όπως η διασφάλιση της ανεξαρτησίας τους, ο τρόπος εξασφάλισης των πηγών του αλλά και η ενσωμάτωση του 3ου ΄Πακέτου της ΕΕ. Στη συνέχεια παρουσιάζονται κάποια από τα συμπεράσματα της έρευνας: Σε 11 χώρες, απαιτείται κυβερνητική έγκριση του προϋπολογισμού της Ρυθμιστικής Αρχής ή η κυβέρνηση περιορίζει τον προϋπολογισμό μέσω του ρυθμιστικού τέλους. 17 ρυθμιστικές αρχές δήλωσαν ότι ο προϋπολογισμός τους μπορεί να μειωθεί ex post. Ορισμένες Ρυθμιστικές Αρχές υπόκεινται σε ανώτατα όρια προσωπικού ενώ σε ορισμένες χώρες η κυβέρνηση εμπλέκεται σε μεγάλο βαθμό. Πηγή : CEER

(2016), “Safeguarding the independence of Regulators”, CEER Report, 12 Dec 2016 Go Beyond. Move forward together 4 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (2/12) Η πλειονότητα των ερωτηθέντων Αρχών αφιερώνει σχεδόν το 50% των πόρων της στα δίκτυα (networks), το 29% στις αγορές (markets) και το 21% στο τομέα των καταναλωτών (consumers). Κατά μέσο όρο, το 78% των πόρων διατίθεται σε εθνικό έργο με 22% εργασία που αφορά διεθνής δραστηριότητες. Για ρυθμιστικές αρχές που είναι αρμόδιες και για την ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο, κατά μέσο όρο το 62% των πόρων αφιερώνεται στην ηλεκτρική ενέργεια και το υπόλοιπο 38% στο αέριο. Κατανομή πόρων (resource allocation) 21% 50% Κατανομή πόρων (resource allocation) Δίκτυα (Neworks) Ηλεκτρική Ενέργεια 38% Αγορές (Markets) 29% Καταναλωτές (Consumers) Φυσικό Αέριο Κατανομή πόρων (resource allocation) 62% 22% Εγχώριες Δραστηριότητες Διεθνής Δραστηριότητες Πηγή : CEER
(2016), “Safeguarding the independence of Regulators”, CEER Report, 12 Dec 2016 78% Go Beyond. Move forward together 5 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (3/12) Commission de Régulation de l'Électricité et du Gaz Ιδρύθηκε το
  1. Βέλγιο : CREG Χρηματοδότηση Υπόχρεα Μέρη Είσπραξη ❖ Ηλεκτρισμός ❖ Φυσικό Αέριο Ανάκτηση Κόστους Μέχρι τέλος του 2021 Μέχρι τέλος του 2021 Μέχρι τέλος του 2021 Μέχρι τέλος του 2021
  2. Mέσω των ομοσπονδιακών εισφορών ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, (προσαυξήσεις στις ποσότητες ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου που καταναλώνουν οι καταναλωτές στο Βέλγιο). Τελικοί Καταναλωτές Προμηθευτές ηλεκτρισμού και φυσικού → Διαχειριστές ενεργειακών δικτύων → CREG. Η CREG καθόριζε αυτόνομα το επίπεδο της μοναδιαίας αξίας των τελών (€/MWh ή €/m3), λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη τα συνολικά ποσά που καθορίζονται ετησίως με βασιλικά διατάγματα.
  3. Μέσω εφάπαξ τελών για την αξιολόγηση των αιτήσεων για την έκδοση αδειών προμήθειας φυσικού αερίου στη βελγική αγορά. Η CREG δημοσίευσε τα ετήσια τέλη στον ιστότοπό της. Από 1η Ιανουαρίου 2022 Από 1η Ιανουαρίου 2022 Από 1η Ιανουαρίου 2022 Από 1η Ιανουαρίου 2022 Μέσω Ειδικού φόρου κατανάλωσης στην ηλεκτρική ενέργεια και το φυσικό αέριο, Τελικοί Καταναλωτές Ομοσπονδιακή Δημόσια Υπηρεσία Οικονομικών → CREG, (μέχρι το ύψος του προϋπολογισμού που έχει εγκριθεί από το Κοινοβούλιο) Ο προγραμματικός Νόμο της 27ης Δεκεμβρίου (Κεφάλαιο 3 – Ειδικοί Φόροι Κατανάλωσης) καθορίζει το ύψος του Ειδικού Φόρους Κατανάλωσης. (Ευρώ ανά MWh) Πηγή 1: CREG, Annual Report 2022 Πηγή 2: Legal text of the 24 Dec 2021, Loi-Programme
(1)SERVICE PUBLIC FEDERAL CHANCELLERIE DU PREMIER MINISTRE Go Beyond. Move forward together 6 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (4/12) Βέλγιο : CREG Απόσπασμα από το Άρθρο 38 του προγραμματικού νόμου της 27ης Δεκεμβρίου που καθορίζει τον ειδικό φόρο κατανάλωσης. Φυσικό Αέριο Ηλεκτρισμός …. ….
  1. Μη επαγγελματικό τιμολόγιο:
  2. Μη επαγγελματικό τιμολόγιο: i. Από 0 έως 20 MWh:0.54 ευρώ ανά MWh (higher calorific value); i. Από 0 έως 20 MWh: 13,60 ευρώ ανά MWh. ii. Από 20 έως 50 MWh: 0.46 ευρώ ανά MWh (higher calorific value); ii. Από 20 έως 50 MWh: 11,58 ευρώ ανά MWh. iii. Από 50,000 έως 250,000 MWh: 0.44 ευρώ ανά MWh (higher calorific value); iii. Από 50 έως 1.000 MWh: 10,90 ευρώ ανά MWh. …. …. Πηγή 1: CREG, Annual Report 2022 Πηγή 2: Legal text of the 24 Dec 2021, Loi-Programme
(1)SERVICE PUBLIC FEDERAL CHANCELLERIE DU PREMIER MINISTRE Go Beyond. Move forward together 7 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (5/12) Μεγάλη Βρετανία : OFGEM Χρηματοδότηση Ανάκτηση κόστους από ένα τέλος άδειας που επιβάλλει στην ενεργειακή βιομηχανία και συγκεκριμένα από τις επιχειρήσεις δικτύου Υπόχρεα Μέρη Επιχειρήσεις Δικτύου με τους ακόλουθους τύπους αδειών: ❑ Μεταφορά φυσικού αερίου ❑ Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας ❑ Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας. Office of Gas and Electricity Markets Ιδρύθηκε το
  1. ❖ Ηλεκτρισμός ❖ Φυσικό Αέριο Ανάκτηση Κόστους Τα κόστη που χρειάζεται να ανακτηθούν (cost recovery) από την Ofgem, σε σχέση με ένα έτος αναφοράς, προκύπτουν από την εκτίμηση των εξής: ❑ Το κόστος της Ofgem, που προκύπτει από: • Όλα τα έξοδα (διαχείρισης και απόσβεσης) της Ofgem μείον τα έκτακτα έξοδα και τα έξοδα που θα ανακτηθούν με άλλα μέσα εκτός από τους κατόχους άδειας χρήσης (κυρίως μέσω του E-Serve και των Offshore Tenders). • Όλα τα έσοδα της Ofgem. ❑ Ποσοστό του κόστους των Citizens Advice, Citizens Advice Scotland και Consumer Scotland που αποτελούν μέρος των εργασιών συνηγορίας (advocacy) που σχετίζεται με τον ενεργειακό τομέα. ❑ Τα έξοδα του Secretary of State και του Γραφείου για την Ασφάλεια των Προϊόντων και τα Πρότυπα του Τμήματος Επιχειρήσεων, Ενέργειας και Βιομηχανικής Στρατηγικής (BEIS) που σχετίζονται με τις υπηρεσίες μετρολογίας· και ❑ τυχόν άλλες προσαρμογές, οι οποίες επεξηγούνται στην επιστολή που συνοδεύει το τιμολόγιο του τέλους άδειας. Σε ό,τι αφορά τα έκτακτα έξοδα, σε κάθε έτος όπου η Αρχή χρειάζεται να ανακτήσει έκτακτες δαπάνες, η μέθοδος ανάκτησης αυτών των δαπανών γνωστοποιείται είτε στο μελλοντικό πρόγραμμα εργασίας για το συγκεκριμένο έτος είτε, εάν αυτό δεν είναι δυνατό, στην επιστολή που συνοδεύει το τιμολόγιο του τέλους άδειας. Οι έκτακτες δαπάνες περιλαμβάνουν σημαντικές δαπάνες που, κατά τη γνώμη της Αρχής, δεν μπορούν να επιμεριστούν μεταξύ κατόχων άδειας αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας χωρίς να τιμωρούνται αδικαιολόγητα είτε οι πελάτες αερίου είτε ηλεκτρικής ενέργειας.. Go Beyond. Move forward together 8 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (6/12) Μεγάλη Βρετανία : OFGEM Ο αρχικός επιμερισμός του υπό ανάκτηση κόστους, μεταξύ των κατόχων άδειας των φυσικού αερίου (Φ.Α) και ηλεκτρικής ενέργειας (Η.Ε.), γίνεται βάσει του πλήθους πελατών: Κάτοχοι άδειας του κλάδου Φ.Α: Συνολικό πλήθος πελατών Φ.Α Συνολικό πλήθος πελατών Φ.Α + Συνολικό πλήθος πελατών Η.Ε Συνολικό πλήθος πελατών Η.Ε Συνολικό πλήθος πελατών Φ.Α + Συνολικό πλήθος πελατών Η.Ε Κάτοχοι άδειας του κλάδου Η.Ε: Για κάθε κάτοχο άδειας του κλάδου, το υπό ανάκτηση κόστος επιμερίζεται περεταίρω, ως εξής: Για τους κατόχους άδειας του κλάδου Φ.Α, ➢ Tο μισό του ανακτήσιμου ποσού θα διατεθεί στο Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς (NTS) και το μισό του ανακτήσιμου ποσού θα διατεθεί σε αδειοδοτημένα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου που δεν είναι του NTS. ➢ Το ποσό που καταβάλλεται από την National Grid Gas plc στο ρόλο της ως ιδιοκτήτης του NTS θα είναι το ήμισυ της συνολικής χρέωσης στους κατόχους άδειας μεταφοράς αερίου. ➢ Το ποσό που καταβάλλεται από έναν κάτοχο άδειας μεταφοράς αερίου στο ρόλο του ως ιδιοκτήτη ενός αδειοδοτημένου δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου που δεν είναι το NTS θα καθορίζεται από την αναλογία: Αριθμός πελατών Φ.Α που είναι απευθείας συνδεδεμένοι σε οποιοδήποτε αδειοδοτημένο δίκτυο μεταφοράς φυσικού αερίου του κατόχου άδειας που δεν είναι το NTS Συνολικός αριθμός πελατών Φ.Α Go Beyond. Move forward together 9 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (7/12) Μεγάλη Βρετανία : OFGEM Για τους κατόχους άδειας κλάδου Η.Ε, ➢ Το μισό του ανακτήσιμου ποσού θα κατανεμηθεί μεταξύ των κατόχων άδειας μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και το μισό του ανακτήσιμου ποσού θα κατανεμηθεί μεταξύ των κατόχων άδειας διανομής ηλεκτρικής ενέργειας ➢ Το ποσό που αναλογεί στον κάθε κάτοχο άδειας δικτύου διανομής ηλεκτρικής ενέργειας καθορίζεται από την εξής σχέση: Αριθμός πελατών Η.Ε απευθείας συνδεδεμένοι σε αδειοδοτημένο δίκτυο διανομής ηλεκτρικής ενέργειας του εν λόγω κατόχου άδειας διανομής ηλεκτρικής ενέργειας Συνολικός αριθμός πελατών 𝚮. 𝚬 Κατανομή τελών στους κατόχους άδειας Electricity TSO NTS Gas • Οποιοδήποτε πλεόνασμα (όπου η δαπάνη είναι μικρότερη από τον προϋπολογισμό) επιστρέφεται στον κλάδο. Τυχόν πλεόνασμα εντός του έτους θα συνυπολογιστεί στον υπολογισμό του συντελεστή εισφοράς του επόμενου έτους • Για λόγους ελέγχου των τιμών, το τέλος άδειας αντιμετωπίζεται ως κόστος μετακύλισης.. • Το ελάχιστο καταβλητέο τέλος άδειας είναι 500 £ ετησίως. Electriity Non-NTS Gas ΤSO 1 Gas ΤSO 2 … Gas ΤSO N Electricity DSOs Electricity DSO 1 Electricity DSO 2 … Electricity DSO N Go Beyond. Move forward together 10 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (8/12) Water Services Regulation Authority Ιδρύθηκε το
  2. Μεγάλη Βρετανία : OFWAT Χρηματοδότηση Η Ofwat χρηματοδοτείται κυρίως από τέλη που χρεώνονται στις εταιρείες που ρυθμίζει. Υπόχρεα Μέρη Τα τέλη ανακτώνται ετησίως από παραχωρησιούχους (διορισμένες εταιρείες) ύδρευσης και αποχέτευσης και αδειοδοτημένους προμηθευτές που δραστηριοποιούνται στην λιανική αγορά υπό τους τυπικούς όρους άδειας ύδρευσης και/ή άδειας αποχέτευσης (WSSL) αντίστοιχα. ❖ Υπηρεσίες Ύδατος Ανάκτηση Κόστους Ο διακανονισμός του προϋπολογισμού υπόκειται σε συζήτηση και συμφωνία με το Υπουργείο Οικονομικών μέσω της διαδικασίας αναθεώρησης των δαπανών. Go Beyond. Move forward together 11 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (9/12) ❖ Ηλεκτρισμός L'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente Ιδρύθηκε το
  3. Ιταλία: ARERA ❖ Φυσικό Αέριο ❖ Υπηρεσίες Ύδατος ❖ Απόβλητα Χρηματοδότηση Οι πόροι για τη λειτουργία της Αρχής δεν προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό, αλλά από εισφορές που υπολογίζονται με βάση τα έσοδα των εποπτευόμενων επιχειρήσεων. Υπόχρεα Μέρη ❖ Επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στους κλάδους ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου ❖ Επιχειρήσεις υπηρεσιών ύδατος (είτε αυτών που παρέχουν ολοκληρωμένες υπηρεσίες είτε έχουν μια ή περισσότερες δραστηριότητες στον κλάδο) ❖ Επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στον κύκλο αποβλήτων (waste cycle) (επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσίες διαχείρισης αποβλήτων συμπεριλαμβανομένων των δημοτικών) Πηγή 1: ARERA, Annual Rerport on the State of Services and Regulatory Activities, 2022 Πηγή 2: ARERA, Resolution 12 Sep 2023, 395/2023/A Πηγή 3: ARERA, Overview, Brochure Ανάκτηση Κόστους Η ανάκτηση του κόστους γίνεται στη βάση των εσόδων που προκύπτουν από τους σχετικούς προϋπολογισμούς που έχουν εγκριθεί και αναφέρονται στο αμέσως προηγούμενο οικονομικό έτος. Τα ποσοστά επί των εσόδων για κάθε συμμετέχοντα καθορίζονται ετησίως. Για το 2023: • • Εταιρείες ηλεκτρικής ενέργειας/ φυσικού αερίου 0,25 τοις χιλίοις Εταιρείες που δραστηριοποιούνται στο χώρο των δικτύων 0,02 τοις χιλίοις • Εταιρείες που διαχειρίζονται τις ολοκληρωμένες υπηρεσίες ύδρευσης: 0,27 τοις χιλίοις • Εταιρείες που συμμετέχουν στη διαχείριση αποβλήτων: 0,30 τοις χιλίοις Go Beyond. Move forward together 12 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (10/12) Αυστρία: E-CONTROL Energie Control Austria. Ιδρύθηκε το
  4. ❖ Ηλεκτρισμός ❖ Φυσικό Αέριο Η λειτουργία της ορίζεται από το Νόμο για τον Έλεγχο της Ενέργειας (Energie-Control-Gesetz) (τελευταία τροποποίηση 2014) Χρηματοδότηση Η E-Control μπορεί να επιβάλει εισφορές που καλύπτει το κόστος των δραστηριοτήτων της. (Άρθρο 32 Κόστος Ρύθμισης (Cost of Regulation) Παρ 1) Υπόχρεα Μέρη ❖
  5. Διαχειριστές δικτύων υπερυψηλής τάσης (>=220kV) ως τρόπος χρηματοδότησης για καθήκοντα της που σχετίζονται με την αγορά ηλεκτρικής ενέργειας ❖
  6. Διαχειριστές της περιοχής αγοράς* (market area managers) ή, σε περίπτωση περιοχών αγοράς χωρίς γραμμές μεταφοράς, διαχειριστές των περιοχών διανομής * (distribution area managers) ως τρόπος χρηματοδότησης για τα καθήκοντά της που σχετίζονται με την αγορά φυσικού αερίου. (Άρθρο 32 Κόστος Ρύθμισης (Cost of Regulation) Παρ 1) * Διαχειριστής περιοχής αγοράς (market area manager):. Αποτελείται από τους διαχειριστές συστημάτων Φ.Α Εξασφαλίζει ίσες συνθήκες πρόσβασης στο εικονικό σημείο διασύνδεσης για όλους τους συμμετέχοντες στην αγορά, παρέχοντας ισότιμη βάση για την εμπορία και τη μεταφορά φυσικού αερίου στην Αυστρία. Ανάκτηση Κόστους Η E-Control εκδίδει επίσημες αποφάσεις δηλώνοντας τη συνεισφορά που καταβάλλεται από κάθε φορέα εκμετάλλευσης: Το μερίδιο ενός διαχειριστή δικτύου υπερυψηλής τάσης (επίπεδο δικτύου 1) στο συνολικό ποσό του υπό ανάκτηση κόστους, υπολογίζεται με βάση την αναλογία μεταξύ της συνολικής εθνικής προμήθειας προς τους τελικούς καταναλωτές και της παροχής προς τους τελικούς καταναλωτές του δικτύου του φορέα και όλων των δευτερευόντων επιπέδων (κάταντι) δικτύων. Το μερίδιο ενός διαχειριστή περιοχής αγοράς ή, στην περίπτωση περιοχών αγοράς χωρίς γραμμές μεταφοράς (pipelines), ενός διαχειριστή περιοχής διανομής στο συνολικό ποσό του υπό ανάκτηση κόστους, υπολογίζεται με βάση την αναλογία μεταξύ της συνολικής εθνικής εισφοράς προς τους τελικούς καταναλωτές και της εισφοράς στους τελικούς καταναλωτές στην περιοχή αγοράς του. * Διαχειριστής περιοχής διανομής (distribution area manager): παρακολουθεί και διασφαλίζει τη σταθερότητα της περιοχής διανομής, δηλαδή εκείνου του τμήματος του αυστριακού συστήματος αγωγών μέσω του οποίου παρέχεται αέριο στη χώρα. Τα πιο σημαντικά καθήκοντα περιλαμβάνουν τη χορήγηση «πρόσβασης στο δίκτυο» ως μέρος της διαχείρισης χωρητικότητας. Go Beyond. Move forward together 13 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (11/12) Αυστρία: E-CONTROL Extracts from E-Control Annual Financial Statement 2020 Άρθρο 30 – Προϋπολογισμός Παρ. 1 Κάθε δύο χρόνια, το διοικητικό συμβούλιο καταρτίζει προϋπολογισμό για δύο συνεχόμενες οικονομικές χρήσεις, συμπεριλαμβανομένων, ενδεικτικά, των λογαριασμών κερδών και ζημιών που έχουν προϋπολογιστεί, των προϋπολογισμένων ισολογισμών, προϋπολογισμένες καταστάσεις ταμειακών ροών, χρηματοδοτικές ανάγκες, επενδυτικά σχέδια και σχέδια προσωπικού. Παρ. 5 Η E-Control λαμβάνει μέτρα για να διασφαλίσει το λογιστικό διαχωρισμό του κόστους και των εσόδων για τους επιμέρους τομείς ευθύνης της (ηλεκτρισμός και φυσικό αέριο) καθώς και για τα άλλα καθήκοντα που ανατίθενται για το γενικό δημόσιο συμφέρον (ενότητα 5 παρ. 4). Τα κόστη που δεν μπορούν να κατανεμηθούν απευθείας κατανέμονται χρησιμοποιώντας τις κατάλληλες κλείδες επιμερισμού. Πηγή 1: E-Control , Activity Report 2023, Reporting Year
  7. Πηγή 2: E-Control Annual Financial Statement 2020 Πηγή 3: Legal text of the Energie-Control-Gesetz (E-Control Act) as amended on 25/03/2014 Go Beyond. Move forward together 14 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Ευρωπαϊκό Επίπεδο (12/12) Commission de regulation de l’ energie. Ιδρύθηκε το
  8. Γαλλία: CRE ❖ Ηλεκτρισμός ❖ Φυσικό Αέριο Ο ρόλος και η αποστολή της καθορίζεται στο Code de l’energie, L
  9. Χρηματοδότηση H CRE εγγράφεται στον προϋπολογισμό του προγράμματος 217 «Διεξαγωγή και καθοδήγηση οικολογικών πολιτικών βιώσιμης ανάπτυξης και κινητικότητας» («Conduite et pilotage des politiques de l’écologie, du développement et de la mobilité durables») του κυβερνητικού προϋπολογισμού. Το Υπουργείο Οικολογικής Μετάβασης («Μinistère de la Transition écologique») ηγείται αυτού του προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαιτερότητα των αποστολών της CRE και την ανεξαρτησία της. Υπόχρεα Μέρη Ανάκτηση κόστους Δεν υπάρχουν τέλη και συνεπώς δεν υπάρχουν υπόχρεα μέρη. Συνολικός Προϋπολογισμός Αρχής για το 2022 25 εκ Ευρώ Ανώτατο όριο απασχόλησης (για το 2022) όπως έχει οριστεί: 155 εργαζόμενοι ισοδύναμου πλήρους απασχόλησης, συμπεριλαμβανομένων των μελών του διοικητικού συμβουλίου. 12 επιπλέον εργαζόμενοι ισοδύναμου πλήρους απασχόλησης, «πάνω από το ανώτατο όριο» για την εκτέλεση προσωρινών καθηκόντων που έχουν ανατεθεί από το νόμο, (π.χ. επανεξέταση των συμβάσεων για τη «φούσκα» (sic) των φωτοβολταϊκών και η διεκπεραίωση αξιώσεων για την επιστροφή της συνεισφοράς στη δημόσια υπηρεσία ηλεκτρικής ενέργειας (CSPE). Πηγή: Commission de Regulation de l’ Energie, Activity Report,
  10. Go Beyond. Move forward together 15 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο Go Beyond. Move forward together 16 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (1/10) Το 2021 δημοσιεύτηκε μελέτη από τον ΟΑΣA με στοιχεία από 57 Ρυθμιστές από 31 χώρες. Στη συνέχεια παρουσιάζονται κάποια βασικά ευρήματα της μελέτης. Πλήθος Ρυθμιστικών Αρχών ανά χώρα που συμμετείχαν στη μελέτη του ΟΑΣΑ 4 3 2 1 0 Πηγή : OECD
(2022), "Financial resources", in Equipping Agile and Autonomous Regulators, OECD Publishing, Paris , DOI : https://doi.org/10.1787/7dcb34c8-en Go Beyond. Move forward together 17 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (2/10) Η πλειονότητα των Ρυθμιστικών Αρχών είναι Ανεξάρτητες Αρχές, με ένα πολύ μικρό ποσοστό να είναι υπηρεσίες υπουργείου. Το μεγαλύτερο ποσοστό Αρχών που είναι υπηρεσίες υπουργείων αφορά τον Κλάδο των Υδάτων. Νομική Μορφή Ρυθμιστικής Αρχής energy 93% e-communication 7% 100% transport 90% water 10% 82% 0% 10% Σημείωση : Η ανάλυση αναφέρεται στις απαντήσεις από 56 Ρυθμιστές 20% 30% 40% 18% 50% Ανεξάρτητες Αρχές 60% 70% 80% 90% 100% Υπηρεσίες Υπουργείων Πηγή : OECD
(2022), "Financial resources", in Equipping Agile and Autonomous Regulators, OECD Publishing, Paris , DOI : https://doi.org/10.1787/7dcb34c8-en Go Beyond. Move forward together 18 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (3/10) Το 48% των ρυθμιστών στον κλάδο της Ενέργειας και το 65% στο κλάδο Υδάτων χρηματοδοτούνται αποκλειστικά μέσω τελών που εισπράττουν. Ποσοστό των ρυθμιστικών αρχών που χρηματοδοτούνται μέσω τελών, εθνικών πόρων ή συνδυασμού energy 30% e-communication 48% 17% transport 55% 28% 45% water 35% 18% 0% 10% 22% 20% 65% 20% 30% 40% εθνικοί πόροι 50% Τέλη 18% 60% 70% 80% 90% 100% Συνδυασμός Πηγή : OECD
(2022), "Financial resources", in Equipping Agile and Autonomous Regulators, OECD Publishing, Paris , DOI : https://doi.org/10.1787/7dcb34c8-en Go Beyond. Move forward together 19 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (4/10) Για το 80% των ρυθμιστικών αρχών που χρηματοδοτούνται μέσω τελών υπάρχει μηχανισμός ανάκτησης του κόστους, διασφαλίζοντας ότι τα τέλη καθορίζονται στο "σωστό" επίπεδο. Επιπλέον, η έρευνα διαπιστώνει ότι, όπου τα τέλη ορίζονται σύμφωνα με μια αρχή ανάκτησης κόστους, τα έσοδα από αυτά χρησιμοποιούνται λιγότερο συχνά για σκοπούς άλλους από τον προϋπολογισμό της Ρυθμιστικής Αρχής. Απόσπαμα από μελέτη του OECD
(2016). Το απόσπασμα αφορά τον κοστοστρεφή τρόπο καθορισμού των τελών από Καναδό Ρυθμιστή. 2 OECD
(2016), “Being an Independent Regulator, The Governance of NRAs”, OECD Publishing, Paris. DOI: https://doi.org/10.1787/24151440 Πηγή : OECD
(2022), "Financial resources", in Equipping Agile and Autonomous Regulators, OECD Publishing, Paris , DOI : https://doi.org/10.1787/7dcb34c8-en Go Beyond. Move forward together 20 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (5/10) Για την πλειονότητα των ρυθμιστών η χρηματοδότηση μέσω των τελών, λαμβάνει χώρα ετησίως. Σε μικρότερο αριθμό περιπτώσεων (19%), το τέλος χρεώνεται για μια συγκεκριμένη δραστηριότητα από τη ρυθμιστική αρχή, όπως η επεξεργασία μιας αίτησης άδειας ή η λήψη συγκεκριμένης απόφασης. Συχνότητα Προσδιορισμού Τελών energy 16% e-communication 74% 13% transport 9% water 7% 0% 11% 60% 27% 55% 36% 71% 10% 20% 30% 40% Ναι, περιοδικά με συχνότητα μεγαλύτερη του ενός έτους 21% 50% 60% Ναι ετησίως 70% 80% 90% 100% Όχι, χωρίς περιοδικότητα Τα τέλη χρεώνονται περιοδικά στα εμπλεκόμενα μέρη και βασίζονται στα έσοδα ή στο επίπεδο των δραστηριοτήτων των μερών ανά τομέα δραστηριότητας. Στις περιπτώσεις που τα τέλη αναθεωρούνται ετησίως μερικοί ρυθμιστές έχουν τη δυνατότητα να μεταφέρουν τυχόν πλεονάσματα από την είσπραξη τελών από έτος σε έτος. Οι 3 στους 4 ρυθμιστές που χρηματοδοτούνται μέσω των τελών, συγκεντρώνουν τα τέλη χωρίς την παρέμβαση τρίτου. Πηγή : OECD
(2022), "Financial resources", in Equipping Agile and Autonomous Regulators, OECD Publishing, Paris , DOI : https://doi.org/10.1787/7dcb34c8-en Go Beyond. Move forward together 21 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (6/10) Ο προϋπολογισμός των περισσοτέρων Ρυθμιστών (90%) αποφασίζεται και εγκρίνεται ετησίως. Υποβολή Δαπανών προς έγκριση energy 92% e-communication 8% 83% transport 17% 100% water 88% 0% 10% 20% Σημείωση : Η ανάλυση αναφέρεται στις απαντήσεις από 56 Ρυθμσιτές 30% 40% 12% 50% ΝΑΙ 60% 70% 80% 90% 100% ΌΧΙ Πηγή : OECD
(2022), "Financial resources", in Equipping Agile and Autonomous Regulators, OECD Publishing, Paris , DOI : https://doi.org/10.1787/7dcb34c8-en Go Beyond. Move forward together 22 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (7/10) NRAs στην Αυστραλία Τον Δεκέμβριο του 2002, η Αυστραλιανή Κυβέρνηση δημοσίευσε κατευθυντήριες γραμμές για τον τρόπο ανάκτησης του κόστους των φορέων (κυβερνητικών ή μη), με στόχο τη βελτίωση της διαφάνειας, της συνέπειας και της λογοδοσίας (Cost Recovery Guidelines - CRG). Kαθορίζονται οι βασικές αρχές και απαιτήσεις της μεθοδολογίας και δίνονται πρακτικές οδηγίες για την εφαρμογή μιας διαδικασίας ανάκτησης κόστους. Απαιτείται από τις Αρχές να προβούν σε αξιολόγηση και αναθεώρηση των μεθόδων ανάκτησης κόστους τουλάχιστον μία φορά κάθε πέντε χρόνια. Οι Αρχές τεκμηριώνουν τη συμμόρφωση με τις κατευθυντήριες γραμμές σε μια δήλωση,Cost Recovery Implementation Statement (CRIS). Το 2007 πραγματοποιήθηκε έλεγχος (audit) από το Australian National Audit Office (ΑΝΑΟ) σε συγκεκριμένες ρυθμιστικές αρχές για να αξιολογηθεί εάν έχουν διαδικασίες και πρακτικές ανάκτησης κόστους που συμμορφώνονται με τις κατευθυντήριες γραμμές της κυβέρνησης. Ο έλεγχος πραγματοποιήθηκε στις εξής Αρχές: ✓ IP Australia; ✓ the Insolvency and Trustee Service Australia (ITSA); ✓ the National Industrial Chemicals Notification and Assessment Scheme (NICNAS) Πηγή 1: Australian Government Cost Recovery Guidelines – Third Edition, July 2014 Πηγή 2: The Management of Cost Recovery by Selected Regulators, Audit Report No.23 2007 – 08 ANAO, Go Beyond. Move forward together 23 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (8/10) NRAs στην Αυστραλία Principle 6 of the guidelines states: Where possible, cost recovery should be undertaken on an activity (or activity group) basis rather than across the agency as a whole. Cost recovery targets on an agency-wide basis are to be discontinued. Συμπεράσματα Ελέγχου ΑΝΑΟ 2007 Όλες οι ελεγχόμενες αρχές είχαν εσωτερικές πολιτικές ανάκτησης κόστους και διαδικασίες που, στο σύνολό τους, ήταν σύμφωνες με τις κατευθυντήριες γραμμές της κυβέρνησης Όλες οι ελεγχόμενες αρχές είχαν λάβει αποφάσεις σχετικά με το εάν θα χρησιμοποιηθούν τέλη (fees) ή εισφορές (levies) για ανάκτηση των δαπανών. Χρησιμοποιήθηκαν τέλη (fees) εάν το κόστος μπορούσε να συνδεθεί άμεσα για την παροχή μιας υπηρεσίας, και ο μεμονωμένος δικαιούχος της υπηρεσίας μπορούσε να αναγνωριστεί. Χρησιμοποιήθηκαν εισφορές (levies) όπου δεν ήταν δυνατή η κατανομή του κόστους σε μεμονωμένο δικαιούχο και συνεπώς το κόστος κάποιων ρυθμιστικών δραστηριοτήτων κατανέμεται σε όλους τα μέρη που υπόκεινται στη ρύθμιση Πηγή 1: Australian Government Cost Recovery Guidelines – Third Edition, July 2014 Πηγή 2: The Management of Cost Recovery by Selected Regulators, Audit Report No.23 2007 – 08 ANAO, Go Beyond. Move forward together 24 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (9/10) NRAs στην Αυστραλία Οι ελεγχόμενες Αρχές είχαν εφαρμόσει Activity Based Costing ή παρόμοια μεθοδολογία κοστολόγησης για τον προσδιορισμό του κόστους παροχής κάθε υπηρεσίας. Direct Costs Οι αρχές κατένειμαν το άμεσο κόστος τους σε δραστηριότητες με βάση τον μέσο όρο από τα επίπεδα στελέχωσης ή τον αριθμό του προσωπικού πλήρους απασχόλησης που απασχολείται στις εν λόγω δραστηριότητες. Σε περιπτώσεις όπου το ίδιο προσωπικό συμμετείχε σε διαφορετικές δραστηριότητες, οι αρχές Ανέπτυξαν μεθόδους για την κατανομή του κόστους μεταξύ των δραστηριοτήτων. Μια αρχή χρησιμοποίησε time-recording για τον προσδιορισμό του χρόνου που αφιερώνει το προσωπικό σε κάθε δραστηριότητα και στη συνέχεια κοστολόγησαν αυτόν τον χρόνο και τον κατένειμαν σε κάθε ανακτήσιμη δραστηριότητα. Άλλη αρχή χρησιμοποίησε surveys για να καθορίσει τον χρόνο που αφιερώθηκε σε καθεμία δραστηριότητα, και στη συνέχεια επικύρωσε αυτές τις πληροφορίες πραγματοποιώντας συνεντεύξεις και time recording. Indirect Costs Οι αρχές κατένειμαν το έμμεσο κόστος και το κόστος παγίων σε κάθε δραστηριότητα είτε αναλογικά με βάση τον αριθμό του προσωπικού που απασχολείται στη συγκεκριμένη δραστηριότητα ή με βάση τα μερίδια των άμεσων δαπανών που αφιερώνονται στη δραστηριότητα. Δύο από τις Αρχές είχαν δημιουργήσει εσωτερική πολιτική για τον προϋπολογισμό ενός αποθεματικού, προκειμένου να διασφαλίσουν τη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα των λειτουργιών τους και να μειώσουν το κίνδυνο ανάγκης για κυβερνητική χρηματοδότηση Πηγή 1: Australian Government Cost Recovery Guidelines – Third Edition, July 2014 Πηγή 2: The Management of Cost Recovery by Selected Regulators, Audit Report No.23 2007 – 08 ANAO, Go Beyond. Move forward together 25 Ρυθμιστικές αρχές – Επισκόπηση σε Διεθνές Επίπεδο (10/10) NRAs στην Αυστραλία Όλες οι ελεγχόμενες Αρχές διέθεταν μεθόδους για να προβλέπουν τη ζήτηση για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες τους. Αυτές περιλάμβαναν εκτιμήσεις στη βάση της ανάλυσης ιστορικών δεδομένων και, σε ορισμένες περιπτώσεις, της εξέτασης μιας ποικιλίας οικονομικών δεικτών που μπορεί να επηρεάσουν τις ρυθμιζόμενες βιομηχανίες. Ωστόσο, η πρόβλεψη της πιθανής ζήτησης για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες ήταν δύσκολες και συχνά τα έσοδα δεν ευθυγραμμίζονταν με το κόστος. Το επίπεδο ανάκτησης κόστους στους ελεγχόμενους οργανισμούς ήταν γενικά ανάλογο με το κόστος παροχής της δραστηριότητας, με παραλλαγές που αποδίδονται σε διακυμάνσεις στα επίπεδα δραστηριότητας. Η NICNAS ανάκτησε το κόστος για τις υπηρεσίες της (π.χ. συμμόρφωσης, ενημέρωσης και εκπαίδευσης, διεθνής δραστηριότητες κλπ) μέσω της επιβολής εισφοράς για την εγγραφή στο μητρώο της. Η NICNAS εφάρμοσε αυτή τη χρέωση ως εισφορά τριών επιπέδων με βάση τον όγκο του χημικού προϊόντος (εισαγόμενου ή κατασκευασμένου) που απαιτεί εποπτεία. Επέβαλε υψηλότερη εισφορά εγγραφής σε εταιρείες βιομηχανικών χημικών με μεγαλύτερο κύκλο εργασιών ώστε να αντικατοπτρίζεται το μεγαλύτερο όφελος που αποκόμισαν από τα reviews, τις ρυθμιστικές πρωτοβουλίες και τις διεθνείς δραστηριότητες της Αρχής. Πηγή 1: Australian Government Cost Recovery Guidelines – Third Edition, July 2014 Πηγή 2: The Management of Cost Recovery by Selected Regulators, Audit Report No.23 2007 – 08 ANAO, Go Beyond. Move forward together 26 Προσδιορισμός Υπόχρεων Μερών Καταβολής Ετήσιων Ανταποδοτικών Τελών Go Beyond. Move forward together 27 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στην Ενέργεια – Εναλλακτικές (1/5) ΟΜΑΔΑ 1 • Διαχειριστές Δικτύων Διανομής Φ.Α • Διαχειριστής ΕΣΦΑ ΟΜΑΔΑ 2 • Διαχειριστής ΕΣΦΑ • Διαχειριστές ΑΣΦΑ • Διαχειριστές ΑΣΦΑ • ΑΔΜΗΕ • Κάτοχοι Άδειας Προμήθειας Φ.Α • Εισαγωγείς Υγρών Καυσίμων • ΔΕΔΔΗΕ/ Διαχειριστής Αερολιμένα Αθηνών • ΑΔΜΗΕ • Κάτοχοι Άδειας Παραγωγής Η.Ε • Κάτοχοι Άδειας ΑΠΕ/Ειδικού Έργου • Κάτοχοι Άδειας Προμήθειας Η.Ε. • Κάτοχοι Άδειας Εμπορίας Η.Ε. • Κάτοχοι Άδειας ΦοΣΕ • ΔΑΠΕΕΠ • Κάτοχοι Άδειας Αποθήκευσης • Λειτουργός Αγοράς / Enex (ΕΧΕ) • Εισαγωγείς Υγρών Καυσίμων Go Beyond. Move forward together 28 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στην Ενέργεια – Εναλλακτικές (2/5) ΟΜΑΔΑ 1 ΟΜΑΔΑ 2 Στην ομάδα 1 των υπόχρεων μερών περιλαμβάνονται όλες οι οντότητες που κατέχουν κάποια άδεια εκδιδόμενη από τη ΡΑΑΕΥ και δραστηριοποιούνται στους τομείς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, οι διαχειριστές των υποδομών (ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου) καθώς και ο ΔΑΠΕΕΠ και ο λειτουργός Αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (HEnEx). Στην ομάδα 2 των υπόχρεων μερών περιλαμβάνονται οι διαχειριστές των δικτύων μεταφοράς ή/και διανομής του φυσικού αερίου και του ηλεκτρισμού, δηλαδή ο ΔΕΣΦΑ και ο ΑΔΜΗΕ αντίστοιχα, καθώς και οι διαχειριστές των Ανεξάρτητων Συστημάτων Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ). Για τον επιμερισμό των τελών στα υπόχρεα μέρη απαιτείται κατ’ αρχήν ο προσδιορισμός κατ’ ελάχιστον, του ποσοστού του κόστους της Αρχής που καλείται να ανακτηθεί από τις δραστηριότητες του ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου. Στη συνέχεια θα οριστεί κλείδα επιμερισμού για το κόστος που θα ανακτηθεί από κάθε κατηγορία δραστηριότητας του κάθε τομέα (π.χ για την περίπτωση του ηλεκτρισμού προμήθεια, παραγωγή ΑΠΕ, ΦοΣΕ κλπ) και τέλος να οριστεί κλείδα επιμερισμού για τις εταιρείες που ανήκουν στη κατηγορία αυτή (δηλαδή π.χ να επιμεριστεί το τέλος που αντιστοιχεί στου προμηθευτές σε όλες τις εταιρείες που είναι κάτοχοι άδειας προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, πχ στη βάση των συνολικών εσόδων). Για τον επιμερισμό των τελών απαιτείται ο προσδιορισμός του ποσοστού του κόστους της Αρχής που καλείται να ανακτηθεί από τον κλάδο του φυσικού αερίου και του ηλεκτρισμού. Σε ότι αφορά τον κλάδο του ηλεκτρισμού όλο το κόστος της Αρχής το αναλαμβάνει ο ΑΔΜΗΕ, ενώ στον κλάδο του φυσικού αερίου, αυτό χρειάζεται στη συνέχεια να επιμεριστεί στον ΔΕΣΦΑ και τους διαχειριστές ΑΣΦΑ, με κλείδα επιμερισμού (π.χ. στη βάση των MWh που το κάθε σύστημα διακινεί, αποφεύγοντας την διπλή καταμέτρηση - “double counting”). Κοντινότερη προσέγγιση στον Ευρωπαϊκό χώρο: E-Control, Αυστρία και Οfgem, Η.Β. Κοντινότερη προσέγγιση στον Ευρωπαϊκό χώρο: ARERA, Ιταλία. Go Beyond. Move forward together 29 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στην Ενέργεια– Εναλλακτικές (3/5) 01 Διαφάνεια Αφορά στο κατά πόσο η μεθοδολογία και ο επιμερισμός των τελών πραγματοποιούνται με τρόπο κατανοητό, ευκρινή και σαφή. Η πολυπλοκότητα μιας διαδικασίας δεν ευνοεί τη διαφάνεια. 02 Εισπραξιμότητα Αφορά στη εξασφάλιση ότι τα επιβαλλόμενα τέλη θα αποπληρωθούν από τα υπόχρεα μέρη και θα εισπραχθούν εμπρόθεσμα από την Αρχή, χωρίς διαφόρων ειδών περιπλοκές. 03 Διαχειριστικό Κόστος Αφορά στο κόστος που απορρέει από τις διαχειριστικές διαδικασίες για τον υπολογισμό και επιμερισμό των ετήσιων τελών, την επιβολή και την είσπραξή τους από τα υπόχρεα μέρη και την επίλυση των διάφορων προβλημάτων που προκύπτουν κατά τη διαδικασία αυτή. 04 Αντιπροσωπευτι κότητα & Δίκαιη Κατανομή Αφορά στο κατά πόσο ο επιμερισμός των τελών στα υπόχρεα μέρη εκλαμβάνεται ως δίκαιος, και ότι το επιβαλλόμενο τέλος αντιπροσωπεύει ικανοποιητικά τα κόστη που απορρέουν από την εποπτεία ή/και ρύθμιση του υπόχρεου μέρους. Κοινός παρονομαστής παραμένει η αρχή ότι το οιοδήποτε κόστος επιβάλλεται σε επιχειρήσεις ενέργειας, αυτό περνάει στα τιμολόγια ή τις τιμές προς καταναλωτές. 05 Αποδοχή Αφορά στο κατά πόσο τα υπόχρεα μέρη θα αποδεχτούν τα επιβαλλόμενα τέλη και τη μεθοδολογία υπολογισμού τους. Go Beyond. Move forward together 30 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στην Ενέργεια – Εναλλακτικές (4/5) ΟΜΑΔΑ 1 O αυξημένος αριθμός υπόχρεων μερών συνεπάγεται πλήθος υποπεριπτώσεων για τον επιμερισμό του ανακτώμενου κόστους, γεγονός που αυξάνει την πολυπλοκότητα της μεθοδολογίας και συνεπώς την καθιστά λιγότερο διαφανή και κατανοητή. ΟΜΑΔΑ 2 Διαφάνεια 1 1 Ο περιορισμένος αριθμός υπόχρεων μερών συνεπάγεται σημαντικά απλούστερη μεθοδολογία και άρα αυξημένη διαφάνεια και ευκολία στην κατανόηση και παρακολούθηση. 2 Δεν υπάρχει κανένα ρίσκο από την είσπραξη των τελών από τους Διαχειριστές ενώ ο μικρός αριθμός τους καθιστά πολύ απλές τις διαδικασίες παρακολούθησης των πληρωμών. Εισπραξιμότητα Λόγω του μεγάλου πλήθους των υπόχρεων μερών υπάρχει αυξημένο ρίσκο για την καταβολή των τελών από το σύνολο των μερών και σύνθετες διαδικασίες για την παρακολούθηση των πληρωμών, των οφειλών κλπ 2 Διαχειριστικό Κόστος Η διαχείριση πολλών διαφορετικών υπόχρεων μερών απαιτεί πιο σύνθετη μεθοδολογία για τον επιμερισμό του ανακτώμενου κόστους, πιο σύνθετες διαδικασίες και συστήματα για την είσπραξη των τελών και παρακολούθηση των διάφορων οφειλών, πιθανά αυξημένο αριθμό διακανονισμών και συνεπώς μεγαλύτερο διαχειριστικό κόστος 3 3 Σημαντικά μικρότερο διαχειριστικό κόστος λόγω της απλούστερης μεθοδολογίας υπολογισμού των τελών και των απλούστερων διαδικασιών παρακολούθησης και ελέγχου των οφειλών Go Beyond. Move forward together 31 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στην Ενέργεια– Εναλλακτικές (5/5) ΟΜΑΔΑ 1 Η επιλογή ποικίλων υπόχρεων μερών δημιουργεί αντίληψη πιο δίκαιης κατανομής και η ολοκληρωμένη κάλυψη του συνόλου των δραστηριοτήτων του ενεργειακού τομέα για τον επιμερισμό του ανακτώμενου κόστους φαίνεται πιο αντιπροσωπευτική. Αντιπροσωπευτικότητα & Δίκαιη Κατανομή 4 4 ΟΜΑΔΑ 2 Η ανάκτηση του κόστους μόνο από τους διαχειριστές των δικτύων φαίνεται ωσάν να μην αντιπροσωπεύει επαρκώς το φόρτο που οφείλεται στις υπόλοιπες δραστηριότητες του ενεργειακού τομέα και να εκλαμβάνεται ως λιγότερο δίκαιη κατανομή. Επιπλέον, η ανισορροπία στη συμμετοχή των υποχρεωμένων μερών μπορεί να δημιουργήσει δυσκολίες στην κατανομή των προς ανάκτηση τελών. Αποδοχή Ο επιμερισμός των τελών σε μεγάλος πλήθος από υπόχρεα μέρη συνεπάγεται μικρή επιβάρυνση για κάθε μέρος και συνεπώς υπάρχει αυξημένη πιθανότητα αποδοχής των τελών και της μεθοδολογίας. 5 5 Δεδομένου ότι οι Διαχειριστές θα εντάξουν τα επιβαλλόμενα τέλη στα προς έγκριση κόστη από τη ΡΑΑΕΥ, θα υπάρχει αποδοχή σε ό,τι αφορά το ύψος των τελών και τη μεθοδολογία. Go Beyond. Move forward together 32 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στην Ενέργεια – Πρόταση GT Αξιολογώντας και σταθμίζοντας τα προτερήματα και τα μειονεκτήματα της κάθε ομάδας υπόχρεων μερών, και λαμβάνοντας υπόψιν την ευρωπαϊκή πρακτική, η GT κρίνει ότι πιο κατάλληλη εναλλακτική είναι η Ομάδα 2. Συγκεκριμένα, προτείνει τα υπόχρεα μέρη για την ανάκτηση του κόστους της ΡΑΑΕΥ από τον κλάδο της Ενέργειας, να είναι: • Ο ΑΔΜΗΕ για τον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας, ως διαχειριστής του ΕΣΜΗΕ. • Ο ΔΕΣΦΑ, ως διαχειριστής του ΕΣΦΑ, καθώς και οι διαχειριστές ΑΣΦΑ, για το κλάδο του φυσικού αερίου. Η επιλογή αυτή βρίσκεται κοντύτερα στο Αυστριακό μοντέλο, δηλαδή της E-Control. Go Beyond. Move forward together 33 Υπόχρεα Μέρη για ετήσια τέλη στα Ύδατα & Απόβλητα ΥΔΑΤΑ Πάροχοι υπηρεσιών ύδατος, εξαιρουμένων των Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων. Στη παρούσα φάση αυτοί είναι οι εξής: • 126 ΔΕΥΑ • 146 Τμήματα Δήμων • ΕΥΔΑΠ, ΕΥΑΘ, ΕΥΔΑΠ ΠΑΓΙΩΝ, ΕΥΑΘ ΠΑΓΙΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΑ Φορείς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (ΦΟΔΣΑ). Στη παρούσα φάση υπάρχουν 13 ΦΟΔΣΑ σε όλη την Ελλάδα Go Beyond. Move forward together 34 © 2023 Grant Thornton. All rights reserved. ‘Grant Thornton’ refers to the brand under which the Grant Thornton member firms provide assurance, tax and advisory services to their clients and/or refers to one or more member firms, as the context requires. Grant Thornton Greece is a member firm of Grant Thornton International Ltd (GTIL). GTIL and the member firms are not a worldwide partnership. GTIL and each member firm is a separate legal entity. Services are delivered by the member firms. GTIL and its member firms are not agents of, and do not obligate, one another and are not liable for one another’s acts or omissions. grant-thornton.gr

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.