Επί της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-282772/02.06.2020 Αιτήσεως Αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «WRE ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» κατά της υπ΄αριθμ. 134/2020 απόφασης της ΡΑΕ. signed by Ministry Ministry of Digital Digitally of Digital Governance, Hellenic Republic Governance, 2021.06.02 15:31:20 Hellenic Republic Date: EEST ΑΔΑ: 9Υ0ΨΙΔΞ-Γ4Τ Reason: Location: Athens Πειραιώς 132, 11854, Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ' ΑΡΙΘ. 348/2021 Επί της υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-282772/02.06.2020 Αιτήσεως Αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «WRE ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» κατά της υπ΄αριθμ. 134/2020 απόφασης της ΡΑΕ. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, στις 22/4/2021 και Λαμβάνοντας υπόψη:
- Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α΄ 179), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 3468/2006 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις», (ΦΕΚ Α΄ 129), όπως ισχύει.
- Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α΄45), όπως ισχύει.
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΑΠΕ/Φ1/14810/04.10.2011 απόφασης του Υφυπουργού ΥΠΕΚΑ «Κανονισμός αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας με χρήση ΑΠΕ και Σ.Η.Θ.Υ.Α.» (ΦΕΚ Β΄ 2373) (εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
- Την υπ΄αριθμ. 134/2020 απόφαση της ΡΑΕ με την οποία χορηγήθηκε άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 105,8 MW, στη θέση 1 ΑΔΑ: 9Υ0ΨΙΔΞ-Γ4Τ «ΚΟΥΝΟΣ» των Δημοτικών Ενοτήτων Βοιών και Μονεμβασιάς, του Δήμου Μονεμβασιάς, της Περιφερειακής Ενότητας Λακωνίας, στην εταιρία με την επωνυμία «ΑΕΙΦΟΡΙΚΗ ΚΟΥΝΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ » και δ.τ. «ΑΕΙΦΟΡΙΚΗ ΚΟΥΝΟΥ»
- Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-282772/02.06.20 Αίτηση Αναθεώρησης της εταιρείας με την επωνυμία «WRE ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» (εφεξής η εταιρεία).
- Την υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-282772/-2-06-2020 επιστολή της ΡΑΕ
- Την υπ΄αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-290999/5-11-2020 επιστολή της εταιρείας.
- Το γεγονός ότι η παρούσα Αίτηση Αναθεώρησης ασκήθηκε εμπρόθεσμα. Σκέφθηκε ως εξής: Ι. Σύντομο Ιστορικό. Με την υπ΄αριθμ. 134/2020 απόφαση της ΡΑΕ με την οποία χορηγήθηκε άδεια παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 105,8 MW, στη θέση «ΚΟΥΝΟΣ» των Δημοτικών Ενοτήτων Βοιών και Μονεμβασιάς, του Δήμου Μονεμβασιάς, της Περιφερειακής Ενότητας Λακωνίας, στην εταιρία με την επωνυμία «ΑΕΙΦΟΡΙΚΗ ΚΟΥΝΟΥ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ » και δ.τ. «ΑΕΙΦΟΡΙΚΗ ΚΟΥΝΟΥ». Κατά της ως άνω απόφασης η εταιρεία με την επωνυμία «WRE ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» και τον διακριτικό τίτλο «WRE EΛΛΑΣ» άσκησε την υπό κρίση Αίτηση Αναθεώρησης. ΙΙ. Λόγοι Αναθεώρησης Με την εν θέματι Αίτηση προβάλλεται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση είναι παράνομη, θέτει ανοιχτά ζήτημα διακριτικής μεταχείρισης υπέρ συγκεκριμένων νομικών προσώπων, ευνοεί τη δημιουργία μονοπωλίων και οδηγεί στην εγκαθίδρυση δεσπόζουσας θέσης στο χώρο από συγκεκριμένα εταιρικά σχήματα σε συγκεκριμένους δήμους ή νομούς και η κατάσταση είναι προκλητική. Επίσης ισχυρίζεται ότι 2 ΑΔΑ: 9Υ0ΨΙΔΞ-Γ4Τ παραβιάζεται η αρχή της ίσης μεταχείρισης, η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, το δικαίωμα της οικονομικής ελευθερίας καθώς και η αρχή της χρονικής προτεραιότητας που διέπει την εξέταση των αιτήσεων και εξασφαλίζει τον υγιή ανταγωνισμό. Τούτο διότι για την θέση για την οποία χορηγήθηκε η υπό κρίση άδεια παραγωγής, είχε υποβληθεί η υπ΄ αριθμ. πρωτ. 408/19-2-2001 αίτηση για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 6 ΜW, από την εταιρεία με την επωνυμία «ΕΥΑΝΕΜΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Ε.Π.Ε. ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ», η οποία έχει λυθεί, και μοναδικός εταίρος και κάτοχος του συνόλου των εταιρικών μεριδίων της οποίας είναι η εταιρεία WRE ΕΛΛΑΣ Α.Ε. Και ναι μεν η ΡΑΕ ενημέρωσε με την υπ΄ αριθμ. Ο-0610/9-11-2001 επιστολή της την αιτούσα, ότι το παραπάνω έργο τίθεται σε εκκρεμότητα και ότι δεν θα προχωρήσει στην αξιολόγηση των υποβληθεισών αιτήσεων, ωστόσο έκτοτε δεν της κοινοποίησε κάποια πράξη αρνητική ή θετική επί της ως άνω αιτήσεως ούτε δε την ενημέρωσε σχετικώς. Το γεγονός ότι δεν έχει εκδοθεί γνωμοδότηση συνεπάγεται ότι μέχρι σήμερα δεν υφίσταται διαπιστωτική πράξη που να αποφαίνεται για την απόρριψη του εν λόγω αιτήματος. ΙΙΙ. Νομικό πλαίσιο 1.Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 του ν. 3468/2006 ως ισχύει : «
- Η άδεια για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α. χορηγείται με απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) με βάση τα παρακάτω κριτήρια: α) . γ) …. δ) ..ε) ... "στ) ….). ζ) … η) … θ) 1….2…….Η Ρ.Α.Ε. εξετάζει αν πληρούνται τα κριτήρια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και αποφασίζει για τη χορήγηση ή μη άδειας παραγωγής μέσα σε δύο
(2)μήνες από την υποβολή της αίτησης, εφόσον ο φάκελος είναι πλήρης, άλλως από τη συμπλήρωση του. Ο φάκελος θεωρείται πλήρης, αν μέσα σε τριάντα
(30)ημέρες από την υποβολή του δεν ζητηθούν εγγράφως από τον αιτούντα συμπληρωματικά στοιχεία. Η απόφαση αναρτάται στην ιστοσελίδα της Ρ.Α.Ε. και κοινοποιείται στον Υπουργό Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με επιμέλεια της και δημοσιεύεται αμελλητί σε μία ημερήσια εφημερίδα πανελλαδικής κυκλοφορίας με μέριμνα του δικαιούχου. .Κατά της απόφασης αυτής χωρεί αίτηση αναθεώρησης σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του ν. 4001/2011.» 3 ΑΔΑ: 9Υ0ΨΙΔΞ-Γ4Τ
- Σύμφωνα με το άρθρο 27 του ν. 3468/2006: «
- Αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. ή Σ.Η.Θ.Υ.Α., για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί η σχετική γνωμοδότηση της Ρ.Α.Ε. κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, αξιολογούνται σύμφωνα με τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 9 του Κανονισμού Αδειών Παραγωγής και Προμήθειας Ηλεκτρικής Ενέργειας, που έχει κυρωθεί με την υπ΄ αριθμόν Δ5 ΗΛ/Β/Φ.1/17951/8.12.2000 απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης και το κριτήριο της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 3 του παρόντος νόμου. Κατά τα λοιπά εφαρμόζεται η παράγραφος 2 του άρθρου 3 του νόμου αυτού. IV. Επί του παραδεκτού και των λόγων Αναθεώρησης Επειδή από τα διαθέσιμα στοιχεία του Μητρώου Αιτήσεων της ΡΑΕ προκύπτει ότι η υπ΄αριθμ. πρωτ. 408/19-02-2001 αίτηση για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 6 ΜW στη θέση «ΚΟΥΝΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ» στη δημοτική ενότητα Μονεμβασιάς του Δήμου Μονεμβασιάς, υποβλήθηκε από την εταιρεία με την επωνυμία «Unit ΑΛΕΞΑΝΔΡΑΤΟΥ ΕΠΕ».. Επειδή μετά την έκδοση του ν. 3468/2006 σύμφωνα με την υπ΄αριθμ. 136/20-7-2006 απόφαση της ΡΑΕ, που εκδόθηκε νομίμως προκειμένου να αξιολογηθούν οι εκκρεμείς αιτήσεις με αντικειμενικούς και ίσους όρους για όλους τους κρινόμενους (ΔΕφ Αθηνών 2057/2018), : «∆ιευκρινίσεις σχετικά µε τη διαδικασία υποβολής και την αξιολόγηση αιτήσεων για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ή εξαίρεσης από τη χορήγηση αυτής για έργα ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ» η οποία προέβλεψε τα εξής: «
- Όλες οι αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. ή Σ.Η.Θ.Υ.Α. που έχουν κατατεθεί μέχρι σήμερα στην Αρχή και για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί η σχετική γνωμοδότηση της, θεωρούνται στο εξής μη πλήρεις, σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 27 του ν. 3468/2006……2…3.Οι αιτήσεις για χορήγηση άδειας παραγωγής σε Α.Σ.Π.Η.Ε ή σε υβριδικούς σταθμούς με Α.Σ.Π.Η.Ε., οι οποίες έχουν υποβληθεί στη Ρ.Α.Ε. και για τις οποίες δεν έχει εκδοθεί η σχετική γνωμοδότηση, συμπληρώνονται με τις απαιτούμενες ενεργειακές μελέτες με χρήση μετρήσεων και την Προμελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Π.Π.Ε.) το αργότερο μέχρι την 30 Ιουνίου». 4 ΑΔΑ: 9Υ0ΨΙΔΞ-Γ4Τ Επειδή η προαναφερόμενη εταιρεία δεν επικαιροποίησε την υπ΄αριθμ. πρωτ. 408/1902-2001 αίτηση της σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα στην υπ΄αριθμ. 136/2006 απόφαση της ΡΑΕ, με αποτέλεσμα να μην είναι δυνατή η έναρξη της αξιολόγησης της αιτήσεως ως προς το κριτήριο της ενεργειακής αποδοτικότητας, ούτε στη συνέχεια προσέφυγε κατά της τεκμαιρόμενης απόρριψης της αιτήσεώς της . Επειδή, σε κάθε περίπτωση, οι -όλως αορίστως και καταχρηστικώς προβαλλόμενοιισχυρισμοί της Αιτούσας είναι αβάσιμοι και αλυσιτελείς και δέον να απορριφθούν. Επειδή, η προσβαλλόμενη Απόφαση ΡΑΕ είναι καθ’ όλα νόμιμη και πλήρως αιτιολογημένη. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει Την απόρριψη της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-282772/02.06.2020 Αίτησης Αναθεώρησης, της εταιρείας με την επωνυμία «WRE ΕΛΛΑΣ ΑΝΩΝΥΜΗ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΩΝ ΠΗΓΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ». Η απόφαση αυτή αναρτάται στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ και στο Διαύγεια. Αθήνα, 22-4-2021 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Επικ. Καθ. Αθανάσιος Δαγούμας 5