Η ΡΑΑΕΥ ανακοινώνει σήμερα την έναρξη δημόσιας διαβούλευσης αναφορικά με την αναθεώρηση της υφιστάμενης Μεθοδολογίας υπολογισμού του Επιτρεπόμενου και Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ (Απόφαση ΡΑΕ υπ’ αριθμ. 1431/2020), θέτοντας σε διαβούλευση τόσο την εισήγηση του Διαχειριστή, ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., όσο και την υπό επεξεργασία πρόταση της Αρχής. ______________________________________________________________ Λήξη της παρούσας Δημόσιας Διαβούλευσης: Παρασκευή 21 Ιουνίου 2024 Οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να υποβάλουν τις απόψεις τους στη ΡΑΑΕΥ με ηλεκτρονική επιστολή στη διεύθυνση info@raaey.gr. Μετά τη λήξη της παρούσας δημόσιας διαβούλευσης, η Αρχή θα δημοσιοποιήσει κατάλογο των συμμετεχόντων, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών και παρεμβάσεών τους, με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο αποστολέας αιτείται τη μη δημοσιοποίηση των στοιχείων του και/ή των απόψεών του. Συνημμένα: Εισήγηση ΔΕΔΔΗΕ Εισήγηση ΔΕΔΔΗΕ (κείμενο με παρακολούθηση αλλαγών) Πρόταση ΡΑΑΕΥ Πρόταση ΡΑΑΕΥ (κείμενο με παρακολούθηση αλλαγών) Απόφαση ΡΑΕ 1431/2020 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟΥ ΕΣΟΔΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Αντικείμενο 1.Η παρούσα μεθοδολογία προσδιορίζει τον τρόπο υπολογισμού του Επιτρεπόμενου Εσόδου (Allowed Revenue) και του Απαιτούμενου Εσόδου (Required Revenue) του Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΗΕ), εφεξής «Μεθοδολογία», προκειμένου για τον υπολογισμό των Χρεώσεων Χρήσης του Δικτύου προς ανάκτηση του Απαιτούμενου Εσόδου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 15, 55 και 140 του ν. 4001/2011 (εφεξής «Νόμος»), στα άρθρα 124 έως και 126 του Κώδικα Διαχείρισης ΕΔΔΗΕ (εφεξής ΚΔΔ),και στο άρθρο 180 του Κώδικα Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών (ΚΜΔΝ).
- Οι όροι που χρησιμοποιούνται στις διατάξεις της παρούσας Μεθοδολογίας έχουν την έννοια που τους αποδίδεται στην παρούσα, εκτός αν ορίζονται με διαφορετικό τρόπο στο Νόμο και στις κανονιστικές διατάξεις που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση του Νόμου. Άρθρο 2 Στόχοι της Μεθοδολογίας
- Η μεθοδολογία υπολογισμού του Επιτρεπόμενου και του Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ θα πρέπει να ανταποκρίνεται πλήρως στις αρχές και τους σκοπούς που προβλέπονται στον ΚΔΔ και πρωτίστως: i. Στην προστασία των Χρηστών του ΕΔΔΗΕ, ώστε οι Χρεώσεις Χρήσης του ΕΔΔΗΕ να αντικατοπτρίζουν το εύλογο και αποδοτικό κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών από τον Διαχειριστή. ii. Στην παροχή επαρκούς βεβαιότητας στον ΔΕΔΔΗΕ, προκειμένου να διαθέτει τα αναγκαία κεφάλαια για την κάλυψη των εύλογων και αποδοτικών λειτουργικών του δαπανών, την υλοποίηση των αναγκαίων επενδύσεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ΚΔΔ και τη διασφάλιση μιας εύλογης απόδοσης επί των απασχολούμενων κεφαλαίων. iii. Στην παροχή κινήτρων στον ΔΕΔΔΗΕ, προκειμένου να βελτιώνονται η αποδοτικότητα του Δικτύου και η Ποιότητα Υπηρεσιών που παρέχονται στους 1 Χρήστες του Δικτύου, και να προωθούνται η ανάπτυξη της αγοράς ενέργειας και η ασφάλεια εφοδιασμού της χώρας. iv. Στη διαμόρφωση ενός σταθερού πλαισίου διαφάνειας και διαβούλευσης για τον καθορισμό του εσόδου του ΔΕΔΔΗΕ με συστηματικό και επαρκώς στοιχειοθετημένο τρόπο. Άρθρο 3 Πεδίο Εφαρμογής της Μεθοδολογίας
- Η παρούσα Μεθοδολογία αφορά στις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ και των Ηλεκτρικών Συστημάτων ΜΔΝ, οι οποίες περιλαμβάνουν τη λειτουργία, συντήρηση και ανάπτυξη του ΕΔΔΗΕ, τη διαχείριση των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ και τη διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και το δευτερογενές κανονιστικό πλαίσιο το οποίο διέπει τη δραστηριότητα διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και τη διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ.
- Το κόστος παροχής των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων ανακτάται από τις Χρεώσεις Χρήσης του Δικτύου.
- Άλλα έσοδα που αποκτώνται από υπηρεσίες που είτε δεν σχετίζονται με τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες είτε παρέχονται στο πλαίσιο Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων αλλά ο ΔΕΔΔΗΕ αποκτά αυτοτελές έσοδο από τους λήπτες των υπηρεσιών αυτών και οι οποίες παρέχονται από τον Διαχειριστή χρησιμοποιώντας τα περιουσιακά στοιχεία ή / και τους ανθρώπινους κι άλλους πόρους του Διαχειριστή, αφαιρούνται από το Επιτρεπόμενο και Απαιτούμενο Έσοδο σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 22 της παρούσας Μεθοδολογίας, αντίστοιχα. i. Αυτός ο κανόνας δεν ισχύει εάν στα στοιχεία που υποβάλλει ο Διαχειριστής για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου για τις ανωτέρω υπηρεσίες, έχουν ήδη αφαιρεθεί τα ποσά που αφορούν σε λογαριασμούς της Κατάστασης Οικονομικής Θέσης και της Κατάστασης Αποτελεσμάτων. ii. Στην τελευταία περίπτωση (παρ. 3, εδάφιο i του παρόντος άρθρου), το κόστος των ανωτέρω υπηρεσιών πρέπει να είναι διακριτά καταγεγραμμένο και επαληθεύσιμο και ο επιμερισμός των οποιωνδήποτε ποσών μεταξύ των α) Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων και β) των άλλων δραστηριοτήτων, να λαμβάνει υπόψη τους εγκεκριμένους από την ΡΑΑΕΥ Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού.
- Τo Απαιτούμενο και το Επιτρεπόμενο Έσοδο υπολογίζονται για να διασφαλιστεί ότι ο Διαχειριστής μπορεί να αναλάβει τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητές του σύμφωνα με την παρούσα Μεθοδολογία, το Νόμο, τους Κώδικες (ΚΔΔ και ΚΜΔΝ) και τις κανονιστικές διατάξεις που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση του Νόμου. Αν ο Διαχειριστής ανήκει σε μητρική ή συνδεδεμένη εταιρία, η τελευταία πρέπει να: i. Απέχει από οποιαδήποτε ενέργεια και πρέπει να εξασφαλίζει ότι οποιοδήποτε άλλο νομικό πρόσωπο που είναι θυγατρική της, ή ελεγχόμενη από αυτήν εταιρία, θα αποφύγει κάθε ενέργεια, που ενδέχεται να προκαλέσει την παραβίαση των 2 υποχρεώσεων του Διαχειριστή βάσει της παρούσας Μεθοδολογίας και του σχετικού θεσμικού πλαισίου. ii. Λαμβάνει όλα τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσει ότι ανά πάσα στιγμή ο Διαχειριστής κατέχει όλους τους απαραίτητους πόρους, σύμφωνα με αυτήν τη Μεθοδολογία, ώστε να επιτελεί απρόσκοπτα τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες. Άρθρο 4 Ρυθμιστική Περίοδος Διανομής Η διάρκεια της Ρυθμιστικής Περιόδου Διανομής (ΡΠΔ) κυμαίνεται από τρία
(3)έως πέντε
(5)έτη, βάσει των προβλέψεων του ΚΔΔ και καθορίζεται στην απόφαση Ρύθμισης Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας που εκδίδεται από τη ΡΑΑΕΥ το προηγούμενο έτος (Έτος Υπολογισμού) από την έναρξη κάθε Ρυθμιστικής Περιόδου. Άρθρο 5 Βάση Τιμών 1. Όλοι οι υπολογισμοί των μεγεθών της Μεθοδολογίας πραγματοποιούνται σε ονομαστικές τιμές. 2. Για αυτόν το σκοπό, τα μεγέθη των προϋπολογιστικών παραμέτρων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου καθορίζονται αρχικά σε σταθερές τιμές του Έτους Υπολογισμού και ανάγονται σε ονομαστικές τιμές, όπως προσδιορίζεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου. 3. Η μετατροπή των παραμέτρων του Επιτρεπόμενου Εσόδου σε ονομαστικές τιμές για κάθε έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου πραγματοποιείται με τον ετήσιο Μέσο Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΜΔΤΚ), όπως εκτιμάται από έγκυρους εγχώριους (Τράπεζα της Ελλάδος, Υπουργείο Οικονομικών) ή διεθνείς (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Διεθνές Νομισματικό Ταμείο) οργανισμούς και συμφωνείται κάθε φορά με τη ΡΑΑΕΥ και αφορά συγκεκριμένα στις ακόλουθες παραμέτρους του Επιτρεπόμενου Εσόδου: i. ii. iii. iv. v. τις λειτουργικές δαπάνες, ελεγχόμενες (παράμετρος Oi, του άρ. 7, παρ.1 της παρούσας Μεθοδολογίας) και μη ελεγχόμενες (παράμετρος Ui, του άρ.7, παρ. 1 της παρούσας Μεθοδολογίας) τα εκτιμώμενα έσοδα από λοιπές Ρυθμιζόμενες και μη Δραστηριότητες (παράμετρος Υi του άρ.7, παρ. 1 της παρούσας Μεθοδολογίας) εκτιμώμενα επενδυμένα κεφάλαια για έργα σε εξέλιξη (παράμετρος WIPi του άρ. 12, παρ.2 της παρούσας Μεθοδολογίας) νέα πάγια Αi που έχουν επενδυθεί εντός του έτους i (παράμετρος Αi του άρ. 12, παρ.2 της παρούσας Μεθοδολογίας) το εκτιμώμενο αναγκαίο Κεφάλαιο Κίνησης (παράμετρος WCi, του άρθρου 12, παρ.2 της παρούσας Μεθοδολογίας) 4. Η διαφορά που προκύπτει στο Επιτρεπόμενο Έσοδο κάθε έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου εξαιτίας της απόκλισης μεταξύ του προβλεπόμενου και του απολογιστικού ετήσιου ΜΔΤΚ που καταρτίζεται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή, εκκαθαρίζεται με βάση το άρθρο 22 της παρούσας Μεθοδολογίας . 3 Άρθρο 6 Επαλήθευση Στοιχείων 1. Ο Διαχειριστής υποχρεούται να διασφαλίσει ότι κάθε απολογιστικό (ex-post) στοιχείο που χρησιμοποιείται σε υπολογισμούς που προσδιορίζονται στην παρούσα Μεθοδολογία μπορεί να αντληθεί από ελεγμένες εκθέσεις ή από δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικές με τον ΔΕΔΔΗΕ και βασίζεται στους εγκεκριμένους από τη ΡΑΑΕΥ κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού, καθώς και ότι μεταβλητές ή παράμετροι που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους υπολογισμούς είναι επαρκώς στοιχειοθετημένες και βασίζονται σε σαφείς παραδοχές που δύναται να υποστηριχθούν από διαθέσιμες πηγές πληροφοριών. 2. Ο Διαχειριστής υποχρεούται επίσης να διασφαλίσει ότι τα στοιχεία που υποβάλλει προκειμένου να συμμορφωθεί με το παρόν άρθρο έχουν ελεγχθεί ή επαληθευθεί από τους ορκωτούς ελεγκτές του Διαχειριστή ή από άλλο ανεξάρτητο πρόσωπο με κατάλληλα επαγγελματικά προσόντα, εκπαίδευση, δεξιότητες και εμπειρία σχετικά με το καθορισμένο αντικείμενο ώστε να είναι σε θέση να παρέχει έγκυρη αξιολόγηση, συμβουλή και ανάλυση σε σχέση με το συγκεκριμένο θέμα που του ανατίθεται. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Άρθρο 7 Επιτρεπόμενο Έσοδο Διαχειριστή 1. O υπολογισμός του Επιτρεπόμενου Εσόδου (AR) του Διαχειριστή γίνεται πριν την έναρξη της ΡΠΔ και για κάθε έτος i αυτής, σύμφωνα με την εξής σχέση: ARi = Οi + Ui + Di + Ri + Χi - Yi Όπου: Οi οι προϋπολογιζόμενες εύλογες ετήσιες και αποδοτικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 9 της παρούσας Μεθοδολογίας, Ui οι προϋπολογιζόμενες ετήσιες Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 10 της παρούσας Μεθοδολογίας, Di οι εκτιμώμενες ετήσιες αποσβέσεις των παγίων στοιχείων της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης (ΡΠΒ) του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 11 της παρούσας Μεθοδολογίας, Ri η επιτρεπόμενη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του άρθρου 3 της παρούσας Μεθοδολογίας, , που προσδιορίζεται ως το γινόμενο των εξής παραμέτρων:
- i)της εκτιμώμενης αξίας της ΡΠΒ του έτους αναφοράς i σύμφωνα με το άρθρο 12 της παρούσας Μεθοδολογίας, και 4
- ii)του ονομαστικού προ φόρων εκατοστιαίου ποσοστού απόδοσης (rΡΠΒ) σύμφωνα με το άρθρο 17 της παρούσας Μεθοδολογίας . Χi η πρόσθετη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων για Έργα Μείζονος Σημασίας, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 18, καθώς και για ειδικές κατηγορίες έργων, όπως αυτά ορίζονται στα άρθρα 19 και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας. Yi τα εκτιμώμενα έσοδα από λοιπές Ρυθμιζόμενες και μη Δραστηριότητες του έτους αναφοράς i, εφόσον δεν έχει γίνει διαχωρισμός αυτών των δραστηριοτήτων από τις αναφερόμενες στο άρθρο 3 της παρούσας Μεθοδολογίας Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες και δεν υπάρχουν διακριτά κόστη (κεφαλαιοποιηθείσες και λειτουργικές δαπάνες) που έχουν αφαιρεθεί από τις εκτιμώμενες δαπάνες του Διαχειριστή για τις ανωτέρω Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του. Από τα παραπάνω εκτιμώμενα έσοδα εξαιρούνται έσοδα από πωλήσεις αποσυρθέντων παγίων. 2. Με στόχο την κατά το δυνατό εξομάλυνση των διακυμάνσεων του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή ή των Χρεώσεων Χρήσης του Δικτύου εντός της ΡΠΔ, δύναται να γίνεται προσαρμογή των τιμών του Επιτρεπόμενου Εσόδου όλων των ετών i, εφόσον: i. το άθροισμα της παρούσας αξίας των αρχικά υπολογιζόμενων τιμών ισούται με το άθροισμα της παρούσας αξίας των τελικών τιμών του Επιτρεπόμενου Εσόδου, με συντελεστή προεξόφλησης το ονομαστικό προ φόρων εκατοστιαίο ποσοστό απόδοσης (rΡΠΒi) της προηγούμενης παραγράφου, όπως αυτό προκύπτει από το άρθρο 17 της παρούσας Μεθοδολογίας , και ii. δεν υπονομεύεται η ικανότητα του Διαχειριστή να χρηματοδοτεί τις δραστηριότητές του με αποτελεσματικό τρόπο. Άρθρο 8 Λειτουργικές Δαπάνες 1. Ως Λειτουργικές Δαπάνες νοούνται οι εύλογες και αποδοτικές δαπάνες του Διαχειριστή στο πλαίσιο άσκησης των δραστηριοτήτων του που προβλέπονται από το Νόμο και το ευρύτερο κανονιστικό πλαίσιο και οι οποίες κρίνονται αναγκαίες για την ομαλή λειτουργία του ΕΔΔΗΕ, την τήρηση και παρακολούθηση του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ και τη Διαχείριση των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ κατά τρόπο αποτελεσματικό, ασφαλή, οικονομικά αποδοτικό και αξιόπιστο. 2. Οι λειτουργικές δαπάνες, ανάλογα με τον βαθμό ελέγχου τους από τον Διαχειριστή, διακρίνονται σε δαπάνες των οποίων τη δυνατότητα ελέγχου και διαμόρφωσης έχει ο Διαχειριστής (Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες) και σε δαπάνες των οποίων τη δυνατότητα ελέγχου και διαμόρφωσης δεν έχει ο Διαχειριστής (Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες), όπως ορίζονται αντίστοιχα στα άρθρα 9 και 10 αντίστοιχα της παρούσας Μεθοδολογίας. 3. Οι ρυθμιζόμενες λειτουργικές δαπάνες δεν θα πρέπει να περιλαμβάνουν: i. κόστη χρηματοδότησης, καθώς και τόκους ή/και μισθώματα από μακροπρόθεσμες χρηματοδοτικές μισθώσεις που λαμβάνονται υπόψη στην ΡΠΒ, σύμφωνα με το άρθρο 14 της παρούσας Μεθοδολογίας, ii. φόρους επί των κερδών του Διαχειριστή, iii. μη εύλογο περιθώριο κέρδους για υπηρεσίες ή αγαθά που τυχόν παρέχονται από συνδεδεμένη εταιρεία με τον Διαχειριστή, 5 iv. προβλέψεις για την κάλυψη κινδύνων, όπως ενδεικτικά, προβλέψεις επισφαλών απαιτήσεων ή προβλέψεις για επίδικες υποθέσεις και άλλες διεκδικήσεις, καθώς και προβλέψεις δαπανών που αφορούν σε αποζημιώσεις προσωπικού, v. δαπάνες που κρίνεται ότι δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα σε σχέση με την άσκηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, vi. το μέρος των λειτουργικών δαπανών που χρηματοδοτείται από τυχόν επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις που λαμβάνει ο ΔΕΔΔΗΕ σε σχέση με την άσκηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, περιλαμβανομένης της χρηματοδότησης από το Αποθεματικό Ρευματοκλοπών. Άρθρο 9 Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες (Ο) 1. Για τον καθορισμό του ύψους των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών εφαρμόζεται μεθοδολογία ανώτατου εγκεκριμένου ύψους εσόδου (revenue cap) με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του Διαχειριστή και ειδικότερα την επίτευξη εξοικονόμησης επί των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών. Οι εύλογες και αποδοτικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή εγκρίνονται πριν την έναρξη της ΡΠΔ (ex-ante). Το ύψος των εγκεκριμένων Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών κάθε έτους i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του άρ.22 της παρούσας Μεθοδολογίας, καθώς και της παρ.7 του παρόντος άρθρου, δεν εκκαθαρίζεται. Βάσει αυτής της μεθοδολογίας, ο ΔΕΔΔΗΕ αναλαμβάνει το σύνολο τυχόν επιτευχθείσας εξοικονόμησης ή πρόσθετης επιβάρυνσης επί των εγκεκριμένων Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών. 2. Οι εύλογες και αποδοτικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή προσδιορίζονται, λαμβάνοντας υπόψη: i. ii. iii. iv. v. το υποβληθέν από τον Διαχειριστή Επιχειρησιακό Σχέδιο, όπου περιλαμβάνονται ανά έτος της ΡΠΔ οι εκτιμώμενες λειτουργικές δαπάνες για το σύνολο των δραστηριοτήτων του ως Διαχειριστής του ΕΔΔΗΕ, καθώς και για τη λειτουργία του ως Διαχειριστής των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών και του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ. τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις του Διαχειριστή ΕΔΔΗΕ και ΜΔΝ, από τις οποίες προκύπτουν τα απολογιστικά στοιχεία των λειτουργικών δαπανών, τα στοιχεία που υποχρεούται να υποβάλλει ο Διαχειριστής για τις πραγματοποιηθείσες Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες με ανάλυση ανά δραστηριότητα, σύμφωνα με το Παράρτημα Α και ανά κατηγορία δαπάνης, σύμφωνα με την παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, και για τις πραγματοποιηθείσες μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες, σύμφωνα με το άρθρο 10, σε συμφωνία με τις λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις του Διαχειριστή και επαληθευμένες από πιστοποιημένο Ορκωτό Ελεγκτή. το επενδυτικό πλάνο του Διαχειριστή, σύμφωνα με το εγκεκριμένο Σχέδιο Ανάπτυξης Δικτύου (ΣΑΔ), καθώς και την εξέλιξη των επενδύσεων και την επίπτωση που αυτές έχουν στο κόστος λειτουργίας και συντήρησης του ΕΔΔΗΕ, αποτελέσματα ειδικών ελέγχων που ανατίθενται σε ανεξάρτητους Συμβούλους, 6 vi. vii. viii. συγκριτική αξιολόγηση (benchmarking) σε σχέση με τη λειτουργία άλλων Διαχειριστών, είτε συνολικά είτε για ειδικές κατηγορίες δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του ΕΔΔΗΕ και των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ και τις όποιες διαφορές τους από τα συστήματα διανομής των άλλων Διαχειριστών, αποτελέσματα Δημόσιων Διαβουλεύσεων επί συγκεκριμένων ζητημάτων που επηρεάζουν σημαντικά τα λειτουργικά κόστη της δραστηριότητας Διανομής, την ανάγκη συνεχούς βελτίωσης του επιπέδου της αποτελεσματικότητας των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων (σχέση μεταξύ όγκου παρεχόμενων υπηρεσιών και κόστους δραστηριότητας), καθώς και την ανάγκη σύγκλισης προς οικονομικά βέλτιστα επίπεδα αναφορικά με την αποδοτικότητα του Δικτύου και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. 3. Μεταξύ των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών περιλαμβάνονται οι παρακάτω κατηγορίες: i. Μισθοδοσία: το κόστος μισθοδοσίας τακτικού και έκτακτου προσωπικού και Διοίκησης, με ανάλυση για κάθε μια από τις τρεις κατηγορίες σε μικτές τακτικές αποδοχές, πρόσθετες αποδοχές, εργοδοτικές εισφορές, υπερωριακή απασχόληση και βάρδιες, δαπάνες για κάλυψη κόστους εκτός έδρας μετακινήσεων και παρεπόμενες παροχές προσωπικού. Ειδικά για την τελευταία αυτή κατηγορία, θα πρέπει να δίνεται ανάλυση του είδους και του εκτιμώμενου κόστους για τις μεγαλύτερες σε αξία παροχές, καθώς και του πλαισίου από το οποίο αυτές απορρέουν (νομοθετικές ρυθμίσεις, συλλογικές συμβάσεις ή αποφάσεις Διοίκησης). ii. Αμοιβές Τρίτων: το κόστος που προκύπτει από συμβάσεις που συνάπτει ο Διαχειριστής με τρίτους στο πλαίσιο των λειτουργιών που επιτελεί. iii. Παροχές Τρίτων: οι δαπάνες αναφορικά με υπηρεσίες που λαμβάνει ο Διαχειριστής από τρίτους. iv. Υλικά και αναλώσιμα: το σύνολο των εξόδων του Διαχειριστή σε υλικά και αναλώσιμα που απαιτούνται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του. v. Λοιπά έξοδα: οι δαπάνες που δεν εντάσσονται σε κάποια από τις παραπάνω κατηγορίες αυτής της παραγράφου και συνδέονται άρρηκτα με τη λειτουργία του Διαχειριστή. 4. Ο καθορισμός των εύλογων και αποδοτικών Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών για την ΡΠΔ βασίζεται σε απολογιστικά δεδομένα του ΔΕΔΔΗΕ, αλλά και σε επαρκώς στοιχειοθετημένες εκτιμήσεις σύμφωνα με τις μεσο-μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις του, βάσει της προσέγγισης που περιγράφεται ακολούθως σε αυτή την παράγραφο. Με αυτή την προσέγγιση, η οποία δύναται να χρησιμοποιηθεί για το σύνολο των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών ή για συγκεκριμένες κατηγορίες τους, αξιολογούνται από τη ΡΑΑΕΥ, βάσει αναλυτικής και τεκμηριωμένης εισήγησης του Διαχειριστή αναφορικά με όλες τις παρακάτω παραμέτρους, τα ακόλουθα: i. Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες βάσης. Αυτές εκτιμώνται με βάση τα απολογιστικά στοιχεία για τις ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες του πιο πρόσφατου διαθέσιμου έτους της προηγούμενης Ρυθμιστικής Περιόδου (ενδεικτικά, το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), ενώ λαμβάνονται υπόψη και οι εκτιμήσεις του Διαχειριστή για το ύψος των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών για τα τελευταία δύο έτη της προηγούμενης Ρυθμιστικής Περιόδου. Σε περίπτωση όπου οι απολογιστικές δαπάνες κατά το πιο 7 πρόσφατο διαθέσιμο έτος επηρεάζονται σημαντικά από κάποιο μεμονωμένο γεγονός, ή δεν θεωρούνται αντιπροσωπευτικές της συνήθους λειτουργίας του ΔΕΔΔΗΕ, τότε δύναται να χρησιμοποιηθούν οι λειτουργικές δαπάνες ενός εναλλακτικού έτους, ή ο μέσος όρος διαδοχικών πρόσφατων ετών. Οι ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες βάσης αξιολογούνται χρησιμοποιώντας τα στοιχεία και τις τεχνικές που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου. ii. Ρυθμός μεταβολής των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών. Η μεταβολή των επιμέρους κατηγοριών Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών κατά τη διάρκεια της ΡΠΔ, λαμβάνει υπόψη τα έτη της προηγούμενης Ρυθμιστικής Περιόδου, καθώς επίσης και τους ακόλουθους παράγοντες: − Πραγματικές τιμές βασικών πόρων. Οι προβλεπόμενες αυξήσεις των πραγματικών τιμών σημαντικών στοιχείων του λειτουργικού κόστους που δύναται να μεταβληθούν με ρυθμό που αποκλίνει σημαντικά από τον ΜΔΤΚ. Για τον υπολογισμό της απαιτούμενης προσαρμογής της παραμέτρου αυτής απαιτούνται τα ακόλουθα: προσδιορισμός των κατηγοριών δαπάνης που πρέπει να εξεταστούν και, κατά περίπτωση, διαχωρισμός της κάθε κατηγορίας δαπάνης (εφόσον υπάρχει κατάλληλος δείκτης πληθωρισμού για τις συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών), υπολογισμός πληθωρισμού για κάθε κατηγορία δαπάνης, με αναφορά σε σχετικούς δείκτες που εκδίδονται από ανεξάρτητο οργανισμό, όπως ενδεικτικά η ΕΛΣΤΑΤ, υπολογισμός της πραγματικής προσαρμογής για κάθε κατηγορία δαπανών συγκρίνοντας την πρόβλεψη πληθωρισμού ανά κατηγορία δαπανών με τον ΜΔΤΚ, ορισμός στάθμισης ανά κατηγορία δαπάνης, ώστε να υπολογιστεί η συνολική προσαρμογή για αλλαγές στις πραγματικές τιμές των βασικών πόρων για κάθε έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου. − Αύξηση του όγκου της δραστηριότητας. Η τυχόν αναμενόμενη μεταβολή στις λειτουργικές δαπάνες του ΔΕΔΔΗΕ ως αποτέλεσμα μεταβολών στην αύξηση των επενδύσεων, της ζήτησης, του πλήθους των Χρηστών ή άλλων παραγόντων που επηρεάζουν το λειτουργικό κόστος του Διαχειριστή. Για την εκτίμηση του παράγοντα αυτού, ο ΔΕΔΔΗΕ αξιολογεί ιστορικά στοιχεία, καθώς και στοιχεία προβλέψεων αναφορικά με την σχέση μεταξύ των συντελεστών κόστους (cost drivers) και των λειτουργικών του δαπανών. − Αύξηση της παραγωγικότητας. Η εξοικονόμηση κόστους στις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες που εύλογα αναμένεται να επιτύχει στο μέλλον ο ΔΕΔΔΗΕ λόγω της αύξησης της παραγωγικότητας. Για την εκτίμηση της προβλεπόμενης παραγωγικότητας δύνανται να εξεταστούν μεταξύ άλλων η εξέλιξη της αποδοτικότητας του Διαχειριστή κατά τα προηγούμενα έτη χρησιμοποιώντας αναλυτικά δεδομένα κόστους, η προβλεπόμενη αύξηση του όγκου των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή σε σχέση με τις ρυθμιζόμενες δραστηριότητές του και η επίτευξη οικονομιών κλίμακας, οι αναμενόμενες μελλοντικές αλλαγές στην τεχνολογία και στις προβλεπόμενες συγκεκριμένες συνθήκες του Διαχειριστή, δείκτες παραγωγικότητας για τον ευρύτερο βιομηχανικό τομέα στην Ελλάδα, δυναμικές παράμετροι αποδοτικότητας που καθορίζονται από άλλες Ρυθμιστικές Αρχές στην Ευρώπη με παρόμοια ρυθμιστικά πλαίσια, με βάση στοιχεία διαθέσιμα από τη σχετική βιβλιογραφία, σε βαθμό που αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη του Διαχειριστή. 8 iii. Ασυνεχείς ή κλιμακωτές αλλαγές στο κόστος. Οι εκτιμώμενες σημαντικές μεταβολές των ελεγχόμενων λειτουργικών δαπανών, οι οποίες προκύπτουν εάν σε αυτές πρέπει να προστεθούν άλλες δαπάνες, οι οποίες δεν αποτυπώνονται στις δαπάνες βάσης ή στο ρυθμό μεταβολής τους βάσει του παραπάνω εδαφίου (β), αλλά οι οποίες είναι απαραίτητες και εύλογες και αναμένεται να απαιτηθούν είτε για το σύνολο της Ρυθμιστική Περιόδου είτε για συγκεκριμένο έτος ή έτη μέσα στη Ρυθμιστική Περίοδο. 5. Για την εκτίμηση του κατά πόσο το κόστος που αφορά σε υπηρεσίες ή αγαθά που δυνητικά παρέχονται στον Διαχειριστή από Συνδεδεμένα Πρόσωπα είναι εύλογο και αποδοτικό, η ΡΑΑΕΥ δύναται να λάβει υπόψη εάν: i.οι συναλλαγές με τα Συνδεδεμένα Πρόσωπα πραγματοποιούνται σε βάση θεμιτού ανταγωνισμού (‘arms-length’), ενδεικτικά κατόπιν διαγωνισμών, ii.τα κόστη των Συνδεδεμένων Προσώπων αντικατοπτρίζουν το άμεσο κόστος παροχής των υπηρεσιών ή αγαθών, συμπεριλαμβανομένης μιας εμπορικά εύλογης απόδοσης ή περιθωρίου κέρδους, iii.δύναται να αποδειχθεί ότι το κόστος των Συνδεδεμένων Προσώπων είναι συγκρίσιμο με στοιχεία αναφοράς (benchmarking) της αγοράς (εάν υπάρχουν αρκετοί πάροχοι των υπηρεσιών ή αγαθών στην αγορά για τις σχετικές υπηρεσίες ή τα αγαθά). 6. Αποκλίσεις που οφείλονται στη διαφορά του εκτιμώμενου και απολογιστικού πληθωρισμού, ως προς τις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες, εκκαθαρίζονται μέσω του παράγοντα INF, σύμφωνα με το άρθρο 22. 7. Το ύψος των εγκεκριμένων Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών κάθε έτους i της ΡΠΔ δεν περιλαμβάνει έκτακτες δαπάνες που επιβάλλονται από γεγονότα ανωτέρας βίας ή από νέες νομοθετικές ρυθμίσεις, η οικονομική επίπτωση των οποίων δεν δύναται να είχε προβλεφθεί κατά το χρόνο υποβολής της εισήγησης του ΔΕΔΔΗΕ για το Επιτρεπόμενο Έσοδο της επόμενης ΡΠΔ. Η ανάκτηση των εν λόγω δαπανών γίνεται απολογιστικά, μετά από αναλυτική και επαρκώς τεκμηριωμένη εισήγηση του ΔΕΔΔΗΕ ως προς τους λόγους για τους οποίους δεν ήταν εφικτό αυτές οι δαπάνες να είχαν προβλεφθεί κατά το έτος υποβολής της εισήγησης για την επόμενη ΡΠΔ και δεν τυγχάνουν των προβλέψεων του άρθρου 24, παρ.1 της παρούσας Μεθοδολογίας. Άρθρο 10 Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες (U) 1. Οι Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες περιλαμβάνουν, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, τις ακόλουθες προκαθορισμένες κατηγορίες δαπανών: i. Ρυθμιστικά τέλη ii. Τέλη τοπικών αρχών iii. Έμμεσους φόρους iv. Δικαιώματα διέλευσης v. Δαπάνες για αποζημιώσεις λόγω συνταξιοδότησης, εφόσον αφορούν σε μη ελεγχόμενες δαπάνες, βάσει του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου. 9 vi. Αντισταθμιστικά τέλη και κόστη απαλλοτριώσεων, αλλά μόνο στον βαθμό και για εκείνο το τμήμα που αποδεδειγμένα δεν ελέγχεται από τον Διαχειριστή. Επιπλέον, ο ΔΕΔΔΗΕ υποχρεούται να προβεί σε ενέργειες που μπορούν να μετριάσουν αυτές τις δαπάνες και που αξιοποιούν παράγοντες αντιστάθμισης του κόστους. vii. Ερευνητικά Έργα, εξαιρουμένης της χρηματοδότησης μέσω των Προγραμμάτων Έρευνας και Καινοτομίας (ΧΠΕΚ), των Προγραμμάτων Εφαρμοσμένης Έρευνας και Τεχνολογίας για τα ΜΔΝ και πάσης φύσεως επιδοτήσεων και επιχορηγήσεων που λαμβάνει ο ΔΕΔΔΗΕ σε σχέση με την χρηματοδότηση προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας. 2. Σε περίπτωση που ο ΔΕΔΔΗΕ κρίνει αναγκαία την ανάληψη δαπάνης, η οποία δεν περιλαμβάνεται στις κατηγορίες της παρ. 1 του παρόντος άρθρου, δύναται πριν την έναρξη της ΡΠΔ να εισηγηθεί πρόσθετες κατηγορίες Μη Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών, καθώς και το εκτιμώμενο ύψος αυτών, εφόσον οι προτεινόμενες κατηγορίες δαπανών πληρούν συνδυαστικά τα ακόλουθα κριτήρια : i. Είναι αποδεδειγμένα μη ελεγχόμενες, σύμφωνα με στοιχεία που υποχρεούται να υποβάλει ο Διαχειριστής και που αποδεικνύουν ότι δεν δύναται να προβεί σε οποιαδήποτε ενέργεια που θα μπορούσε να μετριάσει τη δαπάνη, ή ότι δεν υπάρχουν παράγοντες αντιστάθμισης τους οποίους μπορεί να αξιοποιήσει. Ειδικότερα, ενδέχεται το θέμα της δυνατότητας του ελέγχου αυτών των δαπανών να αφορά σε μέρος και όχι αποκλειστικά στο σύνολο της προκληθείσας δαπάνης. ii. Είναι μετρήσιμες και, μετά την έγκριση και υλοποίησή τους, δύναται να πιστοποιηθούν από ανεξάρτητη πηγή. 3. Οι αποκλίσεις σε σχέση με τα εγκεκριμένα μεγέθη για τις δαπάνες αυτής της κατηγορίας εκκαθαρίζονται κατά τον προσδιορισμό του Απαιτούμενου Εσόδου, μέσω της παραμέτρου P3 του άρθρου 22 της παρούσας Μεθοδολογίας. Άρθρο 11 Αποσβέσεις Παγίων (D) 1. Οι αποσβέσεις υπολογίζονται για τα πάγια που εκτιμάται ότι θα είναι σε λειτουργία κατά τη διάρκεια του έτους i της ΡΠΔ. Οι αποσβέσεις διακρίνονται σε: i. ii. Αποσβέσεις για υφιστάμενα πάγια: πρόκειται για τις αποσβέσεις παγίων των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων που είναι ήδη εγγεγραμμένα στο Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων (ΡΜΠ) και στη ΡΠΒ ή στις ΕΠΒ των άρθρων 18 και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας κατά το έτος i-2, καθώς και αυτών που εκτιμάται ότι θα συμπεριληφθούν στο ΡΜΠ, στη ΡΠΒ και στις ανωτέρω ΕΠΒ κατά το έτος i-1. Αποσβέσεις νέων παγίων: πρόκειται για τις αποσβέσεις παγίων που δημιουργούνται είτε από νέες επενδύσεις εντός του έτους i της ΡΠΔ είτε από επενδύσεις σε εξέλιξη προηγούμενων ετών που θα ενταχθούν στο ΡΜΠ και την ΡΠΒ ή στις επιμέρους ΕΠΒ των άρθρων 18 και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας 10 iii. 2. εντός της ΡΠΔ, βάσει του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης των επενδύσεων του εγκεκριμένου ΣΑΔ. Αποσβέσεις των συμβάσεων μακροχρόνιας μίσθωσης και δικαιωμάτων χρήσης παγίων: πρόκειται για τις αποσβέσεις του μητρώου που τηρείται για ρυθμιστικούς σκοπούς παρακολούθησης των συμβάσεων μακροχρόνιας μίσθωσης και δικαιωμάτων χρήσης παγίων, σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρων 12 και 14 της παρούσας Μεθοδολογίας. Οι αποσβέσεις εκτιμώνται για κάθε έτος i της ΡΠΔ (ex-ante), βάσει της εκτιμώμενης αξίας των παγίων (νέων και υφιστάμενων) και των μακροχρόνιων μισθώσεων και των δικαιωμάτων χρήσης παγίων. Για τον καθορισμό των αποσβέσεων κάθε έτους i της ΡΠΔ εφαρμόζονται τα ακόλουθα: i. Οι αποσβέσεις νέων παγίων υπολογίζονται λαμβάνοντας υπόψη την οικονομικά ωφέλιμη ζωή που έχει οριστεί για κάθε κατηγορία παγίων (useful life) και η οποία πρέπει να αποτυπώνεται στο ΡΜΠ. Στην περίπτωση των Έργων Μείζονος Σημασίας, οι αποσβέσεις δύναται να υπολογίζονται βάσει ωφέλιμης διάρκειας που ενδέχεται να διαφοροποιείται από αυτήν των λοιπών παγίων, σύμφωνα με σχετική απόφαση της ΡΑΑΕΥ. Η εκτίμηση του εν λόγω μεγέθους, γίνεται με παραδοχή της έναρξης λειτουργίας των νέων αυτών παγίων στο μέσο του έτους i. ii. Οι αποσβέσεις των παγίων που προϋπήρχαν της έναρξης της ΡΠΔ, υπολογίζονται βάσει της υπολειπόμενης διάρκειας ζωής τους, όπως αυτή προκύπτει από το ΡΜΠ και την ΡΠΒ του έτους i-2 , καθώς και από την κατάσταση των ΕΠΒ των άρθρων 18 και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας, λαμβάνοντας υπόψη τις προσθήκες παγίων από επενδύσεις εντός του Έτους Υπολογισμού, έτος i-1. iii. Οι αποσβέσεις για πάγια που εκτιμάται ότι πρόκειται να αποσυρθούν εντός του έτους i της ΡΠΔ, υπολογίζονται με την παραδοχή ότι η απόσυρση λαμβάνει χώρα στο μέσο του έτους i και σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12, παρ. 2 της παρούσας Μεθοδολογίας. iv. Οι αποσβέσεις των συμβάσεων μακροχρόνιας μίσθωσης υπολογίζονται σύμφωνα με τη διάρκεια αυτών. v. Στις ανωτέρω εκτιμήσεις των αποσβέσεων παγίων, δεν συνυπολογίζεται το μέρος της απόσβεσης που αντιστοιχεί στην αξία των Συμμετοχών και Επιχορηγήσεων που χρησιμοποιήθηκαν για την απόκτηση παγίων, η αξία και οι αποσβέσεις των οποίων παρακολουθούνται διακριτά σε αρχείο το οποίο θα πρέπει να συνυποβάλλεται μαζί με όλα τα αναγκαία στοιχεία υπολογισμού του Επιτρεπόμενου Εσόδου, σύμφωνα με το άρθρο 23 της παρούσας Μεθοδολογίας, καθώς και αποσβέσεις παγίων κατά το μέρος της αξίας τους που χρηματοδοτήθηκε από το Αποθεματικό Ρευματοκλοπών κατά τα οριζόμενα στον ΚΔΔ. 3. Για τον υπολογισμό των αποσβέσεων χρησιμοποιείται η σταθερή μέθοδος απόσβεσης (straight-line basis). 11 4. Οι αποκλίσεις σε σχέση με τις προϋπολογιζόμενες αποσβέσεις εκκαθαρίζονται κατά τον προσδιορισμό του Απαιτούμενου Εσόδου, μέσω της παραμέτρου P2 του άρθρου 22 της παρούσας Μεθοδολογίας . Άρθρο 12 Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση (ΡΠΒ) 1. Ως Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση (ΡΠΒ), νοείται το σύνολο των απασχολούμενων κεφαλαίων στις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ και των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ που αμείβονται μέσω των Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου. 2. Η ΡΠΒ στο τέλος του κάθε έτους i της ΡΠΔ υπολογίζεται σύμφωνα με την εξής σχέση: ΡΠΒi = ΡΠΒπi-1 + WIPi + Ai + WCi - Di - Fi +Li Όπου: ΡΠΒπi-1 Η εκτιμώμενη αναπόσβεστη αξία των παγίων του ΕΔΔΗΕ που προβλέπεται να είναι σε λειτουργία το έτος i-1, λαμβάνοντας υπόψη τα απολογιστικά WIPi Ai μεγέθη των παγίων που προκύπτουν για προηγούμενα έτη από το ΡΜΠ, όπως ορίζεται στο άρθρο 13 της παρούσας Μεθοδολογίας και την εκτιμώμενη εξέλιξη αυτού βάσει των εγκεκριμένων από το ΣΑΔ επενδύσεων, εξαιρουμένου του μέρους της αξίας των παγίων το οποίο χρηματοδοτήθηκε μέσω Συμμετοχών ή Επιχορηγήσεων και της χρηματοδότησης παγίων από το Αποθεματικό Ρευματοκλοπών κατά τα οριζόμενα στον Κώδικα. Τα εκτιμώμενα επενδυμένα κεφάλαια για έργα σε εξέλιξη, όπως αυτά διαμορφώνονται από επενδύσεις κατά το έτος i και προηγούμενα έτη της τρέχουσας ή και προηγούμενων ΡΠΔ, σύμφωνα με το άρθρο 15 της παρούσας Μεθοδολογίας. Για τα κεφάλαια του έτους i γίνεται η παραδοχή ότι επενδύονται στο μέσο του έτους i. Τα νέα πάγια που εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν και θα ενταχθούν στο ΡΜΠ της Διανομής εντός του έτους i, βάσει του χρονοδιαγράμματος υλοποίησης των επενδύσεων του εγκεκριμένου ΣΑΔ. Για το έτος i γίνεται η παραδοχή ότι τα νέα πάγια τίθενται σε εμπορική εκμετάλλευση και ενσωματώνονται στο ΡΜΠ στο μέσο του έτους i. WCi Το προϋπολογιζόμενο αναγκαίο Κεφάλαιο Κίνησης. Το Κεφάλαιο Κίνησης ορίζεται ως το μέσο καθαρό ποσό κεφαλαίου που απαιτείται για τη βραχυπρόθεσμη χρηματοδότηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή. Το ποσό αυτό προκύπτει από αναλυτικές εκτιμήσεις και επαρκή τεκμηρίωση βάσει (
- i)μελέτης που υποβάλει ο ΔΕΔΔΗΕ για τις ταμειακές ανάγκες της επιχείρησης και συγκεκριμένα μελέτης ‘lead-lag’ που εκτιμά και καθορίζει τη μέση χρονική διαφορά μεταξύ του πότε πρέπει να καταβληθούν τα έξοδα («lead») και πότε αναμένεται να εισπραχθούν τα έσοδα («lag») της επιχείρησης, και (
- ii)μελέτης για τα αναγκαία αποθέματα υλικών της επιχείρησης. Di Οι εκτιμώμενες ετήσιες αποσβέσεις των παγίων στοιχείων και συμβάσεων μακροχρόνιων μισθώσεων και δικαιωμάτων χρήσης της ΡΠΒ και των ΕΠΒ των 12 άρθρων 18 και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας για τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 11. Fi Η εκτιμώμενη αξία των παγίων στοιχείων που πρόκειται να αποσυρθούν από τη ΡΠΒ λόγω πώλησης, απόσυρσης με σκοπό την επισκευή και επαναχρησιμοποίηση ή την οριστική απόσυρση, για κάθε έτος i της υπό εξέταση Ρυθμιστικής Περιόδου, η οποία ορίζεται ως η αναπόσβεστη αξία αυτών των αποσυρόμενων παγίων, όπως αποτιμώνται σε τρέχουσες αξίες του έτους i βάσει εκτιμώμενου ΜΔΤΚ, με την παραδοχή ότι η απόσυρση αυτών των παγίων θα πραγματοποιηθεί στο μέσο του έτους i. Η εκτιμώμενη αξία των συμβάσεων μακροχρόνιων μισθώσεων και δικαιωμάτων χρήσης παγίων, σύμφωνα με το αρχείο Συμβάσεων του άρθρου 14 της παρούσας Μεθοδολογίας. Στις ανωτέρω εκτιμήσεις, αποτυπώνονται διακριτά τα μεγέθη που αφορούν σε πάγια (σε λειτουργία ή υπό κατασκευή) της δραστηριότητας Διαχείρισης των ΜΔΝ. Li 3. 4. Σε περιπτώσεις που κριθεί αναγκαία η μεγάλης κλίμακας απόσυρση παγίων στοιχείων για μια ή περισσότερες κατηγορίες με σκοπό την αντικατάστασή τους για την εισαγωγή νέων τεχνολογιών και τον εκσυγχρονισμό του Δικτύου, όπως ενδεικτικά τα ευφυή συστήματα μέτρησης, ο Διαχειριστής θα πρέπει να υποβάλλει αναλυτική μελέτη κόστους οφέλους, προκειμένου η ΡΑΑΕΥ να εξετάσει κατά περίπτωση τα συγκεκριμένα αυτά έργα και με βάση την αναγκαιότητα και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά αυτής της επένδυσης να αποφασίσει για τον τρόπο ανάκτησης της αξίας αυτής της κατηγορίας των αποσύρσεων. 5. Μεταξύ των ΡΠΔ, η αξία της ΡΠΒ θα πρέπει να αναθεωρείται βάσει: i. ii. iii. iv. v. των επενδύσεων που τελικά υλοποιήθηκαν εντός της προηγούμενης ΡΠΔ, έως και το τελευταίο έτος για το οποίο υπάρχουν διαθέσιμα απολογιστικά στοιχεία (το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), των απολογιστικών (έως και το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού) επενδυμένων κεφαλαίων για έργα που παραμένουν σε εξέλιξη, των απολογιστικών στοιχείων για τις συμβάσεις μακροχρόνιων μισθώσεων και δικαιωμάτων χρήσης παγίων του άρθρου 14 της παρούσας Μεθοδολογίας που τελικά υλοποιήθηκαν εντός της προηγούμενης ΡΠΔ, έως και το τελευταίο έτος για το οποίο υπάρχουν διαθέσιμα απολογιστικά στοιχεία (το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), των αποσβέσεων επί των παγίων, καθώς και επί των μακροχρόνιων συμβάσεων και δικαιωμάτων χρήσης παγίων, όπως αυτές προκύπτουν από το ΡΜΠ και το αρχείο Συμβάσεων του άρθρου 14 της παρούσας Μεθοδολογίας για κάθε ένα έτος της προηγούμενης ΡΠΔ (έως και το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), των αποσύρσεων παγίων που τελικά υλοποιήθηκαν εντός της προηγούμενης ΡΠΔ, έως και το τελευταίο έτος για το οποίο υπάρχουν διαθέσιμα απολογιστικά στοιχεία (ενδεικτικά, το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού). v. των απολογιστικών στοιχείων αναφορικά με τις αρχικά εκτιμώμενες επενδύσεις, τα επενδυμένα κεφάλαια για έργα σε εξέλιξη, τις αποσβέσεις 13 και τις αποσύρσεις για τα δύο τελευταία έτη της ΡΠΔ που προηγείται της προηγούμενης ΡΠΔ. 6. Για τους σκοπούς της ανωτέρω αναθεώρησης, η ΡΑΑΕΥ δύναται να αναγνωρίσει μόνο ένα μέρος του απολογιστικού κόστους ορισμένων επενδύσεων εφόσον θεωρήσει μετά από εκ των υστέρων (ex- post) έλεγχο των επενδύσεων σύμφωνα με το άρθρο 16 της παρούσας Μεθοδολογίας , ότι αυτά τα κόστη ή τα πάγια είναι μη αποδοτικά. 7. Η αξία των Συμμετοχών και Επιχορηγήσεων που χρηματοδότησαν πάγια, καθώς και οι χρηματοδοτήσεις παγίων από το Αποθεματικό Ρευματοκλοπών κατά τα οριζόμενα στον Κώδικα, παρακολουθούνται διακριτά και δεν συμπεριλαμβάνονται στην αξία της ΡΠΒ. 8. Η ΡΠΒ δεν υπόκειται σε καμία αναπροσαρμογή αξιών, εξαιρουμένων των μακροχρόνιων χρηματοδοτικών μισθώσεων, καθώς και δικαιωμάτων χρήσης παγίων, η αξία των οποίων διαμορφώνεται σύμφωνα με τις διατάξεις των Διεθνών Λογιστικών Προτύπων. Άρθρο 13 Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων 1. Το Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων (ΡΜΠ) είναι η κατάσταση η οποία περιλαμβάνει το σύνολο των εν λειτουργία παγίων της δραστηριότητας Διανομής και της δραστηριότητας Διαχείρισης των ΜΔΝ,. Τηρείται για ρυθμιστικούς σκοπούς από τον ΔΕΔΔΗΕ και δεν υπόκειται σε αναπροσαρμογές αξιών, πέραν της αναπροσαρμογής των αξιών που λαμβάνουν χώρα μεταξύ των ΡΠΔ. 2. Η εν λόγω κατάσταση, η οποία ελέγχεται από Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή ως προς την ορθότητα και πληρότητά της, παρέχει την απαιτούμενη αναλυτική πληροφόρηση αναφορικά με: i. τις κατηγορίες των παγίων (υφιστάμενα και νέα), την αξία (κτήσης και αναπόσβεστη στο τέλος του έτους) των παγίων, το έτος κτήσης και το έτος που τίθενται σε λειτουργία τα πάγια, καθώς και τη διάρκεια ζωής των παγίων (οικονομικά ωφέλιμη και υπολειπόμενη), βάσει της οποίας υπολογίζονται οι αποσβέσεις, ii. την αναπόσβεστη αξία των παγίων στο τέλος κάθε έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου, iii. το ύψος των ετήσιων και σωρευτικών αποσβέσεων ανά κατηγορία παγίων iv. τη σύνδεση των παγίων με τους αντίστοιχους κωδικούς έργων του ΣΑΔ. Άρθρο 14 Συμβάσεις Μακροχρόνιων Μισθώσεων και Δικαιωμάτων Χρήσης Παγίων 1. Οι μακροχρόνιες χρηματοδοτικές μισθώσεις, καθώς και τα δικαιώματα χρήσης παγίων, παρακολουθούνται, για ρυθμιστικούς σκοπούς, αναλυτικά και ανά σύμβαση σε διακριτή κατάσταση. 14 2. Η εν λόγω κατάσταση, η οποία ελέγχεται από Ορκωτό Ελεγκτή Λογιστή ως προς την ορθότητα και την πληρότητά της, παρέχει την απαιτούμενη αναλυτική πληροφόρηση αναφορικά με: i. τις κατηγορίες των συμβάσεων μακροχρόνιων μισθώσεων και δικαιωμάτων χρήσης παγίων ii. την αξία της κάθε σύμβασης iii. το υπόλοιπο υποχρέωσης κάθε σύμβασης iv. τις ετήσιες και σωρευτικές αποσβέσεις κάθε σύμβασης Άρθρο 15 Επενδύσεις 1. Οι επενδύσεις αφορούν στις κεφαλαιουχικές δαπάνες που υλοποιούνται κατά τη διάρκεια της ΡΠΔ και οι οποίες προϋπολογίζονται και παρακολουθούνται διακριτά για κάθε έτος i, σύμφωνα με το εγκεκριμένο ΣΑΔ του ΕΔΔΗΕ και το Επιχειρησιακό Σχέδιο του Διαχειριστή που υποβάλλεται στη ΡΑΑΕΥ σύμφωνα με το άρθρο 23 της παρούσας Μεθοδολογίας της παρούσας Μεθοδολογίας. 2. Με την επιφύλαξη των επενδύσεων του άρθρου 18 παρ. 3 της παρούσας Μεθοδολογίας , οι επενδύσεις που συνυπολογίζονται στη ΡΠΒ, διακρίνονται σε δύο κατηγορίες: i. νέες επενδύσεις: επενδύσεις που έχουν προγραμματιστεί εντός συγκεκριμένου έτους i της ΡΠΔ και δεν προβλέπεται να τεθούν σε λειτουργία και να ενταχθούν στο ΡΜΠ εντός του έτους αυτού, και ii. επενδύσεις σε εξέλιξη: επενδύσεις οι οποίες ξεκίνησαν σε προηγούμενα έτη και παραμένουν σε εξέλιξη κατά το έτος i της ΡΠΔ. 3. Για την αξιολόγηση των δαπανών επενδύσεων σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ΚΔΔ και την παρούσα Μεθοδολογία και με στόχο την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση των επενδύσεων σε σχέση με παραμέτρους που επηρεάζουν το ύψος τους, οι δαπάνες επενδύσεων διακρίνονται, ανάλογα με την επιμέρους δραστηριότητα που αφορούν, στις γενικές κατηγορίες που περιγράφονται στο Παράρτημα Β. Ως προς το είδος τους, οι δαπάνες επενδύσεων διακρίνονται επιπλέον, ενδεικτικά, σε: i. δαπάνες μισθοδοσίας προσωπικού του Διαχειριστή, ii. δαπάνες υλικών, iii. εργολαβικές δαπάνες και λοιπές δαπάνες. 4. Για σημαντική από άποψη προϋπολογισμού επένδυση που αφορά στην ενίσχυση ή την αντικατάσταση και ανακαίνιση του Δικτύου, ιδίως όταν αντικαθιστά πάγια με υπολειπόμενη ωφέλιμη ζωή, που συνεπώς δεν έχουν πλήρως αποσβεστεί στη ΡΠΒ, ο Διαχειριστής υποχρεούται να τεκμηριώσει την επένδυση ή/και την ανάγκη απόσυρσης ή αντικατάστασης των υφιστάμενων παγίων υποβάλλοντας στο πλαίσιο του Σχεδίου Ανάπτυξης Δικτύου, εισήγηση που περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα: 15 i. Τους λόγους για την προτεινόμενη επένδυση ii. Ανάλυση κόστους-οφέλους από την οποία να καταδεικνύεται ότι η προτεινόμενη επένδυση μεγιστοποιεί το καθαρό οικονομικό όφελος για την αγορά (χρήστες δικτύου και προμηθευτές), δηλαδή ότι η διαφορά μεταξύ των εκτιμώμενων ωφελειών και του κόστους, είναι η μέγιστη δυνατή μεταξύ των διαθέσιμων εναλλακτικών λύσεων, με όρους καθαρής παρούσας αξίας. Διευκρινίζεται ότι η προτεινόμενη επένδυση μπορεί να έχει αρνητικό καθαρό οικονομικό όφελος (για παράδειγμα, επενδύσεις για λόγους ασφάλειας εφοδιασμού). Με απόφαση της ΡΑΑΕΥ κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης, καθορίζονται κατώτατα όρια προϋπολογισμού επενδύσεων για την υποβολή τεκμηρίωσης κατά τα ανωτέρω (όρια σημαντικότητας επενδύσεων από άποψη προϋπολογισμού) και πλαίσιο οδηγιών προδιαγραφών για την εκπόνηση των σχετικών αναλύσεων κόστους–οφέλους. 5. Περαιτέρω, για την αναλυτικότερη παρακολούθηση των στοιχείων κόστους που συνθέτουν τις δαπάνες επενδύσεων απολογιστικά και τη δημιουργία βάσης αναφοράς για το κόστος των επενδύσεων, είναι δυνατό να προσδιορίζεται πρόσθετη κατηγοριοποίηση ή/και ανάλυση των δαπανών επενδύσεων (ενδεικτικά, απολογισμός δαπανών ανά επώνυμο έργο, ανά είδος και τύπο υποδομής δικτύου για έργα επαναληπτικού χαρακτήρα, διάκριση μεταξύ νέων υποδομών ή έργων αναβάθμισης, διάκριση μεταξύ δαπανών προμήθειας και εγκατάστασης εξοπλισμού, διάκριση μεταξύ άμεσων και έμμεσων δαπανών, ανάλυση λοιπών άμεσων δαπανών όπως μελέτες, αδειοδοτήσεις, γήπεδα και απαλλοτριώσεις, έργα πολιτικού μηχανικού, επίβλεψη-παραλαβή, δαπάνες συμβάσεων με συνδεδεμένες επιχειρήσεις και Διαχειριστή Συστήματος). Η πρόσθετη κατηγοριοποίηση και ανάλυση των δαπανών επενδύσεων συνδυάζεται με αντίστοιχα ποσοτικά στοιχεία για τα έργα και καθορίζεται με απόφαση ΡΑΑΕΥ κατόπιν διαβούλευσης με τον Διαχειριστή ή / και δημόσιας διαβούλευσης. 6. Τυχόν αποκλίσεις των εγκεκριμένων επενδύσεων προηγούμενων ετών, εκκαθαρίζονται σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 22 της παρούσας Μεθοδολογίας (παράμετρος P2 του Απαιτούμενου Εσόδου), και με την επιφύλαξη του άρθρου 16 της παρούσας Μεθοδολογίας . 7. Σε περίπτωση έργων σε εξέλιξη για τα οποία παρατηρείται απόκλιση άνω του έτους σε σχέση με το εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης στο ΣΑΔ, ο Διαχειριστής υποχρεούται να υποβάλλει έκθεση τεκμηρίωσης των αιτιών της απόκλισης αυτής, προκειμένου η ΡΑΕ να εξετάσει τη συμπερίληψη ή όχι των έργων αυτών στη ΡΠΒ. Άρθρο 16 Εκ των Υστέρων (ex post) Αξιολόγηση των Επενδύσεων 1. Κατά τον καθορισμό των επενδύσεων που θα συμπεριληφθούν στη ΡΠΒ σύμφωνα με το άρθρο 12, παρ. 2, η ΡΑΑΕΥ δύναται να προβεί σε εκ των υστέρων επανεξέταση των υλοποιημένων επενδύσεων για να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητά τους και το αν αυτές ήταν συνετές (prudent), σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στο παρόν άρθρο. 2. Η εκ των υστέρων αξιολόγηση των υλοποιημένων επενδύσεων πραγματοποιείται με βάση απολογιστικά στοιχεία μιας περιόδου που έχει ίση διάρκεια με τη ΡΠΔ και τελειώνει δύο 16 έτη πριν το τέλος της προηγούμενης ΡΠΔ. Η αξιολόγηση περιορίζεται γενικά σε περιπτώσεις όπου υπάρχει σημαντική υπέρβαση σε σχέση με το συνολικό προϋπολογιζόμενο κόστος για την εν λόγω περίοδο. Σημαντική θεωρείται η υπέρβαση του κόστους όταν ισούται ή ξεπερνάει το όριο σημαντικότητας (materiality threshold), το οποίο ορίζεται ίσο με το 5% των σωρευτικών κεφαλαιουχικών δαπανών του Διαχειριστή κατά την περίοδο αξιολόγησης, όπως αυτές προσδιορίζονται βάσει του εγκεκριμένου Επενδυτικού Σχεδίου, περιλαμβανομένων έργων που εγκρίθηκαν ως έκτακτα κατά τα προβλεπόμενα στον ΚΔΔ. 3. Με την επιφύλαξη του ορίου σημαντικότητας της προηγούμενης παραγράφου, το αντικείμενο και το εύρος της εκ των υστέρων επανεξέτασης καθορίζονται από το κατά πόσον η υπέρβαση αφορά επενδυτικά σχέδια που έχουν προηγουμένως προσδιοριστεί και εγκριθεί στο ΣΑΔ και περιλαμβάνονται στο εγκεκριμένο Επενδυτικό Σχέδιο του Διαχειριστή. i. Για σημαντικές υπερβάσεις σε επενδύσεις που περιλαμβάνονται στο εγκεκριμένο Επενδυτικό Σχέδιο (ΣΑΔ) ή έχουν εγκριθεί ως έκτακτα έργα κατά τα προβλεπόμενα στον ΚΔΔ, η επανεξέταση συνεπάγεται μία εκτίμηση κόστους. Αυτή η επανεξέταση πρέπει να λαμβάνει υπόψη τυχόν διαγωνιστικές διαδικασίες που χρησιμοποιεί ο Διαχειριστής για την υλοποίηση των επενδυτικών έργων, να εξετάζει τις αιτίες της υπέρβασης του κόστους και να καθορίζει εάν αυτές οι αιτίες μπορούν να αποδοθούν στις ενέργειες του Διαχειριστή ή σε εξωτερικούς παράγοντες εκτός του ελέγχου του. ii. Για έργα που δεν περιλαμβάνονται στο εγκεκριμένο Επενδυτικό Σχέδιο (έργα πέρα από τα προϋπολογιζόμενα και εγκεκριμένα στο ΣΑΔ και έργα που δεν έχουν εγκριθεί ως έκτακτα σύμφωνα με τον ΚΔΔ), με εξαίρεση έργα σύνδεσης Χρηστών, η εκ των υστέρων αξιολόγηση μπορεί να επικεντρώνεται τόσο στην ανάγκη όσο και στο κόστος της επένδυσης. Για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας αυτών των επενδύσεων, η ΡΑΑΕΥ απαιτείται να λάβει υπόψη τις περιστάσεις που επικρατούσαν κατά τη στιγμή της επενδυτικής απόφασης και τους παράγοντες που εύλογα θα μπορούσαν να είχαν ληφθεί υπόψη κατά τη στιγμή που αναλήφθηκαν οι σχετικές κεφαλαιουχικές δαπάνες. Ο Διαχειριστής πρέπει επίσης να τεκμηριώσει γιατί οι πραγματοποιθείσες δαπάνες δεν θα μπορούσαν να προβλεφθούν κατά την ανάπτυξη του ΣΑΔ ή ως έκτακτες, σύμφωνα με τον ΚΔΔ. 4. Χωρίς να περιορίζονται οι παράγοντες που δύναται να εξετάσει η ΡΑΑΕΥ κατά την αξιολόγηση της καταλληλότητας (prudency) και της αποτελεσματικότητας των υλοποιημένων επενδύσεων, η ΡΑΑΕΥ δύναται να λάβει υπόψη: i. Κατά πόσον οι δαπάνες συνδέονται με απαιτήσεις που είχε ορίσει η ΡΑΑΕΥ ή με απαιτήσεις σχετικών νόμων και κανονιστικών διατάξεων. ii. Κατά πόσον εξετάστηκαν εναλλακτικοί τρόποι αντιμετώπισης των απαιτήσεων και αναγκών και δικαιολογημένα αποκλείστηκαν από το Διαχειριστή. iii. Κατά πόσον ακολουθήθηκαν ορθές ή βέλτιστες πρακτικές από το Διαχειριστή. iv. Κατά πόσον οι δαπάνες που σχετίζονται με βελτίωση δεικτών οι οποίοι ρυθμίζονται μέσω οικονομικών κινήτρων, κρίνονται αποτελεσματικές σε σχέση με τη βελτίωση που επιτυγχάνουν. 17 v. Εάν ο Διαχειριστής ενήργησε με την προσήκουσα επιμέλεια για την προμήθεια αγαθών, έργων και υπηρεσιών και με εύλογα χαμηλό κόστος, συμπεριλαμβανομένου του κατά πόσον ακολουθήθηκε κατάλληλη ανταγωνιστική διαδικασία. vi. Εάν ο χρόνος κατασκευής ήταν κατάλληλος λαμβάνοντας υπόψη την τρέχουσα και την προβλεπόμενη ζήτηση και την Ποιότητα Ενέργειας. 5. Πριν καταλήξει σε συμπέρασμα σχετικά με την εκ των υστέρων επανεξέταση των επενδύσεων, η ΡΑΑΕΥ θα διαβιβάσει πρώτα την ανάλυσή της στον Διαχειριστή και θα του παράσχει επαρκές χρονικό διάστημα να απαντήσει και να υποβάλει σχόλια. 6. Εάν, μετά από διαβούλευση με το Διαχειριστή, η ΡΑΑΕΥ καταλήξει ότι ορισμένες δαπάνες σύμφωνα με το παρόν άρθρο είναι ακατάλληλες ή αναποτελεσματικές, δύναται να καθορίσει ότι η αξία της επένδυσης που θα προστεθεί στη ΡΠΒ θα πρέπει να μειωθεί κατά το ποσό που κατά την κρίση της ΡΑΑΕΥ αντιστοιχεί σε πραγματοποιθείσες κεφαλαιουχικές δαπάνες που δεν είναι συνετές (prudent) ή αποτελεσματικές. Άρθρο 17 Υπολογισμός Απόδοσης επί της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης 1. Το εκατοστιαίο ποσοστό απόδοσης επί της ΡΠΒ (rΡΠΒ) είναι ενιαίο για όλη τη διάρκεια της ΡΠΔ (με την επιφύλαξη του άρθρου 18, παρ. 1 της παρούσας Μεθοδολογίας) και υπολογίζεται βάσει του Μεσοσταθμικού Κόστους Κεφαλαίου σε ονομαστικούς προ-φόρων όρους (WACCpre-tax,nominal) σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο: WACCpre-tax,nominal = g x rd + (1 -
- g)x re / (1 -
- t)Όπου: g συντελεστής δανειακής επιβάρυνσης (gearing ratio) rd κόστος δανειακών κεφαλαίων (cost of debt) re κόστος ιδίων κεφαλαίων μετά φόρων, ονομαστικό (cost of equity, post-tax nominal) t ο φορολογικός συντελεστής (corporate tax rate) επί των κερδών που ισχύει για το πρώτο έτος της ΡΠ. 2. Συντελεστής δανειακής επιβάρυνσης (gearing ratio). Το επίπεδο του συντελεστή που θα χρησιμοποιηθεί στον υπολογισμό του Μεσοσταθμικού Κόστος Κεφαλαίου καθορίζεται από τη ΡΑΑΕΥ πριν από κάθε ΡΠΔ. Ο συντελεστής καθορίζεται με βάση την εκτίμηση της ΡΑΑΕΥ για μια αποτελεσματική χρηματοδοτική δομή και δύναται να διαφοροποιείται από τον πραγματικό λόγο των δανειακών κεφαλαίων προς το σύνολο των ιδίων και δανειακών κεφαλαίων του Διαχειριστή, ήτοι αποτελεί ιδεατό συντελεστή δανειακής επιβάρυνσης (notional gearing ratio). 3. O ιδεατός συντελεστής δανειακής επιβάρυνσης, κυμαίνεται σε ένα εύρος από 45% έως 60%. 18 4. Κατά τον καθορισμό του ιδεατού συντελεστή δανειακής επιβάρυνσης μέσα στο εύρος της παρ. 3 του παρόντος άρθρου, η ΡΑΑΕΥ λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα: i. Τον καθορισμό ενός συντελεστή που δεν οδηγεί και δεν δύναται να οδηγήσει σε δυσκολίες χρηματοδότησης των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων ή σε κόστος χρηματοδότησης που δημιουργεί άδικη επιβάρυνση για τους Χρήστες του Δικτύου, λαμβάνοντας υπόψη το επενδυτικό πρόγραμμα του Διαχειριστή. ii. Τον συντελεστή δανειακής επιβάρυνσης που εφαρμόζεται σε άλλες ρυθμιζόμενες εταιρίες του ενεργειακού τομέα στην Ελλάδα. iii. Την ευρωπαϊκή πρακτική και αποφάσεις ρυθμιστικών αρχών σε χώρες που έχουν παρόμοιο ρυθμιστικό πλαίσιο και οικονομικά περιβάλλοντα με αυτά της Ελλάδας. 5. Σε κάθε περίπτωση και για λόγους διασφάλισης της κεφαλαιακής επάρκειας των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, ο λόγος των δανειακών κεφαλαίων προς το σύνολο των ιδίων και δανειακών κεφαλαίων του Διαχειριστή δεν θα πρέπει να λαμβάνει τιμή μεγαλύτερη του 0,7. 6. Κόστος δανειακών κεφαλαίων (cost of debt). Το εκτιμώμενο κόστος δανεισμού ισούται με την απόδοση επένδυσης χωρίς κίνδυνο (η οποία δύναται να διαφοροποιείται από αυτή που χρησιμοποιείται για το κόστος ιδίων κεφαλαίων) συν ένα περιθώριο δανειακού κινδύνου (debt premium). Το περιθώριο δανειακού κινδύνου είναι το εκτιμώμενο ασφάλιστρο έναντι της απόδοσης χωρίς κίνδυνο που απαιτείται να πληρώσει ο ΔΕΔΔΗΕ για τη χρηματοδότησή του και αντικατοπτρίζει τους πρόσθετους κινδύνους του Διαχειριστή, λαμβάνοντας υπόψη την πιστοληπτική του αξιολόγηση (εάν αξιολογείται) και το συντελεστή δανειακής επιβάρυνσης. 7. Για τον υπολογισμό του περιθωρίου δανειακού κινδύνου, η ΡΑΑΕΥ λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα: i. Το ιστορικό και μελλοντικά εκτιμώμενο σταθμισμένο κόστος των δανειακών κεφαλαίων των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων ως προς το ανεξόφλητο υπόλοιπο των δανείων. ii. Την ιστορική (5-10 χρόνια) μέση απόδοση σε μεσαία έως μακροχρόνια εταιρικά ομόλογα που εκδόθηκαν από εταιρείες του ενεργειακού κλάδου, στην Ελλάδα και στην Ευρώπη γενικότερα, οι οποίες αντιμετωπίζουν παρόμοια επιχειρηματικά και ρυθμιστικά περιβάλλοντα, καθώς και κινδύνους και έχουν παρόμοιες πιστοληπτικές αξιολογήσεις με του Διαχειριστή. Επιπροσθέτως, λαμβάνονται υπόψη εκτιμήσεις του δανειακού κινδύνου των εταιρειών με άμεση ή έμμεση εταιρική σχέση με τον Διαχειριστή. iii. Αξιολογήσεις για άλλες ρυθμιζόμενες εταιρίες στους κλάδους της ενέργειας και των υποδομών στην Ελλάδα. 8. Κόστος ιδίων κεφαλαίων μετά φόρων, ονομαστικό (cost of equity post-tax, nominal). Το εκτιμώμενο κόστος ιδίων κεφαλαίων (
- re)της Δραστηριότητας υπολογίζεται σε ονομαστικές τιμές μετά από φόρους σύμφωνα με τον ακόλουθο τύπο: re - post-tax, nominal = rf + βequity x MRP + CRP Όπου: 19 rf απόδοση επένδυσης χωρίς κίνδυνο (risk-free rate) βequity συντελεστής συστηματικού κινδύνου βήτα (beta factor) MRP ασφάλιστρο κινδύνου της Αγοράς (Market Risk Premium) CRP ασφάλιστρο κινδύνου της Χώρας (Country Risk Premium). 9. Απόδοση επένδυσης χωρίς κίνδυνο (risk-free rate). Για τον καθορισμό της απόδοσης χωρίς κίνδυνο, η ΡΑΑΕΥ λαμβάνει υπόψη κυρίως τις ιστορικές και τρέχουσες αποδόσεις των 10ετών κρατικών ομολόγων κρατών-μελών της Ευρωζώνης και ιδίως του 10ετούς κρατικού ομολόγου εκείνου του κράτους-μέλους της Ευρωζώνης με τη χαμηλότερη απόδοση. Συγκεκριμένα, κατά την εξέταση της παραμέτρου αυτής λαμβάνονται υπόψη: i. ιστορικά δεδομένα για τις αποδόσεις των κρατικών ομολόγων. ii. προσωρινές ή ειδικές περιστάσεις (ενδεικτικά, και χωρίς περιορισμό, οι ενέργειες των νομισματικών αρχών, όπως η ποσοτική χαλάρωση και άλλες νομισματικές πολιτικές) οι οποίες επηρεάζουν την υπολογιζόμενη απόδοση χωρίς κίνδυνο. 10. Συντελεστής συστηματικού κινδύνου βήτα (beta factor). Αφορά στο συντελεστή μεταβλητότητας (ευαισθησίας) της απόδοσης των ιδίων κεφαλαίων του Διαχειριστή σε σύγκριση με την Αγορά. Η εκτίμηση του συντελεστή βασίζεται σε τιμές του συντελεστή αυτού για αντίστοιχες με το Διαχειριστή εταιρίες του εξωτερικού, προσαρμοσμένο για τα διαφορετικά επίπεδα δανειακής επιβάρυνσης και λαμβάνοντας υπόψη το συστηματικό κίνδυνο του Διαχειριστή σε σχέση με τις συγκρινόμενες εταιρίες. Η ΡΑΑΕΥ δύναται να λάβει υπόψη επίσης τους συντελεστές που καθορίζονται από ρυθμιστικές αρχές σε χώρες με παρόμοια ρυθμιστικά πλαίσια και επιχειρηματικούς κινδύνους στην Ευρώπη. 11. Ασφάλιστρο κινδύνου της Αγοράς (Market Risk Premium). Αφορά στο περιθώριο απόδοσης (κινδύνου) της Αγοράς με βάση τόσο ιστορικά στοιχεία όσο και μελλοντικές εκτιμήσεις της εξέλιξης των αποδόσεων της κεφαλαιαγοράς έναντι των κρατικών ομολόγων. Για τον καθορισμό του, η ΡΑΑΕΥ λαμβάνει υπόψη ιστορικά και τρέχοντα στοιχεία χρηματιστηριακών αγορών, καθώς και εκτιμήσεις άλλων ρυθμιστικών αρχών σε χώρες με παρόμοιο ρυθμιστικό πλαίσιο και ειδικές εκθέσεις έγκυρων διεθνών οργανισμών (ενδεικτικά, Council of European Energy Regulators – CEER, ή Οργανισμός Συνεργασίας των Ρυθμιστικών Αρχών Ενέργειας - ACER). 12. CRP (ασφάλιστρο κινδύνου της Χώρας – Country Risk Premium). Αφορά σε παράγοντα που προστίθεται στον καθιερωμένο τύπο του «Capital Asset Pricing Model» (CAPM), προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη τυχόν σημαντικοί κίνδυνοι που προκύπτουν για τον Διαχειριστή από αβεβαιότητες στην ελληνική οικονομία. Για τον καθορισμό της τιμής του παράγοντα αυτού, η ΡΑΑΕΥ δύναται να λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα: i. τις τρέχουσες αλλά και τις ιστορικές τιμές του 10ετούς ελληνικού κρατικού ομολόγου και το περιθώριο απόκλισης αυτού συγκριτικά με αντίστοιχης διάρκειας κρατικά ομόλογα κρατών-μελών της Ευρωζώνης και ιδίως του 10ετούς κρατικού ομολόγου εκείνου του κράτους-μέλους της Ευρωζώνης με τη χαμηλότερη απόδοση που συνεξετάζεται μεταξύ άλλων παραμέτρων για τον προσδιορισμό της απόδοσης χωρίς κίνδυνο (rf ), ii. τις τρέχουσες αλλά και τις ιστορικές τιμές στις χρηματοπιστωτικές αγορές για ομόλογα που εκδίδονται από εταιρικές οντότητες στην Ελλάδα, στο πλαίσιο 20 αξιολόγησης ενός συνολικά εύλογου κόστους ιδίων κεφαλαίων που λαμβάνει υπόψη και τους κινδύνους από τις αβεβαιότητες στην ελληνική οικονομία, και iii. τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του ρυθμιστικού πλαισίου και της μεθοδολογίας εσόδου και κατά πόσο αυτά ενδέχεται να επηρεάζουν την έκθεση του Διαχειριστή σε αυτούς τους κινδύνους. 13. Διευκρινίζεται ότι το εκατοστιαίο ποσοστό απόδοσης επί της ΡΠΒ που προσδιορίζεται βάσει του παρόντος άρθρου, δύναται να επαναπροσδιορίζεται στο πλαίσιο υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου, σύμφωνα με το άρθρο 21 της παρούσας Μεθοδολογίας. Άρθρο 18 Έργα Μείζονος Σημασίας 1. Επενδύσεις, οι οποίες έχει τεκμηριωμένα αποδειχθεί βάσει μελετών κόστους οφέλους ότι θα επιφέρουν σημαντικά οφέλη στους Χρήστες του ΕΔΔΗΕ και θα έχουν ένα ευρύτερο θετικό αντίκτυπο στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, στην εθνική οικονομία και στην επίτευξη των στόχων ενεργειακής μετάβασης που τίθενται από το ευρωπαϊκό ή εθνικό κανονιστικό πλαίσιο, δύναται είτε με ειδική απόφαση της ΡΑΑΕΥ είτε με την απόφαση έγκρισης του Εσόδου να χαρακτηριστούν ως Έργα Μείζονος Σημασίας (ΕΜΣ) και να έχουν ειδικούς όρους αναφορικά με τη διάρκεια των αποσβέσεων, το εγκεκριμένο ύψος της απόδοσης και όποια άλλη παράμετρο κριθεί αναγκαίο να διαφοροποιηθεί από το πλαίσιο που ισχύει βάσει του άρθρου 15 της παρούσας Μεθοδολογίας για τις λοιπές επενδύσεις. Στην κατηγορία αυτή μπορούν να ενταχθούν και έργα που αφορούν στη Διαχείριση των ΜΔΝ. Το σύνολο αυτών των έργων συνθέτουν την Ειδική Περιουσιακή Βάση των ΕΜΣ (ΕΠΒΕΜΣ) κάθε έτους i της ΡΠΔ. 2. Για τα ανωτέρω έργα, ο ΔΕΔΔΗΕ παρακολουθεί διακριτά τα πάγια που υλοποιούνται από τις επενδύσεις αυτές και καταγράφει όλα τα απαιτούμενα στοιχεία για την αξία των παγίων και των αποσβέσεων επί αυτών (ετήσιων και σωρευτικών), βάσει των ειδικών όρων που έχουν εγκριθεί στην απόφαση ένταξης ως Έργο Μείζονος Σημασίας. 3. Για τις επενδύσεις που αφορούν σε Έργα Μείζονος Σημασίας ισχύουν τα ακόλουθα: i. Κατά το στάδιο της κατασκευής τους, υπολογίζονται τα απασχολούμενα κεφάλαια για τα έργα αυτά και αναγνωρίζεται μία εύλογη απόδοση βάσει ενός ειδικού κόστους κεφαλαίου ανάλογα με τις συγκεκριμένες συνθήκες κάθε τέτοιου έργου (ενδεικτικά, ένα κόστος κεφαλαίου που έχει υπολογιστεί με το κόστος δανεισμού για το συγκεκριμένο έργο και με τη συγκεκριμένη αναλογία δανειακών και ιδίων κεφαλαίων για το έργο αυτό, αν υφίσταται). Η απόδοση αυτή θα υπολογίζεται και θα αποδίδεται κατά τη διάρκεια της κατασκευαστικής περιόδου και δεν θα συμπεριλαμβάνεται στο τελικό κόστος του έργου. Για τα κεφάλαια του έτους i γίνεται η παραδοχή ότι επενδύονται στο μέσο του έτους i. ii. Οι επενδύσεις για τα ΕΠΒΕΜΣ εντάσσονται στην ΕΠΒ κατά το έτος λειτουργίας τους και από εκείνο το έτος λαμβάνουν το Μεσοσταθμικό Κόστος Κεφαλαίου υπολογιζόμενο σύμφωνα με το άρθρο 17 για τη σχετική ΡΠΔ. Για το έτος i γίνεται η παραδοχή ότι το έργο εντάσσεται σε λειτουργία στο μέσο του έτους i. iii. Εφόσον το έργο ως ΕΠΒΕΜΣ τεθεί σε λειτουργία βάσει του προβλεπόμενου χρονοδιαγράμματος, λαμβάνει πρόσθετη απόδοση που κυμαίνεται από 0,5 έως 21 2 ποσοστιαίες μονάδες και για 4 έως 7 έτη, σύμφωνα με απόφαση της ΡΑΑΕΥ, ως κίνητρο προς τον Διαχειριστή για την ανάληψη του κόστους υλοποίησης του έργου αυτού και για την έγκαιρη ολοκλήρωση του, λαμβάνοντας υπόψη το όφελος που συνολικά θα επιφέρει η υλοποίηση αυτού του έργου στους Χρήστες και αξιολογώντας την επίπτωση στις Χρεώσεις Χρήσης Δικτύου. iv. Εάν δεν επιτευχθεί το εγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα υλοποίησης ενός Έργου Μείζονος Σημασίας, ο ΔΕΔΔΗΕ υποβάλει επιπρόσθετα στοιχεία και αναλυτική τεκμηρίωση αναφορικά με τους λόγους καθυστέρησης υλοποίησης που οδήγησαν σε μη επίτευξη του εγκεκριμένου χρονοδιαγράμματος, ώστε η Αρχή να εξετάσει την αποκλιμάκωση της πρόσθετης απόδοσης. Άρθρο 19 Πάγια σε λειτουργία μετά την απόσβεσή τους 1. Η Ειδική Περιουσιακή Βάση αποσβεσμένων παγίων (ΕΠΒΑ) περιλαμβάνει μέρος της αξίας των παγίων τα οποία παραμένουν σε λειτουργία και εξυπηρετούν απρόσκοπτα τις ανάγκες του Δικτύου μετά το πέρας της οικονομικά ωφέλιμης διάρκειας ζωής τους. Η αξία της ΕΠΒΑ προκύπτει ως ποσοστό επί της αξίας κτήσης αυτών των παγίων, βάσει αναλυτικής εισήγησης του Διαχειριστή και έγκρισης από της ΡΑΑΕΥ στο πλαίσιο της απόφασης έγκρισης του Εσόδου. 2. Τα ανωτέρω πάγια παρακολουθούνται εντός του Ρυθμιστικού Μητρώου Παγίων. 3. Η απόδοση επί της ΕΠΒΑ και η διάρκεια ισχύς αυτής, εγκρίνεται από την ΡΑΑΕΥ στο πλαίσιο της απόφασης έγκρισης του Εσόδου, μετά από σχετική εισήγηση του ΔΕΔΔΗΕ. Άρθρο 20 Επιχορηγούμενα Πάγια 1. Η Ειδική Περιουσιακή Βάση επιχορηγούμενων παγίων (ΕΠΒΕΠ) περιλαμβάνει την καθαρή αξία παγίων, υπό κατασκευή ή σε λειτουργία, τα οποία λαμβάνουν επιχορηγήσεις, η οποία προσδιορίζεται ως η αναπόσβεστη αξία του έτους i απομειωμένη με την αναπόσβεστη αξία των επιχορηγήσεων που λαμβάνει ο ΔΕΔΔΗΕ ειδικά για τα έργα αυτά. 2. Τα ανωτέρω πάγια παρακολουθούνται εντός του Ρυθμιστικού Μητρώου Παγίων. 3. Επί της καθαρής αξίας των παγίων αυτών υπολογίζεται πρόσθετο ποσοστό απόδοσης (πέραν του ποσοστού βάσει του μεσοσταθμικού κόστους κεφαλαίου σύμφωνα με το άρθρο 17 της παρούσας Μεθοδολογίας), κατόπιν εισήγησης του Διαχειριστή και έγκρισης από τη ΡΑΑΕΥ στο πλαίσιο της απόφασης έγκρισης του Επιτρεπόμενου Εσόδου. 22 Άρθρο 21 Έργα συνδέσεων Παραγωγών που υπάγονται στο άρθρο 98 ν.4951/2022 και υλοποιούνται από τους παραγωγούς 1. Έργα που υπάγονται στις διατάξεις του αρ.98 του ν.4951/2022, ως ισχύει, και τα οποία δεν υλοποιούνται από το ΔΕΔΔΗΕ αλλά υλοποιούνται από παραγωγούς, περιέρχονται, κατά το τμήμα το οποίο βαρύνει το ΔΕΔΔΗΕ, σε μια Ειδική Περιουσιακή Βάση (ΕΠΒΠ). 2. Τα ανωτέρω έργα παρακολουθούνται, είτε εντός του Ρυθμιστικού Μητρώου Παγίων είτε σε διακριτό αρχείο παρακολούθησης, με καταγραφή όλων των απαιτούμενων στοιχείων για την αξία των παγίων και των αποσβέσεων επί αυτών (ετήσιων και σωρευτικών). 3. Για την ανωτέρω ΕΠΒΠ, κατόπιν εισήγησης του ΔΕΔΔΗΕ και έγκρισης από της ΡΑΑΕΥ, αποδίδεται μια εύλογη απόδοση. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟ ΕΣΟΔΟ Άρθρο 22 Απαιτούμενο Έσοδο 1. Ως Απαιτούμενο Έσοδο (RR) ορίζεται το ποσό που πρέπει να ανακτηθεί μέσω Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου κατά τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο 30 του ΚΔΔ και υπολογίζεται για κάθε έτος i της ΡΠΔ με βάση την εξής σχέση: RRi = ARi ± P1i ± P2i ± P3i ± P4i ± P5i ± P6i ± P7i ± INFi ± LIFi ± QIFi Όπου: ARi Το Επιτρεπόμενο Έσοδο (AR) αναφορικά με τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες για το έτος i της ΡΠΔ, το οποίο υπολογίζεται σύμφωνα με το άρθρο 7 της Μεθοδολογίας. 23 P1i Το ποσό εκκαθάρισης λόγω υποανάκτησης ή υπερανάκτησης (θετικό ή αρνητικό πρόσημο αντίστοιχα) του Απαιτούμενου Εσόδου από την εφαρμογή των εγκεκριμένων Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου του Έτους Βάσης (το οποίο ορίζεται ως το έτος i-2 ή και τυχόν παλαιότερων ετών) και που προκύπτει ενδεικτικά και όχι αποκλειστικά από διαφορές μεταξύ της προβλεπόμενης ζήτησης ή κατανάλωσης και της πραγματοποιθείσας, σύμφωνα με το άρθρο 23 της παρούσας Μεθοδολογίας . Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. Το ποσό της υποανάκτησης ή υπερανάκτησης δύναται να επιμερίζεται σε περισσότερα έτη εντός της ΡΠΔ, όταν αυτό κρίνεται αναγκαίο λόγω του σημαντικού μεγέθους αυτής και για σκοπούς εξομάλυνσης και αποφυγής σημαντικών διακυμάνσεων των Χρεώσεων Χρήσης Δικτύου μεταξύ των ετών της ΡΠΔ. Στην περίπτωση αυτή, τα ποσά επιμερίζονται μεταξύ των ετών της ΡΠΔ και λαμβάνεται υπόψη ο εκτιμώμενος πληθωρισμός για κάθε έτος i της ΡΠΔ. P2i Το ποσό εκκαθάρισης λόγω αποκλίσεων από το εγκεκριμένο Επιτρεπόμενο Έσοδο του Έτους Βάσης (i-2) ως προς τις αποσβέσεις και την εγκεκριμένη απόδοση επί απασχολούμενων κεφαλαίων λόγω υπερεπένδυσης ή υποεπένδυσης σε πάγια, σε συμβάσεις μακροχρόνιων μισθώσεων και δικαιωμάτων χρήσης παγίων (θετικό ή αρνητικό πρόσημο), στα απολογιστικά μεγέθη των αποσυρόμενων παγίων, μετά από εισήγηση του Διαχειριστή κατά το άρθρο 23 της παρούσας Μεθοδολογίας, καθώς και σε αποκλίσεις μεταξύ του εκτιμώμενου και απολογιστικού πληθωρισμού ως προς το Κεφάλαιο Κίνησης. Επίσης, μέσω της παραμέτρου P2i διενεργούνται οι εκκαθαρίσεις στις τιμές της παραμέτρου Fi εντός της Ρυθμιστικής Περιόδου, μεταξύ των αποκλίσεων της εκτιμώμενης αναπόσβεστης αξίας των αποσυρόμενων παγίων για το έτος i-2 (ex-ante υπολογισμός στο Επιτρεπόμενο Έσοδο) και της απολογιστικής αναπόσβεστης αξίας των αποσυρόμενων παγίων κατά το έτος i-2. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. Για τον καθορισμό των αποσβέσεων του Έτους Βάσης απολογιστικά (ex-post), λαμβάνονται υπόψη: i. Οι αποσβέσεις των νέων παγίων του Έτους Βάσης, οι οποίες υπολογίζονται με την παραδοχή ότι επενδύονται στο μέσο του εν λόγω έτους και με τα εν λόγω ποσά να προκύπτουν από το ΡΜΠ. ii. Οι αποσβέσεις των υπόλοιπων παγίων, οι οποίες προκύπτουν απολογιστικά από το Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων. Σε κάθε περίπτωση, δεν εκκαθαρίζονται υπερβάσεις του εγκεκριμένου προϋπολογισμού επενδύσεων, οι οποίες σχετίζονται με βελτίωση δεικτών που ρυθμίζονται μέσω οικονομικών κινήτρων. Επίσης, οι εκκαθαρίσεις έχουν προσωρινό χαρακτήρα και δύναται να τροποποιηθούν και να οριστικοποιηθούν μετά την ολοκλήρωση της εκ των υστέρων αξιολόγησης των επενδύσεων σύμφωνα με το άρθρο 16 της παρούσας Μεθοδολογίας , για την περίοδο στην οποία ανήκει το Έτος Βάσης (i-2). 24 P3i P4i P5i P6i Το ποσό εκκαθάρισης λόγω αποκλίσεων από το εγκεκριμένο Επιτρεπόμενο Έσοδο του Έτους Βάσης (i-2) ως προς τις Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες (θετικό ή αρνητικό πρόσημο), μετά από εισήγηση του Διαχειριστή κατά το άρθρο 23 της παρούσας Μεθοδολογίας και βάσει σχετικού ελέγχου της ΡΑΑΕΥ. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. Το ποσό εκκαθάρισης (θετικό ή αρνητικό πρόσημο) λόγω αποκλίσεων μεταξύ των εκτιμώμενων και των απολογιστικών εσόδων του Έτους Βάσης (i-2) από άλλες ρυθμιζόμενες ή μη Δραστηριότητες, που παρέχονται από τον Διαχειριστή, καθώς και τυχόν επιδοτήσεις που αφορούν σε εκμετάλλευση και γενικά κάθε έσοδο του Διαχειριστή από λοιπές δραστηριότητες, ρυθμιζόμενες ή μη, το κόστος των οποίων δεν διαχωρίζεται λογιστικά και έχει συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου βάσει της παρ. 1 του άρθρου 7 της παρούσας Μεθοδολογίας. Η προσαρμογή πραγματοποιείται μετά από εισήγηση του Διαχειριστή κατά το άρθρο 23 και βάσει σχετικού ελέγχου της ΡΑΑΕΥ. Επιπρόσθετα, στην περίπτωση απόσυρσης παγίων με σκοπό την πώληση, μέσω της παραμέτρου P4i αφαιρείται από το Απαιτούμενο Έσοδο του έτους i το 50% της διαφοράς μεταξύ των απολογιστικών εσόδων από τις πωλήσεις αποσυρθέντων παγίων που πραγματοποιήθηκαν κατά το έτος i-2 και της αναπόσβεστης αξίας των αποσυρθέντων παγίων με σκοπό την πώληση κατά το ίδιο έτος (i-2). Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. Το ποσό προς τακτοποίηση λόγω των διαφορών που προκύπτουν στο Επιτρεπόμενο Έσοδο του Έτους Βάσης (i-2), λόγω επαναπροσδιορισμού της εύλογης απόδοσης εντός της Ρυθμιστικής Περιόδου, λόγω σημαντικής αλλαγής στην επιμέρους τιμή της παραμέτρου t (φορολογικός συντελεστής) της παρ. 1 του άρθρου 17 της παρούσας Μεθοδολογίας. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. Το ποσό εκκαθάρισης λόγω αποκλίσεων από το εγκεκριμένο Επιτρεπόμενο Έσοδο του Έτους Βάσης (i-2) ως προς τις υπερβάσεις στις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες λόγω γεγονότων ανωτέρας βίας, μετά από εισήγηση του Διαχειριστή κατά το άρθρο 23 της παρούσας Μεθοδολογίας και βάσει σχετικού ελέγχου της ΡΑΑΕΥ. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. 25 INFi Το ποσό προς τακτοποίηση λόγω των διαφορών που προκύπτουν στο ύψος των εγκεκριμένων Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών του Έτους Βάσης (i-2) λόγω διαφοράς μεταξύ του εκτιμώμενου και πραγματικού πληθωρισμού (βάσει των στοιχείων της ΕΛΣΤΑΤ) για το εν λόγω έτος. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. LIFi Το ποσό που προκύπτει προς ενσωμάτωση στο Απαιτούμενο Έσοδο του έτους i ως αποτέλεσμα από την εφαρμογή κινήτρων για τον περιορισμό των απωλειών ενέργειας στο Δίκτυο για μία περίοδο, το οποίο υπολογίζεται σύμφωνα με τον ΚΔΔ, τη μεθοδολογία του σχετικού μηχανισμού κινήτρου και την Απόφαση Ρύθμισης Διανομής για την περίοδο αυτή. Το ποσό δύναται να έχει θετική (αύξηση) ή αρνητική (μείωση) επίπτωση στο έσοδο του Διαχειριστή. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης για τον καθορισμό του μοναδιαίου κόστους αναφοράς των απωλειών και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. Διευκρινίζεται ότι από την εφαρμογή του μηχανισμού αυτού κατά τη διάρκεια μίας Ρυθμιστικής Περιόδου, δύνανται να προκύπτουν πληρωμές προς ενσωμάτωση στο Απαιτούμενο Έσοδο και μετά το τέλος αυτής. Το αλγεβρικό άθροισμα των εξής παραγόντων προς ενσωμάτωση στο Απαιτούμενο Έσοδο του έτους i: (α) της συνολικής καθαρής χρέωσης του Διαχειριστή του Δικτύου λόγω απόκλισης της Ποιότητας Ενέργειας των Χρηστών σε επίπεδο Δικτύου από την αναμενόμενη και (β) της συνολικής καθαρής χρέωσης του Διαχειριστή του Δικτύου λόγω απόκλισης της Ποιότητας Εξυπηρέτησης σε συνολικό επίπεδο από την αναμενόμενη, όπως οι χρεώσεις αυτές υπολογίζονται σύμφωνα με τον ΚΔΔ, τα Εγχειρίδια Ποιότητας Ενέργειας και Ποιότητας Εξυπηρέτησης ή τις σχετικές Μεθοδολογίες Μηχανισμού Κινήτρου και την Απόφαση Ρύθμισης Διανομής. Το ποσό δύναται να έχει θετική (αύξηση) ή αρνητική (μείωση) επίπτωση στο έσοδο του Διαχειριστή. Η εν λόγω παράμετρος διαμορφώνεται σε τρέχουσες αξίες για το έτος i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη το ΜΔΤΚ μεταξύ του Έτους Βάσης για τον καθορισμό των ποσών χρέωσης ή πίστωσης ανά μονάδα απόκλισης διαστάσεων Ποιότητας Ενέργειας και Ποιότητας Εξυπηρέτησης από τα αντίστοιχα Όρια Ολικής Απόδοσης και του έτους i, σύμφωνα με τα στοιχεία της ΕΛΣΤΑΤ και διαθέσιμες εκτιμήσεις, σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 της παρούσας Μεθοδολογίας. QIFi 2. Το Απαιτούμενο Έσοδο για κάθε έτος της ΡΠΔ ανακτάται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κεφαλαίου 30 του ΚΔΔ. 26 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΣΟΔΟΥ ΚΙ ΕΚΤΑΚΤΗΣ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ Άρθρο 23 Διαδικασία Κατάρτισης του Επιτρεπόμενου Εσόδου και του Απαιτούμενου Εσόδου 1. Ο υπολογισμός του Επιτρεπόμενου Εσόδου πραγματοποιείται το έτος πριν την έναρξη της ΡΠΔ (Έτος Υπολογισμού). Για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου κάθε έτους i της ΡΠΔ, ο Διαχειριστής υποβάλλει έως την 30ή Ιουνίου του έτους που προηγείται του Έτους Υπολογισμού (Έτος Υποβολής), μεταξύ άλλων, τα παρακάτω στοιχεία στη ΡΑΑΕΥ: i. Επιχειρησιακό Σχέδιο, με αναλυτικές εκτιμήσεις των παραμέτρων που συνθέτουν το Επιτρεπόμενο Έσοδο του Διαχειριστή για κάθε έτος i της ΡΠΔ διακριτά, σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στην παρούσα Μεθοδολογία. Μεταξύ των στοιχείων αυτών, πρέπει να υπάρχει αναλυτική εισήγηση για το αιτούμενο ποσοστό απόδοσης (βάσει της μεθοδολογίας WACC σύμφωνα με το άρθρο 17), συνοδευόμενη από ανάλυση των επιμέρους παραμέτρων που το συνθέτουν. Ειδικά στην περίπτωση των Έργων Μείζονος Σημασίας που εντάχθηκαν ως επενδύσεις στη ΡΠΒ πριν την έναρξη της ΡΠΔ, υποβάλλονται αναλυτικά στοιχεία ως προς το κόστος των απασχολούμενων κεφαλαίων (ιδίων και δανειακών), προκειμένου να επαναξιολογηθεί το ήδη εγκεκριμένο ποσοστό απόδοσης. Οι ανωτέρω εκτιμήσεις γίνονται με βάση τις τρέχουσες τιμές του Έτους Υπολογισμού. ii. Απολογιστικά στοιχεία των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών μέχρι και το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού, καθώς και εκτιμήσεις για το έτος που προηγείται του Έτους Υπολογισμού, μαζί με τεκμηρίωση των παραμέτρων που αναφέρονται στο άρθρο 9, παρ.3 της παρούσας Μεθοδολογίας. iii. Το Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων και τις καταστάσεις των ΕΠΒ των άρθρων 18 έως και 20, όπως αυτά έχουν καταρτιστεί στην τελευταία κλειόμενη χρήση κατά το χρόνο υποβολής των στοιχείων (δηλ. το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), συνοδευόμενο από πρόσθετα στοιχεία αναγκαία για τη διαμόρφωση της αξίας της ΡΠΒ που λαμβάνεται υπόψη για το Επιτρεπόμενο Έσοδο του Διαχειριστή (εκτιμώμενο ύψος επενδύσεων για τα δύο τελευταία έτη της προηγούμενης ΡΠΔ, νέες επενδύσεις, αρχείο Συμμετοχών και Επιχορηγήσεων, αρχείο Αποσύρσεων, κλπ.). iv. Προϋπολογιστικά στοιχεία για το ποσό που προκύπτει από έσοδα του Διαχειριστή από λοιπές, Ρυθμιζόμενες και μη Δραστηριότητες, στην περίπτωση που τα απασχολούμενα κεφάλαια και οι λειτουργικές δαπάνες αυτών των μη ρυθμιζόμενων δραστηριοτήτων έχουν συμπεριληφθεί στις ως άνω εκτιμήσεις. 2. Για τον υπολογισμό του Απαιτούμενου Εσόδου κάθε έτους i της ΡΠΔ, καθώς και για την παρακολούθηση της εξέλιξης των μεγεθών, ο Διαχειριστής υποβάλλει έως την 31 Ιουλίου κάθε έτους, τα παρακάτω στοιχεία στη ΡΑΑΕΥ: 27 i. Απολογιστικά στοιχεία της διαφοράς μεταξύ του ποσού που εισέπραξε ο ΔΕΔΔΗΕ από Χρεώσεις Χρήσης Δικτύου και του εγκεκριμένου Απαιτούμενου Εσόδου Δικτύου κατά το έτος i-2 (παράμετρος P1i). ii. Πλήρη και αναλυτικά στοιχεία για τον υπολογισμό της απόκλισης του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή κατά το έτος i-2 λόγω απόκλισης από τις προϋπολογιζόμενες επενδύσεις και τεκμηριωμένη εισήγηση για τον καθορισμό του σχετικού ποσού εκκαθάρισης του Απαιτούμενου Εσόδου (παράμετρος P2 i). iii. Πλήρη και αναλυτικά στοιχεία για τον υπολογισμό της απόκλισης του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή κατά το έτος i-2 λόγω απόκλισης από τις προϋπολογιζόμενες Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες και τεκμηριωμένη εισήγηση για τον καθορισμό του σχετικού ποσού εκκαθάρισης του Απαιτούμενου Εσόδου (παράμετρος P3i). iv. Απολογιστικά στοιχεία για το ποσό που προκύπτει από έσοδα του Διαχειριστή από λοιπές δραστηριότητες, στην περίπτωση που οι λειτουργικές δαπάνες αυτών των λοιπών δραστηριοτήτων έχουν συμπεριληφθεί στον υπολογισμό του Απαιτούμενο Εσόδου του Διαχειριστή (παράμετρος P4i). v. Απολογιστικά στοιχεία για τις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες κατά το έτος i-2, συνοδευόμενα από τεκμηρίωση ότι οι αποκλίσεις μεταξύ των εκτιμώμενων και απολογιστικών δαπανών αποτελούν μόνιμες αλλαγές και δεν αφορούν σε μη επαναλαμβανόμενα γεγονότα μέσα στο έτος i-2. vi. Το Ρυθμιστικό Μητρώο Παγίων, το αρχείο Συμβάσεων του άρθρου 14 της παρούσας Μεθοδολογίας και τα αρχεία για τις Ειδικές Περιουσιακές Βάσεις των άρθρων 18 έως και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας, όπως αυτά έχουν καταρτιστεί για την τελευταία κλειόμενη χρήση (έτος), συνοδευόμενα από αρχεία αναγκαία για τη διαμόρφωση της αξίας της ΡΠΒ (αρχείο Συμμετοχών και Επιχορηγήσεων, αρχείο Αποσύρσεων, κλπ). vii. Απολογιστικά στοιχεία των παραμέτρων που συνθέτουν το Επιτρεπόμενο Έσοδο του Διαχειριστή για το προηγούμενο έτος και επικαιροποιημένο προϋπολογισμό του τρέχοντος έτους. viii. Για τις λειτουργικές δαπάνες, ελεγχόμενες και μη, και για τις δαπάνες επενδύσεων, απολογιστικά στοιχεία σύμφωνα με τα άρθρα 9, 10 και 14 και τα Παραρτήματα Α και Β της παρούσας Μεθοδολογίας, καθώς και απολογιστικά στοιχεία για το μέγεθος και τον όγκο των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων και για παράγοντες που επηρεάζουν το κόστος τους (συντελεστές κόστους – cost drivers), όπως τα στοιχεία αυτά καθορίζονται με απόφαση ΡΑΑΕΥ κατόπιν διαβούλευσης με τον Διαχειριστή ή και Δημόσιας Διαβούλευσης. ix. Δημοσιευμένες οικονομικές καταστάσεις του προηγούμενου έτους και απόσπασμα του Μητρώου Παγίων με τη συνολική αναπόσβεστη αξία των παγίων και των αποσβέσεων (σωρευτικών και ετήσιων) που εμφανίζονται στις οικονομικές καταστάσεις. 3. Λαμβάνοντας υπόψη τα υποβληθέντα από το Διαχειριστή στοιχεία σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2, η ΡΑΑΕΥ καθορίζει το Επιτρεπόμενο Έσοδο του Διαχειριστή για κάθε έτος της ΡΠΔ και το Απαιτούμενο Έσοδο του πρώτου έτους της ΡΠΔ, μέχρι την 31η 28 Οκτωβρίου του Έτους Υπολογισμού, σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 22 της παρούσας Μεθοδολογίας, αντίστοιχα. Η απόφαση της ΡΑΑΕΥ για τον καθορισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου μίας ΡΠΔ του Διαχειριστή, σύμφωνα με την παράγραφο 1, εκδίδεται μετά από: i. Την εξέταση των υποβληθέντων στοιχείων και εισηγήσεων του Διαχειριστή, η οποία περιλαμβάνει μία επαναλαμβανόμενη διαδικασία ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της ΡΑΑΕΥ και του Διαχειριστή για τη διευκρίνιση της κατανόησης της ΡΑΑΕΥ και την τεκμηρίωση από τον Διαχειριστή των προτάσεών του. Η ΡΑΑΕΥ δύναται να απευθυνθεί σε εμπειρογνώμονες για την παροχή ανεξάρτητης αξιολόγησης των κοστολογικών και άλλων στοιχείων που υποβάλλει ο Διαχειριστής. ii. Τη δημοσίευση και δημόσια διαβούλευση επί της αρχικής εκτίμησης της ΡΑΑΕΥ για τα μεγέθη του Επιτρεπόμενου Εσόδου και τις βασικές παραμέτρους που το συνθέτουν. 4. Το Απαιτούμενο Έσοδο για κάθε ένα από τα επόμενα έτη της Ρυθμιστικής Περιόδου εγκρίνεται από τη ΡΑΑΕΥ μέχρι την 31η Οκτωβρίου του προηγούμενου έτους, βάσει των στοιχείων που υποβάλλονται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου. 5. Ο Διαχειριστής, στο πλαίσιο της ανάγκης για διαχωρισμό των δαπανών και των απασχολούμενων κεφαλαίων ανά δραστηριότητα, θα πρέπει στο υποβληθέν Επιχειρησιακό Σχέδιο για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου να εφαρμόζει τους εγκεκριμένους κανόνες λογιστικού διαχωρισμού. 6. Στο τέλος της κάθε ΡΠΔ, η ΡΑΑΕΥ επανεξετάζει το σύνολο των παραμέτρων του Επιτρεπόμενου Εσόδου, επικαιροποιώντας και τις εκτιμήσεις των παραμέτρων εκείνων που δεν επανεξετάζονται κατά τη διάρκειά της. Άρθρο 24 Έκτακτη Αναθεώρηση Επιτρεπόμενου Εσόδου Διαχειριστή 1. Έκτακτη αναθεώρηση του Επιτρεπόμενου Εσόδου δύναται να διενεργηθεί μετά από σχετικό αίτημα του Διαχειριστή ή με απόφαση ΡΑΑΕΥ, εφόσον συντρέχει μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες περιπτώσεις: i. Περίπτωση στην οποία ο Διαχειριστής κατά τη διάρκεια της ΡΠΔ καλείται να ανταποκριθεί στην κάλυψη έκτακτων και σημαντικών δαπανών λειτουργίας και συντήρησης, οι οποίες δεν μπορούσε να είχαν προβλεφθεί κατά τη σύνταξη του Επιχειρησιακού Σχεδίου και των σχετικών προϋπολογιστικών μελετών για το Επιτρεπόμενο Έσοδο των ετών της ΡΠΔ. Αντίστοιχα, ανάλογη περίπτωση είναι και αυτή της σημαντικής περικοπής λειτουργικών δαπανών εντός της ΡΠΔ, λόγω εξωγενών παραγόντων. Τέτοιες περιπτώσεις περιορίζονται γενικά σε Λειτουργικές Δαπάνες που προκύπτουν από γεγονότα ανωτέρας βίας και αλλαγές στις υποχρεώσεις του Διαχειριστή που είναι νομικά δεσμευτικές. ii. Περίπτωση στην οποία έχουν μεταβληθεί σημαντικά τα οικονομικά, νομικά ή πραγματικά δεδομένα που είχαν ληφθεί υπόψη κατά την έγκριση του Επιτρεπόμενου Εσόδου. 29 2. Στην περίπτωση που η διαδικασία της έκτακτης αναθεώρησης ξεκινήσει μετά από αίτημα του Διαχειριστή, αυτός οφείλει να το υποβάλλει εγγράφως και να περιλάβει σε αυτό: i. Αναλυτική τεκμηρίωση των λόγων που καθιστούν την αναθεώρηση αναγκαία (στοιχεία εξέλιξης των μεγεθών του Επιτρεπόμενου Εσόδου, καθώς και αποτύπωση της απόκλισης των μεγεθών αυτών από τις αρχικά εγκεκριμένες τιμές). ii. Στοιχεία που αποδεικνύουν ή υποστηρίζουν ότι οι δαπάνες δεν δύναται να είχαν προβλεφθεί κατά τον καθορισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου και ότι, ελλείψει της αναθεώρησης, ο οικονομικός αντίκτυπος θα υπερέβαινε [1%] του ετήσιου Επιτρεπόμενου Εσόδου. iii. Αναλυτική εισήγηση με τις προτεινόμενες προς αναθεώρηση τιμές του Επιτρεπόμενου Εσόδου. iv. Εκτίμηση των επιπτώσεων στην ομαλή λειτουργία του Διαχειριστή, στην περίπτωση που δεν γίνει δεκτό το αίτημα της έκτακτης αναθεώρησης. 3. Το αίτημα του Διαχειριστή για την έκτακτη αναθεώρηση αξιολογείται από τη ΡΑΑΕΥ. Σε περίπτωση που εντός τριάντα
(30)ημερών από την υποβολή του αιτήματος, η ΡΑΑΕΥ δεν ζητήσει πρόσθετα στοιχεία, το αίτημα θεωρείται τυπικά πλήρες. Η τυπική πληρότητα του αιτήματος, δεν αφαιρεί από τη ΡΑΑΕΥ τη δυνατότητα να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες ή διευκρινίσεις που σχετίζονται με την ουσιαστική εξέταση του αιτήματος. Η ΡΑΑΕΥ αποφασίζει επί της άνω έκτακτης αναθεώρησης που έχει αιτηθεί ο Διαχειριστής σε εύλογο χρονικό διάστημα και σίγουρα όχι πέραν των πέντε
(5)μηνών από την ημερομηνία που το αίτημα του Διαχειριστή θεωρήθηκε τυπικά πλήρες. Απόρριψη του αιτήματος του Διαχειριστή αιτιολογείται πλήρως από τη ΡΑΑΕΥ. Η μη έκδοση απόφασης από τη ΡΑΑΕΥ, δεν συνεπάγεται τη σιωπηρή αποδοχή του αιτήματος του Διαχειριστή. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε Άρθρο 25 Μεταβατικές διατάξεις
- Εντός της 2ης ΡΠΔ 2025-2028, ο ΔΕΔΔΗΕ θα υποβάλει στην Αρχή πρόταση αναφορικά με τη διαδικασία αξιολόγησης του ύψους των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών, με βάση την πρακτική της κοστολόγησης ανά δραστηριότητα (activity based costing) και τη θέσπιση δεικτών. Η παραπάνω προσέγγιση θα συμβάλλει στην αξιολόγηση της κοστοστρέφειας των παρεχόμενων υπηρεσιών του ΔΕΔΔΗΕ, συνδυαστικά με τον όγκο και το πλήθος αυτών.
- Για τη 2η ΡΠΔ, ο ΔΕΔΔΗΕ οφείλει να υποβάλει στοιχεία για τις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες με ανάλυση ανά δραστηριότητα σύμφωνα με το Παράρτημα Α μόνο απολογιστικά, για κάθε έτος της 2ης Ρυθμιστικής Περιόδου.
- Μέχρι την έκδοση εγχειριδίου αναφορικά με τον καθορισμό προδιαγραφών για την κατάρτιση των μελετών κόστους-οφέλους για Έργα Μείζονος Σημασίας, η ΡΑΑΕΥ δύναται να χαρακτηρίσει ένα έργο ως Μείζονος Σημασίας, στην περίπτωση που ο ΔΕΔΔΗΕ προσκομίσει επαρκή στοιχεία από τα οποία προκύπτει σημαντικό όφελος για τους καταναλωτές. 30 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ Άρθρο 26 - Ορισμοί
- «Άδειες», η Άδεια Διαχείρισης του Δικτύου Διανομής, η Άδεια Αποκλειστικότητας της Κυριότητας του Δικτύου Διανομής και η Άδεια Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών που προβλέπονται σύμφωνα με το Νόμο, όπως ισχύουν.
- «Αποθεματικό Ρευματοκλοπών», το αποθεματικό που δημιουργείται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 95, παράγραφος 17 του ΚΔΔ.
- «Διαχειριστής», ή «ΔΕΔΔΗΕ», ο Διαχειριστής του ΕΔΔΗΕ και των Ηλεκτρικών Συστημάτων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών και του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ, Δσύμφωνα με τα άρθρα 123, 127 και 129 του Νόμου.
- «Δίκτυο Διανομής», «Δίκτυο» ή «ΕΔΔΗΕ», το Ελληνικό Δίκτυο Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας, όπως ορίζεται στο Νόμο.
- «Έργα Μείζονος Σημασίας», τα έργα που βάσει μελέτης κόστους – οφέλους προκύπτει ότι έχουν σημαντικό θετικό αντίκτυπο στη λειτουργία του ΕΔΔΗΕ και σημαντικά οφέλη για τους Χρήστες.
- «Έτος Βάσης», το έτος αναφοράς το οποίο χρησιμοποιείται για τον προσδιορισμό των επί μέρους παραμέτρων του Απαιτούμενου Εσόδου της δραστηριότητας Διανομής.
- «Έτος Υπολογισμού», το έτος που προηγείται του πρώτου έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου και κατά το οποίο υπολογίζεται το Επιτρεπόμενο Έσοδο του Διαχειριστή. «Κώδικες», ο Κώδικας Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ που προβλέπεται στο άρθρο 128 του Νόμου (εφεξής «Κώδικας ΕΔΔΗΕ, ή ΚΔΔ») και ο Κώδικας Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών που προβλέπεται στο άρθρο 130 του Νόμου (εφεξής «Κώδικας ΜΔΝ ή ΚΜΔΝ»).
- «Μεθοδολογία», η παρούσα Μεθοδολογία Υπολογισμού του Απαιτούμενου Εσόδου του Δικτύου, η οποία ορίζεται στο άρθρο 124 του ΚΔΔ.
- «Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες», οι δραστηριότητες Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ και Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών, τις οποίες ασκεί ο ΔΕΔΔΗΕ, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Κεφάλαιο Ε’ του Νόμου και η διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) σύμφωνα με το άρθρο 55 του Νόμου και τον ΚΜΔΝ.
- «Ρυθμιστική Περίοδος Διανομής (ΡΠΔ)»: η χρονική περίοδος για την οποία καθορίζονται οι παράμετροι του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή.
- «Σχέδιο Ανάπτυξης Δικτύου» και «Πρόγραμμα Ανάπτυξης Δικτύου», τα κείμενα σχεδιασμού και προγραμματισμού της ανάπτυξης του Δικτύου που προβλέπονται στο Κεφάλαιο 25 του ΚΔΔ. Τα εγκεκριμένα αυτά κείμενα αποτελούν το Επενδυτικό Σχέδιο του Διαχειριστή. 31 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ
- Στο πλαίσιο αξιολόγησης του προϋπολογισμού λειτουργικών δαπανών του Διαχειριστή και με στόχο την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση των δαπανών σε σχέση με παράγοντες που επηρεάζουν το ύψος τους, οι λειτουργικές δαπάνες διακρίνονται, ανάλογα με την επιμέρους δραστηριότητα που αφορούν, στις εξής γενικές κατηγορίες: Α) Λειτουργία Δικτύου: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται δαπάνες που σχετίζονται με την εποπτεία, τον έλεγχο της λειτουργίας και την καθημερινή διαχείριση του Δικτύου, δραστηριότητες που περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, την παρακολούθηση και καταγραφή της κατάστασης του Δικτύου, τη λειτουργία κέντρων αναγγελίας βλαβών και κέντρων ελέγχου δικτύου, τον προγραμματισμό και την εκτέλεση χειρισμών στο Δίκτυο για την εκτέλεση εργασιών και αναδιατάξεων (ανάπτυξη, συντήρηση, ανταπόκριση σε συμβάντα), καθώς επίσης στη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων από τη λειτουργία, προς περαιτέρω αξιοποίηση με στόχο την αποτελεσματικότερη διαχείριση του Δικτύου. Β) Προγραμματισμένη συντήρηση Δικτύου: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται δαπάνες που σχετίζονται με τον προγραμματισμό και την εκτέλεση εργασιών συντήρησης επί στοιχείων του Δικτύου, εξαιρούμενης της συντήρησης που διενεργείται μετά την εμφάνιση βλάβης (κατασταλτική συντήρηση ή επισκευή βλαβών Δικτύου). Η προγραμματισμένη συντήρηση μπορεί να διακρίνεται σε:
- Προληπτική συντήρηση: Συντήρηση η οποία διενεργείται σε τακτά χρονικά διαστήματα, ανεξάρτητα από την εμφάνιση ανωμαλιών ή φθοράς των στοιχείων, αποσκοπώντας στη διατήρηση της καλής κατάστασή τους, έτσι ώστε να περιορίζεται η συχνότητα εμφάνισης βλαβών, ο χρόνος μη διαθεσιμότητας και το κόστος επισκευής. Η προληπτική συντήρηση συνίσταται κυρίως σε επιθεώρηση στοιχείων του Δικτύου με στόχο τη διαπίστωση της κατάστασής τους και τον προγραμματισμό περαιτέρω αναγκαίας συντήρησης, καθώς και σε εκτέλεση εργασιών συντήρησης μικρής κλίμακας (ρουτίνας). Η συχνότητα και η έκταση της συντήρησης καθορίζονται συνήθως για διάφορες κατηγορίες στοιχείων του Δικτύου λαμβάνοντας υπόψη προτεινόμενα προγράμματα συντήρησης κατασκευαστών του εξοπλισμού, συνθήκες λειτουργίας και περιβάλλοντος καθώς και εμπειρικά. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται διακριτά δαπάνες για την τήρηση αποστάσεων ασφαλείας και την απομάκρυνση δέντρων και γενικά βλάστησης από γραμμές του Δικτύου, προκειμένου να περιορίζονται τα σφάλματα και ο κίνδυνος πρόκλησης πυρκαγιάς.
- Προβλεπτική συντήρηση: Συντήρηση η οποία πραγματοποιείται με στόχο τη μείωση της πιθανότητας αστοχίας και βασίζεται σε εκτίμηση της κατάστασης των στοιχείων όπως αυτή προσδιορίζεται με την εφαρμογή κατάλληλων διαγνωστικών μεθόδων ή μοντέλων, λαμβάνοντας επίσης υπόψη λοιπούς σχετικούς παράγοντες όπως η ηλικία και οι προδιαγραφές του εξοπλισμού, οι συνθήκες λειτουργίας και περιβάλλοντος και ο ρυθμός εμφάνισης αστοχιών.
- Εντοπισμένη συντήρηση: Συντήρηση η οποία εκτελείται αφού προηγηθεί επιθεώρηση και περιορίζεται στα στοιχεία εκείνα που από την επιθεώρηση διαπιστώνεται ότι έχουν ανάγκη συντήρησης προκειμένου να περιοριστεί ο 32 κίνδυνος αστοχίας. Διαφοροποιείται από την επισκευή βλαβών ως προς το ότι τα συντηρούμενα στοιχεία δεν έχουν αστοχήσει και δεν απαιτείται άμεση ενέργεια για την αποκατάσταση της λειτουργίας τους. Γ) Επισκευή βλαβών Δικτύου: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται δαπάνες που σχετίζονται με την ανταπόκριση του Διαχειριστή σε συμβάντα στο Δίκτυο, τα οποία έχουν επίπτωση στην τροφοδότηση χρηστών και γενικότερα στη λειτουργία του Δικτύου, και τα οποία χρήζουν άμεσης ενέργειας για την αποκατάσταση της κανονικής λειτουργίας του Δικτύου. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται επίσης διακριτά κόστη υλικών και εξοπλισμού που εγκαθίσταται στο Δίκτυο στο πλαίσιο επισκευής βλαβών εφόσον, βάσει της ισχύουσας πολιτικής κεφαλαιοποίησης, οι σχετικές δαπάνες εξοδοποιούνται. Δ) Μέτρηση και υποστήριξη αγορών: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται δαπάνες που αφορούν στη διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της αξιοπιστίας των συστημάτων μέτρησης και διαχείρισης μετρητικών δεδομένων (λειτουργία, έλεγχος, συντήρηση συστημάτων), στις δραστηριότητες συλλογής και διαχείρισης μετρητικών δεδομένων (καταμέτρηση, τηλεμέτρηση, έλεγχος και πιστοποίηση μετρητικών δεδομένων) και στις δραστηριότητες του Διαχειριστή για την υποστήριξη της λειτουργίας της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, των φορέων και των συμμετεχόντων σε αυτήν, όπως, ενδεικτικά, η διαχείριση της εκπροσώπησης καταναλωτών από Προμηθευτές, η παροχή δεδομένων μέτρησης και τιμολόγησης, η εκκαθάριση της αγοράς, η τιμολόγηση κλπ. Διευκρινίζεται ότι στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται επίσης δαπάνες μέτρησης και διαχείρισης μετρητικών δεδομένων που αφορούν στο δίκτυο των ΜΔΝ. Ε) Εξυπηρέτηση Χρηστών δικτύου: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται δαπάνες που σχετίζονται με λοιπές υπηρεσίες εμπορικής και τεχνικής εξυπηρέτησης που παρέχει ο ΔΕΔΔΗΕ στους Χρήστες του Δικτύου, στο πλαίσιο της δραστηριότητας Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, όπως ενδεικτικά:
- Ενημέρωση πελατών και υποδοχή αιτημάτων (τηλεφωνικά κέντρα και σημεία εξυπηρέτησης)
- Εξυπηρέτηση αιτημάτων & παραπόνων χρηστών (π.χ. μεταβολές και εργασίες σε υφιστάμενες παροχές, έλεγχος μετρητή, προβλήματα ποιότητας τάσης, αντικατάσταση τηκτών ασφαλειών, υλοποίηση αποσυνδέσεων και επανασυνδέσεων, κλπ.) ΣΤ) Διαχείριση Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνεται το σύνολο των λειτουργικών δαπανών που σχετίζονται με την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του Διαχειριστή ΜΔΝ, σύμφωνα με τον ΚΜΔΝ (λειτουργία Ηλεκτρικών Συστημάτων ΜΔΝ, υποστήριξη της λειτουργίας της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας). Ζ) Υποστηρικτικές Υπηρεσίες Διαχείρισης Δικτύου: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται δαπάνες για την υποστήριξη της επιχειρησιακής λειτουργίας του Διαχειριστή αναφορικά με τη Ρυθμιζόμενη Δραστηριότητα διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. Οι εν λόγω δαπάνες σχετίζονται ποιοτικά και, σε ένα βαθμό, ποσοτικά με επιμέρους δραστηριότητες και εργασίες στο πλαίσιο της διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, ωστόσο δεν αφορούν στην καθημερινή λειτουργία και διαχείριση του Δικτύου. Αναφέρονται, ενδεικτικά, σχεδιασμός (προδιαγραφές & μελέτες) ανάπτυξης και 33 εκμετάλλευσης του Δικτύου, προμήθεια & διαχείριση υλικών, μεταφορές, εκπαίδευση προσωπικού, ασφάλεια & υγιεινή στην εργασία, υπηρεσίες πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών. Η) Γενικές Υποστηρικτικές Υπηρεσίες & Διοίκηση: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται γενικές δαπάνες για την υποστήριξη της επιχειρησιακής λειτουργίας του Διαχειριστή, οι οποίες δεν συνδέονται άμεσα με κάποια από τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες ή επιμέρους εργασίες και κατά κανόνα δεν μεταβάλλονται σε συνάρτηση με τον όγκο αυτών. Αναφέρονται, ενδεικτικά, λειτουργία της διοίκησης, οικονομικές υπηρεσίες, νομική υποστήριξη, διοικητική υποστήριξη, υπηρεσίες στέγασης, διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται επίσης διακριτά δαπάνες που αφορούν σε υπηρεσίες υποστήριξης που παρέχονται στον Διαχειριστή από τη ΔΕΗ Α.Ε. σύμφωνα με το νόμο. Θ) Λοιπές Δαπάνες: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται λειτουργικές δαπάνες του Διαχειριστή που δεν αφορούν συγκεκριμένα σε κάποια από τις επιμέρους δραστηριότητες και δεν εντάσσονται σε κάποια από τις παραπάνω κατηγορίες. Ενδεικτικά, η κατηγορία αυτή περιλαμβάνει και δαπάνες για τα Χρηματοδοτούμενα Προγράμματα Έρευνας και Καινοτομίας (ΧΠΕΚ) και για τα Προγράμματα Εφαρμοσμένης Έρευνας και Τεχνολογίας για τα ΜΔΝ. 34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΑΠΑΝΩΝ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ
- Στο πλαίσιο αξιολόγησης του προϋπολογισμού δαπανών επενδύσεων του Διαχειριστή και με στόχο την αποτελεσματικότερη παρακολούθηση των δαπανών σε σχέση με παραμέτρους που επηρεάζουν το ύψος τους, οι δαπάνες επενδύσεων διακρίνονται, ανάλογα με την επιμέρους δραστηριότητα που αφορούν, στις εξής γενικές κατηγορίες: Α) Ενίσχυση Δικτύου: Έργα κατασκευής νέων ή ενίσχυσης υφιστάμενων δικτύων, τα οποία προγραμματίζονται και υλοποιούνται με πρωτοβουλία του Διαχειριστή, χωρίς συσχέτιση με συγκεκριμένα αιτήματα σύνδεσης νέων χρηστών, και αποσκοπούν σε αύξηση της ικανότητας εξυπηρέτησης φορτίου του Δικτύου, δηλαδή οδηγούνται κατά βάση από την χωρική και χρονική εξέλιξη της ζήτησης για υπηρεσίες διανομής ηλεκτρικής ενέργειας. Πιο άμεσα, μπορεί να συνδέονται, για παράδειγμα, με την τήρηση των αρχών σχεδιασμού και λειτουργίας του δικτύου, των προδιαγραφών του εξοπλισμού, την επίλυση περιορισμών, τη ρύθμιση της τάσης ή, γενικότερα, τη βελτίωση των συνθηκών εκμετάλλευσης του δικτύου, πάντοτε με βασική οδηγό-παράμετρο την εξυπηρέτηση της ζήτησης (φορτίο και παραγωγή) για υπηρεσίες διανομής. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται επίσης έργα που υλοποιούνται με στόχο τη μείωση των τεχνικών απωλειών δικτύου. Τα έργα ενίσχυσης μπορεί να αφορούν τόσο σε έργα επαναληπτικού χαρακτήρα (υποσταθμοί διανομής, δίκτυα μέσης και χαμηλής τάσης) όσο και σε επώνυμα έργα (υποσταθμοί μεταφοράς, κέντρα διανομής, δίκτυα υψηλής τάσης, υποβρύχιες διασυνδέσεις, κλπ.). Ως ενίσχυση δικτύων κατηγοριοποιούνται επίσης αναδιατάξεις δικτύων που εκτελούνται για την καλύτερη εξυπηρέτηση της ζήτησης, με ή χωρίς αύξηση της δυναμικότητας του εξοπλισμού του δικτύου. Β) Αντικατάσταση και Ανακαίνιση Δικτύου: Έργα δικτύου που δεν οδηγούνται από την εξυπηρέτηση της ζήτησης και τα οποία αποσκοπούν στην αντιμετώπιση της φυσιολογικής φθοράς του εξοπλισμού του Δικτύου στο τέλος της οικονομικά ωφέλιμης ζωής του ή στον εκσυγχρονισμό του, με στόχο τη βελτίωση της εκμετάλλευσης του δικτύου και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Η οικονομικά ωφέλιμη ζωή προσδιορίζεται από τη δυνατότητα του εξοπλισμού να ανταποκρίνεται στις λειτουργικές απαιτήσεις του κατά τρόπο οικονομικό και συναρτάται εν γένει από την ηλικία, την κατάσταση, την τεχνολογία και τις συνθήκες περιβάλλοντος του εξοπλισμού. Σχετικός δείκτης μπορεί να είναι και ο ρυθμός βλαβών του εξοπλισμού. Τα έργα αντικατάστασης και ανακαίνισης δικτύων μπορεί να σχετίζονται ενδεικτικά με τα ακόλουθα:
- Αντικατάσταση εξοπλισμού κατόπιν διαπίστωσης της λειτουργικής του κατάστασης
- Βελτίωση της ποιότητας ενέργειας και της αξιοπιστίας του Δικτύου μέσω μείωσης της συχνότητας σφαλμάτων, αστοχιών και του χρόνου μη διαθεσιμότητας στοιχείων του Δικτύου
- Βελτίωση της λειτουργίας της προστασίας του Δικτύου
- Μεταβολή σε βασικά χαρακτηριστικά δικτύου, λειτουργικές απαιτήσεις εξοπλισμού, απαιτήσεις ασφαλείας, κλπ. 35 Οι επενδύσεις που γίνονται για τους ανωτέρω λόγους κατηγοριοποιούνται στην εν λόγω κατηγορία ακόμα και στην περίπτωση επαύξησης της δυναμικότητας του εξοπλισμού που αντικαθίσταται, εφόσον δεν σχεδιάζονται για λόγους εξυπηρέτησης της ζήτησης. Τα έργα αυτής της κατηγορίας μπορεί να αφορούν τόσο σε έργα επαναληπτικού χαρακτήρα όσο και σε επώνυμα έργα. Γ) Σύνδεση Χρηστών: Έργα που αφορούν σε κατασκευή νέων ή/και σε ενίσχυση υφιστάμενων υποδομών δικτύου (υποσταθμοί μεταφοράς, υποσταθμοί διανομής, δίκτυα μέσης και χαμηλής τάσης, παροχές πελατών, μετρητικές διατάξεις), η οποία απαιτείται λόγω σύνδεσης νέων πελατών ή λόγω μεταβολής στις απαιτήσεις υφιστάμενων πελατών (παραγωγών και καταναλωτών) του Δικτύου, κατόπιν αιτήματός τους και με συμμετοχή τους στο κόστος των έργων. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται επίσης ως διακριτή κατηγορία τα έργα φωτισμού οδών. Δ) Παραλλαγές Δικτύου: Έργα μετατόπισης ή άλλων αλλαγών τμημάτων γραμμών του Δικτύου, που εκτελούνται είτε για να τηρηθούν οι εκ του νόμου προβλεπόμενες ελάχιστες αποστάσεις ασφαλείας από υπό ανέγερση κτίσματα, είτε λόγω εκτέλεσης δημόσιων έργων ή έργων ΟΤΑ, είτε γιατί παρεμποδίζεται από το δίκτυο η νόμιμη χρήση ιδιοκτησιών. Επιπλέον, παραλλαγές μπορούν να εκτελεστούν κατόπιν αιτήματος φορέων ή ιδιωτών χωρίς να συντρέχουν οι λόγοι που προαναφέρθηκαν. Στην περίπτωση αυτή, η δαπάνη για τις παραλλαγές βαρύνει τους αιτούντες. Ε) Αισθητική Αναβάθμιση: Έργα υπογειώσεων εναέριων γραμμών ΜΤ και ΧΤ, οι οποίες δεν επιβάλλονται από οικονομοτεχνικούς λόγους ή λόγους τήρησης αποστάσεων ασφαλείας κλπ., αλλά εκτελούνται για την αισθητική βελτίωση του Δικτύου πόλεων, καθώς και παραδοσιακών και τουριστικών οικισμών. Τα έργα αυτά προγραμματίζονται κατόπιν αιτημάτων φορέων και υλοποιούνται με συμμετοχή τους στο κόστος, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. ΣΤ) Λοιπά Έργα Δικτύου: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται λοιπά επώνυμα έργα που αφορούν σε ανάπτυξη λοιπών παγίων του ΕΔΔΗΕ τα οποία δεν αποτελούν υποδομές δικτύων, όπως εξοπλισμός και συστήματα εποπτείας και ελέγχου δικτύων, αυτοματισμοί & τηλεχειρισμοί, συστήματα τηλεμέτρησης, κ.ά. Ζ) Επενδύσεις Υποστήριξης Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων: Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται επενδύσεις του Διαχειριστή για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ και Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών, οι οποίες αφορούν ενδεικτικά σε γήπεδα, κτιριακές εγκαταστάσεις & εξοπλισμό, οχήματα, μηχανήματα, συστήματα/εξοπλισμό & εφαρμογές πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών, εξοπλισμό συνεργείων και εργαλεία, εξοπλισμό γραφείου κ.α. Οι επενδύσεις αυτές προϋπολογίζονται και παρακολουθούνται διακριτά ανά Ρυθμιζόμενη Δραστηριότητα. 36 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΑΠΑΙΤΟΥΜΕΝΟΥ ΕΣΟΔΟΥ ΤΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΗ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΔΙΑΝΟΜΗΣ ΗΛΕΚΤΡΙΚΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Άρθρο 1 Αντικείμενο 1.Η παρούσα μεθοδολογία προσδιορίζει τον τρόπο υπολογισμού του Επιτρεπόμενου Εσόδου (Allowed Revenue) και του Απαιτούμενου Εσόδου (Required Revenue) του Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΕΔΔΗΕ), εφεξής «Μεθοδολογία», προκειμένου για τον υπολογισμό των Χρεώσεων Χρήσης του Δικτύου προς ανάκτηση του Απαιτούμενου Εσόδου, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στα άρθρα 15, 55 καιστο άρθρο 140 του ν. 4001/2011 (εφεξής «Νόμος»), στα άρθρα 124 έως και 126 του Κώδικα Διαχείρισης ΕΔΔΗΕ (εφεξής ΚΔΔΕΔΔΗΕ),και στο άρθρο 180 του Κώδικα Διαχείρισης των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών (ΚΔΜΔΝ). Το Επιτρεπόμενο και το Απαιτούμενο Έσοδο του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ περιλαμβάνει το κεφαλαιουχικό κόστος της ΔΕΗ Α.Ε. που σχετίζεται με την Κυριότητα του ΕΔΔΗΕ, όπως αυτό προσδιορίζεται βάσει της παρούσας Μεθοδολογίας.
- Οι όροι που χρησιμοποιούνται στις διατάξεις της παρούσας Μεθοδολογίας έχουν την έννοια που τους αποδίδεται στην παρούσα, εκτός αν ορίζονται με διαφορετικό τρόπο στο Νόμο και στις κανονιστικές διατάξεις που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση του Νόμου. Άρθρο 2 Στόχοι της Μεθοδολογίας
- Η μεθοδολογία υπολογισμού του Επιτρεπόμενου και του Απαιτούμενου Εσόδου του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ θα πρέπει να ανταποκρίνεται πλήρως στις αρχές και τους σκοπούς που προβλέπονται στον ΚΔΔΔΕΔΔΗΕ και πρωτίστως: i. Στην προστασία των Χρηστών του ΔικτύουΕΔΔΗΕ, ώστε οι Χρεώσεις Χρήσης του ΕΔΔΗΕ να αντικατοπτρίζουν το εύλογο και αποδοτικό κόστος των παρεχόμενων υπηρεσιών από τον Διαχειριστή. ii. Στην παροχή επαρκούς βεβαιότητας στον ΔΕΔΔΗΕΔιαχειριστή του ΕΔΔΗΕ, προκειμένου να διαθέτει τα αναγκαία κεφάλαια για την κάλυψη των εύλογων και αποδοτικών λειτουργικών του δαπανών, την υλοποίηση των αναγκαίων 1 επενδύσεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τα οριζόμενα στον ΚΔΕΔΔΗΕ ΚΔΔ και τη διασφάλιση μιας εύλογης απόδοσης επί των απασχολούμενων κεφαλαίων. ii.iii. iii. Στην παροχή κινήτρων στον ΔΕΔΔΗΕΔιαχειριστή του ΕΔΔΗΕ, προκειμένου να βελτιώνονται η αποδοτικότητα του Δικτύου και η Ποιότητα Υπηρεσιών που παρέχονται στους Χρήστες του Δικτύου, και να προωθούνται η ανάπτυξη της αγοράς ενέργειας και η ασφάλεια εφοδιασμού της χώρας. iv. Στη διαμόρφωση ενός σταθερού πλαισίου διαφάνειας και διαβούλευσης για τον καθορισμό του εσόδου του ΔΕΔΔΗΕ με συστηματικό και επαρκώς στοιχειοθετημένο τρόπο. Άρθρο 3 Πεδίο Εφαρμογής της Μεθοδολογίας
- Η παρούσα Μεθοδολογία αφορά στις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ και των Ηλεκτρικών Συστημάτων ΜΔΝ, οι οποίες περιλαμβάνουν τη λειτουργία, συντήρηση και ανάπτυξη του ΕΔΔΗΕ, τη διαχείριση των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ και τη διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού Υπηρεσιών Κοινής Ωφέλειας (ΥΚΩ) σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και το δευτερογενές κανονιστικό πλαίσιο το οποίο διέπει τη δραστηριότητα διανομής ηλεκτρικής ενέργειας και τη διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού ΥΚΩ. το άρθρο 55 του Νόμου και τον ΚΔΜΔΝ, καθώς και τη Ρυθμιζόμενη Δραστηριότητα Κυριότητας του ΕΔΔΗΕ.
- Το κόστος παροχής των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων ανακτάται από τις Χρεώσεις Χρήσης του Δικτύου.
- Άλλα έσοδα που αποκτώνται από υπηρεσίες που είτε δεν σχετίζονται με τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες είτεή παρέχονται στο πλαίσιο Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων αλλά ο ΔιαχειριστήςΔΕΔΔΗΕ αποκτά αυτοτελές έσοδο από τους λήπτες των υπηρεσιών αυτών και οι οποίες παρέχονται από τον Διαχειριστή χρησιμοποιώντας τα περιουσιακά στοιχεία ή / και τους ανθρώπινους κι άλλους πόρους του Διαχειριστή, αφαιρούνται από το Επιτρεπόμενο και Απαιτούμενο Έσοδο σύμφωνα με τα άρθρα 7 και 221 της παρούσας Μεθοδολογίας18, αντίστοιχα. i. Αυτός ο κανόνας δεν ισχύει εάν στα στοιχεία που υποβάλλει ο Διαχειριστής για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου για τις ανωτέρω υπηρεσίες, έχουν ήδη αφαιρεθεί τα ποσά που αφορούν σε λογαριασμούς της Κατάστασης Οικονομικής Θέσης και της Κατάστασης Αποτελεσμάτων... ii. Στην τελευταία περίπτωση (παρ. 3, εδάφιο i του παρόντος άρθρου), το κόστος των ανωτέρω υπηρεσιών πρέπει να είναι διακριτά καταγεγραμμένο και επαληθεύσιμο και ο επιμερισμός των οποιωνδήποτε ποσών μεταξύ των α) Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων και β) των άλλων δραστηριοτήτων, να λαμβάνει υπόψη τους εγκεκριμένους από την ΡΑΑΕΥΡΑΕ Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού.
- Τo Απαιτούμενο Έσοδο και το Επιτρεπόμενο Έσοδο υπολογίζονται για να διασφαλιστεί ότι ο Διαχειριστής μπορεί να αναλάβει τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητές του σύμφωνα με την παρούσα Μεθοδολογία, το Νόμο, τους κώδικες Κώδικες (ΚΔΕΔΔΗΕ ΚΔΔ και 2 ΚΔΜΔΝ) και τις κανονιστικές διατάξεις που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση του Νόμου. Αν ο Διαχειριστής ανήκει σε μητρική ή συνδεδεμένη εταιρία, η τελευταία πρέπει να: i. Απέχει από οποιαδήποτε ενέργεια και πρέπει να εξασφαλίζει ότι οποιοδήποτε άλλο νομικό πρόσωπο που είναι θυγατρική της, ή ελεγχόμενη από αυτήν εταιρία, θα αποφύγει κάθε ενέργεια, που ενδέχεται να προκαλέσει την παραβίαση των υποχρεώσεων του Διαχειριστή βάσει της παρούσας Μεθοδολογίας και του σχετικού θεσμικού πλαισίου. ii. Λαμβάνει όλα τα κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσει ότι ανά πάσα στιγμή ο Διαχειριστής κατέχει όλους τους απαραίτητους πόρους, σύμφωνα με αυτήν τη Μεθοδολογία, ώστε να επιτελεί απρόσκοπτα τις Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες. Άρθρο 4 Ρυθμιστική Περίοδος Διανομής
- Η διάρκεια της Ρυθμιστικής Περιόδου Διανομής (ΡΠΔ) κυμαίνεται από τρία
(3)έως πέντε
(5)έτη, βάσει των προβλέψεων του ΚΔΕΔΔΗΕ και καθορίζεται στην απόφαση Ρύθμισης Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας που εκδίδεται από τη ΡΑΑΕΥΡΑΕ το προηγούμενο έτος (Έτος Υπολογισμού) από την έναρξη κάθε Ρυθμιστικής Περιόδου. Άρθρο 5 Βάση Τιμών 1. Όλοι οι υπολογισμοί των μεγεθών της Μεθοδολογίας πραγματοποιούνται σε ονομαστικές τιμές. 2. Για αυτόν το σκοπό, τα μεγέθη των προϋπολογιστικών παραμέτρων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου το Επιτρεπόμενο Έσοδο και τα κόστη βάσει των οποίων υπολογίζεται το Επιτρεπόμενο Έσοδο καθορίζονται αρχικά σε σταθερές τιμές με βάση τις τρέχουσες τιμές του Έτους Υπολογισμού και ανάγονται σε ονομαστικές τιμές, όπως προσδιορίζεται στην παρ. 3 του παρόντος άρθρου.. 3. Η μετατροπή των παραμέτρων του Επιτρεπόμενου Εσόδου σε ονομαστικέςτρέχουσες τιμές για κάθε έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου πραγματοποιείται με τον ετήσιο Μέσο Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΜΔΤΚ), όπως εκτιμάται από έγκυρους εγχώριους (Τράπεζα της Ελλάδος, Υπουργείο Οικονομικών) ή διεθνείς (Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Διεθνές Νομισματικό Ταμείο) οργανισμούς και συμφωνείται κάθε φορά με τη ΡΑΑΕΥ και αφορά συγκεκριμένα στις ακόλουθες παραμέτρους του Επιτρεπόμενου Εσόδου:ΡΑΕ. i. ii. iii. iv. τις λειτουργικές δαπάνες, ελεγχόμενες (παράμετρος Oi, του άρ. 7, παρ.1 της παρούσας Μεθοδολογίας) και μη ελεγχόμενες (παράμετρος Ui, του άρ.7, παρ. 1 της παρούσας Μεθοδολογίας) τα εκτιμώμενα έσοδα από λοιπές Ρυθμιζόμενες και μη Δραστηριότητες (παράμετρος Υi του άρ.7, παρ. 1 της παρούσας Μεθοδολογίας) εκτιμώμενα επενδυμένα κεφάλαια για έργα σε εξέλιξη (παράμετρος WIPi του άρ. 12, παρ.2 της παρούσας Μεθοδολογίας) νέα πάγια Αi που έχουν επενδυθεί εντός του έτους i (παράμετρος Αi του άρ. 12, παρ.2 της παρούσας Μεθοδολογίας) 3 v. το εκτιμώμενο αναγκαίο Κεφάλαιο Κίνησης (παράμετρος WCi, του άρθρου 12, παρ.2 της παρούσας Μεθοδολογίας) 4. Η διαφορά που προκύπτει στο Επιτρεπόμενο Έσοδο κάθε έτους της Ρυθμιστικής Περιόδου εξαιτίας της απόκλισηςασυμφωνίας μεταξύ του προβλεπόμενου και του απολογιστικού ετήσιου ΜΔΤΚ που καταρτίζεται από την Ελληνική Στατιστική Αρχή, εκκαθαρίζεται με βάση το άρθρο 221 της παρούσας Μεθοδολογίας 18. Άρθρο 6 Επαλήθευση Στοιχείων 1. Ο Διαχειριστής υποχρεούται να διασφαλίσει ότι κάθε απολογιστικό (ex- post) στοιχείο που χρησιμοποιείται σε υπολογισμούς που προσδιορίζονται στην παρούσα Μεθοδολογία μπορεί να αντληθεί από ελεγμένες εκθέσεις ή από δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες σχετικές με τον ΔΕΔΔΗΕ και βασίζεται στους εγκεκριμένους από τη ΡΑΑΕΥΡΑΕ κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού, καθώς και ότι μεταβλητές ή παράμετροι που χρησιμοποιούνται για τους ίδιους υπολογισμούς είναι επαρκώς στοιχειοθετημένες και βασίζονται σε σαφείς παραδοχές που δύναται να υποστηριχθούν από διαθέσιμες πηγές πληροφοριών. 2. Ο Διαχειριστής υποχρεούται επίσης να διασφαλίσει ότι τα στοιχεία που υποβάλλει προκειμένου να συμμορφωθεί με το παρόν άρθρο έχουν ελεγχθεί ή επαληθευθεί από τους ορκωτούς ελεγκτές του Διαχειριστή ή από άλλο ανεξάρτητο πρόσωπο με κατάλληλα επαγγελματικά προσόντα, εκπαίδευση, δεξιότητες και εμπειρία σχετικά με το καθορισμένο αντικείμενο ώστε να είναι σε θέση να παρέχει έγκυρη αξιολόγηση, συμβουλή και ανάλυση σε σχέση με το συγκεκριμένο θέμα που του ανατίθεται. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β Άρθρο 7 Επιτρεπόμενο Έσοδο Διαχειριστή 1. O υπολογισμός του Επιτρεπόμενου Εσόδου (AR) του Διαχειριστή γίνεται πριν την έναρξη της ΡΠΔ και για κάθε έτος i αυτής, σύμφωνα με την εξής σχέση: ARi = Οi + Ui + Di + Ri + Χi - Yi Όπου: Οi οι προϋπολογιζόμενες εύλογες ετήσιες και αποδοτικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 9 της παρούσας Μεθοδολογίας, Ui οι προϋπολογιζόμενες ετήσιες Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 10 της παρούσας Μεθοδολογίας, 4 Di οι εκτιμώμενες ετήσιες αποσβέσεις των παγίων στοιχείων της Ρυθμιζόμενης Περιουσιακής Βάσης (ΡΠΒ) της δραστηριότητας Διανομής του έτους αναφοράς i, σύμφωνα με το άρθρο 11 της παρούσας Μεθοδολογίας, Ri η επιτρεπόμενη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του άρθρου 3 της παρούσας Μεθοδολογίαςδραστηριότητας Διανομής, εξαιρουμένων των απασχολούμενωνασχολούμενων κεφαλαίων για Έργα Μείζονος Σημασίας και των έργων που υπάγονται στις διατάξεις των άρθρων 19 έως και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας, που προσδιορίζεται ως το γινόμενο των εξής παραμέτρων:
- i)της εκτιμώμενης αξίας της ΡΠΒ του έτους αναφοράς i σύμφωνα με το άρθρο 12 της παρούσας Μεθοδολογίας, και
- ii)του ονομαστικού προ φόρων εκατοστιαίου ποσοστού απόδοσης (rΡΠΒ) σύμφωνα με το άρθρο 17 της παρούσας Μεθοδολογίας 16. Χi η πρόσθετηεπιτρεπόμενη απόδοση επί των απασχολούμενων κεφαλαίων της δραστηριότητας Διανομής για Έργα Μείζονος Σημασίας, όπως αυτά ορίζονται στο άρθρο 18, καθώς και για ειδικές κατηγορίες έργων, όπως αυτά ορίζονται στα άρθρα 19 έως και 20 της παρούσας Μεθοδολογίας. 17, Yi τα εκτιμώμενα έσοδα από λοιπές Ρυθμιζόμενες και μη Δραστηριότητες του έτους αναφοράς i, εφόσον δεν έχει γίνει διαχωρισμός αυτών των δραστηριοτήτων από τις αναφερόμενες στο άρθρο 3 της παρούσας Μεθοδολογίας Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες και δεν υπάρχουν διακριτά κόστη (κεφαλαιοποιηθείσες και λειτουργικές δαπάνες και έξοδα) που έχουν αφαιρεθεί από τις εκτιμώμενες δαπάνες του Διαχειριστή για τις ανωτέρω Ρυθμιζόμενες Δραστηριότητες του ΕΔΔΔΗΕ και των ΜΔΝ. Από τα παραπάνω εκτιμώμενα έσοδα εξαιρούνται έσοδα από πωλήσεις αποσυρθέντων παγίων. 2. Με στόχο την κατά το δυνατό εξομάλυνση των διακυμάνσεων του Επιτρεπόμενου Εσόδου του Διαχειριστή ή των Χρεώσεων Χρήσης του Δικτύου εντός της ΡΠΔ, δύναται να γίνεται προσαρμογή των τιμών του Επιτρεπόμενου Εσόδου όλων των ετών i, εφόσον: i. το άθροισμα της παρούσας αξίας των αρχικά υπολογιζόμενων τιμών ισούται με το άθροισμα της παρούσας αξίας των τελικών τιμών του Επιτρεπόμενου Εσόδου, με συντελεστή προεξόφλησης το ονομαστικό προ φόρων εκατοστιαίο ποσοστό απόδοσης (rΡΠΒi) της προηγούμενης παραγράφου, όπως αυτό προκύπτει από το άρθρο 17 της παρούσας Μεθοδολογίας 16, και ii. δεν υπονομεύεται η ικανότητα του Διαχειριστή να χρηματοδοτεί κατά τρόπο αποδοτικό τις δραστηριότητές του με αποτελεσματικό τρόπο. Άρθρο 8 Λειτουργικές Δαπάνες 1. Ως Λειτουργικές Δαπάνες νοούνται οι εύλογες και αποδοτικές δαπάνες του Διαχειριστή στο πλαίσιο άσκησης των δραστηριοτήτων του που προβλέπονται από το Νόμο και το ευρύτερο κανονιστικό πλαίσιο και οι οποίες κρίνονται αναγκαίες για την ομαλή λειτουργία και συντήρηση του ΕΔΔΗΕ, την τήρηση και παρακολούθηση του Εειδικού Λλογαριασμού ΥΚΩ και τη Διαχείριση των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ κατά τρόπο αποτελεσματικό, επαρκή, ασφαλή, οικονομικά αποδοτικό και αξιόπιστο. 5 2. Οι λειτουργικές δαπάνες, ανάλογα με τον βαθμό ελέγχου τους από τον Διαχειριστή, διακρίνονται σε δαπάνες των οποίων τη δυνατότητα ελέγχου και διαμόρφωσης έχει ο Διαχειριστής (Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες) και σε δαπάνες των οποίων τη δυνατότητα ελέγχου και διαμόρφωσης δεν έχει ο Διαχειριστής (Μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες), όπως ορίζονται αντίστοιχα στα άρθρα 9 και 10 αντίστοιχα της παρούσας Μεθοδολογίας.). 3. Οι ρυθμιζόμενες λειτουργικές δαπάνες δεν θα πρέπει να περιλαμβάνουν: i. κόστη χρηματοδότησης, καθώς και τόκους ή/και μισθώματα από μακροπρόθεσμες χρηματοδοτικές μισθώσεις που λαμβάνονται υπόψη στην ΡΠΒ, σύμφωνα με το άρθρο 14 της παρούσας Μεθοδολογίας, ii. φόρους επί των κερδών του Διαχειριστή, iii. μη εύλογο περιθώριο κέρδους για υπηρεσίες ή αγαθά που τυχόν παρέχονται από συνδεδεμένη εταιρεία με τον Διαχειριστή, iv. προβλέψεις για την κάλυψη κινδύνων, όπως ενδεικτικά, προβλέψεις επισφαλών απαιτήσεων ή προβλέψεις για επίδικες υποθέσεις και άλλες διεκδικήσεις, καθώς και προβλέψεις δαπανών που αφορούν σε αποζημιώσεις προσωπικού, v. δαπάνες που κρίνεται ότι δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα σε σχέση με την άσκηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, vi. το μέρος των λειτουργικών δαπανών που χρηματοδοτείται από τυχόν επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις που λαμβάνει ο ΔΕΔΔΗΕ σε σχέση με την άσκηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, περιλαμβανομένης της χρηματοδότησης από το Αποθεματικό Ρευματοκλοπών. Άρθρο 9 Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες (Ο) 1. Για τον καθορισμό του ύψους των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών εφαρμόζεται μεθοδολογία ανώτατου εγκεκριμένου ύψους εσόδου (revenue cap) με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του Διαχειριστή και ειδικότερα την επίτευξη εξοικονόμησης επί των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών. Οι εύλογες και αποδοτικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή εγκρίνονται πριν την έναρξη της ΡΠΔ (ex-ante). Το ύψος των εγκεκριμένων Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών κάθε έτους i της ΡΠΔ, λαμβάνοντας υπόψη τις διατάξεις του άρ.23221 της παρούσας Μεθοδολογίας, καθώς και της παρ.7 του παρόντος άρθρου, δεν εκκαθαρίζεται. Βάσει αυτής της μεθοδολογίας, ο ΔΕΔΔΗΕ εαναλαμβάνει το σύνολο τυχόν επιτευχθείσας εξοικονόμησης ή πρόσθετης επιβάρυνσης επί των εγκεκριμένων Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών. 2. Οι εύλογες και αποδοτικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων του Διαχειριστή προσδιορίζονται, λαμβάνοντας υπόψη: 1. Ο καθορισμός του ύψους των εύλογων και αποδοτικών Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή γίνεται πριν την έναρξη της ΡΠΔ (exante), βάσει εκτιμήσεων, λαμβάνοντας υπόψη: 6 i. ii. iii. iii.iv. iv.v. v.vi. vi.vii. vii.viii. το υποβληθέν από τον Διαχειριστή Επιχειρησιακό Σχέδιο για το σύνολο της δραστηριότητας Διανομής, όπου διακριτά αναφέρονται περιλαμβάνονται ανά έτος της ΡΠΔ οι εκτιμώμενες λειτουργικές δαπάνες για το σύνολο των δραστηριοτήτων του ως Διαχειριστής του ΕΔΔΗΕ, καθώς και για τη λειτουργία του ως Διαχειριστής των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών και του Ειδικού Λογαριασμού των ΥΚΩ. τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις του Διαχειριστή ΕΔΔΗΕ και ΜΔΝ, από τις οποίες προκύπτουν τα απολογιστικά στοιχεία των λειτουργικών δαπανών, τα στοιχεία που υποχρεούται να υποβάλλει ο Διαχειριστής για τις πραγματοποιηθείσες Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες με ανάλυση ανά δραστηριότητα, σύμφωνα με το Παράρτημα Α, και ανά κατηγορία δαπάνης, σύμφωνα με την παράγραφο 32 του παρόντος άρθρου, και για τις πραγματοποιηθείσες μη Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες, σύμφωνα με το άρθρο 10, σε συμφωνία με τις ανεξάρτητες ή λογιστικά διαχωρισμένες οικονομικές καταστάσεις του Διαχειριστή και επαληθευμένες από πιστοποιημένο Ορκωτόμε ανεξάρτητη επαλήθευση (πιστοποιητικό Ορκωτού Ελεγκτή. ), iv. το επενδυτικό πλάνο του Διαχειριστή, σύμφωνα με το εγκεκριμένο Σχέδιο Ανάπτυξης Δικτύου (ΣΑΔ), καθώς και την εξέλιξη των επενδύσεων και την επίπτωση που αυτές έχουν στο κόστος λειτουργίας και συντήρησης του ΕΔΔΗΕ, αποτελέσματα ειδικών ελέγχων που ανατίθενται σε ανεξάρτητους Συμβούλους, συγκριτική αξιολόγηση (benchmarking) σε σχέση με τη λειτουργία άλλων Διαχειριστών, είτε συνολικά είτε για ειδικές κατηγορίες δαπανών, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του ΕΔΔΗΕ και των Ηλεκτρικών Συστημάτων των ΜΔΝ και τις όποιες διαφορές τους από τα συστήματα διανομής των άλλων Διαχειριστών, αποτελέσματα Δημόσιων Διαβουλεύσεων επί συγκεκριμένων ζητημάτων που επηρεάζουν σημαντικά τα λειτουργικά κόστη της δραστηριότητας Διανομής, την ανάγκη συνεχούς βελτίωσης του επιπέδου της αποτελεσματικότητας των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων (σχέση μεταξύ όγκου παρεχόμενων υπηρεσιών και κόστους δραστηριότητας), καθώς και την ανάγκη σύγκλισης προς οικονομικά βέλτιστα επίπεδα αναφορικά με την αποδοτικότητα του Δικτύου και την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών. 2.3. Μεταξύ των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών περιλαμβάνονται οι παρακάτω κατηγορίες: i. Μισθοδοσία: το κόστος μισθοδοσίας τακτικού και έκτακτου προσωπικού και Διοίκησης, με ανάλυση για κάθε μια από τις τρεις κατηγορίες σε μικτές τακτικές αποδοχές, πρόσθετες αποδοχές, εργοδοτικές εισφορές, υπερωριακή απασχόληση και βάρδιες, δαπάνες για κάλυψη κόστους εκτός έδρας μετακινήσεων και παρεπόμενες παροχές προσωπικού. Ειδικά για την τελευταία αυτή κατηγορία, θα πρέπει να δίνεται ανάλυση του είδους και του εκτιμώμενου κόστους για τις μεγαλύτερες σε αξία παροχές, καθώς και του πλαισίου από το οποίο αυτές απορρέουν (νομοθετικές ρυθμίσεις, συλλογικές συμβάσεις ή αποφάσεις Διοίκησης). ii. Αμοιβές Τρίτων: το κόστος που προκύπτει από συμβάσεις που συνάπτει ο Διαχειριστής με τρίτους στο πλαίσιο των λειτουργιών που επιτελεί. iii. Παροχές Τρίτων: οι δαπάνες αναφορικά με υπηρεσίες που λαμβάνει ο Διαχειριστής από τρίτους. 7 iv. Υλικά και αναλώσιμα: το σύνολο των εξόδων του Διαχειριστή σε υλικά και αναλώσιμα που απαιτούνται στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων του. v. Λοιπά έξοδα: οι δαπάνες που δεν εντάσσονται σε κάποια από τις παραπάνω κατηγορίες αυτής της παραγράφου και συνδέονται άρρηκτα με τη λειτουργία του Διαχειριστή. 3. Στην εκτίμηση των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών, δεν θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται: 4. κόστη χρηματοδότησης ή φόροι επί των κερδών του Διαχειριστή, 5. μη εύλογο ή αυξημένο περιθώριο για υπηρεσίες ή αγαθά που τυχόν παρέχονται από Συνδεδεμένο Πρόσωπο του Διαχειριστή, 6. προβλέψεις για την κάλυψη είτε κινδύνων, όπως, ενδεικτικά, προβλέψεις επισφαλών απαιτήσεων, προβλέψεις για επίδικες υποθέσεις, ή άλλες διεκδικήσεις, είτε δαπανών που αφορούν σε αποζημιώσεις προσωπικού, 7.1. δαπάνες που κρίνεται ότι δεν έχουν ανταποδοτικό χαρακτήρα σε σχέση με την άσκηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, 8. το μέρος των λειτουργικών δαπανών που έχει χρηματοδοτηθεί από πάσης φύσεως επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις που λαμβάνει ο Διαχειριστής σε σχέση με την άσκηση των Ρυθμιζόμενων Δραστηριοτήτων, περιλαμβανομένης χρηματοδότησης των Προγραμμάτων Έρευνας και Καινοτομίας (ΧΠΕΚ), των Προγραμμάτων Εφαρμοσμένης Έρευνας και Τεχνολογίας για τα ΜΔΝ και χρηματοδότησης από το Αποθεματικό Ρευματοκλοπών, κατά τα οριζόμενα στον ΚΔΕΔΔΗΕ και στον ΚΔΜΔΝ. 9.4. Ο καθορισμός των εύλογων και αποδοτικών Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών για την ΡΠΔ βασίζεται σε απολογιστικά δεδομένα του ΔΕΔΔΗΕ, αλλά και σε επαρκώς στοιχειοθετημένες εκτιμήσεις σύμφωνα με τις μεσο-μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις τουθα στηρίζεται πρωτίστως στο αποκαλυπτόμενο κόστος (revealed cost) του Διαχειριστή, βάσει της προσέγγισης που περιγράφεται ακολούθως σε αυτή την παράγραφο. Με αυτή την προσέγγιση, η οποία δύναται να χρησιμοποιηθεί για το σύνολο των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανώντις συνολικές Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες ή για συγκεκριμένες κατηγορίες τους, αξιολογούνται από τη ΡΑΑΕΥΡΑΕ, βάσει αναλυτικής και τεκμηριωμένης εισήγησης του Διαχειριστή αναφορικά με όλες τις παρακάτω παραμέτρους, τα ακόλουθα: i. τα στοιχεία για τις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες βάσης. Αυτές εκτιμώνται με βάση τα απολογιστικά στοιχεία για τις ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες (base opex) του πιο πρόσφατου διαθέσιμου έτους της προηγούμενης Ρυθμιστικής Περιόδου (ενδεικτικά, ΡΠΔ (το δεύτερο έτος πριν το Έτος Υπολογισμού), ή άλλου αντιπροσωπευτικού έτους, ενώ λαμβάνονται υπόψη καικι οι εκτιμήσεις του Διαχειριστή για το ύψος των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών για τα τελευταία δύο έτη της προηγούμενης Ρυθμιστικής Περιόδου. Σε περίπτωση όπου οι απολογιστικές δαπάνες κατά το πιο πρόσφατο διαθέσιμο έτος επηρεάζονται σημαντικά από κάποιο μεμονωμένο γεγονός, ή δεν θεωρούνται αντιπροσωπευτικές της συνήθουης λειτουργίας του ΔΕΔΔΗΕ, τότε δύναται να χρησιμοποιηθούν οι λειτουργικές δαπάνες ενός εναλλακτικού έτους, ή ο μέσος όρος διαδοχικών πρόσφατων ετών. Οι ελεγχόμενες λειτουργικές δαπάνες βάσης αξιολογούνται χρησιμοποιώντας τα στοιχεία και τις τεχνικές που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του παρόντος άρθρου. 8 ii. Ρυθμός μεταβολής ΡΠΔ και ii. προσαρμογή των Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών. Η μεταβολή βάσης για βελτιώσεις στην αποδοτικότητα, τυχόν μεταβολή του μεγέθους των επιμέρους κατηγοριών Ελεγχόμενων Λειτουργικών Δαπανών κατά τη διάρκεια της ΡΠΔ, λαμβάνει υπόψη τα έτη της προηγούμενης Ρρυθμιστικής Ππεριόδου, καθώς επίσης και τους ακόλουθους παράγοντες: − Πραγματικές τιμές βασικών πόρων. Οι προβλεπόμενες αυξήσεις των πραγματικών τιμών σημαντικών στοιχείων του λειτουργικού κόστους που δύναται να μεταβληθούν με ρυθμό που αποκλίνει σημαντικά από τον ΜΔΤΚ. Για τον υπολογισμό της απαιτούμενης προσαρμογής της παραμέτρου αυτής απαιτούνται τα ακόλουθα: προσδιορισμός των κατηγοριών δαπάνης που πρέπει να εξεταστούν και, κατά περίπτωση, διαχωρισμός της κάθε κατηγορίας δαπάνης (εφόσον υπάρχει κατάλληλος δείκτης πληθωρισμού για τις συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών), υπολογισμός πληθωρισμού για κάθε κατηγορία δαπάνης, με αναφορά σε σχετικούς δείκτες που εκδίδονται από ανεξάρτητο οργανισμό, όπως ενδεικτικά η ΕΛΣΤΑΤ, υπολογισμός της πραγματικής προσαρμογής για κάθε κατηγορία δαπανών συγκρίνοντας την πρόβλεψη πληθωρισμού ανά κατηγορία δαπανών με τον ΜΔΤΚ, ορισμός στάθμισης ανά κατηγορία δαπάνης, ώστε να υπολογιστεί η συνολική προσαρμογή για αλλαγές στις πραγματικές τιμές των βασικών πόρων για κάθε έτος της Ρυθμιστικής Περιόδου. − - Αύξηση του όγκου της δραστηριότητας. Η τυχόν αναμενόμενη μεταβολή στις λειτουργικές δαπάνες του ΔΕΔΔΗΕ ως αποτέλεσμα μεταβολών στην αύξηση των επενδύσεων, της ζήτησης, του πλήθους των Χρηστών ή άλλων παραγόντων που επηρεάζουν το λειτουργικό κόστος του Διαχειριστή. Για την εκτίμηση του παράγοντα αυτού, ο ΔΕΔΔΗΕ αξιολογεί ιστορικά στοιχεία, καθώς και στοιχεία προβλέψεων αναφορικά με την σχέση μεταξύ των συντελεστών κόστους (cost drivers) και των λειτουργικών του δαπανών. − Αύξηση της παραγωγικότητας. Η εξοικονόμηση κόστους στις Ελεγχόμενες Λειτουργικές Δαπάνες που εύλογα αναμένεται να επιτύχει στο μέλλον ο ΔΕΔΔΗΕ λόγω της αύξησης της παραγωγικότητας. Για την εκτίμηση της προβλεπόμενης παραγωγικότητας δύνανται να εξεταστούν μεταξύ άλλων η εξέλιξη της αποδοτικότητας του Διαχειριστή κατά τα προηγούμενα έτη χρησιμοποιώντας αναλυτικά δεδομένα κόστους, η προβλεπόμενη αύξηση του όγκου των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή σε σχέση με τις ρυθμιζόμενες δραστηριότητές του και η επίτευξη οικονομιών κλίμακας, οι αναμενόμενες μελλοντικές αλλαγές στην τεχνολογία και στις προβλεπόμενες συγκεκριμένες συνθήκες του Διαχειριστή, δείκτες παραγωγικότητας για τον ευρύτερο βιομηχανικό τομέα στην Ελλάδα, δυναμικές παράμετροι αποδοτικότητας που καθορίζονται από άλλες Ρυθμιστικές Αρχές στην Ευρώπη με παρόμοια ρυθμιστικά πλαίσια, με βάση στοιχεία διαθέσιμα από τη σχετική βιβλιογραφία, σε βαθμό που αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη του Διαχειριστή. iii. Ασυνεχείς ή κλιμακωτές αλλαγές στο κόστος. Οι εκτιμώμενες σημαντικές μεταβολές των ελεγχόμενων λειτουργικών δαπανών, οι οποίες προκύπτουν εάν σε αυτές πρέπει να προστεθούν άλλες δαπάνες, οι οποίες δεν αποτυπώνονται στις δαπάνες βάσης ή στο ρυθμό μεταβολής τους βάσει του παραπάνω εδαφίου (β), αλλά οι οποίες είναι απαραίτητες και εύλογες και αναμένεται να απαιτηθούν είτε για το σύνολο της Ρυθμιστική Περιόδου είτε για συγκεκριμένο έτος ή έτη μέσα στη Ρυθμιστική Περίοδο. 9 PAi η προσαρμογή για αλλαγές στις πραγματικές τιμές βασικών πόρων στο έτος αναφοράς i, που λαμβάνει υπόψη ότι το κόστος αυτών των πόρων δύναται να μην μεταβάλλεται σύμφωνα με το ΔΤΚ που χρησιμοποιείται για τον καθορισμό του Επιτρεπόμενου Εσόδου. Για τον υπολογισμό της απαιτούμενης προσαρμογής της παραμέτρου αυτής απαιτούνται τα ακόλουθα: i. ii. Προσδιορισμός των κατηγοριών δαπάνης που πρέπει να εξεταστούν (μισθολογικό κόστος, κόστος υλικών, κόστος εξοπλισμού, κ.λπ.) και τυχόν διαχωρισμός της κάθε κατηγορίας δαπάνης (π.χ. μεταξύ γενικών και εξειδικευμένων στοιχείων κόστους εργασίας και υλικών), εφόσον υπάρχει κατάλληλος δείκτης πληθωρισμού για τις συγκεκριμένες κατηγορίες δαπανών. Υπολογισμός πληθωρισμού για κάθε κατηγορία δαπάνης, με αναφορά σε σχετικούς δείκτες που εκδίδονται από ανεξάρτητο οργανισμό π.χ. από την Ελληνική Στατιστική Αρχή. iii. Υπολογισμός της πραγματικής προσαρμογής για κάθε κατηγορία δαπάνης συγκ