ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-129/2024

Πλαίσιο Τροφοδότησης Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με χρήση Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου από Χρήστη ΟΔΥΦΑ ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ signed by Ministry Ministry of Digitally of Digital Governance Date: 2024.07.23 Digital 10:40:37 EEST Governance Reason: Location: Athens Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 E-mail: info@raaey.gr Web: www.raaey.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-129/2024 Πλαίσιο Τροφοδότησης Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με χρήση Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου από Χρήστη ΟΔΥΦΑ Ο Κλάδος Ενέργειας της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Κατά την τακτική συνεδρίαση της Σύνθεσης του Κλάδου, στην έδρα της Αρχής, την 23η Μαΐου 2024, και Λαμβάνοντας υπόψη:

1. Τις διατάξεις του ν. 5037/2023 «Μετονομασία της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας σε Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων και διεύρυνση του αντικειμένου της με αρμοδιότητες επί των υπηρεσιών ύδατος και της διαχείρισης αστικών αποβλήτων, ενίσχυση της υδατικής πολιτικής - Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας για τη χρήση και παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές μέσω της ενσωμάτωσης των Οδηγιών ΕΕ 2018/2001 και 2019/944 - Ειδικότερες διατάξεις για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την προστασία του περιβάλλοντος», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, και ιδίως τα άρθρα 1 έως 23 αυτού (ΦΕΚ Α΄ 78).
2. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία των Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α’ 179), όπως ισχύει (εφεξής ο «Νόμος»), και ιδίως το άρθρο 80 αυτού.
3. Την Οδηγία 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009 «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά Φυσικού Αερίου και την κατάργηση της οδηγίας 2003/55/ΕΚ (ΕΕ L 211/14.08.2009 (εφεξής η «Οδηγία»). 1 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ
4. Τις διατάξεις του ν. 4336/2015 «Συνταξιοδοτικές διατάξεις‐Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας κα ρυθμίσεις για την υλοποίηση της της Συμφωνίας Χρηματοδότησης» (ΦΕΚ Α’ 94) και ιδίως το άρθρο 8 της υποπαραγράφου Β.
5. της παραγράφου Β του άρθρου δεύτερου.
6. Τις διατάξεις του ν. 4414/2016 «Νέο καθεστώς στήριξης των σταθμών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και Συμπαραγωγή Ηλεκτρισμού και Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης‐ Διατάξεις για το νομικό και λειτουργικό διαχωρισμό των κλάδων προμήθειας και διανομής στην αγορά του φυσικού αερίου και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 149), όπως ισχύει.
7. Το Εθνικό Σχέδιο για την Ενέργεια και το Κλίμα, όπως κυρώθηκε με την υπ’ αριθμ. 4/2019 Απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής (ΦΕΚ Β’ 4893/31.12.2019).
8. Την υπ’ αριθμ. 589/2016 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση Κώδικα Διαχείρισης Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου σύμφωνα με το άρθρο 80 παρ. 8 του ν. 4001/2011» (ΦΕΚ Β΄ 487/20.02.2017), εφεξής ο «Κώδικας Διανομής» ή ο «Κώδικας», όπως τροποποιήθηκε με τις υπ’ αριθμ. 702/2017 (ΦΕΚ Β΄ 3221/14.09.2017), 298/2018 (ΦΕΚ Β΄ 1507/02.05.2018) και 642/2018 (ΦΕΚ Β΄ 3334/10.08.2018) και 420/2021 (ΦΕΚ B’ 3726/12.08.2021) Αποφάσεις της ΡΑΕ και ισχύει, και ιδίως το άρθρο 9 αυτού.
9. Την υπ΄ αριθμ. 328/2016 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικής Δραστηριότητας Διανομής Φυσικού Αερίου των δικτύων Αττικής, Θεσσαλονίκης, Θεσσαλίας και λοιπής Ελλάδας» (ΦΕΚ Β’ 3067/26.09.2016), όπως τροποποιήθηκε με την Απόφαση ΡΑΕ 421/2021 και ισχύει (ΦΕΚ B’ 3727/12.08.2021), εφεξής «Κανονισμός Τιμολόγησης»).
10. Τις διατάξεις της υπ΄ αριθμ. οικ. 178065 απόφασης του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Κανονισμός Αδειών Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β΄ 3430/17.08.2018, εφεξής ο «Κανονισμός Αδειών»).
11. Την υπ’ αριθμ. 643/2018 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Πλαίσιο Ανάπτυξης Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με χρήση Συμπιεσμένου/Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β’ 3335/2018).
12. Την υπ’ αριθμ. 633/2021 Απόφαση ΡΑΕ με θέμα «Τροποποίηση της Απόφασης ΡΑΕ 643/2018 «Πλαίσιο Ανάπτυξης Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με χρήση Συμπιεσμένου/Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου» (ΦΕΚ Β’ 4271/2021).
13. Την υπ’ αριθμ. E-128A/2023 Απόφαση ΡΑAΕY με θέμα «Έγκριση των όρων και των κριτηρίων του διαγωνισμού́ που θα διεξάγουν οι Διαχειριστές Δικτύων Διανομής Φυσικού́ Αερίου ΔΕΔΑ Α.Ε. και ΕΔΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ-ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Α.Ε., για τη λήψη υπηρεσιών Εικονικής Διασύνδεσης LNG» (ΦΕΚ Β’ 7018/2023).
14. Την υπ’ αριθμ. E-128Β/2023 Απόφαση ΡΑAΕY με θέμα «Καθορισμός μέγιστης μοναδιαίας τιμής για την υπηρεσία της Εικονικής Διασύνδεσης για την Τροφοδότηση 2 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής Φυσικού́ Αερίου με Υγροποιημένο Φυσικό́ Αέριο σε εφαρμογή́ της υπό́ στοιχεία ΡΑΕ 633/2021 απόφασης» (ΦΕΚ Β’ 7100/2023).
15. Την υπ’ αριθμ. Ε-176/2023 Απόφαση ΡΑΑΕΥ με θέμα «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης της εταιρείας με την επωνυμία «Εταιρεία Διανομής Αερίου Θεσσαλονίκης - Θεσσαλίας Α.Ε.» για το Δίκτυο Διανομής Θεσσαλονίκης και το Δίκτυο Διανομής Θεσσαλίας για την περίοδο 2023-2027» (ΦΕΚ Β’ 259/2024).
16. Την υπ’ αριθμ. Ε-175/2023 Απόφαση ΡΑΑΕΥ με θέμα «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης της εταιρείας με την επωνυμία «Δημόσια Επιχείρηση Δικτύων Διανομής Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία» για το Δίκτυο Διανομής Λοιπής Ελλάδας για την περίοδο 2023-2027» (ΦΕΚ Β’ 7314/2023).
17. Την υπ’ αριθμ. Ε-14/2024 Aπόφαση ΡΑΑΕΥ «Καθορισμός του Απαιτούμενου Εσόδου και Έγκριση Τιμολογίου για τη Βασική Δραστηριότητα Διανομής Φυσικού Αερίου της Δημόσιας Επιχείρησης Δικτύων Διανομής Αερίου για τη Ρυθμιστική Περίοδο 20232026» (ΦΕΚ Β΄ 751/2024).
18. Την υπ’ αρ. Δ1/Α/5346/22.03.2010 Απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής με θέμα «Κώδικας Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου» (Β’ 379) (εφεξής, «Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ»), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει (9η Αναθεώρηση, ΦΕΚ Β’ 5773/2023).
19. Την υπ’ αριθμ. 590/2022 Απόφαση ΡΑΕ «Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Διαχείρισης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου σχετικά με την παροχή της Υπηρεσίας Φόρτωσης Φορτηγών Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Υπηρεσία ΦΥΦΑ) στον Τερματικό Σταθμό ΥΦΑ της Ρεβυθούσας» (ΦΕΚ Β΄ 4270/2022).
20. Την υπ’ αριθμ. 591/2022 Απόφαση ΡΑΕ «Έγκριση της Πρότυπης Σύμβασης Πλαισίου Χρήσης Εγκατάστασης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (ΥΦΑ) για Φόρτωση Φορτηγών ΥΦΑ» (ΦΕΚ Β΄ 4321/2022).
21. Την υπ’ αριθμ. 592/2022 Απόφαση ΡΑΕ «Καθορισμός προσωρινού τιμολογίου χρήσης του Σταθμού Φόρτωσης Φορτηγών με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ) στη Ρεβυθούσα σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 15 και την παρ. 5 του άρθρου 88 του ν. 4001/2011» (ΦΕΚ Β’ 4344/2022).
22. Την από 07.02.2024 εισήγηση της ΔΕΔΑ Α.Ε. «Τροφοδότηση Απομακρυσμένων Δικτύων με ΥΦΑ από Χρήστη ΟΔΥΦΑ» (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I367218/08.02.2024).
23. Τα σχόλια που υποβλήθηκαν στη δημόσια διαβούλευση που διενήργησε η ΡΑΑΕΥ κατά το διάστημα 13.2.2024 – 26.2.20241, ήτοι τα Ι-368638/26.02.2024 της ΔΕΠΑ Εμπορίας Α.Ε., Ι-368664/27.02.2024 της Coral Gas Μονοπρόσωπη ΑΕΒΕΥ, Ι368670/27.02.2024 της Blue Grid Gas & Power Α.Ε. και Ι-368688/27.02.2024 της 1 https://www.rae.gr/diavoulefseis/79995/ 3 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ Μυτιληναίος Α.Ε..2
24. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. O-108655/01.03.2024 ηλεκτρονικό μήνυμα της ΡΑΑΕΥ με το οποίο διαβιβάστηκαν στην εταιρεία τα σχόλια που υποβλήθηκαν στη δημόσια διαβούλευση.
25. Το από 20.03.2024 ηλεκτρονικό μήνυμα της εταιρείας (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I370022/20.03.2024) με το οποίο απάντησε στα σχόλια που υποβλήθηκαν στη δημόσια διαβούλευση.
26. Το από 21.05.2024 ηλεκτρονικό μήνυμα της εταιρείας (αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I373987/21.05.2024) με το οποίο η εταιρεία υπέβαλε την τελική της εισήγηση, λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια της δημόσιας διαβούλευσης και της ΡΑΑΕΥ.
27. Τον Τεχνικό Κανονισμό Xερσαίων Εγκαταστάσεων Αεριοποίησης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (Αριθμ. ΥΠΕΝ/ΔΥΔΡ/51184/1307, ΦΕΚ Β’ 3148/2023).
28. Το γεγονός ότι οι κανονιστικού χαρακτήρα Αποφάσεις της ΡΑΑΕΥ δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 32 του Νόμου.
29. Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δεν επιβαρύνει τον κρατικό προϋπολογισμό. Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 80 του Νόμου: «Με απόφαση της ΡΑΕ, ύστερα από εισήγηση του Διαχειριστή Δικτύου Διανομής, θεσπίζεται Κώδικας Διαχείρισης του Δικτύου Διανομής, σύμφωνα με τον οποίο διενεργείται η διαχείριση, η συντήρηση και η ανάπτυξή του. Ο Κώδικας δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και δύναται να τροποποιηθεί είτε με πρωτοβουλία της ΡΑΕ είτε κατόπιν αιτήματος του Διαχειριστή». Επειδή, στην παρ. 11 του άρθρου 80 του ν. 4001/2011 (σχετικό Σφάλμα! Το αρχείο προέλευσης της αναφοράς δεν βρέθηκε.) ορίζεται ότι: «Με απόφαση της ΡΑΕ εγκρίνονται οι μεθοδολογίες, οι υπολογισμοί, οι ειδικές εγκρίσεις και οι λεπτομέρειες που απαιτούνται για την εφαρμογή του Κώδικα Διαχείρισης, τις οποίες καταρτίζει ο Διαχειριστής του Δικτύου Διανομής και υποβάλλει προς έγκριση.». Επειδή, η γεωγραφία της χώρας και η τοπολογία των υφιστάμενων δικτύων επιβάλλει την κατασκευή Απομακρυσμένων Δικτύων προκειμένου για τη διείσδυση του φυσικού αερίου σε νέες περιοχές σύμφωνα με το ΕΣΕΚ, η εγγύτητα με υφιστάμενα δίκτυα και η προσβασιμότητα των οποίων είναι περιορισμένη, καθιστώντας τη σύνδεσή τους με αγωγό οικονομικά μη συμφέρουσα ή/και τεχνικά δύσκολη ή και αδύνατη. Επιπλέον, η κατασκευή Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής και η εγκατάσταση του σχετικού εξοπλισμού εφοδιασμού αυτών (Εγκατάσταση Αεριοποίησης) επιτρέπουν την άμεση 2 https://www.rae.gr/diavoulefseis/86330/ 4 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ έναρξη κατανάλωσης φυσικού αερίου στις εν λόγω περιοχές βελτιώνοντας το περιβαλλοντικό αποτύπωμα της χώρας αλλά και την οικονομική αποτελεσματικότητα του υφιστάμενου συστήματος μεταφοράς. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης θ’ της παραγράφου 2 του άρθρου 2 του Νόμου, ως Δίκτυο Διανομής ορίζεται: «… οι αγωγοί συμπεριλαμβανομένων των παροχετευτικών αγωγών και των αγωγών σύνδεσης με το Σύστημα Μεταφοράς, οι εγκαταστάσεις αποθήκευσης, οι εγκαταστάσεις αποσυμπίεσης ή αεριοποίησης και μετρήσεων, ο εξοπλισμός και οι εγκαταστάσεις ελέγχου και συντήρησης και γενικά όλες οι υποδομές που προορίζονται για Διανομή Φυσικού Αερίου σε επίπεδο περιφέρειας, οι οποίες έχουν αναπτυχθεί και τη διαχείρισή τους έχει αναλάβει Διαχειριστής Διανομής Φυσικού Αερίου ή πρόκειται να αναπτυχθούν από τον ίδιο στο πλαίσιο εγκεκριμένου Προγράμματος Ανάπτυξης, σύμφωνα με την οικεία Άδεια Διαχείρισης.». Επιπλέον, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 9 του Κώδικα: «
30. Ως Σημείο Εισόδου Δικτύου Διανομής ορίζεται το σημείο, από το οποίο το Φυσικό Αέριο εισέρχεται στο Δίκτυο Διανομής: α) είτε από το Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς, β) είτε από Ανεξάρτητο Σύστημα Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, γ) είτε από Διασυνδεδεμένο Δίκτυο Διανομής, δ) με την επιφύλαξη της παραγράφου 9 του παρόντος άρθρου, είτε από εγκατάσταση αποσυμπίεσης Συμπιεσμένου Φυσικού Αερίου (CNG) ή αεριοποίησης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (LNG) στη συνέχεια της οποίας αναπτύσσεται το δίκτυο διανομής φυσικών αγωγών για την τροφοδοσία περισσοτέρων του ενός Τελικών Πελατών». Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 9 του Κώδικα: «
31. Κάθε ειδικότερο θέμα και λεπτομέρεια εφαρμογής σχετικά με την πρόσβαση σε εγκατάσταση αποσυμπίεσης Συμπιεσμένου Φυσικού Αερίου (CNG) ή αεριοποίησης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (LNG), στη συνέχεια της οποίας αναπτύσσεται δίκτυο διανομής για την τροφοδοσία περισσότερων του ενός Τελικών Πελατών, καθορίζονται με απόφαση της ΡΑΕ, η οποία εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 11 του άρθρου 80 του Νόμου, κατόπιν δημόσιας διαβούλευσης». Επειδή, στη βάση του άρθρου 9 παρ. 9 του Κώδικα εκδόθηκε η απόφαση ΡΑΕ 643/2018, με την οποία προβλέφθηκε η δυνατότητα του Διαχειριστή Δικτύου Διανομής Φυσικού Αερίου να κατασκευάζει Δίκτυα Διανομής που δεν είναι συνδεδεμένα με υπάρχον Σύστημα Μεταφοράς ή Δίκτυο Διανομής (εφεξής το «Απομακρυσμένο Δίκτυο Διανομής») εντός της Περιοχής Αδείας του, εφόσον αυτό τεκμηριώνεται από τεχνο-οικονομική μελέτη ότι ο εφοδιασμός αυτού με CNG/LNG είναι οικονομικά αποδοτικότερη λύση από τη φυσική σύνδεση αυτού με το κεντρικό δίκτυο φυσικού αερίου προς όφελος των καταναλωτών φυσικού αερίου που πρόκειται να συνδεθούν στο δίκτυο διανομής, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα τυχόν κόστη που αυτή συνεπάγεται. Η Απόφαση 643/2018 τροποποιήθηκε με την Απόφαση 633/2021 ώστε να περιλάβει την έννοια της «Εικονικής Διασύνδεσης», ήτοι την τροφοδότηση του Απομακρυσμένου Δικτύου είτε από άλλο Δίκτυο Διανομής (που δεν ανήκει στον ίδιο 5 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ Διαχειριστή) είτε από το Σύστημα Μεταφοράς. Συγκεκριμένα, δίνεται η δυνατότητα: για «την τροφοδότηση Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής: […] δ) με LNG μέσω φορτηγών από εγκατάσταση Truck Loading εντός ή εκτός της Ελληνικής Επικράτειας, […].». Η Εικονική Διασύνδεση νοείται ως Σημείο Διασύνδεσης μεταξύ διαφορετικών δικτύων, και επομένως η εγκατάσταση απόληψης υγροποιημένου φυσικού αερίου δέον όπως νοηθεί ως Σημείο Παράδοσης του Ανάντη Δικτύου (ΕΣΜΦΑ), ενώ η εγκατάσταση αεριοποίησης ως Σημείο Εισόδου του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής κατά την έννοια της περίπτωσης δ της παρ. 1 του άρθρου 9 του Κώδικα. Ειδικότερα, εάν σε ένα Απομακρυσμένο Δίκτυο Διανομής υιοθετηθεί το σχήμα της Εικονικής Διασύνδεσης με απόληψη υγροποιημένου φυσικού αερίου από εγκαταστάσεις Small‐scale LNG ή Truck‐Loading της χώρας, η υπηρεσία απόληψης μετράται και τιμολογείται με τους εκάστοτε ισχύοντες κανόνες της εγκατάστασης και ως ποσότητα φυσικού αερίου θεωρείται αυτή που μετράται στην εγκατάσταση. Η Αρχή έχει ήδη εκδώσει την υπ’ αριθμ. E-128A/2023 Απόφαση ΡΑAΕY με θέμα «Έγκριση των όρων και των κριτηρίων του διαγωνισμού́ που θα διεξάγουν οι Διαχειριστές Δικτύων Διανομής Φυσικού́ Αερίου ΔΕΔΑ Α.Ε. και ΕΔΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ-ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Α.Ε., για τη λήψη υπηρεσιών Εικονικής Διασύνδεσης LNG» (ΦΕΚ Β’ 7018/2023) και την υπ’ αριθμ. E-128Β/2023 Απόφαση ΡΑAΕY με θέμα «Καθορισμός μέγιστης μοναδιαίας τιμής για την υπηρεσία της Εικονικής Διασύνδεσης για την Τροφοδότηση Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής Φυσικού́ Αερίου με Υγροποιημένο Φυσικό́ Αέριο σε εφαρμογή́ της υπό́ στοιχεία ΡΑΕ 633/2021 απόφασης» (ΦΕΚ Β’ 7100/2023). Επειδή, η Αρχή έχει ήδη εγκρίνει την Ανάπτυξη συγκεκριμένων Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής σε όλη την Ελληνική Επικράτεια βάσει των Αποφάσεών της για την έγκριση των Προγραμμάτων Ανάπτυξης των Διαχειριστών. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις της περίπτωσης κα’ της παραγράφου 1 του άρθρου 2 του Νόμου, ως προμήθεια ορίζεται «η πώληση, περιλαμβανομένης της μεταπώλησης, Φυσικού Αερίου (περιλαμβανομένου του συμπιεσμένου Φυσικού Αερίου και του ΥΦΑ, ακόμη και για λόγους χρήσης του ως καυσίμου σε κινητήρες μέσων θαλάσσιας και χερσαίας μεταφοράς) και ηλεκτρικής ή θερμικής ενέργειας σε Πελάτες». Επίσης, σύμφωνα με το εδάφιο 1 της παραγράφου 1 του άρθρου 81 του Νόμου: «Η Προμήθεια Φυσικού Αερίου σε Τελικούς Πελάτες διενεργείται μόνο από τους κατόχους Άδειας Προμήθειας Φυσικού Αερίου. Δεν απαιτείται Άδεια Προμήθειας για την εισαγωγή, εξαγωγή και πώληση φυσικού αερίου σε Προμηθευτή ή Πελάτη Χονδρικής». Επειδή, στην περίπτωση κατασκευής Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής, η τροφοδότηση αυτού δύναται να γίνει είτε με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ ή LNG) και τροφοδοτείται μέσω εγκατάστασης αεριοποίησης ΥΦΑ, η οποία είναι μέρος του Δικτύου και στη συνέχεια της οποίας αναπτύσσεται το εν λόγω Απομακρυσμένο Δίκτυο Διανομής. 6 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ Η Τροφοδότηση Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής (Εικονική Διασύνδεση) με χρήση ΥΦΑ περιλαμβάνει την υπηρεσία απόληψης υγροποιημένου φυσικού αερίου από κατάλληλη εγκατάσταση (εντός ή εκτός της Ελληνικής Επικράτειας), κατά περίπτωση, την φόρτωσή του σε κινούμενο μέσο και τη μεταφορά του στην είσοδο του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής. Επειδή, η απόληψη του Υγροποιημένου φυσικού αερίου δύναται να λάβει χώρα σε άλλο Τερματικό Σταθμό ΥΦΑ, εκτός της Ελληνικής επικράτειας. Επί του παρόντος, οι Διαχειριστές Διανομής έχουν προκρίνει τη χρήση της εγκατάστασης Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ (Truck Loading) του ΔΕΣΦΑ στη Ρεβυθούσα ως οικονομικότερη. Επειδή, πέραν της αεριοποίησης Φυσικού Αερίου με σκοπό τον εφοδιασμό Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής με ΥΦΑ, οι λοιπές συναρτώμενες δραστηριότητες (απόληψη και μεταφορά ΥΦΑ με μέσα μεταφοράς) δεν απαιτούν αδειοδότηση για ενεργειακή δραστηριότητα σύμφωνα με το Νόμο και τον Κανονισμό Αδειών Φυσικού Αερίου. Επειδή, η τροφοδότηση ενός δικτύου με ΥΦΑ (LNG) διαφέρει σημαντικά από την τροφοδότηση με συμπιεσμένο φυσικό αέριο (CNG) που περιγράφεται διεξοδικά στην Απόφαση ΡΑΕ 633/2021 και εφαρμόζεται ήδη σε αρκετά Απομακρυσμένα Δίκτυα Διανομής. Συγκεκριμένα, στην περίπτωση του CNG, ένα κατάλληλα διαμορφωμένο φορτηγό με συστοιχία φιαλών CNG που «γεμίζει» σε έναν συμπιεστή – που βρίσκεται σε ένα άλλο (συνδεδεμένο) δίκτυο διανομής μεταβαίνει στην είσοδο του Απομακρυσμένου Δικτύου που διαθέτει αποσυμπιεστή, όπου και παραμένει μέχρι την εξάντληση του αποθέματός του. Υπάρχει δυνατότητα κατασκευής πολλών σταθμών συμπίεσης, υπηρεσία που προσφέρεται από ιδιώτες. Στην περίπτωση του ΥΦΑ, ένα κατάλληλα διαμορφωμένο φορτηγό μπορεί να «γεμίσει» μόνο σε έναν Τερματικό Σταθμό ΥΦΑ που διαθέτει ειδική πλατφόρμα φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ (truck loading), μεταβαίνει στο Απομακρυσμένο Δίκτυο όπου και μεταφέρει το ΥΦΑ σε ειδική δεξαμενή και αποχωρεί. Στην Ελλάδα υπάρχει μόνο η Εγκατάσταση ΥΦΑ του ΔΕΣΦΑ στη Ρεβυθούσα. Οι Εγκαταστάσεις ΥΦΑ είναι ρυθμιζόμενες υποδομές. Η υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ στη Ρεβυθούσα διέπεται από συγκεκριμένους κανόνες πρόσβασης που έχουν εγκριθεί μέσω του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και των Αποφάσεων 590/2022, 591/2022 και 592/2022 (σχετικά 18, 19 και 20). Ο τρόπος ανάθεσης της υπηρεσίας απόληψης και μεταφοράς είναι ταυτόσημος στις δύο περιπτώσεις, ήτοι ανάθεση σε τρίτο πρόσωπο κατόπιν διαγωνισμού, οι όροι και η μέγιστη μοναδιαία τιμή του οποίου εγκρίνονται από τη ΡΑΑΕΥ (σχετικά 12 και 13). Επειδή, σκοπός της ΡΑΑΕΥ είναι η διαμόρφωση των κατάλληλων κανόνων για την τροφοδότηση των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής με ΥΦΑ διασφαλίζοντας ιδίως α) την ασφάλεια των εγκαταστάσεων, β) την ασφάλεια εφοδιασμού των εν λόγω 7 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ δικτύων, γ) την διασφάλιση της δυνατότητας επιλογής Προμηθευτή σε όλους τους Τελικούς Πελάτες Φυσικού Αερίου, καθώς και δ) την ορθή μέτρηση των ποσοτήτων που διακινούνται και της διασφάλισης της ποιότητας του Φυσικού Αερίου κατά τις διατάξεις του Κώδικα. Ο Διαχειριστής είναι υπεύθυνος για τον συνεχή και απρόσκοπτο εφοδιασμό όλων των Τελικών Πελατών των Δικτύων του. Συνεπώς, πρέπει να παρακολουθεί διαρκώς το επίπεδο πλήρωσης της δεξαμενής και να μεριμνά ώστε να υπάρχει πάντα διαθέσιμο φυσικό αέριο για να καλύψει τις ανάγκες των Τελικών Πελατών στο δίκτυο αυτό (προνοώντας, επί παραδείγματι, ακόμη και συνθήκες κακών καιρικών συνθηκών). Το μέγεθος της δεξαμενής ΥΦΑ είναι περιορισμένο, βέλτιστα διαστασιολογημένη βάσει τεχνικο-οικονομικής μελέτης του Διαχειριστή για την αναμενόμενη ζήτηση κάθε δικτύου (συν περιθώριο ασφαλείας). Συνεπώς, δεν αποτελεί ούτε πρακτική ούτε οικονομική λύση η απευθείας πρόσβαση των Χρηστών Διανομής στη Δεξαμενή ΥΦΑ, δηλαδή κάθε ένας να αναλαμβάνει τη μεταφορά LNG που θα προορίζεται για τους δικούς του Τελικούς Πελάτες. Στην περίπτωση αυτή, θα έπρεπε να υπάρχει χρονοπρογραμματισμός (slots) εκ μέρους του Διαχειριστή, καθώς και μοντέλο «δανεισμού» LNG μεταξύ των Χρηστών (borrowing-lend model). Περαιτέρω, δεν είναι όλοι οι Χρήστες Διανομής και Χρήστες ΥΦΑ, συνεπώς ούτε και Χρήστες ΟΔΥΦΑ, κατά τα οριζόμενα στον Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ. Επομένως, οι Χρήστες αυτοί θα είχαν σοβαρό μειονέκτημα έναντι των υπολοίπων και επί της ουσίας δεν θα μπορούσαν να ασκήσουν δραστηριότητα στα Απομακρυσμένα Δίκτυα. Η ΡΑΑΕΥ είχε έγκαιρα αναδείξει το θέμα και ζητήσει από τους Διαχειριστές Δικτύων Διανομής που επιθυμούν να τροφοδοτήσουν απομακρυσμένα δίκτυα διανομής μέσω ΥΦΑ να προτείνουν κατάλληλο σχήμα. Επίσης, ο ΔΕΣΦΑ έχει προτείνει ένα ολοκληρωμένο σχήμα, το οποίο περιελάμβανε α) «virtual liquefaction» με το οποίο Χρήστες που δεν διέθεταν ποσότητες ΥΦΑ στη Ρεβυθούσα μπορούσαν να χρησιμοποιήσουν το Truck Loading με διαπραγμάτευση μέσω του Εικονικού Σημείου Συναλλαγών, β) παράδοση του ΥΦΑ απευθείας από τον Διαχειριστή ΕΣΦΑ στην είσοδο των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής. Η πρόταση αυτή ωστόσο δεν υιοθετήθηκε προς ώρας από τους Διαχειριστές Διανομής. Επειδή, προκειμένου να ξεπεραστούν τα ανωτέρα μείζονα προβλήματα (ιδίως η μη δυνατότητα πρόσβασης όλων των προμηθευτών στους πελάτες των Απομακρυσμένων Δικτύων με συνέπεια τον περιορισμό της ελευθερίας των πελατών για ελεύθερη επιλογή προμηθευτή), ο Διαχειριστής Διανομής enaon ΕΔΑ (πρώην ΔΕΔΑ Α.Ε.) πρότεινε σχήμα, σύμφωνα με το οποίο, κατόπιν διαγωνισμού, ένα τρίτο πρόσωπο το οποίο έχει την ιδιότητα του Χρήστη ΟΔΥΦΑ αναλαμβάνει την υπηρεσία απόληψης του ΥΦΑ από τη Ρεβυθούσα και παράδοσής του στη δεξαμενή ΥΦΑ του Απομακρυσμένου Δικτύου, χρησιμοποιώντας για τη μεταφορά τα φορτηγά του προσώπου που έχει προκύψει από το διαγωνισμό της απόφασης 128Α/
32. Τα δύο αυτά πρόσωπα δύναται, αλλά δεν είναι απαραίτητο, να ταυτίζονται. Από τον 8 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ διαγωνισμό θα προκύψει η μειοδοτική τιμή στην οποία ο Χρήστης ΟΔΥΦΑ θα μεταπωλεί το φυσικό αέριο στους Χρήστες Διανομής. Ο Διαχειριστής Διανομής θα ορίζει το πλάνο φορτώσεων-εκφορτώσεων που απαιτείται για την απρόσκοπτη τροφοδότηση του δικτύου. Επειδή, η πρόταση της εταιρείας enaon τέθηκε από την ΡΑΑΕΥ σε δημόσια διαβούλευση, στο πλαίσιο της οποίας υποβλήθηκαν σχόλια από τέσσερις συμμετέχοντες (σχετικό 22). Επειδή, το σημαντικότερο από τα σχόλια που τέθηκαν στη δημόσια διαβούλευση είναι ο περιορισμός της ελευθερίας των προμηθευτών να επιλέγουν τις πηγές προμήθειάς τους αλλά θα πρέπει να προμηθευτούν ΥΦΑ από το πρόσωπο που θα αναδειχθεί από το διαγωνισμό («Remote LNG Supplier»). Παρόλο που αυτό σχόλιο είναι επί της αρχής βάσιμο, η Αρχή θεωρεί το ως άνω σχήμα ως το μόνο εφαρμόσιμο αυτή τη χρονική στιγμή. Ως προς τον περιορισμό του ανταγωνισμού, σημειώνεται ότι επί του παρόντος οι ποσότητες φυσικού αερίου που θα διακινούνται με τον τρόπο αυτό είναι εξαιρετικά μικρές (πολύ μικρός αριθμός τελικών πελατών στα δίκτυ αυτά) σε σχέση με το συνολικό χαρτοφυλάκιο των προμηθευτών και επομένως δεν αναμένεται να επηρεάσουν την ανταγωνιστικότητά τους. Περαιτέρω, το γεγονός ότι ο Remote LNG Supplier θα προκύψει από ανταγωνιστική διαδικασία, προσφέροντας τιμή που είναι συνάρτηση της τρέχουσας τιμής αγοράς (π.χ. τιμή TTF), διασφαλίζει από καταχρηστικές πρακτικές. Η Αρχή θα επιδιώξει τη συνέχιση των συζητήσεων με τους Διαχειριστές Διανομής και τον ΔΕΣΦΑ για τη διαμόρφωση μονιμότερου πλαισίου τροφοδότησης των Απομακρυσμένων Δικτύων μέσω Φορτηγών ΥΦΑ, ιδίως εφόσον προβλέπεται η ενεργοποίησή τους σε νέες περιοχές με μεγαλύτερες καταναλώσεις. Προκειμένου ο διαγωνισμός για την τροφοδότηση των δικτύων που επίκειται να έχει επαρκές οικονομικό αντικείμενο ώστε να προσελκύσει προσφορές προς όφελος του ανταγωνισμού, εγκρίνεται μέγιστη διάρκεια παροχής της υπηρεσίας τα τρία έτη. Επειδή, βάσει των σχολίων της διαβούλευσης διευκρινίζονται τα ακόλουθα: Α. Ο Διαχειριστής Διανομής αποκτά δικαίωμα κατοχής αλλά όχι κυριότητας του ΥΦΑ στην είσοδο της δεξαμενής αποθήκευσης του τερματικού σταθμού στην είσοδο του Απομακρυσμένου Δικτύου, όπως συμβαίνει εν γένει στους αγωγούς των δικτύων διανομής. Β. Προϋπόθεση για τη συμμετοχή στο διαγωνισμό έχουν οι Χρήστες ΟΔΥΦΑ, οι οποίοι δεν απαιτείται να είναι κάτοχοι άδειας προμήθειας, καθώς η προσφερόμενη υπηρεσία δεν περιλαμβάνει προμήθεια φυσικού αερίου σε τελικούς πελάτες. Γ. Θέματα που σχετίζονται με τη μεταφορά του φυσικού αερίου και τα απαιτούμενα παραστατικά δεν έχουν ρυθμιστικό αντικείμενο και θα διευθετηθούν από τον Διαχειριστή Δικτύου Διανομής. 9 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ Για όλους τους παραπάνω λόγους, Αποφασίζει: Α. Καθορίζει τη διαδικασία και τους βασικούς όρους διενέργειας διαγωνισμού για την επιλογή Χρήστη ΟΔΥΦΑ ο οποίος θα είναι υπεύθυνος για την απόληψη ΥΦΑ από την εγκατάσταση Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ στη Ρεβυθούσα και παράδοσής του στην είσοδο της δεξαμενής αποθήκευσης του τερματικού σταθμού στην είσοδο Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής το οποίο πρόκειται να τροφοδοτηθεί μέσω Φορτηγών ΥΦΑ, ως εξής:
33. Η απόληψη υγροποιημένου φυσικού αερίου από την εγκατάσταση Truck-Loading της Ρεβυθούσας και Φόρτωση Φορτηγών ΥΦΑ για την τροφοδοσία των Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής της ΔΕΔΑ θα πραγματοποιηθεί από Χρήστες ΟΔΥΦΑ, σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης ΕΣΦΑ και της πρότυπης Σύμβασης Φ-ΥΦΑ, σε συνδυασμό με την Απόφαση 633/
35. Ο Διαχειριστής του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής διενεργεί διαγωνισμό για την υπηρεσία απόληψης και μεταφοράς ΥΦΑ, σύμφωνα με την E-128A/2023 Απόφαση ΡΑAΕY με θέμα «Έγκριση των όρων και των κριτηρίων του διαγωνισμού́ που θα διεξάγουν οι Διαχειριστές Δικτύων Διανομής Φυσικού́ Αερίου ΔΕΔΑ Α.Ε. και ΕΔΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ-ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ Α.Ε., για τη λήψη υπηρεσιών Εικονικής Διασύνδεσης LNG» (ΦΕΚ Β’ 7018/2023) και την υπ’ αριθμ. E-128Β/2023 Απόφαση ΡΑAΕY με θέμα «Καθορισμός μέγιστης μοναδιαίας τιμής για την υπηρεσία της Εικονικής Διασύνδεσης για την Τροφοδότηση Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής Φυσικού́ Αερίου με Υγροποιημένο Φυσικό́ Αέριο σε εφαρμογή́ της υπό́ στοιχεία ΡΑΕ 633/2021 απόφασης» (ΦΕΚ Β’ 7100/2023). Σημειώνεται ότι η απόφαση 128Β είναι δεσμευτική και για τον Διαχειριστή Δικτύων Διανομής HENGAS. Η εταιρεία HENGAS δύναται επίσης να εφαρμόσει την απόφαση 128Α άνευ ετέρου.
36. Ο Διαχειριστής του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής διενεργεί διαγωνισμό για την ανάδειξη του Προμηθευτή Φυσικού Αερίου που θα έχει την κυριότητα του φυσικού αερίου από την εγκατάσταση Truck-loading της Ρεβυθούσας έως το Σημείο Εισόδου του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής (εφεξής «Remote LNG Supplier»).
37. Για τη διενέργεια του διαγωνισμού για την ανάδειξη του Remote LNG Supplier, ο Διαχειριστής λαμβάνει υπόψη τα παρακάτω. 4.1 Στο διαγωνισμό επιτρέπεται να συμμετέχουν αποκλειστικά Χρήστες ΟΔΥΦΑ. 4.2 Η διαδικασία επιλογής του Remote LNG Supplier θα πρέπει να είναι απλή, διαφανής και να μην εισάγει διακρίσεις μεταξύ των συμμετεχόντων. 10 ΑΔΑ: ΨΘ87ΙΔΞ-ΧΤΔ 4.3 Η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να εξασφαλίζει την οικονομική και τεχνική δυνατότητα της παροχής της συγκεκριμένης υπηρεσίας κοινής ωφέλειας. 4.4 Η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να επιφέρει το μικρότερο δυνατό κόστος τόσο στους Τελικούς Πελάτες του Απομακρυσμένου Δικτύου Διανομής όσο και στους υπόλοιπους πελάτες. 4.5 Θα πρέπει να μην εισάγει οι στρεβλώσεις στην αγορά, ιδίως όσον αφορά στην παροχή υπηρεσιών με τιμές ή άλλους όρους και προϋποθέσεις, που αποκλίνουν από τους συνήθεις εμπορικούς όρους. 4.6 Θα πρέπει να εξασφαλίζεται ότι κανένας Προμηθευτής/Χρήστης ΟΔΥΦΑ δεν αποκλείεται εκ των προτέρων. 4.7 Από τη διαδικασία επιλογής δύναται να αναδειχθεί διαφορετικός Remote LNG Supplier για την κάλυψη αναγκών τροφοδότησης διαφορετικών Απομακρυσμένων Δικτύων Διανομής. 4.8 Η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να περιλαμβάνει συγκριτική αξιολόγηση μεταξύ των προσφορών που υποβάλλει κάθε ενδιαφερόμενος για την παροχή της υπηρεσίας. Κριτήριο ανάθεσης θα είναι η χαμηλότερη τιμή ανά MWh μεταφερόμενης ποσότητας φυσικού αερίου. H τιμή θα υπολογίζεται ως ποσό (σε €/MWh) το οποίο θα προστίθεται στην εκάστοστε ισχύουσα τιμή του Εικονικού Σημείου Συναλλαγών (Title Transfer Facility-TTF - Virtual Trading Point) του Διαχειριστή του Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου της Ολλανδίας. Το ανωτέρω ποσό (σε €/MWh) θα καλύπτει (ενδεικτικά και όχι περιοριστικά): • Τα διαχειριστικά έξοδα του προσφέροντος, • Φόρους και τέλη που επιβάλλονται επί της δραστηριότητας και πρέπει να καταβληθούν από τον προσφέροντα βάσει της εκάστοτε ισχύουσας νομοθεσίας, • Ένα εύλογο περιθώριο κέρδους, βάσει θεμιτών εμπορικών πρακτικών. 4.9 Η χρονική διάρκεια παροχής της υπηρεσίας ορίζεται κατά μέγιστο σε τρία