Η ΡΑΑΕΥ, σε συνέχεια της από 19 Φεβρουαρίου 2024 πρόσκλησής της για συμμετοχή στη δημόσια διαβούλευση επί της επικαιροποιημένης εισήγησης της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. για τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, δημοσιοποιεί τον ακόλουθο πίνακα συμμετεχόντων στη διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτής εξαιρουμένων των περιπτώσεων για τις οποίες οι συμμετέχοντες αιτήθηκαν τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων ή/και των απόψεών τους. Η ΡΑΑΕΥ ευχαριστεί όσους συμμετείχαν στη Δημόσια Διαβούλευση. Συμμετέχοντες
- Ημερομηνία αποστολής: 01.03.2024, Αριθμός πρωτοκόλλου: Ι-368965 (ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ), Αποστολέας: Axpo Solutions AG
- Ημερομηνία αποστολής: 04.03.2024, Αριθμός πρωτοκόλλου: Ι-369137 (ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟ), Αποστολέας: STX Commodities
- Ημερομηνία αποστολής: 08.03.2024, Αριθμός πρωτοκόλλου: I-369414, Αποστολέας: Heron Energy Αρ. Πρωτ: 27325 Αθήνα, 07/03/2024 Προς: ΡΑΑΕΥ Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Υπόψη: κ. Αντιπροέδρου Κλάδου Ενέργειας, Δ. Φούρλαρη Κοινοποίηση: ΔΑΠΕΕΠ, Κάστορος 72, 185 34 Πειραιά Υπόψη: κ. Προέδρου & Διευθύνοντος Συμβούλου, Ι. Γιαρέντη Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση επί της επικαιροποιημένης εισήγησης της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. για τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε, Η Εταιρεία μας με την παρούσα της επιστολή θα ήθελε να καταθέσει τις απόψεις της επί της επικαιροποιημένης εισήγησης της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. για τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης. Παρά μάλιστα του έμμεσου οφέλους της -ως Προμηθευτή- από την ενσωμάτωση των Εγγυήσεων Προέλευσης που λήγουν στο υπολειπόμενο ενεργειακό μείγμα της χώρας, η Εταιρεία μας εκφράζει μέσω της παρούσας τη θέση της να εκκινήσουν άμεσα οι Δημοπρασίες των Εγγυήσεων Προέλευσης αφενός προς όφελος του Ειδικού Λογαριασμού ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ και αφετέρου με στόχο τη μακροχρόνια μείωση της επιβάρυνσης των τελικών καταναλωτών από το τέλος ΕΤΜΕΑΡ. Η πρόσφατη άλλωστε Απόφαση της Αρχής Σας σχετικά με τις μοναδιαίες χρεώσεις ΕΤΜΕΑΡ ανέδειξαν την ελλειμματικότητα του ΕΛΑΠΕ, η οποία θα μπορούσε εν μέρη να αντιμετωπιστεί και μέσω των Δημοπρασιών. Συνεπώς, παρά το γεγονός ότι η έναρξη του νέου σχήματος των Εγγυήσεων Προέλευσης επιβαρύνει το κόστος της Προμήθειας, αυτή είναι προς τη σωστή κατεύθυνση της λειτουργίας της αγοράς και θεωρούμε ότι πρέπει να εφαρμοστεί άμεσα. Σε αυτό το σημείο βέβαια θα θέλαμε να αναφέρουμε και την εκπεφρασμένη άποψη του Συνδέσμου των Προμηθευτών (ΕΣΠΕΝ) στην προηγούμενη Δημόσια Διαβούλευση ότι η πρόβλεψη του νόμου (παρ 4α, του άρθρου 15, του ν.3468/2006) σχετικά με την αποκλειστική κατοχή των Εγγυήσεων Προέλευσης που εκδίδονται από τα μεγάλα υδροηλεκτρικά πάρκα της ΔΕΗ ενισχύει την υπάρχουσα ασυμμετρία στην αγορά της προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας και θα ήταν σκόπιμο να τροποποιηθεί. Ως προς τα ειδικότερα θέματα του Κανονισμού Δημοπρασιών η Εταιρεία μας αναγνωρίζει τη σκοπιμότητα ύπαρξης ενός Μητρώου Συμμετεχόντων στις Δημοπρασίες, το οποίο άλλωστε προβλέπεται και από τον νόμο, παρόλα αυτά δεν αντιλαμβανόμαστε γιατί οι κάτοχοι Λογαριασμών Εγγυήσεων Προέλευσης του Μητρώου Εγγυήσεων Προέλευσης του ΔΑΠΕΕΠ αφού δικαιούνται να συμμετέχουν αδιάκριτα στις Δημοπρασίες, οφείλουν να τηρούν τη διακριτή διαδικασία εγγραφής τους σε αυτό, και δεν προβλέπεται η αυτόματη υπαγωγή ΗΡΩΝ ENEΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 124 και Ιατρίδου 2 115 26 Αθήνα Τηλ: 213 03 33 000 - Fax: 213 00 75 499 heron.gr - customercare@heron.gr τους ως Συμμετέχοντες στις Δημοπρασίες. Εξάλλου για την ενεργοποίηση του δικαιώματος συμμετοχής μιας Εταιρείας σε μια Δημοπρασία σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Άρθρο 9 του Κανονισμού θα πρέπει να ακολουθηθεί μια συγκεκριμένη διαδικασία υποβολής δικαιολογητικών. Συνεπώς, για τους Έλληνες Συμμετέχοντες στις Δημοπρασίες η Εταιρεία μας κρίνει ότι η διαδικασία εγγραφής τους και στο Μητρώο Συμμετεχόντων προσδίδει περιττή πολυπλοκότητα και πρέπει να απαλειφθεί. Αντίθετα, η διαδικασία εγγραφής στο Μητρώο Συμμετεχόντων οφείλει να διατηρηθεί ως υποχρέωση αποκλειστικά και μόνο για τους ξένους Συμμετέχοντες, οι οποίοι δεν κατέχουν Λογαριασμό Εγγυήσεων Προέλευσης στο Μητρώο Εγγυήσεων Προέλευσης του ΔΑΠΕΕΠ και θα πρέπει να ελεγχθούν ως προς τη νομιμότητα της συμμετοχής τους στις Δημοπρασίες. Ένα άλλο σημείο που κατά την άποψη της Εταιρεία μας θα πρέπει να απαλειφθεί, είναι η γενική υποχρέωση μη ύπαρξης οιωνδήποτε ληξιπρόθεσμων οφειλών προς τον ΔΑΠΕΕΠ ως προϋπόθεση εγγραφής στο Μητρώο Συμμετεχόντων των Δημοπρασιών. Η εν λόγω πρόβλεψη θεωρούμε ότι λειτουργεί ασύμμετρα προς τους Έλληνες συμμετέχοντες έναντι των ξένων, οι οποίοι δεν αξιολογούνται με το αντίστοιχο κριτήριο ως προς τη χρηματοπιστωτική τους φερεγγυότητα. Όπως αναφέραμε και ανωτέρω οι Δημοπρασίες Εγγυήσεων Προέλευσης είναι μία διακριτή δραστηριότητα στην οποία οι Συμμετέχοντες αξιολογούνται ως προς τη φερεγγυότητά τους και αντίστοιχα επωμίζονται με τις προβλεπόμενες στον Κανονισμό κυρώσεις αν δεν πληρούν τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις. Συνεπώς, κατά την άποψη της Εταιρείας μας το δικαίωμα συμμετοχής στην εκάστοτε Δημοπρασία ΕΠ που διενεργείται από τον ΔΑΠΕΕΠ, όπως σωστά ορίζεται στο Άρθρο 9 του Κανονισμού, θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη του αποκλειστικά και μόνο τις εκκρεμείς οφειλές ή και άλλες υποχρεώσεις των Συμμετεχόντων που σχετίζονται με προηγούμενες Δημοπρασίες και σε καμία περίπτωση τις συνολικές ληξιπρόθεσμες οφειλές προς τον ΔΑΠΕΕΠ που δεν σχετίζονται με τις Δημοπρασίες. Αναφορικά με τους γενικούς όρους των Δημοπρασιών η Εταιρεία μας θεωρεί ότι οι Δημοπρασίες πρέπει να διενεργούνται μηνιαία και στην περίπτωση που αυτό δεν καθίσταται εφικτό και οι Δημοπρασίες αφορούν σε Εγγυήσεις Προέλευσης πολλαπλών μηνών, αυτές να προσφέρονται ως διακριτά προϊόντα μηνιαίας διάρκειας. Αυτό σημαίνει ότι το κριτήριο που διατυπώνεται στο σημείο 8 του άρθρου 18 του Κανονισμού σχετικά με την κατακύρωση των πιο πρόσφατων ΕΠ στον ανάδοχο που έχει υποβάλει την υψηλότερη προσφορά, ενώ κρίνεται εύλογο, δεν θα βρίσκει εφαρμογή και πρέπει να απαλειφθεί καθώς θα προστεθεί απαίτηση ότι τα προϊόντα δημοπράτησης θα είναι μηνιαία. Επίσης πάλι αναφορικά με τους γενικούς όρους των Δημοπρασιών η Εταιρεία μας θεωρεί ότι θα πρέπει να δοθεί μεγάλη προσοχή στον προσδιορισμό της Τιμής Εκκίνησης της κάθε Δημοπρασίας, καθώς η Τιμή Εκκίνησης σύμφωνα με την ευρωπαϊκή εμπειρία έχει οδηγήσει σε άγονες Δημοπρασίες. Συνεπώς θα μπορούσε το δικαίωμα του ΔΑΠΕΕΠ για προσδιορισμό διαφορετικής Τιμής Εκκίνησης, ανάλογα με τις συνθήκες της αγοράς, να συνδεθεί με τις εκτιμήσεις του Φορέα Ελέγχου σχετικά με την πιθανότητα η καθορισμένη με το προτεινόμενο ποσοστό Τιμή Εκκίνησης να οδηγήσει σε άγονη Δημοπρασία. Ένα άλλο σημείο που επιθυμούμε να σχολιάσουμε είναι το σημείο 11 του άρθρου 18 σύμφωνα με το οποίο «Για την εκτέλεση της μεταβίβασης στο Λογαριασμό του Συμμετέχοντα, ο Συμμετέχων οφείλει να καταβάλει στον Φορέα Έκδοσης τέλη διαχείρισης του Μητρώου Εγγυήσεων Προέλευσης». Σύμφωνα με το Άρθρο 11 του Κανονισμού ένας Συμμετέχοντας οφείλει προκειμένου να του κατακυρωθεί μία ΕΠ από τη Δημοπρασία να ΗΡΩΝ ENEΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 124 και Ιατρίδου 2 115 26 Αθήνα Τηλ: 213 03 33 000 - Fax: 213 00 75 499 heron.gr - customercare@heron.gr καταβάλει συγκεκριμένο Τέλος Αγοράς αυτής. Η Εταιρεία μας θεωρεί ότι το εν λόγω Τέλος Αγοράς επαρκεί και για τη μεταβίβαση της εν λόγω ΕΠ στο Λογαριασμό του αφού ουσιαστικά αφορά την ολοκλήρωση της παροχής της ίδιας υπηρεσίας. Η έννοια του τέλους μεταβίβασης που αναφέρεται στο άρθρου 18Β του ν.3468/2006 προφανώς αφορά σε ΕΠ που δεν κατακυρώνονται στο πλαίσιο των Δημοπρασιών. Τέλος σχετικά με την Εγγύηση Συμμετοχής η Εταιρεία μας κρίνει ότι θα πρέπει να δίνεται η δυνατότητα στους Συμμετέχοντες να την καταβάλουν και υπό τη μορφή της Εγγυητικής Επιστολής και όχι απαραίτητα αποκλειστικά υπό την μορφή του χρηματικού ποσού. Εξάλλου αυτή η δυνατότητα παρέχεται και από όλους τους φορείς της αγοράς. Έχοντας διατυπώσειτα σχόλιά μας για τον Κανονισμό των Δημοπρασιών, θα θέλαμε να υποβάλλουμε δύο πρόσθετα σχόλια τα οποία άπτονται της Υπουργικής Απόφασης σχετικά με την εφαρμογή του Συστήματος Εγγυήσεων Προέλευσης Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α. και Μηχανισμού Διασφάλισής του. Το πρώτο σχόλιο αφορά το μεγάλο ζήτημα που έχει ανακύψει με Τελικούς Καταναλωτές- Πελάτες μας οι οποίοι επιθυμούν να αποδείξουν ότι η κατανάλωσή τους προέρχεται από 100% από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας. Η εφαρμογή του νέου Συστήματος Εγγυήσεων Προέλευσης με τον προσδιορισμό του ενεργειακού μείγματος μέσω της ανάκλησης αζημίως ΕΠ που προέρχονται από την παραγόμενη ενέργεια σταθμών ΑΠΕ και σταθμών ΣΗΘΥΑ που λειτουργούν πριν τον Ιανουάριο του 2021 και λαμβάνουν λειτουργική ενίσχυση, οδηγεί σε ένα ενεργειακό μείγμα το οποίο δεν προέρχεται από 100% ΑΠΕ παραγόμενη ενέργεια . Συνεπώς για να μπορέσουν να ικανοποιηθούν τα αιτήματα πελατών που επιθυμούν η κατανάλωσή τους να είναι προερχόμενη από 100% ΑΠΕ παραγόμενη ενέργεια, πρέπει να προστεθεί ειδική πρόβλεψη στην Υπουργική Απόφαση που να επιτρέπει την ανάκληση επιπλέον ΕΠ για της εν λόγω Πελάτες οι οποίες θα αντισταθμίζουν την ενέργεια που έχει παραχθεί από ΣΗΘΥΑ. Η εν λόγω πρόβλεψη, επειδή επηρεάζει το υπολειπόμενο μείγμα της χώρας, θα πρέπει να προσδιοριστεί σαφώς στην Υπουργική που αφορά την εφαρμογή του Συστήματος των ΕΠ. Το δεύτερο σχόλιό μας αφορά τη δυνατότητα των καταναλωτών να ανακαλούν απευθείας ΕΠ από τον παραγωγό τους σε περίπτωση σύναψης μαζί του διμερούς συμφωνίας (PPA). Η εν λόγω δυνατότητα έρχεται σε αντίθεση με την ευρύτερη πρόβλεψη ότι ένας Προμηθευτής μπορεί να ανακαλεί ΕΠ αποκλειστικά και μόνο για τους καταναλωτές που εκπροσωπεί και δημιουργεί προβλήματα στον προσδιορισμό του ενεργειακού μείγματος του κάθε Προμηθευτή. Εξάλλου και η ίδια η Ευρωπαϊκή Οδηγία συνδέει τις εγγυήσεις προέλευσης με τον προσδιορισμό του ενεργειακού μείγματος του προμηθευτή όταν ήδη στην παράγραφο 1 του άρθρου 19 αυτής αναφέρει ότι: «Για τους σκοπούς της απόδειξης στους τελικούς πελάτες του μεριδίου ή της ποσότητας ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές στο ενεργειακό μείγμα προμηθευτή ενέργειας και στην ενέργεια που παρέχεται στους καταναλωτές βάσει σύμβασης που συνάπτεται με αναφορά της κατανάλωσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να είναι δυνατόν να παρέχεται εγγύηση για την προέλευση της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές κατά την έννοια της παρούσας οδηγίας, σύμφωνα με αντικειμενικά, διαφανή και αμερόληπτα κριτήρια.» . Συνεπώς, η σύνδεση του τελικού καταναλωτή με τον Προμηθευτή του για την ανάκληση των ΕΠ και ο μετέπειτα ορθός προσδιορισμός του ενεργειακού μείγματος του Προμηθευτή είναι σημαντική και οδηγεί σε μεγαλύτερη διαφάνεια και ενίσχυση του ανταγωνισμού. Αντίθετα η παράλληλη δυνατότητα ακύρωσης ΕΠ απευθείας από τους παραγωγούς στους τελικούς καταναλωτές λειτουργεί στρεβλωτικά, υποβαθμίζοντας τα δικαιώματα και τον ρόλο των Προμηθευτών και κατ’ ΗΡΩΝ ENEΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 124 και Ιατρίδου 2 115 26 Αθήνα Τηλ: 213 03 33 000 - Fax: 213 00 75 499 heron.gr - customercare@heron.gr επέκταση θα πρέπει να απαλειφθεί και να περιοριστεί μόνο ως δικαίωμα των αυτοπρομηθευόμενων καταναλωτών. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για όποια συμπληρωματική πληροφορία ή και διευκρίνιση επί των ανωτέρω θεμάτων. Με εκτίμηση, Για την ΗΡΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Μελίζα Ασημακοπούλου Διευθύντρια Ρυθμιστικών Θεμάτων ΗΡΩΝ ENEΡΓΕΙΑΚΗ Α.Ε. Λεωφ. Κηφισίας 124 και Ιατρίδου 2 115 26 Αθήνα Τηλ: 213 03 33 000 - Fax: 213 00 75 499 heron.gr - customercare@heron.gr