Η ΡΑΑΕΥ, σε συνέχεια της από 8ης Ιουλίου πρόσκλησής της για συμμετοχή στη Δημόσια Διαβούλευση επί της πρότασης του ΔΕΔΔΗΕ σχετικά με το «Εγχειρίδιο Πληροφόρησης Συμμετεχόντων στα ΜΔΝ», δημοσιοποιεί τον ακόλουθο πίνακα συμμετεχόντων στην ανωτέρω διαβούλευση, καθώς και το περιεχόμενο των επιστολών που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο αυτών. Η ΡΑΑΕΥ ευχαριστεί όσους συμμετείχαν στη Δημόσια Διαβούλευση. Διευκρινίζεται ότι η Αρχή δεν έχει ακόμη τοποθετηθεί επί του περιεχομένου των προτάσεων που τέθηκαν σε δημόσια διαβούλευση. Συμμετέχοντες: Ημερομηνία αποστολής: 26.7.2024 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-378048 Αποστολέας: BLUE SEA POWER SA Ημερομηνία αποστολής: 26.7.2024 Αριθμός πρωτοκόλλου: I-378087 Αποστολέας: Ε.Σ.Π.ΕΝ ΕΛΛΗΝΙΚΟΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Λεωφόρος Πεντέλης, 95Α, Χαλάνδρι 15234, Αθήνα Τηλ: 2106720060 Email: info@bluesseapower.eu Αθήνα, 25 Ιουλίου 2024 Αρ. Π. FP01-BS-RAEWW-LT-0006 Προς: Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Υπόψη:
- i)Αντιπροέδρου ΡΑΑΕΥ, κ. Φούρλαρη
- ii)Προϊσταμένης Τμήματος Ρύθμισης Χονδρεμπορικής Ενεργειακής Αγοράς ΜΔΝ ΘΕΜΑ : Ανταπόκριση στη δημόσια διαβούλευση για το «Εγχειρίδιο Πληροφόρησης του Κώδικα ΜΔΝ» Αξιότιμε κ. Αντιπρόεδρε, Εισαγωγή και Υπόβαθρο Το πλαίσιο της λειτουργίας και διαχείρισης των αυτόνομων ηλεκτρικών συστημάτων των Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών και της Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας στα Μη Διασυνδεδεμένα Νησιά της χώρας καθορίζεται από τον Κώδικα Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών. Οι λεπτομέρειες εφαρμογής των διατάξεων του, καθορίζονται με τα Εγχειρίδια Εφαρμογής του Κώδικα ΜΔΝ, που προβλέπονται στα επιμέρους Κεφάλαιά του. Βάσει της 4ης έκδοσης (Μάρτιος 2022) του Κώδικα Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών τα Εγχειρίδια Εφαρμογής που προβλέπονται βρίσκονται στον Πίνακας 1: Πίνακας 1: Εγχειρίδια Κώδικα Διαχείρισης Ηλεκτρικών Συστημάτων Μη Διασυνδεδεμένων Νησιών και Διαθεσιμότητα α/α Εγχειρίδια 1 Εγχειρίδιο Πληροφόρησης Διαθέσιμο Προσχέδιο 2 3 4 5 6 7 8 9 Όχι Όχι Όχι Όχι Ναι Όχι Ναι Όχι Εγχειρίδιο ΚΗΕΠ και Κατανομής Εγχειρίδιο ΚΕΕ ΜΔΝ Εγχειρίδιο Πρόσβασης στο Δίκτυο ΜΔΝ Εγχειρίδιο Λειτουργίας της Αγοράς ΜΔΝ Εγχειρίδιο Προγράμματος Ανάπτυξης Συστημάτων ΜΔΝ Εγχειρίδιο Μηχανισμού Διασφάλισης Επαρκούς Ισχύος Εγχειρίδιο Εκπόνησης Μελετών ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και Υβριδικών Σταθμών Εγχειρίδιο Μετρητών και Διαχείρισης Μετρήσεων Παραγωγών Σελίδα 1 από 4 Λεωφόρος Πεντέλης, 95Α, Χαλάνδρι 15234, Αθήνα Τηλ: 2106720060 Email: info@bluesseapower.eu Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο Άρθρο 4 του Κώδικα Μη Διασυνδεδεμένων Νήσων (ΜΔΝ), ο Διαχειριστής της αγοράς των ΜΔΝ (ΔΕΔΔΗΕ) υποχρεούται να συντάσσει εγχειρίδια, τα οποία καθορίζουν λεπτομερώς την εφαρμογή των κανόνων του Κώδικα. Στο πλαίσιο αυτό, ο ΔΕΔΔΗΕ κατάρτισε στη ΡΑΑΕΥ και προς δημόσια διαβούλευση το «Εγχειρίδιο Πληροφόρησης του Κώδικα ΜΔΝ». Υπό αυτό το πρίσμα και έχοντας ταυτόχρονα επενδυτικό ενδιαφέρον για τα ΜΔΝ, κατέχοντας πλέον 4 άδειες Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας, οι οποίες έχουν εκδοθεί από τη ΡΑΑΕΥ, η BSP θα ήθελε να υποβάλλει τα σχόλιά της σχετικά με την τρέχουσα δημόσια διαβούλευση σχετικά με το παρόν εγχειρίδιο. Σχόλια επι του κειμένου Στο κεφάλαιο των ορισμών θα θέλαμε να τονίσουμε ότι για τον όρο «Παραγωγοί» (παράγραφος ιε). χρησιμοποιείται ο ορισμός «Οι κάτοχοι Σταθμών ή Μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που συνδέονται στο Δίκτυο ΜΔΝ, για τους οποίους έχει χορηγηθεί άδεια παραγωγής ή απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή, με βάση την κείμενη νομοθεσία, περιλαμβανομένων των αυτοπαραγωγών». Ωστόσο, αυτός ο ορισμός χρειάζεται να μεταβληθεί, προκειμένου να συμπεριλαμβάνει και νέες πιθανές οντότητες που βρίσκονται στη διαδικασία έκδοσης προσωρινών όρων σύνδεσης και δεν έχουν ακόμα συνδεθεί στο ηλεκτρικό σύστημα των ΜΔΝ, καθώς και για μελλοντική τους συμμετοχή στην αγορά, όπως περιγράφεται στην παράγραφο 1.2. Επομένως προτείνουμε ο ορισμός του όρου «Παραγωγοί» να τροποποιηθεί ως εξής: «Οι κάτοχοι Σταθμών ή Μονάδων παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας που συνδέονται στο Δίκτυο ΜΔΝ, για τους οποίους έχει χορηγηθεί άδεια παραγωγής ή απαλλάσσονται από την υποχρέωση αυτή, με βάση την κείμενη νομοθεσία, περιλαμβανομένων των αυτοπαραγωγών». Στην παράγραφο «1.2.2.1 Σύμβαση Συμμετοχής Παραγωγών Συμβατικών Μονάδων», (καθως και την παράγραφο 1.2.3.1 δεν υπάρχει αναφορά σε επενδυτές με διαφορετική τεχνολογία, όπως συμβατικές μονάδες με μείγμα καυσίμου. Η καινοτόμος ιδέα της BSP δεν εντάσσεται επί της ουσίας σε καμία εκ των κατηγοριών, ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ ή Συμβατική μονάδα, εφόσον πλήρης αντικατάσταση του LNG από Βιομεθάνιο την καθιστά τεχνολογία εφάμιλλη των ΑΠΕ. Επομένως, θα πρέπει να υπάρξει νέα παράγραφος για την αντίστοιχη τεχνολογία ή προτείνουμε αντικατάσταση του όρου «Παραγωγών Συμβατικών Μονάδων» στην συγκεκριμένη παράγραφο από τον όρο «Παραγωγών Συμβατικών Κατανεμόμενων Μονάδων με υγρό ή αέριο καύσιμο, συμπεριλαμβανομένου καυσίμου ανανεώσιμης προέλευσης (εφεξής Παραγωγών Συμβατικών Κατανεμόμενων Μονάδων) ». Το ίδιο σχόλιο ισχύει σε όλες τις αναφορές στο υπόλοιπο κείμενο. Στην παράγραφο 1.2 αναφέρεται ότι «Ο Διαχειριστής ΜΔΝ, προκειμένου να ενημερώσει τους ενδιαφερόμενους επενδυτές, νέους Παραγωγούς Σταθμών ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και Υβριδικών Σταθμών (ΥΒΣ), για τη δυνατότητα ανάπτυξης νέου δυναμικού ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και Υβριδικών Σταθμών, αναρτά στην Σελίδα 2 από 4 Λεωφόρος Πεντέλης, 95Α, Χαλάνδρι 15234, Αθήνα Τηλ: 2106720060 Email: info@bluesseapower.eu ιστοσελίδα του στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις νέων Σταθμών ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και ΥΒΣ, καθώς και τα περιθώρια ισχύος (σε MW ή kW) που προσδιορίζονται ανά τεχνολογία ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και ΥΒΣ». Συνεπώς, δεν υπάρχει αναφορά σε νέους Παραγωγούς που δεν ανήκουν στην κατηγορία ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ ή ΥΒΣ. Προτείνουμε να αντικατασταθεί από το κείμενο ««Ο Διαχειριστής ΜΔΝ, προκειμένου να ενημερώσει τους ενδιαφερόμενους επενδυτές, Παραγωγούς Συμβατικών Κατανεμόμενων Μονάδων, ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και Υβριδικών Σταθμών (ΥΒΣ), για τη δυνατότητα ανάπτυξης νέου δυναμικού ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και Υβριδικών Σταθμών, αναρτά στην ιστοσελίδα του στοιχεία σχετικά με τις αιτήσεις Παραγωγών Συμβατικών Κατανεμόμενων Μονάδων, νέων Σταθμών ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και ΥΒΣ, καθώς και τα περιθώρια ισχύος (σε MW ή kW) που προσδιορίζονται ανά τεχνολογία ΑΠΕ/ΣΗΘΥΑ και ΥΒΣ».» Στο Παράρτημα Α, «Διαδικασίες πρόσβασης Παραγωγών στο Δίκτυο ΜΔΝ», δεν περιέχεται κάποια παράγραφος με πληροφορίες σχετικά με συμβατικές μονάδες ή κάποιο άλλο τύπο εκτός από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ. Επομένως, προτείνουμε στο συγκεκριμένο Παράρτημα καθώς και στην υπόλοιπη έκταση του Εγχειριδίου, να αντικατασταθεί ο περιοριστικός όρος «ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ» από τον όρο «ΑΠΕ, ΣΗΘΥΑ και κατανεμόμενες μονάδες με συμβατικά ή ανανεώσιμα καύσιμα», ο οποίος δεν περιορίζει τις τεχνολογίες που δύνανται να συνδεθούν στα ΜΔΝ. Στην Παράγραφο «4.3 Στοιχεία για την έκδοση Εγγυήσεων Προέλευσης» πρέπει να προστεθεί επιπλέον στην κατηγορία «επαρκή στοιχεία και ακριβείς πληροφορίες που τηρούνται για:» μια κατηγορία που να αφορά «κατανεμόμενες μονάδες με ανανεώσιμα καύσιμα» Στην Παράγραφο 4.4, προτείνουμε την εξής αλλαγή για το κείμενο «τη συνολική καθαρή παραγωγή που εγχύθηκε στο δίκτυο από σταθμούς με χρήση συμβατικών καυσίμων χωρίς τεχνολογία ΣΗΘΥΑ, ανά πηγή ενέργειας» σε «τη συνολική καθαρή παραγωγή που εγχύθηκε στο δίκτυο από σταθμούς με χρήση συμβατικών ή ανανεώσιμων καυσίμων χωρίς τεχνολογία ΣΗΘΥΑ, ανά πηγή ενέργειας» Γενικές Παρατηρήσεις Σημειώνουμε ότι ο ΔΕΔΔΗΕ, υπό το θεσμικό του ρόλο ως διαχειριστής και λειτουργός αγοράς ΜΔΝ, οφείλει να λάβει υπόψιν τις γνώμες και των μελλοντικών συμμετεχόντων στην αγορά προκειμένου η τελική μορφή του Κώδικα να είναι συμβατή με την Ελληνική και Ευρωπαϊκή νομοθεσία για την ίση και ελεύθερη πρόσβαση τρίτων, τόσο στο Δίκτυο όσο και στην αγορά. Να σημειώσουμε ότι ουδέποτε μας έχει ζητηθεί, σε επίπεδο εργασίας, να συμμετάσχουμε σε οποιαδήποτε ομάδα εργασίας σχετικά με την διαμόρφωση των τελικών κειμένων, που θα τεθούν υπό έγκριση από τη ΡΑΑΕΥ. Παρόλο που προσβλέπουμε οπωσδήποτε σε δημόσια διαβούλευση, θεωρούμε ότι η συμμετοχή μας στη διαμόρφωση του κειμένου είναι απαραίτητη. Υπό αυτό το πρίσμα θα θέλαμε να αιτηθούμε να υπάρξει άμεσα μια συνάντηση όλων των εμπλεκόμενων φορέων (BLUE SEA POWER A.E., ΡΑΑΕΥ και ΔΕΔΔΗΕ), για τη διαμόρφωση ομάδας εργασίας, με σκοπό την άμεση δραστηριοποίηση προς την επιτάχυνση των διαδικασιών ολοκλήρωσης και των υπόλοιπων εγχειριδίων. Σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων. Σελίδα 3 από 4 Λεωφόρος Πεντέλης, 95Α, Χαλάνδρι 15234, Αθήνα Τηλ: 2106720060 Email: info@bluesseapower.eu Με εκτίμηση, Digitally signed by KONSTANTINO KONSTANTINOS MITROPOULOS S MITROPOULOS Date: 2024.07.25 16:12:59 +03'00' Κωνσταντίνος Μητρόπουλος Chairman / Νόμιμος Εκπρόσωπος BLUE SEA POWER S.A Σελίδα 4 από 4 Λεωφ. Κηφισίας 7, 11523 Αθήνα www.espen.gr ΠΡΟΣ: Ρυθμιστική Αρχή Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ) Πειραιώς 132 Αθήνα 11854 Αρ. Πρωτ. ΕΣΠΕΝ 24024 Αθήνα, 26.07.2024 Θέμα: Δημόσια Διαβούλευση επί του Εγχειριδίου Πληροφόρησης του Κώδικα ΜΔΝ Αξιότιμοι κύριοι/ Αξιότιμες κυρίες, Με την παρούσα επιστολή, ο Σύνδεσμος μας επιθυμεί να τοποθετηθεί αναφορικά με το Εγχειρίδιο Πληροφόρησης του Κώδικα ΜΔΝ που έχει καταρτιστεί από την ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε., στο πλαίσιο της σχετικής Δημόσιας Διαβούλευσης. Κατ’ αρχάς θεωρούμε ότι η έκδοση Εγχειρίδιου Πληροφόρησης, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο αρ. 4 του Κώδικα ΜΔΝ, στο οποίο θα καθορίζονται οι πληροφορίες και τα στοιχεία που παρέχει ο Διαχειριστής ΜΔΝ στο πλαίσιο της δραστηριοποίησης των Συμμετεχόντων στην Αγορά ΜΔΝ, αποτελεί θετική εξέλιξη αφενός για την τήρηση της αρχής της διαφάνειας, και αφετέρου για τη διασφάλιση του δικαιώματος πρόσβασης των Συμμετεχόντων στη σχετική πληροφόρηση κατά τρόπο ενιαίο και συστηματικό. Ωστόσο, σε συνέχεια της από 26.06.2024 σχετικής επιστολής μας, θα θέλαμε να επισημάνουμε και πάλι τις διαρκώς επιδεινούμενες καθυστερήσεις ως προς την ολοκλήρωση των Ετήσιων Οριστικών Εκκαθαρίσεων, παρά τις διατάξεις του αρ. 184 του Κώδικα ΜΔΝ και τις σχετικές προβλέψεις των αρ. 3.2.1. και 3.2.2 του υπό διαβούλευση Εγχειριδίου, σύμφωνα με τις οποίες η Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης των συστημάτων ΜΔΝ πρέπει να αποστέλλεται από την ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. σε κάθε Συμμετέχοντα δεκατρείς
(13)μήνες μετά την ολοκλήρωση του έτους εκκαθάρισης.1 Ενδεικτικό των σοβαρών καθυστερήσεων είναι ότι, σε αντίθεση με όσα προβλέπονται στις σχετικές διατάξεις, εκκρεμούν ακόμη Ετήσιες Οριστικές Εκκαθαρίσεις των συστημάτων ΜΔΝ, συμπεριλαμβανομένου και του νησιού της Κρήτης, από το έτος 2019 και έπειτα. Το γεγονός αυτό προκαλεί σημαντική επισφάλεια στους Εκπροσώπους Φορτίου λόγω της ανακύπτουσας αβεβαιότητας σχετικά με το τελικό κόστος της προμήθειας, με δυσμενείς επιπτώσεις για τη λειτουργία της αγοράς προμήθειας και τον ανταγωνισμό. Όσον αφορά τις συγκεκριμένες διατάξεις του υπό διαβούλευση Εγχειριδίου, σημειώνουμε ότι οι προβλέψεις για το περιεχόμενο του σημειώματος της Μηνιαίας και της Ετήσιας Οριστικής 1 Συγκεκριμένα, στο άρθ. 184 του Κώδικα ΜΔΝ προβλέπεται ότι: «1. Μετά το πέρας κάθε ημερολογιακού έτους, ο Διαχειριστής ΜΔΝ προβαίνει σε Ετήσια Οριστική Εκκαθάριση για το έτος αυτό (…). 4. (…) Μέχρι τις τριάντα
(30)Σεπτεμβρίου κάθε επομένου έτους από το έτος εκκαθάρισης, ο Διαχειριστής ΜΔΝ υποβάλλει για έλεγχο στη ΡΑΕ τα απολογιστικά στοιχεία κόστους και ενέργειας για κάθε Σύστημα ΜΔΝ (…). Μέχρι τις τριάντα μία
(31)Δεκεμβρίου κάθε επομένου έτους από το έτος εκκαθάρισης, η ΡΑΕ με απόφασή της εγκρίνει τα ετήσια απολογιστικά στοιχεία κόστους (…). 5. Ο Διαχειριστής ΜΔΝ εντός ενός
(1)μηνός από τη δημοσίευση της απόφασης της ΡΑΕ για την έγκριση των ετήσιων απολογιστικών στοιχείων κόστους σύμφωνα με την παρ. 4 του παρόντος, σε κάθε επόμενο έτος από το έτος εκκαθάρισης, αποστέλλει σε κάθε Συμμετέχοντα την Κατάσταση Ετήσιας Εκκαθάρισης, η οποία αφορά στο έτος αυτό.(…)» -1- Λεωφ. Κηφισίας 7, 11523 Αθήνα www.espen.gr Εκκαθάρισης προς τους Εκπροσώπους Φορτίου, δεν περιλαμβάνουν οποιαδήποτε αναφορά στο ύψος των απωλειών. Όπως αναφέρουμε και στην από 26.06.2024 επιστολή μας, απαραίτητη προϋπόθεση, τόσο για τη ορθότερη ενημέρωση των Συμμετεχόντων και την αποτελεσματικότερη λειτουργία της αγοράς, όσο και για την ανάσχεση του διαρκώς αυξανόμενου επιπέδου των απωλειών (τεχνικών και μη) που επιβαρύνει τους καταναλωτές με πρόσθετο κόστος, είναι η άμεση υλοποίηση ενεργειών από την ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε. που θα αντιμετωπίζουν κατ’ αρχάς τη διαπιστωμένη έλλειψη διαθεσιμότητας «αξιόπιστων δεδομένων για τον προσδιορισμό των απωλειών δικτύου στα ηλεκτρικά συστήματα ΜΔΝ» (βλ. ενδεικτικά Απόφαση ΡΑΕ 1432/2020). Στο πλαίσιο αυτό, απαραίτητη θεωρούμε και την προσθήκη σχετικών προβλέψεων στο Εγχειρίδιο, για την προσήκουσα ενημέρωση των Συμμετεχόντων σχετικά με το ύψος των απωλειών στα συστήματα ΜΔΝ. Επί του παρόντος, η ελλιπής ενημέρωση των Εκπροσώπων Φορτίου για το επίπεδο των απωλειών, τόσο πριν την εκκαθάριση των συστημάτων ΜΔΝ (ex-ante) όσο και μετά την εκκαθάριση αυτών (ex-post), επιτείνει αφενός την ως άνω αναφερόμενη επισφάλεια ως προς το τελικό κόστος της προμήθειας, και αφετέρου τις δυσμενείς επιπτώσεις αυτής στη λειτουργία της αγοράς προμήθειας και του ανταγωνισμού. Τέλος, όσον αφορά την έγκριση των ετήσιων απολογιστικών στοιχείων κόστους για την ολοκλήρωση της Ετήσιας Οριστικής Εκκαθάρισης σύμφωνα με το άρθ. 184 του Κώδικα ΜΔΝ, σημειώνουμε ότι κατά τη διαδικασία αυτή, είναι προφανώς κρίσιμο να συνεκτιμάται και η αποδοτικότητα του σχεδιασμού και της λειτουργίας των μονάδων παραγωγής στα συστήματα ΜΔΝ, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Κώδικα ΜΔΝ. Παραμένουμε στη διάθεση σας για οποιαδήποτε συνεργασία επί των ανωτέρω θεμάτων. Με εκτίμηση, Μίλτος Ασλάνογλου Γενικός Διευθυντής -2-