← Ελλάδα

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-134/2023

Για την προκαταρκτική εξέταση της σκοπούμενης τροποποίησης της Άδειας Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) που χορηγήθηκε με την υπ’ αριθμ. 138/2022 Απόφαση ΡΑΕ στην εταιρεία «MEDITERRANEAN GAS Α.Ε.» λόγω μεταβολής της γεωγραφικής περιοχής εγκατάστασης και του χρονοδιαγράμματος έναρξης εμπορικής λειτουργίας ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ signed by Ministry Ministry of Digitally of Digital Governance Date: 2024.05.28 Digital 13:54:24 EEST Governance Reason: Location: Athens Πειραιώς 132, 11854 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-134/2023 Για την προκαταρκτική εξέταση της σκοπούμενης τροποποίησης της Άδειας Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) που χορηγήθηκε με την υπ’ αριθμ. 138/2022 Απόφαση ΡΑΕ στην εταιρεία «MEDITERRANEAN GAS Α.Ε.» λόγω μεταβολής της γεωγραφικής περιοχής εγκατάστασης και του χρονοδιαγράμματος έναρξης εμπορικής λειτουργίας Ο Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίαση της Σύνθεσής του, στην έδρα της Αρχής, την 31η Αυγούστου 2023, και Λαμβάνοντας υπόψη:

  1. Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος» (ΦΕΚ Α΄ 78/28.3.2023), και ιδίως τα άρθρα 1 έως 9 και το άρθρο 23, όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 2 άρθρου 121 του ν. 5043/2023 (ΦΕΚ Α 91/13.04.2023).
  2. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α’179/22.08.2011), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, (εφεξής «ο Νόμος») και ειδικότερα τα άρθρα 13, 74, 77 και 90 αυτού.
  3. Τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ «σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργησης της Οδηγίας 2003/55/EK».
  4. Την υπ΄ αριθμ. οικ. 178065 Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β΄ 3430/17.08.2018, εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
  5. Την υπ’ αριθμ. 138/2022 Απόφαση ΡΑΕ περί χορήγησης Άδειας Διαχείρισης Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (εφεξής η «Άδεια ΑΣΦΑ») στην εταιρεία MEDITERRANEAN 1 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ GAS Α.Ε.
  6. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. MEDITERRANEAN GAS MG-006 (ΡΑΑΕΥ I-343123/27.12.2022, ΤΡ03441/27.12.2022) έγγραφο της εταιρείας με την επωνυμία «MEDITERRANEAN GAS Α.Ε.» (εφεξής «η Αιτούσα») με το οποίο υποβλήθηκε προς τη ΡΑΑΕΥ αίτημα προκαταρκτικής εξέτασης μεταβολής της γεωγραφικής περιοχής εγκατάστασης και του χρονοδιαγράμματος έναρξης εμπορικής λειτουργίας του έργου ΑΣΦΑ «ΑΡΓΩ FSRU», σύμφωνα με το άρθρο 18 παρ. 8 του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου (εφεξής η «Αίτηση»).
  7. Την από 11.01.2023 δημοσίευση της περίληψης της Αίτησης στον ιστότοπο της ΡΑΑΕΥ
  9. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ O-101153/14.02.2023 επιστολή της Αρχής προς τους Δήμους Αλμυρού, Βόλου, Ζαγορά-Μουρεσίου, Νοτίου Πηλίου και Ρήγα Φερραίου με θέμα «Ανακοίνωση της ΡΑΑΕΥ σχετικά με αίτηση προκαταρκτικής εξέτασης τροποποίησης της Άδειας ΑΣΦΑ της εταιρείας «MEDITERRANEAN GAS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ»».
  10. Τις υπ’ αριθμ. 8/2023 και 46/2023 Αποφάσεις του Δήμου Νοτίου Πηλίου (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-347097/06.03.2023 και I-347245/08.03.2023).
  11. Την υπ’ αριθμ. 47/2023 Απόφαση του Δήμου Αλμυρού (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I348204/28.03.2023).
  12. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-348435/03.04.2023 επιστολή του Αλιευτικού Συλλόγου Βόλου με θέμα «ΑΛΙΕΥΤΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΒΟΛΟΥ / ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΙΣ ΓΙΑ LNG».
  13. Την υπ’ αριθμ. 191/2023 Απόφαση του Δήμου Βόλου (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I350020/08.05.2023).
  14. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-350698/19.05.2023 επιστολή των κατοίκων του Οικισμού Αγίου Στεφάνου Βόλου με θέμα «ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΑΝΤΙΡΡΗΣΕΩΝ ΚΑΤΟΙΚΩΝ ΟΙΚΙΣΜΟΥ ΑΓΙΟΥ ΣΤΕΦΑΝΟΥ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ _ΤΕΡΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ FSRU MEDITERREAN GAS».
  15. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ O-103199/19.06.2023 επιστολή της Αρχής προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Άδεια για Κατασκευή Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου στον Παγασητικό Κόλπο (πλωτός τερματικός σταθμός φυσικού αερίου «ΑΡΓΩ»): Προκαταρκτική διερεύνηση ύπαρξης τυχόν μέγιστων περιβαλλοντικών ζητημάτων».
  16. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ O-103942/19.07.2023 επιστολή της Αρχής προς τη Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Παρατηρήσεις του ΥΠΕΝ επί περιβαλλοντικών θεμάτων σε σχέση με την τροποποίηση της Άδειας για Κατασκευή Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου στον Παγασητικό Κόλπο (πλωτός τερματικός σταθμός φυσικού αερίου «ΑΡΓΩ») : Προκαταρκτική διερεύνηση ύπαρξης τυχόν μέγιστων περιβαλλοντικών ζητημάτων», καθώς και την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ O104233/02.08.2023 υπενθυμιστική επιστολή της Αρχής.
  17. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/66769/4440/22.08.2023 (ΡΑΑΕΥ I-356376/23.08.2023) επιστολή του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με θέμα «Προκαταρκτικές απόψεις επί ενδεχόμενης ύπαρξης τυχόν μέγιστων περιβαλλοντικών ζητημάτων για την τροποποίηση της άδειας για κατασκευή Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου στον Παγασητικό Κόλπο (πλωτός τερματικός σταθμός φυσικού αερίου «ΑΡΓΩ»).». Σκέφθηκε ως εξής: 1 https://www.rae.gr/genika-nea/58343/ 2 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ Επειδή, βάσει του ν. 5037/2023, η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας μετονομάζεται σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ) και όπου γίνεται αναφορά στην επωνυμία «Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας» ή «ΡΑΕ» νοείται εφεξής η ΡΑΑΕΥ και ειδικότερα ο Κλάδος Ενέργειας. Επειδή, σύμφωνα με την περίπτωση 2(α) του άρθρου 2 του Νόμου ως «Ανεξάρτητο Σύστημα Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ)» ορίζεται το «Σύστημα Φυσικού Αερίου που δεν εντάσσεται στο Εθνικό Σύστημα Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) ανεξαρτήτως διασύνδεσης με το Σύστημα αυτό». Επειδή, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 74 παρ. 1 του Νόμου: «Δικαίωμα κατασκευής και κυριότητας ή, σε περίπτωση υπόγειας Εγκατάστασης Αποθήκευσης, δικαίωμα χρήσης των ΑΣΦΑ έχουν οι κάτοχοι Άδειας ΑΣΦΑ. Η Άδεια ΑΣΦΑ χορηγείται μόνο σε νομικά πρόσωπα με απόφαση της ΡΑΕ και σε περίπτωση που με την Άδεια χορηγείται δικαίωμα κατασκευής και κυριότητας συστημάτων μεταφοράς μόνο σε εταιρείες που εμπίπτουν στο άρθρο 1 της Οδηγίας 2009/101/ΕΚ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού Αδειών.». Επειδή, με το άρθρο 90 παρ. 2 του Νόμου προσδιορίζονται τα κριτήρια για τη χορήγηση άδειας ως εξής: «Κριτήρια για τη χορήγηση άδειας, κατά τις διατάξεις του νόμου αυτού, είναι ιδίως: (α) Η ασφάλεια και η προστασία των Συστημάτων Φυσικού Αερίου, καθώς και των εγκαταστάσεων και του συνδεδεμένου εξοπλισμού. (β) Τα ιδιαίτερα τεχνικά και οικονομικά χαρακτηριστικά του αιτούντος και ιδίως η φερεγγυότητα του. (γ) Η προστασία των Καταναλωτών, με σκοπό την παροχή υπηρεσιών υψηλού επιπέδου και την επίτευξη των βέλτιστων τιμών. (δ) Η προστασία του περιβάλλοντος και του κλίματος από τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων Φυσικού Αερίου και η διασφάλιση της ενεργειακής απόδοσης. (ε) Η διασφάλιση και ενίσχυση του υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά Φυσικού Αερίου. Τα ανωτέρω κριτήρια εξειδικεύονται με τον Κανονισμό Αδειών της παραγράφου 1.». Επειδή, η Αιτούσα είναι κάτοχος Άδειας Ανεξάρτητου Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΑΣΦΑ) δυνάμει της υπ’ αριθμ. 138/2022 Απόφασης ΡΑΕ για την υποδομή «ΑΡΓΩ FSRU». Επειδή, το Άρθρο 17 του Κανονισμού Αδειών ορίζει τα εξής σε σχέση την τροποποίηση μιας Άδειας: «
  18. Η Άδεια τροποποιείται είτε αυτεπάγγελτα από τη ΡΑΕ είτε κατόπιν αιτήματος του κατόχου της. Η ΡΑΕ δύναται να εκκινήσει τη διαδικασία της αυτεπάγγελτης τροποποίησης Άδειας, κατά την κρίση της, ιδίως όταν αυτό επιβάλλεται για λόγους δημοσίου συμφέροντος ή για την εναρμόνιση των όρων Άδειας με την εθνική ή κοινοτική νομοθεσία.
  19. Ο κάτοχος της Άδειας υποχρεούται να υποβάλει αίτηση τροποποίησης της Άδειας του στις κάτωθι περιπτώσεις: α) Αλλαγή στην επωνυμία του κατόχου της Άδειας. β) Μεταβολή της νομικής μορφής ή μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση του κατόχου της Άδειας. Ειδικά για τις εισηγμένες εταιρείες, υποβάλλεται αίτηση τροποποίησης σε περίπτωση που χωρήσει οποιαδήποτε συνθήκη που συνιστά μεταβολή του ελέγχου κατά την έννοια του άρθρου 3 του Κανονισμού (ΕΚ) 139/2004 του Συμβουλίου της 20ης Ιανουαρίου 2004 (ΕΕΕΕ L 24/29.01.2004). Σε περίπτωση που η μεταβολή στην εταιρική/μετοχική σύνθεση προκαλεί μεταβολή του ελέγχου που εμπίπτει στη διαδικασία προληπτικού ελέγχου συγκεντρώσεων σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 3959/2011 (ΦΕΚ Α 93), ο κάτοχος της Άδειας κοινοποιεί στη ΡΑΕ και αντίγραφο της απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης. γ) Μεταβολή των τεχνικών χαρακτηριστικών της αδειοδοτούμενης δραστηριότητας ή/ και αλλαγή της γεωγραφικής περιοχής εγκατάστασης ή/και επέκταση του Συστήματος Φυσικού Αερίου στην περίπτωση ΑΣΦΑ. 3 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ Και περαιτέρω όταν: δ) Ο κάτοχος της Άδειας επικαλείται ότι συντρέχουν ειδικοί λόγοι για την τροποποίηση της Άδειας. ε) Όσον αφορά σε Άδεια ΑΣΦΑ, σε περίπτωση υποβολής αιτήματος για τη χορήγηση απαλλαγής σύμφωνα με το άρθρο 36 της Οδηγίας τμήματος ή του συνόλου του ΑΣΦΑ σύμφωνα με το άρθρο 23 του παρόντος Κανονισμού.
  20. Αν ο κάτοχος της Άδειας προτίθεται να τροποποιήσει τα στοιχεία της Άδειας του που αναφέρονται στις περιπτώσεις β` και γ` της παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, οφείλει να γνωστοποιήσει στη ΡΑΕ την πρόθεση του για αυτό, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 18 του παρόντος Κανονισμού.
  21. Δεν απαιτείται τροποποίηση της Άδειας σε περίπτωση αλλαγής του αντίκλητου ή της έδρας του κατόχου της Άδειας, εφόσον η νέα έδρα πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 3 του παρόντος Κανονισμού. Στην περίπτωση αυτή, ο κάτοχος της Άδειας ενημερώνει τη ΡΑΕ εντός προθεσμίας ενός

(1)μήνα από την πραγματοποιηθείσα αλλαγή.». Επειδή, σύμφωνα με τις παρ. 8 και 9 του άρθρου 18 του Κανονισμού Αδειών: «Αν ο κάτοχος της Άδειας προτίθεται να τροποποιήσει τα στοιχεία της άδειας του που αναφέρονται στις περιπτώσεις β` και γ` της παραγράφου 2 του άρθρου 17, οφείλει να γνωστοποιήσει στη ΡΑΕ την πρόθεση του, υποβάλλοντας αίτηση για προκαταρκτική εξέταση της μεταβολής που προτίθεται να πραγματοποιήσει, η οποία συνοδεύεται από τα έγγραφα και στοιχεία που κρίνει ο αιτών ότι τεκμηριώνουν το αίτημά του.
  1. Η ΡΑΕ αποφασίζει επί του αιτήματος της παραγράφου 8 σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο παρόν άρθρο. Αν ο αδειούχος, μετά την έκδοση θετικής απόφασης, πραγματοποιήσει τη μεταβολή, υποβάλλει αμελλητί αίτηση τροποποίησης της άδειας, που συνοδεύεται από τα αναγκαία έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν το αίτημά του, χωρίς την υποχρέωση καταβολής του προβλεπόμενου ανταποδοτικού τέλους. Η αίτηση τροποποίησης στην περίπτωση αυτή δεν αναρτάται εκ νέου στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. Εφόσον η μεταβολή που πραγματοποιήθηκε είναι σύμφωνη με τη μεταβολή που εξετάσθηκε κατά το προκαταρκτικό στάδιο, η ΡΑΕ αποφασίζει για την τροποποίηση της άδειας.». Επειδή, κατά τα οριζόμενα στο Άρθρο 7 του Κανονισμού Αδειών: «
  2. Η ΡΑΕ, εντός προθεσμίας δεκαπέντε
(15)ημερών από την καταχώριση της αίτησης στο Μητρώο Αιτήσεων Φυσικού Αερίου, και σύμφωνα με τα στοιχεία που έχει δηλώσει ο αιτών, δημοσιεύει στην ιστοσελίδα της περίληψη των βασικών στοιχείων της αίτησης και ιδίως τα ακόλουθα: α) την επωνυμία και έδρα του αιτούντος νομικού προσώπου, β) το είδος της αιτηθείσας Άδειας, γ) σύντομη περιγραφή της υπό αδειοδότηση δραστηριότητας, δ) τη θέση των τυχόν εγκαταστάσεων, ε) τη γεωγραφική περιοχή άσκησης της δραστηριότητας για την οποία ζητείται η Άδεια, στ) στην περίπτωση αίτησης για Άδεια ΑΣΦΑ, περιγραφή του αιτήματος απαλλαγής από την υποχρέωση παροχής πρόσβασης σε τρίτους ή από την υποχρέωση ιδιοκτησιακού διαχωρισμού, που ενδεχομένως έχει συνυποβληθεί με την αίτηση, ζ) αναφορά στη δυνατότητα υποβολής αιτιολογημένων αντιρρήσεων ενώπιον της ΡΑΕ, εντός της προθεσμίας της παραγράφου 1 του άρθρου 8, καθώς και η) κάθε άλλη πληροφορία ή στοιχείο που η Αρχή κρίνει απαραίτητο να δημοσιευθεί. 2. Στις περιπτώσεις αιτήσεων για Άδεια ΑΣΦΑ, Άδεια Διαχείρισης ΑΣΦΑ, Άδεια Διανομής και Άδεια Διαχείρισης Δικτύου Διανομής, η ΡΑΕ αποστέλλει ηλεκτρονικά αντίγραφο της ανωτέρω δημοσίευσης στους αντίστοιχους Δήμους στους οποίους προτίθεται να δραστηριοποιηθεί ο αιτών μέσω κατασκευής έργου ή υποδομών ή διαχείρισης αυτών προκειμένου να μεριμνήσουν για την ενημέρωση των δημοτών τους.». Επειδή, κατά τα οριζόμενα στο Άρθρο 8 του Κανονισμού Αδειών: «1. Όποιος θεμελιώνει έννομο συμφέρον, δύναται, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε
(15)ημερών από τη δημοσίευση της αίτησης στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ να υποβάλει ενώπιον της 4 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ ΡΑΕ αντιρρήσεις σχετικά με την υποβληθείσα αίτηση, οι οποίες συνοδεύονται από όλα τα αναγκαία έγγραφα και στοιχεία που τεκμηριώνουν τους ισχυρισμούς του.
  1. Αντιρρήσεις που υποβάλλονται εκπρόθεσμα ή από πρόσωπα που δεν έχουν έννομο συμφέρον ή δεν συνοδεύονται από τα αναγκαία για την τεκμηρίωση τους στοιχεία, απορρίπτονται ως απαράδεκτες. […]». Επειδή, με το σχετικό 6, η εταιρεία MEDITERRANEAN GAS Α.Ε. υπέβαλε αίτηση προκαταρκτικής εξέτασης της μεταβολής της γεωγραφικής περιοχής εγκατάστασης και του χρονοδιαγράμματος έναρξης εμπορικής λειτουργίας του έργου ΑΣΦΑ «ΑΡΓΩ FSRU», σύμφωνα με την περ. (γ) της παρ. 2 του Άρθρου 17 του Κανονισμού Αδειών. Επειδή, συγκεκριμένα, η εταιρεία αιτήθηκε τις εξής μεταβολές:
  2. Εγκατάσταση σε νέα θέση με συντεταγμένες του κέντρου της προτεινόμενης από το σταθερό σημείο στις συντεταγμένες Χ: 39˚ 20΄ 57΄΄ Ν, Υ: 22˚ 56΄ 41΄΄ Ε, στο σταθερό σημείο επί Πλωτού Τερματικού Σταθμού ΥΦΑ στις συντεταγμένες Χ: 39˚ 17΄ 38΄΄ Ν, Υ: 22˚ 55΄ 36΄΄ Ε στον Παγασητικό Κόλπο.
  3. Μεταβολή του Χρονοδιαγράμματος Έναρξης Εμπορικής Λειτουργίας από τον Ιανουάριο του 2023 στο πρώτο τρίμηνο του
  4. Επειδή, η Αρχή δημοσίευσε στην ιστοσελίδα της περίληψη των βασικών στοιχείων της αίτησης κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο άρθρο 7 παρ. 1 του Κανονισμού Αδειών (σχετικό 7), καλώντας όποιον θεμελιώνει έννομο συμφέρον να υποβάλει ενώπιον της ΡΑΑΕΥ τεκμηριωμένες αντιρρήσεις σχετικά με την υποβληθείσα αίτηση. Επειδή, επιπλέον, η ΡΑΑΕΥ, με το σχετικό 8, ενημέρωσε τους Δήμους Αλμυρού, Βόλου, ΖαγοράςΜουρεσίου, Νοτίου Πηλίου και Ρήγα Φερραίου, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 7 του Κανονισμού Αδειών. Σημειώνεται ότι, λόγω της χωροθέτησης του FSRU στον Παγασητικό κόλπο, η Αρχή έκρινε σκόπιμη την ενημέρωση όλων των Δήμων που περιβάλλουν τον κόλπο και όχι μόνο του Δήμου Βόλο στον οποίο πρόκειται να προσαιγιαλωθεί το υποθαλάσσιο τμήμα και να χωροθετηθεί το υπόγειο τμήμα του έργου. Επειδή, με τα σχετικά 9-13, οι Δήμοι και λοιποί φορείς εξέφρασαν επιφυλάξεις, ανησυχίες και την αντίθεσή τους σχετικά με την εγκατάσταση του FSRU στον Παγασητικό κόλπο. Συγκεκριμένα, υποβλήθηκαν: - το υπ’ αριθμ πρωτ. ΡΑΕ Ι-347097/06.03.2023 έγγραφο του Δήμου Νοτίου Πηλίου «Αντιρρήσεις - Αρνητική εισήγηση του Δήμαρχου Νοτίου Πηλίου προς το Δημοτικό Συμβούλιο Δήμου Νότιου Πηλίου και προς την Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Δήμου Νοτίου Πηλίου» - το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-347245/08.03.2023 έγγραφο υποβολής αντιρρήσεων του Δήμου Νοτίου Πηλίου, στο οποίο επισυνάπτονται η υπ΄ αριθμ. 8/2023 απόφαση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής Δήμου Νοτίου Πηλίου και η υπ΄ αριθμ. 46/2023 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Νότιου Πηλίου με τις οποίες τα προαναφερόμενα όργανα τάσσονται κατά της δημιουργίας του έργου - το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-348204/28.03.2023 έγγραφο υποβολής αντιρρήσεων του Δήμου Αλμυρού, στο οποίο επισυνάπτεται η υπ΄ αριθμ. 47/2023 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου Δήμου Αλμυρού, με την οποία τάσσεται κατά της δημιουργίας του έργου - το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-348435/03.04.2023 έγγραφο υποβολής αντιρρήσεων του αλιευτικού συλλόγου Βόλου - το από 18.1.23 Δελτίο Τύπου του Δήμου Νοτίου Πηλίου - το από 23.03.23 Δελτίο Τύπου των Επιστημονικών Φορέων και Συλλόγων της Μαγνησίας 5 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ - οι υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-348403/31-3-2023 αντιρρήσεις του Πολιτιστικού-ΕξωραϊστικούΑθλητικού και αλιευτικού συλλόγου Οικισμών: ΚΡΙΘΑΡΙΑ ΚΑΙ ΠΛΑΚΕΣ ΒΟΛΟΥ-«Ο ΝΕΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ» - η υπ’ αριθμ. 000615/18-04-2023 Ανακοίνωση του Ιατρικού Συλλόγου Μαγνησία (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-343123/27.12.2022). Επειδή, το σύνολο των ανωτέρω απόψεων (Σχετικά 9-13) υποβλήθηκαν στην Αρχή μετά την παρέλευση της οριζόμενης στο άρθρο 8 παρ. 2 του Κανονισμού προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων. Επειδή, επιπροσθέτως, οι φορείς εκδηλώνουν την αντίθεσή τους στο σχετικό Έργο, επικαλούμενοι εν γένει περιβαλλοντικά ζητήματα, χωρίς ωστόσο την αναγκαία εξειδίκευση και τεκμηρίωση, με συνέπεια οι εν λόγω αντιρρήσεις. Επειδή, για τους ανωτέρω λόγους, οι ανωτέρω «αντιρρήσεις» καταρχήν δεν είναι δεκτικές αξιολόγησης, κατά–τη ρητή διάταξη του άρθρου 8 παρ. 2 του Κανονισμού Αδειών, σύμφωνα με την οποία «αντιρρήσεις που υποβάλλονται εκπρόθεσμα ή από πρόσωπα που δεν έχουν έννομο συμφέρον ή δεν συνοδεύονται από τα αναγκαία για την τεκμηρίωση τους στοιχεία, απορρίπτονται ως απαράδεκτες». Επειδή, παρά ταύτα, η Αρχή λαμβάνει υπόψη της τα στοιχεία που περιέρχονται σε γνώση της, τα οποία και δύναται να εξετάζει, εντός του ορίου των αρμοδιοτήτων της, υπό το πρίσμα της ενδεχόμενης πρόκλησης μέγιστου περιβαλλοντικού ζητήματος, κατά τις διατάξεις του άρθρου 11 του Κανονισμού. Συγκεκριμένα, «
  5. Κατά τη διαδικασία αξιολόγησης των αιτήσεων, η ΡΑΕ αξιολογεί την πλήρωση των γενικών κριτηρίων αξιολόγησης της παραγράφου 2 του άρθρου 90 του νόμου, όπως κάτωθι εξειδικεύονται: […] δ) την προστασία του περιβάλλοντος και του κλίματος από τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων Φυσικού Αερίου, εφόσον από το φάκελο της αίτησης ή στοιχεία που τυχόν τεθούν υπόψη της Αρχής προκύπτει ότι δημιουργούνται μέγιστα περιβαλλοντικά προβλήματα. Κατά τον έλεγχο αυτόν δεν εξετάζονται εν γένει οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις του έργου καθώς αυτό ελέγχεται σε επόμενο στάδιο από τις αρμόδιες περιβαλλοντικές αρχές.». Επειδή, η κρίση περί του ενδεχομένου να εγείρονται μείζονα περιβαλλοντικά προβλήματα εμπεριέχει μια αόριστη αξιολογική έννοια και προϋποθέτει τη σύνθετη αντίληψη και τη σφαιρική κατανόηση πολύπτυχων περιβαλλοντικών θεμάτων και ιδίως του βαθμού του απόλυτα απαγορευτικού ή σχετικού υπό όρους αντιμετώπισής τους. Για το λόγο αυτό, και δεδομένου του ιδιαιτέρως περιορισμένου και περιπτωσιολογικού χαρακτήρα της κρίσης της Αρχής επί περιβαλλοντικών θεμάτων, η ΡΑΑΕΥ απευθύνθηκε (σχετικά 14 και 15) στην Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, η οποία διαθέτει την αποκλειστική αρμοδιότητα για την τελική περιβαλλοντική αδειοδότηση του Έργου, καθώς και την απαιτούμενη εις βάθος τεχνογνωσία. Συναφώς, η Αρχή κοινοποίησε στο ΥΠΕΝ τόσο τις υποβληθείσες αντιρρήσεις όσο και τις προκαταρκτικές μελέτες που υπέβαλε η εταιρεία με την αίτησή της. Επειδή, η Διεύθυνση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας στην απαντητική της επιστολή (σχετικό 16) επεσήμανε τα ακόλουθα:
  6. Η εκτίμηση και αξιολόγηση των επιπτώσεων που προκαλούνται από σχεδιαζόμενα έργα ή δραστηριότητες στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον αποτελεί αντικείμενο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης.
  7. Η άποψη του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις του έργου, καθώς και για το εάν οι επιπτώσεις αυτές είναι ή όχι δυνατόν να αντιμετωπιστούν με τα κατάλληλα μέτρα, θα οριστικοποιηθεί στο στάδιο έκδοσης της τελικής απόφασης, μετά την αναλυτική αξιολόγηση της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και των γνωμοδοτήσεων και απόψεων επ’ αυτής.
  8. Το κριτήριο του στοιχείου δ του αρ. 11 του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου αναφέρεται στο ενδεχόμενο να εμφανιστούν «μέγιστα περιβαλλοντικά προβλήματα» και όχι στην εκτίμηση, αξιολόγηση και αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων, η οποία αποτελεί αντικείμενο της περιβαλλοντικής αδειοδότησης. 6 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ
  9. Από τον αρχικό έλεγχο της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων που υπέβαλε η Αιτούσα στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, δεν προκύπτουν στοιχεία που να συνεπάγονται «μέγιστα περιβαλλοντικά προβλήματα» τέτοιου βαθμού που να καθιστούν επιβεβλημένη την επιστροφή της μελέτης και την εξαρχής άρνηση του Υπουργείου να προχωρήσει στα επόμενα στάδια της διαδικασίας περιβαλλοντικής αδειοδότησης. Η τελική απόφαση του Υπουργείου θα διαμορφωθεί μετά την ολοκλήρωση της αναλυτικής αξιολόγησης της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης με το κοινό και τους αρμόδιους φορείς, αλλά σε καταρχήν επίπεδο δεν έχουν εντοπιστεί στοιχεία που να επιβάλουν τη διακοπή της διαδικασίας στο τρέχον στάδιο.
  10. Στη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του έργου περιλαμβάνονται σε παραρτήματα η Μελέτη Ασφαλείας Seveso III για το έργο, καθώς και η Μελέτη Ποσοτικοποιημένης Εκτίμησης Διακινδύνευσης (Quantitative risk assessment, QRA). Οι κίνδυνοι που εντοπίζονται στις μελέτες αυτές αφορούν κατά κύριο λόγο στην ασφάλεια των ανθρώπων εντός και περί του έργου, σε διάφορες αποστάσεις αναλόγως του πιθανολογούμενου συμβάντος. Παρότι σημαντικοί, οι κίνδυνοι αυτοί διαφαίνονται, σε καταρχήν επίπεδο, αντιμετωπίσιμοι με τα κατάλληλα μέτρα.
  11. Η Υπηρεσία έχει αξιολογήσει περιβαλλοντικές μελέτες για άλλες περιπτώσεις πλωτών σταθμών φυσικού αερίου, χωρίς να εντοπίσει «μέγιστα περιβαλλοντικά προβλήματα», τα οποία να είναι αδύνατον να αντιμετωπιστούν με τα κατάλληλα μέτρα και να καθιστούν επιβεβλημένη την έκδοση αρνητικής απόφασης, ακόμη και σε περίπτωση που το έργο βρίσκεται εντός περιοχής του δικτύου Natura
  12. Επειδή, βάσει των ανωτέρω, προκύπτει, αφενός ότι εν γένει η ανάπτυξη πλωτών σταθμών φυσικού αερίου δεν φαίνεται να προκαλεί μέγιστα περιβαλλοντικά προβλήματα, ανεξαρτήτως μάλιστα της χωροθέτησής τους, αφετέρου ότι στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν αναδεικνύεται κάποιο ανυπέρβλητο περιβαλλοντικό κώλυμα που θα επέβαλε στην αρμόδια περιβαλλοντική υπηρεσία την εξαρχής απόρριψη της αίτησης, την οποία άλλωστε ήδη εξετάζει, διενεργώντας έλεγχο πληρότητας της υποβληθείσας Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων. Επειδή, η Αρχή λαμβάνει υπόψη την αξιολόγηση της Διεύθυνσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας περί του ενδεχομένου πρόκλησης μέγιστου περιβαλλοντικού προβλήματος εκ της μεταβολής της χωροθέτησης του έργου. Περαιτέρω, αποδίδει στην εν λόγω αξιολόγηση βαρύνουσα σημασία, σταθμίζοντας ιδίως την τεχνογνωσία, τη συνεκτική εμπειρία αλλά και την τελική αρμοδιότητα της ανωτέρω υπηρεσίας για την περιβαλλοντική αδειοδότηση του έργου. Για τους ανωτέρω λόγους, η Αρχή υιοθετεί την ανωτέρω κρίση και διαπιστώνει ότι δεν προέκυψε κατά τρόπο τεκμηριωμένο η πρόκληση μέγιστων περιβαλλοντικών κριτηρίων, κατά τους όρους του στοιχείου (δ) της παρ. 1 του άρθρου 11 του Κανονισμού Αδειών. Σε κάθε περίπτωση, η τελική αξιολόγηση των επιπτώσεων που προκαλούνται από τη νέα χωροθέτηση του σχεδιαζόμενου έργου στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον θα λάβει χώρα κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση που τελείται σε επόμενο αδειοδοτικό στάδιο. Επειδή, από τις υπό εξέταση τροποποιήσεις δεν επηρεάζεται η αξιολόγηση των λοιπών – πλην του κριτηρίου (β) - κριτηρίων του άρθρου 90 παρ. 2 του Νόμου και του άρθρου 11 του Κανονισμού Αδειών, όπως αυτή έλαβε χώρα για την έκδοση της υπ’ αριθμ. 138/2022 Άδειας ΑΣΦΑ. Επειδή, συνεπώς, η υποβληθείσα αίτηση πληροί τα κριτήρια του Νόμου και του Κανονισμού Αδειών Φυσικού Αερίου. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει Αξιολογεί θετικά τη σκοπούμενη μεταβολή της γεωγραφικής περιοχής εγκατάστασης της αδειοδοτημένης υποδομής ΑΣΦΑ «ΑΡΓΩ FSRU» και τη μεταβολή του χρονοδιαγράμματος έναρξης 7 ΑΔΑ: 6Θ4ΘΙΔΞ-Γ0Μ εμπορικής λειτουργίας, σύμφωνα με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I-343123/27.12.2022 αίτημα της εταιρείας MEDITERRANEAN GAS Α.Ε., ήτοι:
  13. Εγκατάσταση σε νέα θέση με συντεταγμένες του κέντρου στο σταθερό σημείο επί Πλωτού Τερματικού Σταθμού ΥΦΑ στις συντεταγμένες Χ: 39˚ 17΄ 38΄΄ Ν, Υ: 22˚ 55΄ 36΄΄ Ε στον Παγασητικό Κόλπο.
  14. Μεταβολή του Χρονοδιαγράμματος Έναρξης Εμπορικής Λειτουργίας από τον Ιανουάριο του 2023 στο πρώτο τρίμηνο του
  15. Αθήνα, 31 - 08 - 2023 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης 8

🔗 Στην επίσημη πηγή

Επεξήγηση AI βάσει του επίσημου κειμένου του νόμου. Ενδεικτική, δεν υποκαθιστά νομική συμβουλή.