← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-79/2024

Έγκριση του Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 18Α του ν. 3468/2006 signed by Ministry Ministry of Digitally of Digital Governance Date: 2024.05.02 Digital 10:29:19 EEST Governance Reason: Location: Athens ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@raaey.gr Web: www.raaey.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-79/2024 Έγκριση του Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 18Α του ν. 3468/2006 Ο Kλάδος Eνέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίαση της Σύνθεσης του Κλάδου, στην έδρα της Αρχής, την Πέμπτη 4 Απριλίου 2024, και Λαμβάνοντας υπόψη

  1. Τον ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας - Ρύθμιση θεμάτων ενεργειακής πολιτικής και λοιπές διατάξεις» (Α’ 286).
  2. Τον v. 3468/2016 «Παραγωγή Ηλεκτρικής Ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης και λοιπές διατάξεις» και ιδίως τα άρθρα 15-18Γ (Α’ 129).
  3. Τον ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (Α΄ 179).
  4. Τον ν. 4951/2022 «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες δια τάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος» και ιδίως τα άρθρα 125-133 (Α’ 129).
  5. Τον ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειες και την προστασία του περιβάλλοντος» (Α΄ 78).
  6. Την Οδηγία (ΕΕ) 2018/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2018 για την προώθηση της χρήσης ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές (αναδιατύπωση).
  7. Την Υπουργική Απόφαση ΥΠΕΝ/Δ ΑΠΕΕΚ/81331/3661 (Β’ 4246) με θέμα «Εφαρμογή του Συστήματος Εγγυήσεων Προέλευσης Ηλεκτρικής Ενέργειας από Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α και Μηχανισμού Διασφάλισης του» (εφεξής η «ΥΑ»). ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ
  8. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-341088/24.11.2022 επιστολή της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. (ΔΑΠΕΕΠ – ΕΞΕ – 28555/23.11.2022) με θέμα «Υποβολή σχεδίου Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 18Α του ν.3468/2006, όπως ισχύει».
  9. Τη Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΕ1 επί της εισήγησης της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. (σχετικό 8) αναφορικά με τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, η οποία έλαβε χώρα από 29.11.2022 έως και 09.01.2023 και επί της οποίας υπεβλήθησαν τα ακόλουθα σχόλια, όπως έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Αρχής2: α) Η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 343633/10.01.2023 επιστολή της ΔΕΗ Α.Ε. β) Η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 344107/19.01.2023 επιστολή του ΕΣΠΕΝ.
  10. Τις υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-343654/10.01.2023 και Ι-343923/14.01.2023 εμπιστευτικές επιστολές που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της ως άνω δημόσιας διαβούλευσης (σχετικό 9).
  11. Τo υπ’ αριθμ. πρωτ. Ο-100970/07.02.2023 έγγραφο της ΡΑΕ προς την ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. με θέμα «Υποβολή σχεδίου Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 18Α του ν.3468/2006», με το οποίο διαβιβάστηκαν τα αποτελέσματα της ως άνω διαβούλευσης (σχετικό 9) και ζητήθηκαν οι απόψεις της και τυχόν επικαιροποιημένη εισήγηση.
  12. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-359690/12.10.2023 επιστολή της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. (ΔΑΠΕΕΠΕΞΕ-17956-11.10.2023) με θέμα: «Πρόταση τροποποίησης του Κώδικα ΔΑΠΕΕΠ για την εισαγωγή τελών διαχείρισης του Μητρώου Εγγυήσεων Προέλευσης και του Μητρώου ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ, καθώς και νέων σχετικών υπολογαριασμών του Λογαριασμού Λ-Δ» καθώς και τις υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ο-106534/20.11.2023 και Ο-106535/20.11.2023 σχετικές επιστολές της Αρχής.
  13. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-367219/08.02.2024 επιστολή της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. με θέμα: «Υποβολή σχεδίου Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 18Α του ν.3468/2006, όπως ισχύει», όπως τροποποιήθηκε με το υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I367536/13.02.2024 έγγραφο της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.
  14. Τη Δημόσια Διαβούλευση της ΡΑΑΕΥ3 επί της επικαιροποιημένης εισήγησης της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. (σχετικό 13) αναφορικά με τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, η οποία έλαβε χώρα από 19.02.2024 έως και 04.03.2024 και επί της οποίας υπεβλήθησαν τα ακόλουθα σχόλια, όπως έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Αρχής4: α) Η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-368965/01.03.2024 επιστολή της Axpo Solutions AG (εμπιστευτική). β) Η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-369137/05.03.2024 επιστολή της STX Commodities (εμπιστευτική). γ) Η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-369414/08.03.2024 επιστολή της Heron Energy SA.
  15. Τo υπ’ αριθμ. πρωτ. O-108884/14.03.2024 έγγραφο της ΡΑΑΕΥ προς τη ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε., με το οποίο διαβιβάστηκαν τα αποτελέσματα της ως άνω διαβούλευσης (σχετικό 14) και ζητήθηκαν οι απόψεις της και τυχόν επικαιροποιημένη εισήγηση. 1 https://www.rae.gr/diavoulefseis/54433/ https://www.rae.gr/diavoulefseis/59336/ 3 https://www.rae.gr/diavoulefseis/80129/ 4 https://www.rae.gr/diavoulefseis/81150/ 2 -2- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ
  16. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-370322/27.03.2024 έγγραφο με τις απόψεις της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. επί των παρατηρήσεων που υπέβαλαν οι συμμετέχοντες στη δημόσια διαβούλευση της Αρχής επί του Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης.
  17. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-370594/01.04.2024 επιστολή της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. με θέμα: «Υποβολή σχεδίου Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 18Α του νόμου 3468/2006, όπως ισχύει», με την οποία υποβλήθηκε επικαιροποιημένη έκδοση λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της ως άνω διαβούλευσης (σχετικό 14).
  18. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-370777/03.04.2024 έγγραφο της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε.
  19. Τα αποτελέσματα της δημοπρασίας εγγυήσεων προέλευσης που έγινε στην Ουγγαρία στις 19.03.2024 (https://hupx.hu/en/go-market/market-results).
  20. Το γεγονός ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4001/2011, οι πράξεις κανονιστικού χαρακτήρα που εκδίδονται από τη ΡΑΑΕΥ, δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
  21. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού. Σκέφθηκε ως εξής: Επειδή, Εγγύηση Προέλευσης (ΕΠ), κατά την έννοια της Οδηγίας 2018/2001, είναι το ηλεκτρονικό έγγραφο, το οποίο χρησιμεύει ως απόδειξη προς τον τελικό καταναλωτή ότι δεδομένο μερίδιο ή ποσότητα ενέργειας έχει παραχθεί από ανανεώσιμες πηγές. Αναλυτικότερα, λαμβάνοντας υπόψη ότι η προμήθεια ή/και η κατανάλωση πράσινης ενέργειας δύναται να αποτελεί θετικό διακριτικό γνώρισμα ορισμένων Προμηθευτών και των προϊόντων τους και να προσελκύουν –για τον λόγο αυτό– πελάτες, οι οποίοι έχουν αυξημένες περιβαλλοντικές ευαισθησίες, είναι σκόπιμο να παρέχεται τρόπος τεκμηρίωσης προβαλλόμενων ισχυρισμών περί του φιλικού προς το περιβάλλον χαρακτήρα της ενέργειας που τροφοδοτείται. Ως εκ τούτου, οι Εγγυήσεις Προέλευσης πιστοποιούν την «πράσινη προέλευση» της παραγόμενης ενέργειας, ανεξαρτήτως μάλιστα του κράτους στο οποίο παρήχθη, βάσει της αρχής της αμοιβαίας αναγνώρισης, ενώ συμβάλλουν στο ενδο-ενωσιακό εμπόριο ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές, στη διαφάνεια των σχετικών συναλλαγών και στην ορθή πληροφόρηση του καταναλωτή ως προς τον χαρακτήρα της ενέργειας που προμηθεύεται. Επειδή, σύμφωνα με τα ειδικότερα προβλεπόμενα στην εν λόγω Οδηγία, τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) εφαρμόζουν σύστημα διαχείρισης ΕΠ που λειτουργεί με αντικειμενικά, διαφανή και αμερόληπτα κριτήρια. Ειδικότερα, στο ελληνικό θεσμικό πλαίσιο, οι σχετικές προβλέψεις ενσωματώθηκαν με την παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 3468/2006 και τα άρθρα 15-18Γ του ν. 3468/2006, όπως ισχύουν. Συναφώς, εκδόθηκε η υπ’ αριθ. ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/81331/3661 Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας περί «Εφαρμογής του Συστήματος Εγγυήσεων Προέλευσης Ηλεκτρικής Ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ και Μηχανισμού Διασφάλισής του». Επειδή, συγκεκριμένα, στο άρθρο 15 «Έκδοση Εγγυήσεων Προέλευσης» του ν. 3468/2006 προβλέπονται τα εξής: «
  22. Η προέλευση της ενέργειας που παράγεται από εγκαταστάσεις σταθμών παραγωγής Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε) ή Συμπαραγωγής Hλεκτρισμού και Θερμότητας -3- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ Υψηλής Απόδοσης (Σ.Η.Θ.Υ.Α.), και οι οποίοι λειτουργούν νόμιμα, αποδεικνύεται αποκλειστικά και μόνο με τις Εγγυήσεις Προέλευσης που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 17 από τον Φορέα Έκδοσης.
  23. Κάθε Εγγύηση Προέλευσης αντιστοιχεί σε τυποποιημένη ενέργεια μίας μεγαβατώρας (1 MWh), η οποία αποτελεί την ελάχιστη μονάδα παραγόμενης ενέργειας για τους σκοπούς του παρόντος. Δεν επιτρέπεται να εκδίδονται περισσότερες από μία Εγγυήσεις Προέλευσης για κάθε μονάδα παραγόμενης ενέργειας. Σε περίπτωση παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από εγκαταστάσεις Σ.Η.Θ.Υ.Α. με τη χρήση Α.Π.Ε., δύναται να εκδίδεται μόνο μία Εγγύηση Προέλευσης, στην οποία προσδιορίζονται και τα δύο χαρακτηριστικά. […]
  24. Οι Εγγυήσεις Προέλευσης για την ενέργεια που παράγεται από: α) Σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που έχουν τεθεί σε λειτουργία πριν την 1η Ιανουαρίου 2021, εκδίδονται υπέρ του Φορέα Έκδοσης, εξαιρουμένων των μεγάλων υδροηλεκτρικών σταθμών, των σταθμών που έχουν λάβει ή λαμβάνουν μόνο επενδυτική ενίσχυση, των σταθμών που δεν έχουν λάβει ή δεν λαμβάνουν λειτουργική ενίσχυση, καθώς και των σταθμών μετά τη λήξη της σχετικής Σύμβασης Λειτουργικής Ενίσχυσης που έχουν συνάψει οι κάτοχοι αυτών, για τους οποίους οι Εγγυήσεις Προέλευσης εκδίδονται υπέρ του παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας, β) σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α που έχουν τεθεί σε λειτουργία από την 1η Ιανουαρίου 2021, και οι οποίοι: βα) Έχουν λάβει ή λαμβάνουν λειτουργική ενίσχυση, εκδίδονται υπέρ του Φορέα Εκδοσης, μέχρι τη λήξη της σχετικής Σύμβασης Λειτουργικής Ενίσχυσης που έχει συνάψει ο κατόχος του σταθμού. Μετά τη λήξη των οριζομένων στο προηγούμενο εδάφιο, οι Εγγυήσεις Προέλευσης εκδίδονται υπέρ του παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας, ββ) δεν έχουν λάβει ή δεν λαμβάνουν λειτουργική ενίσχυση ή έχουν λάβει ή λαμβάνουν μόνο επενδυτική ενίσχυση, εκδίδονται υπέρ του παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε. ή Σ.Η.Θ.Υ.Α. […]» Ακολούθως, στο άρθρο 16 «Φορείς Έκδοσης και Ελέγχου των Εγγυήσεων Προέλευσης» του ν. 3468/2006 ορίζονται τα εξής: «
  25. Ο Φορέας Έκδοσης Εγγυήσεων Προέλευσης καθώς και ο Φορέας Ελέγχου Εγγυήσεων Προέλευσης καθορίζονται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η οποία δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
  26. Από τη θέση σε ισχύ του παρόντος και μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 1, ως Φορέας Έκδοσης των Εγγυήσεων Προέλευσης ορίζεται ο Διαχειριστής Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) και Εγγυήσεων Προέλευσης (Δ.Α.Π.Ε.Ε.Π. Α.Ε.) και ως Φορέας Ελέγχου του Συστήματος Εγγυήσεων Προέλευσης η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.). […]» Σύμφωνα με το άρθρο 18Α «Ανάκληση και μεταβίβαση Εγγυήσεων Προέλευσης» του ν. 3468/2006: «
  27. Οι Εγγυήσεις Προέλευσης που εκδίδονται υπέρ του Φορέα Έκδοσης για σταθμούς παραγωγής Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) και Συμπαραγωγής HλεκτρισμούΘερμότητας Υψηλής Απόδοσης (Σ.Η.Θ.Υ.Α.) που έχουν τεθεί σε λειτουργία πριν την 1η.1.2021, ανακαλούνται αζημίως μέσω των προμηθευτών ηλεκτρικής ενέργειας υπέρ των τελικών τους πελατών σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 18Β.
  28. Οι Εγγυήσεις Προέλευσης που εκδίδονται υπέρ του Φορέα Έκδοσης για σταθμούς -4- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ παραγωγής Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α. που έχουν τεθεί σε λειτουργία από την 1η Ιανουαρίου 2021, μεταβιβάζονται στους ενδιαφερόμενους μέσω δημοπρασιών. Η οργάνωση και διεξαγωγή των ανωτέρω δημοπρασιών διενεργείται σύμφωνα με τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, ο οποίος καταρτίζεται από τον Φορέα Έκδοσης, υποβάλλεται και εγκρίνεται από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (Ρ.Α.Ε.) εντός τριών

(3)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Η Ρ.Α.Ε., κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης, σύμφωνα με το άρθρο 29 του ν. 4001/2011 (Α΄179), εκδίδει με απόφασή της τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, ο οποίος δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ως άνω Κανονισμός τροποποιείται, είτε με πρωτοβουλία της Ρ.Α.Ε. είτε κατόπιν αιτήματος του Φορέα Έκδοσης ή τρίτων προσώπων που έχουν έννομο συμφέρον, κατ’ εφαρμογή της διαδικασίας του προηγούμενου εδαφίου. Η πρώτη δημοπρασία διενεργείται εντός έξι
(6)μηνών από τη δημοσίευση του Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης. […]
  1. Με τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης ρυθμίζονται ιδίως: α) Η θέσπιση Μητρώου Συμμετεχόντων στις Δημοπρασίες Εγγυήσεων Προέλευσης, ο φορέας τήρησης του Μητρώου αυτού και η διαδικασία και οι προϋποθέσεις εγγραφής σε αυτό, β) ο τύπος και η διαδικασία οργάνωσης και διεξαγωγής των δημοπρασιών πώλησης Εγγυήσεων Προέλευσης, με πλειοδοτικούς διαγωνισμούς, καθώς και ο τύπος και ο χρόνος υποβολής των προσφορών, γ) οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συμμετεχόντων στις δημοπρασίες, του Φορέα Έκδοσης σε σχέση με τις δημοπρασίες πώλησης Εγγυήσεων Προέλευσης, καθώς και η μεταξύ τους συνεργασία με σκοπό την ομαλή λειτουργία τους, δ) τυχόν εξειδίκευση και συμπλήρωση των αρμοδιοτήτων του Διαχειριστή Α.Π.Ε. και Εγγυήσεων Προέλευσης, όπως καθορίζονται στις διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας, ε) οι κανόνες και οι διαδικασίες κάλυψης, εκκαθάρισης και διακανονισμού των συναλλαγών, καθώς και θέματα προκαταβολών, ρητρών, προπληρωμών και εξόφλησης, στ) η τήρηση των αναγκαίων λογαριασμών για τη λειτουργία των δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης και για τον διακανονισμό των συναλλαγών, ζ) η επιβολή κυρώσεων σε περίπτωση μη συμμόρφωσης των συμμετεχόντων στις Δημοπρασίες με τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης, η) οι κανόνες για τη διασφάλιση της αδιάλειπτης, απρόσκοπτης και ασφαλούς λειτουργίας των πληροφοριακών συστημάτων του Διαχειριστή Α.Π.Ε. και Εγγυήσεων Προέλευσης σε σχέση με τη διενέργεια των δημοπρασιών πώλησης Εγγυήσεων Προέλευσης, θ) ο τρόπος και η διαδικασία δημοσίευσης των απαραίτητων πληροφοριών για τη λειτουργία των δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης και τη συμμετοχή σε αυτές, ι) ο τρόπος και η διαδικασία προστασίας εμπορικά ευαίσθητων και προσωπικών δεδομένων, ια) το τέλος συμμετοχής υπέρ του Φορέα Έκδοσης που καταβάλλουν οι συμμετέχοντες στην δημοπρασία, ιβ) κάθε άλλη ρύθμιση απαραίτητη για την εύρυθμη, διαφανή και αποδοτική λειτουργία των Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης.» Επειδή, με το υπό σχετικό 8 έγγραφό της, η ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. υπέβαλε στη ΡΑΕ (νυν ΡΑΑΕΥ) την εισήγησή της αναφορικά με τον Κανονισμό Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης. Η ΡΑΕ έθεσε την ως άνω εισήγηση σε δημόσια διαβούλευση από τις 29.11.2022 έως και τις 09.01.
  2. Στο πλαίσιο της διαβούλευσης υποβλήθηκαν σχόλια από τέσσερις συμμετέχοντες με κυριότερα τα σχόλια αναφορικά με τη διαδικασία υποβολής προσφορών στις Δημοπρασίες Εγγυήσεων Προέλευσης, την προσκόμιση εγγυητικής επιστολής ή εγγύησης συμμετοχής, τη δυνατότητα παράτασης της περιόδου διαπραγμάτευσης, την κατηγοριοποίηση δημοπρατούμενων προϊόντων (σχετικό 9 και 10). -5- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ Επειδή, σε συνέχεια συνεργασίας μεταξύ στελεχών της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. και της ΡΑΑΕΥ, και αφού τόσο η Αρχή όσο και ο Διαχειριστής εξέτασαν τις απόψεις που κατέθεσαν οι συμμετέχοντες στη δημόσια διαβούλευση που διενήργησε η Αρχή επί της ως άνω εισήγησης (σχετικό 8), υποβλήθηκε επικαιροποιημένη εισήγηση από την ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. (σχετικό 13), οι σημαντικότερες τροποποιήσεις της οποίας είναι οι εξής: α. Τροποποίηση ορισμών. β. Προσθήκη διακριτού άρθρου για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. στο πλαίσιο της διενέργειας των δημοπρασιών, προκειμένου για τη συγκεντρωτική αποτύπωσή τους και τη σαφή ενημέρωση των συμμετεχόντων, καθώς και άρθρου για την τήρηση διακριτών λογαριασμών, με σκοπό την εξασφάλιση δυνατότητας διαφανούς παρακολούθησης της διακριτής χρηματορροής που προκύπτει από τη λειτουργία των δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης. γ. Περιορισμός συμμετοχής της δημοπρασίες μόνο εφόσον ο αιτών δεν έχει ληξιπρόθεσμες οφειλές προς την ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. και όχι εν γένει στην αγορά. δ. Εξειδίκευση της διαδικασίας και των απαραίτητων εγγράφων για την εγγραφή στο Μητρώο Συμμετεχόντων και την αίτηση συμμετοχής σε κάθε δημοπρασία. ε. Διαγραφή της έννοιας του πιστοποιημένου διαπραγματευτή, προκειμένου για την απλοποίηση της διαδικασίας διεξαγωγής των δημοπρασιών. στ. Εξειδίκευση της διαδικασίας εγγραφής στην ηλεκτρονική πλατφόρμα δημοπρασιών, για λόγους διευκόλυνσης των Συμμετεχόντων. ζ. Ορίστηκε συγκεκριμένος κανόνας για την τιμή εκκίνησης εκάστης δημοπρασίας, ήτοι το 10% της τιμής της χαμηλότερης προσφοράς που ικανοποιήθηκε για το σύνολο ή μέρος της ζητούμενης ποσότητας στην πλέον πρόσφατη δημοπρασία ομοειδούς ή παρόμοιου προϊόντος, ή διαφορετική τιμή ανάλογα με τις συνθήκες της αγοράς. η. Η διάρκεια της περιόδου διαπραγμάτευσης μειώθηκε σε 30 λεπτά αντί για δύο ώρες ενώ παράλληλα δόθηκε η δυνατότητα αυτόματης πεντάλεπτης παράτασης εφόσον υπάρχει ακόμα ενεργό ενδιαφέρον από τους συμμετέχοντες, ώστε να δίνεται επαρκές χρονικό περιθώριο στους συμμετέχοντες να βελτιώσουν την προσφορά τους. θ. Κάθε συμμετέχων μπορεί να υποβάλει απεριόριστο αριθμό έγκυρων προσφορών για κάθε δημοπρατούμενο προϊόν, ρύθμιση που αποσκοπεί στην κατακύρωση της καλύτερης προσφοράς και τη βελτιστοποίηση των εσόδων των δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης. Κάθε έγκυρη προσφορά αντικαθιστά την προηγούμενη έγκυρη προσφορά του ιδίου συμμετέχοντος. ι. Τροποποιήσεις στους όρους της υπηρεσίας συμμετοχής στις δημοπρασίες με εξουσιοδότηση. ια. Βελτίωση των ρυθμίσεων εκκαθάρισης συναλλαγών. ιβ. Βελτίωση του υπολογισμού εγγύησης συμμετοχής με τη σύνδεσή της με την εκτιμώμενη οικονομική υποχρέωση του συμμετέχοντα. Συγκεκριμένα, τίθεται προϋπόθεση η εγγύηση συμμετοχής να καλύπτει τουλάχιστον το 50% των εκτιμώμενων οικονομικών υποχρεώσεων. ιγ. Πρόβλεψη δυνατότητας επιστροφής του ποσού της εγγύησης που δεν χρησιμοποιήθηκε κατά τον οικονομικό διακανονισμό. ιδ. Βελτίωση των άρθρων περί υποχρεώσεων συμμετεχόντων, επιβολή κυρώσεων, ματαίωση ή αναβολή δημοπρασίας. ιε. Προσθήκη μεταβατικών διατάξεων για την πρώτη δημοπρασία καθώς και τη δυνατότητα, σε ειδικές περιπτώσεις, διενέργειας δημοπρασίας με πρόσκληση υποβολής προσφορών με κατάθεση σφραγισμένου φακέλου. -6- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ Επειδή, λόγω των νέων ρυθμίσεων που συμπεριέλαβε η επικαιροποιημένη εισήγηση της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε., αλλά και του σημαντικού χρονικού διαστήματος που είχε μεσολαβήσει από την πρώτη σχετική δημόσια διαβούλευση, η ΡΑΑΕΥ διενήργησε εκ νέου δημόσια διαβούλευση μεταξύ 19.02.2024 και 04.03.2024, στο πλαίσιο της οποίας υποβλήθηκαν απόψεις από τρεις συμμετέχοντες, με κυριότερα τα σχόλια αναφορικά με την τιμή εκκίνησης και τα χαρακτηριστικά των δημοπρατούμενων προϊόντων, τη συχνότητα των δημοπρασιών, τις συνθήκες για τη διενέργεια των δημοπρασιών με κατάθεση σφραγισμένου φακέλου και τη δυνατότητα υποβολής εγγυητικής επιστολής (σχετικό 14). Επειδή, η ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε., λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της δεύτερης δημόσιας διαβούλευσης τα οποία της κοινοποιήθηκαν από τη ΡΑΑΕΥ για απόψεις (σχετικό 15), απέστειλε την τελική της εισήγηση, στην οποία έγιναν οι ακόλουθες αλλαγές προκειμένου για τη διευκόλυνση της συμμετοχής περισσότερων συμμετεχόντων και ακολούθως την ενίσχυση του ανταγωνισμού στις δημοπρασίες: α. Απλοποίηση των διαδικασιών για συμμετέχοντες ήδη εγγεγραμμένους στο Μητρώο Εγγυήσεων Προέλευσης που τηρεί η ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. ως Φορέας Έκδοσης. β. Δυνατότητα υποβολής εγγυητικής επιστολής ως εναλλακτική της εγγύησης συμμετοχής με τραπεζική κατάθεση. γ. Πρόβλεψη ότι η τιμή εκκίνησης μπορεί να οριστεί από την ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. μόνο εάν η τιμή εκκίνησης που προκύπτει από την εφαρμογή της προκαθορισμένης από τον Κανονισμό μεθοδολογίας εκτιμάται ότι θα οδηγήσει σε άγονη Δημοπρασία λόγω των συνθηκών της αγοράς. δ. Προσθήκη δύο νέων περιπτώσεων στη δυνατότητα διαφοροποίησης των προϊόντων των δημοπρασιών. ε. Διευκρινήσεις επί των κανόνων αποδοχής βελτιωμένων προσφορών. Επειδή, επιπρόσθετα, η Αρχή προχώρησε στις εξής τροποποιήσεις με στόχο την εύρυθμη και αποτελεσματική διεξαγωγή των δημοπρασιών ΕΠ και λαμβάνοντας υπόψη το σύνολο των υποβληθέντων στοιχείων: α. Μειώθηκε η προθεσμία εντός της οποίας η ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. οφείλει να καταχωρήσει προσφορά εκ μέρους συμμετέχοντα με σχετική εξουσιοδότηση, και συγκεκριμένα ορίστηκε σε 10 λεπτά αντί για 15 (Άρθρο 15). Η αλλαγή αυτή κρίθηκε σκόπιμη δεδομένου ότι μειώθηκε η ελάχιστη χρονική διάρκεια της περιόδου διαπραγμάτευσης (30 λεπτά αντί για 3 ώρες). β. Διαγράφηκε η πρόβλεψη χρέωσης τελών μεταβίβασης στους συμμετέχοντες στους οποίους κατακυρώθηκαν εγγυήσεις προέλευσης μέσω δημοπρασίας (Άρθρο 18) δεδομένου ότι εκκρεμεί επικαιροποιημένη εισήγηση ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. και Απόφαση ΡΑΑΕΥ επί των τελών διαχείρισης του Μητρώου Εγγυήσεων Προέλευσης σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 18Β του ν.3468/2006 (σχετικό 12). γ. Δημοπρασίες με πρόσκληση υποβολής προσφορών με κατάθεση σφραγισμένου φακέλου (Άρθρο 25, παρ. 2): Κρίνεται εύλογη η προσθήκη διευκρίνησης αναφορικά με την εφαρμογή της διάταξης σε περίπτωση τεχνικού προβλήματος και μη διαθεσιμότητας του ΣΥΠΕΔ-ΕΠ. Κατά τα λοιπά, οι κανόνες αξιολόγησης και εγκυρότητας προσφορών και λοιποί όροι θα εξειδικεύονται στην ανακοίνωση διενέργειας της δημοπρασίας, η οποία τελεί υπό την έγκριση της ΡΑΑΕΥ. δ. Μείωση της τιμής εκκίνησης της πρώτης δημοπρασίας (Άρθρο 25, παρ. 3): Δεδομένου ότι η αγοραία αξία των εγγυήσεων προέλευσης έχει μειωθεί (σχετικό 18 και 19), κρίνεται εύλογο η τιμή εκκίνησης της πρώτης δημοπρασίας να οριστεί σε χαμηλότερο -7- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ επίπεδο (€0,10 αντί για €0,50) έτσι ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος να κηρυχθεί άγονη η δημοπρασία. Επειδή, τα κάτωθι σχόλια που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης κρίθηκε ότι δεν απαιτούσαν τροποποίηση του Κανονισμού: α. Η διενέργεια των δημοπρασιών σε μηνιαία βάση: Ειδικότερα, ο Κανονισμός ήδη παρέχει την δυνατότητα να διενεργούνται μηνιαίες δημοπρασίες. Σε κάθε περίπτωση, η συχνότητα διενέργειας αυτών δύναται να διαφοροποιείται, ανάλογα με τις συνθήκες της αγοράς και τα προς διάθεση προϊόντα. β. Αναφορικά με τη χρονική περίοδο παραγωγής των προς διάθεση προϊόντων, ζητήθηκε από τους συμμετέχοντες τα προϊόντα να μην ομαδοποιηθούν και να αφορούν διακριτά μηνιαία παραγωγή. Ο Κανονισμός ήδη περιλαμβάνει πρόβλεψη να οριστούν τα χαρακτηριστικά των προσφερόμενων προϊόντων ανάλογα με τις συνθήκες της αγοράς, ενώ δεν ρυθμίζει δεσμευτικά τον ορισμό της χρονικής περιόδου παραγωγής. γ. Διατηρήθηκε η δυνατότητα απόρριψης αίτησης εγγραφής στο μητρώο συμμετεχόντων λόγω ληξιπρόθεσμων οφειλών στη ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε., καθώς η απόρριψη αυτή καθίσταται εύλογη και αναγκαία σε περίπτωση έλλειψης φερεγγυότητας του συμμετέχοντος. Σε κάθε περίπτωση, η ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. θα λάβει υπόψη τα σχόλια α και β κατά τον προγραμματισμό και την υλοποίηση των δημοπρασιών. Επειδή, εντέλει, ενσωματώθηκαν όλες οι παρατηρήσεις των συμμετεχόντων στη δημόσια διαβούλευση, πλην αυτών που αφορούσαν (α) στην προϋπόθεση της μη-ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών, πάσης φύσεως, προς τη ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε., προκειμένου για την εγγραφή στο Μητρώο Συμμετεχόντων των Δημοπρασιών, (β) στη μη-ύπαρξη ελάχιστης τιμής εκκίνησης στις δημοπρασίες και, επικουρικώς, τη διαμόρφωσή της σε πολύ χαμηλά επίπεδα (0,15 – 0,50 €/MWh) και (γ) στη μη-επιβολή του πρόσθετου τέλους διαχείρισης του Μητρώου Εγγυήσεων Προέλευσης. Συναφώς, αναφορικά με το (α), η Αρχή κρίνει εύλογη την πρόβλεψη ως προϋπόθεσης της μη-ύπαρξης ληξιπρόθεσμων οφειλών, ιδίως καθότι κάθε Συμμετέχων στις αγορές οφείλει να ανταποκρίνεται προσηκόντως στο σύνολο των υποχρεώσεων του προς τον Διαχειριστή ΑΠΕ και Εγγυήσεων Προέλευσης, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγεται η εμπρόθεσμη καταβολή των οφειλών του προς τους Λογαριασμούς Δημοσίου Συμφέροντος, που διαχειρίζεται η ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. Άλλωστε, η εκπλήρωση από τους Συμμετέχοντες των υποχρεώσεών τους αξιολογείται και ως τεκμήριο για την εν γένει οικονομική του δυνατότητα και τη συμμόρφωσή του προς τα οριζόμενα στο κείμενο πλαίσιο. Περαιτέρω, αναφορικά με το (β), η Αρχή θεωρεί σκόπιμο τον καθορισμό ελάχιστης τιμής εκκίνησης στις δημοπρασίες, η οποία όμως προκύπτει με κριτήρια αγοράς. Τέλος, αναφορικά με το (γ), η Αρχή θα αποφανθεί για το τέλος μεταβίβασης ΕΠ κατά την έκδοση της σχετικής απόφασης κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 2 του άρθρου 18Β του ν.3468/
  3. Επειδή, κατά τα λοιπά, η ΡΑΑΕΥ εξέτασε την τελική εισήγηση της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. (σχετικό 17) και την αξιολογεί ως επαρκή και εύλογη. Επειδή, επί της τελικής εισήγησης της ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. έγιναν τροποποιήσεις νομοτεχνικού, συντακτικού και διευκρινιστικού χαρακτήρα. -8- ΑΔΑ: 93ΤΠΙΔΞ-2ΣΠ Αποφασίζει: Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, κατά την παρ. 2 του άρθρου 18Α, του ν. 3468/2006 (ΦΕΚ Α’ 129), όπως ισχύει, την έγκριση του Κανονισμού Δημοπρασιών Εγγυήσεων Προέλευσης σύμφωνα με το περιεχόμενο του Παραρτήματος της παρούσας απόφασης, το οποίο αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα αυτής. Η παρούσα Απόφαση αναρτάται στην επίσημη ιστοσελίδα της ΡΑΑΕΥ και κοινοποιείται στην εταιρεία ΔΑΠΕΕΠ Α.Ε. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 4 Απριλίου 2024 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης -9-

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.