ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-16/2024

(1)μηνός της προθεσμίας του άρθρου 34 παρ. 1 του ν. 4001/2011, για την έκδοση οριστικής απόφασης επί της υπ’ αριθ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. I-358328/26.09.2023 καταγγελίας και του αιτήματος λήψης -2- προσωρινών μέτρων της εταιρείας με την επωνυμία «WHITE PEARL VILLAS QUARTET Ι.Κ.Ε.» και δ.τ. «WHITE PEARL VILLAS QUARTET» κατά της εταιρείας με την επωνυμία «Διαχειριστής Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία» (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε.)».

1. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ο-106754/30.11.2023 έγγραφο της Ρ.Α.Α.Ε.Υ., με το οποίο ζητήθηκαν περαιτέρω διευκρινιστικά στοιχεία από την καθ’ ου η Καταγγελία, Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. Α.Ε., για την υπό κρίση υπόθεση.
2. Το υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ι-363517/11.12.2023 έγγραφο του ΔΕΔΔΗΕ, με το οποίο ο Διαχειριστής παρείχε στοιχεία, σε απάντηση του υπ’ αρ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ο106754/30.11.2023 εγγράφου της Αρχής. Σκέφτηκε ως εξής: Ι. Σύντομο ιστορικό - Σύνοψη της καταγγελίας Με το υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.A.E.Y. Ι-358328/26.09.2023 έγγραφό της, η εταιρεία με την επωνυμία «WHITE PEARL VILLAS QUARTET Ι.Κ.Ε.» και δ.τ «WHITE PEARL VILLAS QUARTET» (εφεξής η «Εταιρεία» ή η «Καταγγέλλουσα») υπέβαλε ενώπιον της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. καταγγελία συνοδευόμενη από αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων κατά του Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. (εφεξής και η «Καταγγελία»). Ειδικότερα διαμαρτύρεται σχετικά με την απόρριψη από τον Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε. της υπ’ αριθμ. πρωτ. ΔΕΔΔΗΕ/ΔΠΜ-Θ/Π.Πολυγύρου/177408/04.07.2022 αιτήσεώς της για σύνδεση στο δίκτυο χαμηλής τάσης (ΧΤ) φωτοβολταϊκού σταθμού ισχύος 99,19 kW στη θέση «ΑΓΡ. 784, ΑΓΡΟΚΤΗΜΑ ΣΑΡΤΗΣ», της Δημοτικής Ενότητας Τορώνης, του Δήμου Σιθωνίας, της Περιφερειακής Ενότητας Χαλκιδικής. Τα πραγματικά περιστατικά που παρατίθενται από την Καταγγέλλουσα στο υπό κρίση έγγραφό της συνοψίζονται ως ακολούθως: 1) Την 04.07.2022 η Καταγγέλλουσα υπέβαλε στην αρμόδια Διεύθυνση Περιφέρειας Μακεδονίας – Θράκης του ΔΕΔΔΗΕ την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΔΕΔΔΗΕ/ΔΠΜ- Θ/Π.Πολυγύρου/177408/04.07.2022 αίτηση σύνδεσης στο δίκτυο χαμηλής τάσης για φ/β σταθμό ισχύος 99,19 kW στη θέση «ΑΓΡ. 784, ΑΓΡΟΚΤΗΜΑ ΣΑΡΤΗΣ», της Δημοτικής Ενότητας Τορώνης, του Δήμου Σιθωνίας, της Περιφερειακής Ενότητας Χαλκιδικής. -3- 2) Την 21.07.2022 ο ΔΕΔΔΗΕ απέστειλε στην Εταιρεία το υπ’ αριθμ. πρωτ. 203379/21.07.2022 έγγραφο για την καταβολή ποσού € 620 έναντι δαπανών διαχείρισης και εξέτασης της αίτησης για τη σύνδεση του φ/β σταθμού στο Δίκτυο εντός 15 ημερών από την αποστολή της επιστολής. Η Εταιρεία προέβη εμπροθέσμως, στις 25.07.2022, στην πληρωμή του εν λόγω ποσού. 3) Ωστόσο, η ανωτέρω αίτηση της Εταιρείας επισημάνθηκε ως «Ακυρωμένη – Ανακλημένη» στη σχετική εφαρμογή («πλατφόρμα») του Διαχειριστή, χωρίς την έκδοση τυπικού εγγράφου από τον Διαχειριστή και χωρίς αναφορά σχετικής αιτιολογίας,. Ακολούθως, απερρίφθη η από 14.03.2023 ένσταση – αίτηση επανεξέτασης της Εταιρείας, που υπεβλήθη ενώπιον της Διεύθυνσης Περιφέρειας Μακεδονίας – Θράκης, λόγω μη προσκόμισης της προβλεπόμενης εγγυητικής επιστολής (εφεξής η «Εγγυητική Επιστολή»). Το γεγονός αυτό της γνωστοποιήθηκε μέσω της διαβίβασης εσωτερικής αλληλογραφίας των υπηρεσιών του Διαχειριστή. Ειδικότερα, αναφερόταν ότι «Στο άρθρο 108 του ν. 4964/2022 προβλέπεται η διαδικασία διαχείρισης των αιτήσεων που υποβλήθηκαν στο χρονικό διάστημα 01-10 Ιουλίου
3. Σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο, και για τα αιτήματα που υποβλήθηκαν στο ανωτέρω χρονικό διάστημα, προκύπτει η υποχρέωση προσκόμισης της Εγγυητικής Επιστολής του άρθρου 6 εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 52 του ν. 4951/
4. Συνεπώς για το αίτημα ενδιαφέροντος έπρεπε να προσκομιστεί η Εγγυητική Επιστολή στον ΔΕΔΔΗΕ έως τις 04.11.22, προκειμένου να συνεχίσει να θεωρείται εκκρεμές το αίτημα προς εξέταση. Σε διαφορετική περίπτωση το αίτημα θα ακυρωνόταν. Αναφορικά με το παράβολο που έχει πληρωθεί από τον υποψήφιο Παραγωγό, θα χρειαστεί να επιστραφεί στον ίδιο από το τοπικό κατάστημα του ΔΕΔΔΗΕ». Σε συνέχεια των ανωτέρω η Εταιρεία υπέβαλε την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι358328/26.09.2023 καταγγελία. Η ΡΑΑΕΥ, για τη διερεύνησή της, κάλεσε τον Διαχειριστή να υποβάλει τις τεκμηριωμένες απόψεις του με το υπ’ αρ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ O-105588/10.10.2023 έγγραφο. Ο Διαχειριστής ανταποκρίθηκε με το υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-360260/20.10.2023 έγγραφο. Επειδή, κατόπιν της αξιολόγησης των στοιχείων που υπέβαλε ο Διαχειριστής ανέκυψαν στοιχεία που έχρηζαν περαιτέρω διερεύνησης και αξιολόγησης, η Αρχή έκρινε σκόπιμη την παράταση της προθεσμίας απάντησης επί της καταγγελίας με την υπ’ αριθμ. Ε211/2023 Απόφαση του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. και την κλήση του Διαχειριστή σε παροχή πρόσθετων διευκρινίσεων με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ο106754/30.11.2023 επιστολή. Ο Διαχειριστής ανταποκρίθηκε με το υπ’ αριθμ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Ι-363517/11.12.2023 έγγραφό του. Σε συνέχεια αυτού και προκειμένου η Αρχή να διαμορφώσει αιτιολογημένη άποψη επί των θιγόμενων θεμάτων, κρίθηκε αναγκαία με την υπ’ -4- αριθμ. Ε-226/2023 Απόφαση του Κλάδου Ενέργειας Ρ.Α.Α.Ε.Υ. η παράταση ενός

(1)επιπλέον μηνός για την έκδοση της οριστικής απόφασης επί της Καταγγελίας καθόσον η αξιολόγηση των θιγόμενων ζητημάτων δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί από τη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. ΙΙ. Ισχυρισμοί της Καταγγέλλουσας Η Εταιρεία θίγει, αφενός τη διαδικασία, μέσω της οποίας πληροφορήθηκε την απόρριψη της αίτησής της, αφετέρου τη νομιμότητα της απόρριψης. Συγκεκριμένα, διατείνεται ότι η αίτησή της δεν καταλαμβάνεται από το πεδίο εφαρμογής του ν. 4951/2022, που επιβάλλει την υποχρέωση κατάθεσης της εγγυητικής επιστολής κατά την υποβολή της αίτησης σύνδεσης, αλλά από τις σχετικές διατάξεις του ν. 4152/2013, σύμφωνα με τις οποίες η κατάθεση της εν λόγω εγγυητικής επιστολής λαμβάνει χώρα μετά την αποδοχή της οριστικής προσφοράς σύνδεσης. Σε κάθε περίπτωση, η Καταγγέλλουσα διαμαρτύρεται ότι δεν ενημερώθηκε από τον ΔΕΔΔΗΕ για την υποχρέωση προσκόμισης της Εγγυητικής Επιστολής, παρά μόνο για την υποχρέωση καταβολής τέλους στην οποία η Εταιρεία ανταποκρίθηκε εμπροθέσμως και προσηκόντως. Μάλιστα, σύμφωνα με την υπό κρίση Καταγγελία, ο ΔΕΔΔΗΕ όφειλε να ζητήσει την προσκόμιση της Εγγυητικής Επιστολής στη βάση της διάταξης του άρθρου 5 του ν. 4951/2022 περί υποβολής συμπληρωματικών στοιχειών. Σε συνέχεια των ανωτέρω, η Εταιρεία επικαλείται ότι ο Διαχειριστής «εφάρμοσε όλως εσφαλμένα το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο και ενήργησε κατά παράβαση της συνταγματικής αρχής της αναλογικότητας, καθώς και των υποχρεώσεών του περί τήρησης των αρχών της χρηστής διοίκησης και ισότητας». Ως εκ τούτου, αιτείται να γίνει δεκτή η υπό κρίση Καταγγελία και να επιβληθούν κυρώσεις στον ΔΕΔΔΗΕ, καθώς και να ληφθούν προσωρινά μέτρα έως την έκδοση οριστικής απόφασης επί αυτής προς αντιμετώπιση των δυσμενών οικονομικών επιπτώσεων που προκλήθηκαν στην εταιρεία από την παράνομη και καταχρηστική συμπεριφορά του ΔΕΔΔΗΕ. Συγκεκριμένα, η Εταιρεία αιτείται τη λήψη προσωρινών μέτρων, ώστε να διασφαλιστεί ο αριθμός πρωτοκόλλου της αίτησης σύνδεσης και να γίνει δεκτή η τελευταία στη βάση των διατάξεων του ν. 4152/2013. ΙΙΙ. Ισχυρισμοί του ΔΕΔΔΗΕ Οι θέσεις του Διαχειριστή, όπως αποτυπώθηκαν με τα υπ’ αριθμ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ I360260/20.10.2023 και Ι-363517/11.12.2023 έγγραφά του, συνοψίζονται ως εξής: -5- 1) Η αίτηση της Εταιρείας για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης (ΟΠΣ) του φ/β σταθμού στο Δίκτυο υπεβλήθη την 04.07.2022 και συνεπώς κατελήφθη από τις μεταβατικές διατάξεις του ν. 4951/2022, ο οποίος εκδόθηκε την 04.07.2022 (ΦΕΚ Α' 129/04.07.2022). Συγκεκριμένα, η εν λόγω αίτηση εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 2 του αρ. 52 του ν. 4951/2022 σύμφωνα με την οποία «Για τις εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος αιτήσεις χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, οι οποίες έχουν υποβληθεί στον αρμόδιο Διαχειριστή, συμπεριλαμβανομένων των κοινών αιτημάτων του άρθρου 135 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92), οι κάτοχοι των σταθμών υποχρεούνται εντός τεσσάρων

(4)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να προσκομίσουν την Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6 με την επιφύλαξη της παρ. 2 του ιδίου άρθρου. Εντός της ανωτέρω προθεσμίας, η Εγγυητική Επιστολή δεν συνιστά στοιχείο πληρότητας της αίτησης, εφόσον αυτή είναι ήδη πλήρης και ο αρμόδιος Διαχειριστής εξετάζει κανονικά τις αιτήσεις.». 2) Μάλιστα, ενόψει των ανωτέρω, την 22η.07.2022, ο ΔΕΔΔΗΕ ανήρτησε στην ιστοσελίδα του ανακοίνωση1 με σχετικές διευκρινίσεις αναφορικά με την εφαρμογή της ως άνω διάταξης. 3) Εν συνεχεία, ο Διαχειριστής προέβη κανονικά στην εξέταση των εκκρεμών αιτήσεων. Στο πλαίσιο αυτό και δεδομένου ότι δεν είχε εκπνεύσει η τετράμηνη προθεσμία για την κατάθεση της εγγυητικής επιστολής του ν. 4951/2022 για την υπό κρίση αίτηση της Εταιρείας, απεστάλη στην τελευταία από τον ΔΕΔΔΗΕ η υπ’ αριθμ. πρωτ. ΔΕΔΔΗΕ/ΔΠΜ- Θ/Π.Πολυγύρου/203379/21.07.2023 επιστολή για καταβολή διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης ποσού €

1. 4) Στη συνέχεια, την 30.07.2022 δημοσιεύτηκε ο ν. 4964/2022 που σύμφωνα με την μεταβατική διάταξη του άρθρου 108 αυτού ορίζεται ότι «Για τις αιτήσεις που υποβάλλονται στους αρμόδιους Διαχειριστές από την πρώτη έως και τη δέκατη μέρα του Ιουλίου του 2022 για Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 34, η Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6, το αποδεικτικό πληρωμής διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης υπέρ του αρμόδιου Διαχειριστή, καθώς και η Βεβαίωση Τεκμηρίωσης Νόμιμης Χρήσης, όπου απαιτείται, δεν αποτελούν στοιχεία πληρότητας των αιτήσεων. Προς τον σκοπό αυτόν ο αρμόδιος Διαχειριστής, παραλαμβάνει και εξετάζει κανονικά τις σχετικές αιτήσεις χωρίς τα έγγραφα του πρώτου εδαφίου, λαμβάνοντας υπόψη ως ημερομηνία υποβολής την ημερομηνία της αρχικής υποβολής τους σε αυτόν. […]». 1 https://deddie.gr/el/themata-stathmon-ape-sithia/sundeseis-stathmwn-ananewsimwn-pigwn-energeiasape/anakoinwseis/3i-anakoinosi-se-efarmogi-fek/ -6- 5) Ωστόσο, η Καταγγέλλουσα δεν προσκόμισε την απαιτούμενη Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6 του ν. 4951/
2. Σύμφωνα δε με την υποβληθείσα στην Αρχή επιστολή απόψεων, ο Διαχειριστής δεν όφειλε να ζητήσει την συμπληρωματική αποστολή της απαιτούμενης επιστολής επί τη βάσει της διατάξεως της παρ. 7 του αρ. 5 του ν. 4951/2022 περί υποβολής συμπληρωματικών στοιχείων, καθώς η διάταξη αυτή αφορά στη συμπληρωματική υποβολή εγγράφων που συνιστούν στοιχεία πληρότητας μίας αίτησης για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης και δεν σχετίζεται με την κρίσιμη Εγγυητική Επιστολή. 6) Επιπροσθέτως, αναφορικά με την υπέρβαση της προθεσμίας των δύο μηνών, που θέτει η διάταξη του άρθρου 5 παρ. 11 του ν. 4951/2022, για τη χορήγηση της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, ο Διαχειριστής επικαλείται αντικειμενική αδυναμία. Αναλυτικότερα, ο ΔΕΔΔΗΕ ισχυρίζεται τα εξής: Οι εκκρεμείς προς εξέταση από τη Διεύθυνση Περιφέρειας Μακεδονίας – Θράκης αιτήσεις χορήγησης ΟΠΣ φ/β σταθμών ανέρχονταν σε 990 κατά τον κρίσιμο χρόνο υποβολής της υπό κρίση αίτησης. Περαιτέρω, προκειμένου να καταδειχθεί ο μεγάλος όγκος αιτημάτων, ο Διαχειριστής παραθέτει πίνακα με το συνολικό πλήθος των αιτημάτων για χορήγηση ΟΠΣ για σταθμούς ΑΠΕ & ΣΗΘΥΑ ανεξαρτήτως τεχνολογίας, που υποβλήθηκαν στις αρμόδιες Διευθύνσεις του ΔΕΔΔΗΕ ανά εξάμηνο από το έτος 2018 έως και τα τέλη του έτους 2022, υπογραμμίζοντας την διαρκώς αυξανόμενη ροή (μέχρι το 2020) υποβολής νέων αιτημάτων χορήγησης ΟΠΣ. Μάλιστα, αναφέρεται ότι ο αριθμός των αιτημάτων που υπάγονταν στη Διεύθυνση Περιφέρειας Μακεδονίας – Θράκης, κατά το διάστημα αυτό, υπερέβησαν τα 13.800, ενώ επισημαίνεται ότι έλαβαν χώρα προσλήψεις και εξωτερικές συνεργασίες προκειμένου ο ΔΕΔΔΗΕ να ανταποκριθεί στις εκ του νόμου απορρέουσες υποχρεώσεις του αναφορικά με τις προθεσμίες εξέτασης των εν λόγω αιτημάτων. Ωστόσο, κατά τον ΔΕΔΔΗΕ, δεν κατέστη δυνατό να μηδενισθεί το πλήθος των εκκρεμών προς εξέταση αιτημάτων, με αποτέλεσμα κατά τη χρονική στιγμή υποβολής της επίμαχης αίτησης να προηγείται, όπως προαναφέρθηκε, η εξέταση 990 εκκρεμών αιτημάτων χορήγηση ΟΠΣ. 7) Ακολούθως, ο Διαχειριστής επικαλείται ότι η αντικειμενική αδυναμία του, σε σχέση με την εκπλήρωση των καθηκόντων του εντός των οριζομένων από το νομοθετικό πλαίσιο προθεσμιών για τη χορήγηση Προσφορών Σύνδεσης, είχε αναγνωρισθεί στο παρελθόν με την υπ’ αριθμ. 202/2014 Απόφαση ΡΑΕ και την υπ’ αριθμ. 2679/2015 Απόφαση Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. 8) Τέλος, αναφορικά με το αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων, ο Διαχειριστής διατείνεται ότι από τα ανωτέρω εκτεθέντα δεν πιθανολογείται σοβαρά παράβαση της εθνικής ή ευρωπαϊκής ενεργειακής νομοθεσίας και μάλιστα τέτοια ώστε να δύναται να νοθεύσει τις συνθήκες υγιούς -7- ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρισμού και να προκαλέσει ανεπανόρθωτη βλάβη για τη δημόσια ασφάλεια ή τη δημόσια τάξη. Τέλος, το αίτημα λήψης προσωρινών μέτρων ώστε να διασφαλιστεί ο αριθμός πρωτοκόλλου και να γίνει δεκτή η αίτηση για χορήγηση ΟΠΣ ισοδυναμεί με πλήρη ικανοποίηση του δικαιώματος της Καταγγέλλουσας και συνεπώς είναι απορριπτέο ως εμπίπτον στην σωρευτικά τιθέμενη αρνητική προϋπόθεση του άρθρου 35 του ν. 4001/2011, περί απαγόρευσης της πλήρους ικανοποίησης του δικαιώματος της Καταγγέλλουσας. ΙΙ. Θεσμικό πλαίσιο Α. Αρμοδιότητες Ρ.Α.Α.Ε.Υ.
3. Σύμφωνα με το άρθρο 34 «Καταγγελία ενώπιον της ΡΑΕ» του ν. 4001/2011 προβλέπεται ότι: «
4. Όποιος έχει έννομο συμφέρον δικαιούται να υποβάλει ενώπιον της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (Ρ.Α.Α.Ε.Υ.) καταγγελία κατά: α) των κυρίων και των διαχειριστών των Συστημάτων και των Δικτύων Διανομής Ενέργειας, των επιχειρήσεων που ασκούν Ενεργειακές Δραστηριότητες, για παράβαση των υποχρεώσεων τους που καθορίζονται από τις διατάξεις του παρόντος νόμου, των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότηση του ή της άδειας που τους έχει χορηγηθεί, β) των παρόχων υπηρεσιών ύδατος για παραβάσεις του παρόντος και των πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του, σχετικά με την παροχή υπηρεσιών ύδατος, και γ) των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων για παραβάσεις του παρόντος και των πράξεων που εκδίδονται κατ` εξουσιοδότησή του, σχετικά με τη διαχείριση των αστικών αποβλήτων. Επί της καταγγελίας αποφασίζει η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. εντός προθεσμίας δύο

(2)μηνών. Η προθεσμία αυτή μπορεί να παρατείνεται για δύο

(2)ακόμη μήνες με αιτιολογημένη πράξη της Ρ.Α.Α.Ε.Υ, η οποία εκδίδεται πριν λήξει η αρχική προθεσμία, εφόσον η παράταση είναι αναγκαία για τη συγκέντρωση πληροφοριών που απαιτούνται για τη λήψη της σχετικής απόφασης. Περαιτέρω παράταση της προθεσμίας επιτρέπεται μόνο κατόπιν συναίνεσης του προσώπου που υπέβαλε την καταγγελία.

1. Η απόφαση της ΡΑΕ προσβάλλεται δικαστικά κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 33.»
2. Σύμφωνα με το άρθρο 35 «Προσωρινά μέτρα» του ν. 4001/2011, «
3. Σε περιπτώσεις που η ΡΑΕ, δρώντας αυτεπαγγέλτως ή κατόπιν καταγγελίας, διαπιστώσει κατά σοβαρή πιθανολόγηση ότι τίθεται ζήτημα παράβασης της κείμενης εθνικής και ευρωπαϊκής -8- νομοθεσίας περί ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου, η οποία ενέχει άμεση, σοβαρή και επικείμενη απειλή για τη δημόσια ασφάλεια, τη δημόσια τάξη, τη δημόσια υγεία ή τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού στις σχετικές αγορές της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου ή δημιουργεί σοβαρά οικονομικά ή λειτουργικά προβλήματα σε άλλες επιχειρήσεις, μπορεί να λαμβάνει, με αιτιολογημένη απόφαση της και τηρώντας την αρχή της αναλογικότητας, πρόσφορα Προσωρινά μέτρα προς αντιμετώπιση της κατάστασης, πριν τη λήψη οριστικής απόφασης. Τα προσωρινά αυτά μέτρα δεν πρέπει να κατατείνουν στην πλήρη ικανοποίηση του δικαιώματος. Στην ενδιαφερόμενη επιχείρηση παρέχεται δυνατότητα να εκθέσει τις απόψεις της, εκτός εάν λόγοι κατεπείγοντος δεν το επιτρέπουν. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, η εν λόγω επιχείρηση καλείται να εκθέσει τις απόψεις της εντός πέντε

(5)ημερών από τη λήψη των προσωρινών μέτρων και να προτείνει μέτρα αποκατάστασης. Εάν αυτά κριθούν επαρκή, η ΡΑΕ ανακαλεί τα Προσωρινά μέτρα και επικυρώνει τα προτεινόμενα από την επιχείρηση μέτρα αποκατάστασης.

1. Η απόφαση της ΡΑΕ περί των προσωρινών μέτρων είναι άμεσα εκτελεστή και υπόκειται μόνο σε προσφυγή ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών κατά τα οριζόμενα στο άρθρο
2. Η άσκηση της προσφυγής δεν αναστέλλει την εκτέλεση της αποφάσεως περί των προσωρινών μέτρων.
3. Η ΡΑΕ μπορεί να επιβάλει χρηματική ποινή από πέντε χιλιάδες (5.000) ευρώ μέχρι εκατό χιλιάδες (100.000) ευρώ για κάθε ημέρα μη συμμόρφωσης προς την απόφαση της περί των προσωρινών μέτρων. Η επιμέτρηση του προστίμου αυτού γίνεται με βάση την αρχή της αναλογικότητας». Β. Αρμοδιότητες ΔΕΔΔΗΕ
4. Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 127 «Αρμοδιότητες του Διαχειριστή του ΕΔΔΗΕ» του ν. 4001/2011:
5. Η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη, τη λειτουργία και τη συντήρηση, υπό οικονομικούς όρους του ΕΔΔΗΕ, ώστε να διασφαλίζεται η αξιόπιστη, αποδοτική και ασφαλής λειτουργία του, καθώς και η μακροπρόθεσμη ικανότητά του να ανταποκρίνεται σε εύλογες ανάγκες ηλεκτρικής ενέργειας, λαμβάνοντας τη δέουσα μέριμνα για το περιβάλλον και την ενεργειακή αποδοτικότητα, καθώς και για τη διασφάλιση, κατά τον πλέον οικονομικό, διαφανή, άμεσο και αμερόληπτο τρόπο, της πρόσβασης των χρηστών στο -9- ΕΔΔΗΕ, προκειμένου να ασκούν τις δραστηριότητές τους, σύμφωνα με την Άδεια Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ που της χορηγείται κατά τις διατάξεις του παρόντος νόμου και σύμφωνα με τον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. Πέραν των όσων ορίζονται στην Άδεια Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ, η ΔΕΔΔΗΕ ΑΕ υποχρεούται ειδικότερα να: (α) Διασφαλίζει την αξιοπιστία και την ασφάλεια του ΕΔΔΗΕ, λαμβάνοντας παραλλήλως κατάλληλα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος. (β) Διασφαλίζει τη διατήρηση τεχνικά άρτιου και οικονομικά αποδοτικού ΕΔΔΗΕ. (γ) Διασφαλίζει την τήρηση των τεχνικών προδιαγραφών και απαιτήσεων σχεδιασμού, λειτουργίας και συντήρησης του Δικτύου και να μεριμνά για την επίτευξη των στόχων απόδοσης για τη δραστηριότητα της Διανομής, όσον αφορά μεταξύ άλλων στις απώλειες, στην αξιοπιστία τροφοδότησης, στην ποιότητα τάσης και στην ποιότητα εξυπηρέτησης των Πελατών, όπως καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (δ) Διασφαλίζει την πρόσβαση στο ΕΔΔΗΕ των κατόχων αδειών Παραγωγής, καθώς και των Παραγωγών που εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης της, των Προμηθευτών και των Πελατών, σύμφωνα με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τα τιμολόγια που καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (ε) Διασφαλίζει τη σύνδεση με το ΕΔΔΗΕ όσων το ζητούν, σύμφωνα με τους όρους, τις προϋποθέσεις και τα τιμολόγια που καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (ζ) Παρέχει στους χρήστες του ΕΔΔΗΕ και στον Διαχειριστή του ΕΣΜΗΕ τις πληροφορίες που απαιτούνται για την αποτελεσματική πρόσβαση στο Δίκτυο, όπως αυτές καθορίζονται στον Κώδικα Διαχείρισης του ΕΔΔΗΕ. (η) Απέχει από κάθε διάκριση μεταξύ των χρηστών ή των κατηγοριών χρηστών του ΕΔΔΗΕ και ιδίως υπέρ των συνδεδεμένων με αυτόν επιχειρήσεων.[…]». Γ. Εφαρμοστέο πλαίσιο για την εξεταζόμενη υπόθεση
6. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 5, «Οριστική Προσφορά Σύνδεσης», του ν. 4951/2022, «
7. Ο κάτοχος της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής ή ο εκπρόσωπος κοινού αιτήματος, μετά την ολοκλήρωση της περιβαλλοντικής - 10 - αδειοδότησης, υποβάλλει στον αρμόδιο Διαχειριστή αίτηση για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης.
8. Για το Διασυνδεδεμένο Σύστημα και το Δίκτυο της ηπειρωτικής χώρας, οι αιτήσεις χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης για σταθμούς Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) και Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού - Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (Σ.Η.Θ.Υ.Α.) ή/και σταθμούς αποθήκευσης ισχύος έως και οχτώ

(8)μεγαβάτ (MW), υποβάλλονται από τους ενδιαφερόμενους στον Διαχειριστή Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΔΕΔΔΗΕ Α.Ε.). Οι αιτήσεις για σταθμούς ισχύος άνω των οχτώ

(8)MW υποβάλλονται από τους ενδιαφερόμενους στον Ανεξάρτητο Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΔΜΗΕ Α.Ε.). Ειδικά για περιπτώσεις σταθμών ισχύος από ένα

(1)MW έως και οχτώ

(8)MW με Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων, ο ενδιαφερόμενος δύναται να επιλέξει τον Διαχειριστή ενώπιον του οποίου θα υποβάλλει την αίτησή του. […]

1. Αιτήσεις χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης υποβάλλονται ηλεκτρονικά από την πρώτη έως και τη δέκατη ημέρα εκάστου ημερολογιακού μηνός. Ο αρμόδιος Διαχειριστής προσδιορίζει το ακριβές περιεχόμενο του εντύπου της αίτησης, το οποίο και αναρτά στην επίσημη ιστοσελίδα του, τροποποιώντας το, όταν αυτό απαιτείται.
2. Η αίτηση για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης συνοδεύεται από τα ακόλουθα δικαιολογητικά: α) Βεβαίωση ή Βεβαίωση Ειδικών Έργων ή Αδεια Παραγωγής, β) Απόφαση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης, γ) εγγυητική επιστολή, σύμφωνα με το άρθρο 6, δ) συνοπτική τεχνική περιγραφή του έργου, επί της οποίας αποτυπώνονται βασικές τεχνικές πληροφορίες, σχετικά με τις συνιστώσες που απαρτίζουν τον σταθμό (τεχνολογία, μονάδες παραγωγής, ισχύς), σύμφωνα με τη Βεβαίωση ή τη Βεβαίωση Ειδικών Έργων, ε) διάγραμμα κάλυψης των προτεινόμενων εγκαταστάσεων, με ενδεικτική θέση, ιδίως, των μονάδων παραγωγής και των υποσταθμών ζεύξης και ανύψωσης και των κτιρίων ελέγχου, στο οποίο περιλαμβάνεται το πολύγωνο του σταθμού, όπως αυτό καταχωρείται στον γεωπληροφοριακό χάρτη του Φορέα Αδειοδότησης του άρθρου 20 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92) και σε κατάλληλο χαρτογραφικό υπόβαθρο, καθώς και πίνακα συντεταγμένων, - 11 - στ) ηλεκτρικό μονογραμμικό διάγραμμα και τυχόν έγγραφα, όπως εξειδικεύονται στον οικείο Κανονισμό, ζ) έντυπο αίτησης, το οποίο προσδιορίζεται από τον αρμόδιο Διαχειριστή, η) αποδεικτικό πληρωμής διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης υπέρ του αρμόδιου Διαχειριστή, το οποίο ανέρχεται σε διακόσια πενήντα

(250)ευρώ.

1. Ο αρμόδιος Διαχειριστής κάνει αποδεκτές και αιτήσεις για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης σε περιπτώσεις κατά τις οποίες η ισχύς είναι μικρότερη από αυτή που αναγράφεται στην Απόφαση Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης, υπό την προϋπόθεση ότι η ισχύς που αναγράφεται επί της αίτησης είναι σε πλήρη αντιστοιχία με την ισχύ της Βεβαίωσης ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή Άδειας Παραγωγής και έχει ήδη υποβληθεί και εκκρεμεί αίτημα τροποποίησης της Απόφασης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης, ως προς τη νέα ισχύ, αντίγραφο του οποίου υποβάλλεται ως δικαιολογητικό στον αρμόδιο Διαχειριστή.
2. Εφόσον η αίτηση είναι κατά τα ανωτέρω, και σύμφωνα με τον οικείο Κανονισμό, πλήρης, ο αρμόδιος Διαχειριστής εκδίδει και αποστέλλει ηλεκτρονικά στον αιτούντα σχετική βεβαίωση πληρότητας αίτησης επί της οποίας αναγράφεται η ημερομηνία κατά την οποία η αίτησή του κατέστη πλήρης και την κοινοποιεί στον Φορέα Αδειοδότησης του άρθρου 20 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92). Ο αρμόδιος Διαχειριστής δύναται να ζητήσει συμπληρωτικά έγγραφα και στοιχεία, καθώς και διευκρινίσεις επί των ήδη υποβληθέντων εγγράφων, εντός είκοσι

(20)ημερών από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, άλλως η αίτηση τεκμαίρεται πλήρης. Η μη προσκόμιση των συμπληρωματικών στοιχείων από τον αιτούντα, εντός της τεθείσας προθεσμίας, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των είκοσι

(20)ημερών, καθιστά άνευ ετέρου απαράδεκτη την αίτηση. Στο συγκεκριμένο χρονικό διάστημα ο αιτών δύναται να υποβάλει συμπληρωματικά στοιχεία ή να διορθώσει στοιχεία της αίτησής του. Σε κάθε περίπτωση, ως ημερομηνία υποβολής πλήρους αιτήματος, νοείται η ημερομηνία υποβολής των συμπληρωματικών στοιχείων, που υποβάλλονται πριν ή κατόπιν ενημέρωσης από τον αρμόδιο Διαχειριστή. Σε περίπτωση μη απαίτησης συμπληρωματικών στοιχείων από τον αρμόδιο Διαχειριστή ή μη υποβολής αυτών αυτοβούλως από τον ενδιαφερόμενο, ως ημερομηνία υποβολής πλήρους αιτήματος λογίζεται η ημερομηνία υποβολής της αρχικής αίτησης. […] - 12 -

1. Για τις περιπτώσεις στις οποίες δεν εφαρμόζεται το ειδικό πλαίσιο προτεραιότητας που έχει καθοριστεί σύμφωνα με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/28857/1083/17.3.2020 απόφαση του Υφυπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β΄ 940) ή καθορίζεται με την απόφαση που εκδίδεται κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 89 του παρόντος, η προτεραιότητα για την εξέταση των αιτήσεων για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης και για τη δέσμευση του αντίστοιχου ηλεκτρικού χώρου, τηρείται με βάση την ημερομηνία υποβολής πλήρους φακέλου από τον ενδιαφερόμενο στον αρμόδιο Διαχειριστή, λαμβάνοντας υπόψη και τα κοινά αιτήματα που έχουν υποβληθεί σύμφωνα με το άρθρο
2. […]
3. Εντός δύο

(2)μηνών από την ημερομηνία υποβολής πλήρους φακέλου, ο αρμόδιος Διαχειριστής χορηγεί την Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, την αποστέλλει στον ενδιαφερόμενο και την κοινοποιεί στον Φορέα Αδειοδότησης. Η Οριστική Προσφορά Σύνδεσης συνοδεύεται από σκαρίφημα του προτεινόμενου τρόπου σύνδεσης. Ο ενδιαφερόμενος λαμβάνει γνώση, κατόπιν αιτήματός του, της μελέτης για τη χορήγηση της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης. Αν προκύπτει αδυναμία σύνδεσης του σταθμού, ο αρμόδιος Διαχειριστής γνωστοποιεί εντός του ίδιου χρονικού διαστήματος την αδυναμία σύνδεσης στον ενδιαφερόμενο, καθώς και τους λόγους της. 12. Ο ενδιαφερόμενος αποδέχεται την Οριστική Προσφορά Σύνδεσης εντός δύο

(2)μηνών από την ημερομηνία έκδοσής της, υποβάλλοντας τη σχετική υπεύθυνη δήλωση αποδοχής στον Διαχειριστή, με την οποία η Οριστική Προσφορά Σύνδεσης καθίσταται δεσμευτική. Με την επιφύλαξη της παρ. 13, σε περίπτωση μη αποδοχής της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, εντός της ως άνω δίμηνης προθεσμίας, παύει αυτοδικαίως η ισχύς της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, καθώς και η ισχύς της Βεβαίωσης ή της Βεβαίωσης Ειδικών Έργων ή της Άδειας Παραγωγής και γενικότερα όλων των αδειών και εγκρίσεων που έχουν χορηγηθεί για τον εν λόγω σταθμό και επιστρέφεται η εγγυητική επιστολή στον ενδιαφερόμενο, έπειτα από σχετικό αίτημά του, στον αρμόδιο Διαχειριστή, σύμφωνα με το άρθρο 6. 13. Εντός είκοσι

(20)ημερών από τη χορήγηση στον αιτούντα της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης ή τη γνωστοποίηση της αδυναμίας σύνδεσής του, ο ενδιαφερόμενος δύναται να υποβάλει στον αρμόδιο Διαχειριστή αιτιολογημένο αίτημα επανεξέτασης του αιτήματός του, προτείνοντας εναλλακτικό τρόπο σύνδεσης ή επαναξιολόγηση της σύνδεσης του σταθμού, λαμβάνοντας υπόψη άλλες τεχνικές λύσεις. Στην περίπτωση αυτή και εφόσον χορηγηθεί στον - 13 - αιτούντα Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, η προθεσμία αποδοχής αυτής εκκινεί από την ημερομηνία έκδοσής της από τον Διαχειριστή σε συνέχεια του αιτήματος επανεξέτασης. […]». 2. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 4951/2022: «1. Για την υποβολή της αίτησης για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, ο κάτοχος του σταθμού υποχρεούται να υποβάλει στον αρμόδιο Διαχειριστή, εγγυητική επιστολή, με διάρκεια ισχύος κατ’ ελάχιστον δυο

(2)έτη, η οποία υποχρεωτικά ανανεώνεται προ της λήξης της, μέχρι την υποβολή της Δήλωσης Ετοιμότητας του άρθρου 4Α του ν. 4414/2016 (Α΄ 149) ή τη θέση του σταθμού σε δοκιμαστική λειτουργία ή, εάν δεν προβλέπεται περίοδος δοκιμαστικής λειτουργίας, μέχρι την ηλέκτριση του σταθμού και την έκδοση της Βεβαίωσης Ηλέκτρισης. 2. Εξαιρούνται της υποχρέωσης προσκόμισης εγγυητικής επιστολής: α) οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) A΄ και Β΄ βαθμού, β) τα νομικά πρόσωπα δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, τα οποία επιδιώκουν κοινωφελείς ή άλλους δημοσίου ενδιαφέροντος σκοπούς γενικής ή τοπικής εμβέλειας, γ) οι Ενεργειακές Κοινότητες που συμμετέχουν περισσότερα από εξήντα

(60)μέλη, εκ των οποίων τα πενήντα

(50)μέλη τουλάχιστον είναι φυσικά πρόσωπα ή οι Ενεργειακές Κοινότητες που συμμετέχουν Ο.Τ.Α. α΄ή β΄ βαθμού. Για τις ανωτέρω περιπτώσεις εξαιρέσεων και εφόσον έχει χορηγηθεί Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση των σταθμών ή η αλλαγή της μετοχικής ή εταιρικής σύνθεσης των κατόχων των σταθμών με τρόπο που να μην εμπίπτουν στις ως άνω εξαιρέσεις μέχρι τη θέση των εν λόγω σταθμών σε λειτουργία, δ) οι σταθμοί Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) που εγκαθίστανται σε κτίρια, ανεξαρτήτως ισχύος, καθώς και σταθμοί Α.Π.Ε. και Συμπαραγωγής Ηλεκτρισμού Θερμότητας Υψηλής Απόδοσης (Σ.Η.Θ.Υ.Α.) που εγκαθίστανται από αυτοπαραγωγούς, σύμφωνα με το άρθρο 14Α του ν. 3468/2006 (Α΄ 129), ε) οι φωτοβολταϊκοί σταθμοί μικρότεροι ή ίσοι του ενός μεγαβάτ (1 ΜW), που εγκαθίστανται στην Περιφέρεια Δυτικής Μακεδονίας ή στον Δήμο Μεγαλόπολης της Περιφέρειας Πελοποννήσου. - 14 - Οι κάτοχοι σταθμών της παρούσας, εφόσον δεν επιθυμούν την ανωτέρω εξαίρεση, προσκομίζουν τη σχετική εγγυητική επιστολή. […]». 3. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 52 του ν. 4951/2022: «Μεταβατικές διατάξεις ως προς εκκρεμείς αιτήσεις χορήγησης και τροποποίησης μη δεσμευτικής Προσφοράς Σύνδεσης, Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης και Σύμβασης Σύνδεσης» […] 2. Για τις εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος αιτήσεις χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, οι οποίες έχουν υποβληθεί στον αρμόδιο Διαχειριστή, συμπεριλαμβανομένων των κοινών αιτημάτων του άρθρου 135 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92), οι κάτοχοι των σταθμών υποχρεούνται εντός τεσσάρων

(4)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να προσκομίσουν την Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6 με την επιφύλαξη της παρ. 2 του ιδίου άρθρου. Εντός της ανωτέρω προθεσμίας, η Εγγυητική Επιστολή δεν συνιστά στοιχείο πληρότητας της αίτησης, εφόσον αυτή είναι ήδη πλήρης και ο αρμόδιος Διαχειριστής εξετάζει κανονικά τις αιτήσεις. Αν ο ενδιαφερόμενος προσκομίσει την Εγγυητική Επιστολή εντός της ανωτέρω προθεσμίας και εφόσον ή αίτηση είχε ήδη καταταγεί σε σειρά προτεραιότητας, διατηρεί την αρχική ημερομηνία πληρότητας της αίτησης. Σε κάθε άλλη περίπτωση, είτε λόγω μη προσκόμισης της Εγγυητικής Επιστολής εντός της ανωτέρω προθεσμίας, είτε ελλείψει άλλων στοιχείων της αίτησης, οι αιτήσεις θεωρούνται μη πλήρεις και επέρχονται οι έννομες συνέπειες των άρθρων 5 και 6, όσον αφορά δε την εξέτασή τους, κατατάσσονται σε σειρά προτεραιότητας, βάσει της ημερομηνίας κατά την οποία κατέστησαν πλήρεις. Εφόσον ο αρμόδιος Διαχειριστής χορηγήσει Οριστική Προσφορά Σύνδεσης εντός της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου και δεν έχει υποβληθεί μέχρι εκείνο το χρονικό σημείο Εγγυητική Επιστολή από τον ενδιαφερόμενο, η Εγγυητική Επιστολή υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο με την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης. Για τις εκκρεμείς αιτήσεις χορήγησης οριστικής προσφοράς σύνδεσης οι κάτοχοι που δεν προσκομίζουν την Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6, εντός της ως άνω προθεσμίας, προκειμένου να διατηρήσουν σε ισχύ τη Βεβαίωση ή τη Βεβαίωση Ειδικών Έργων ή την Άδεια Παραγωγής, προσκομίζουν εντός της ίδιας προθεσμίας την εγγυητική επιστολή Βεβαίωσης Παραγωγού του άρθρου 11Α του ν. 4685/

1. - 15 -
2. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 52Α «Μεταβατικές διατάξεις ως προς την υποβολή αίτησης για Οριστική Προσφορά Σύνδεσης» του ν. 4951/2022, οι οποίες αφορούν ειδικώς την εξεταζόμενη περίπτωση, ισχύουν τα εξής: Για τις αιτήσεις που υποβάλλονται στους αρμόδιους Διαχειριστές από την πρώτη έως και τη δέκατη μέρα του Ιουλίου του 2022 για Οριστική Προσφορά Σύνδεσης, σύμφωνα με τα άρθρα 5 και 34, η Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6, το αποδεικτικό πληρωμής διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης υπέρ του αρμόδιου Διαχειριστή, καθώς και η Βεβαίωση Τεκμηρίωσης Νόμιμης Χρήσης, όπου απαιτείται, δεν αποτελούν στοιχεία πληρότητας των αιτήσεων. Προς τον σκοπό αυτόν ο αρμόδιος Διαχειριστής, παραλαμβάνει και εξετάζει κανονικά τις σχετικές αιτήσεις χωρίς τα έγγραφα του πρώτου εδαφίου, λαμβάνοντας υπόψη ως ημερομηνία υποβολής την ημερομηνία της αρχικής υποβολής τους σε αυτόν. Αν οι αιτήσεις είναι πλήρεις κατά τα άρθρα 5 και 34, κατά περίπτωση, ο αρμόδιος Διαχειριστής εκδίδει και αποστέλλει στους αιτούντες τις αντίστοιχες βεβαιώσεις πληρότητας, στις οποίες αναγράφεται η ημερομηνία που οι αιτήσεις κατέστησαν πλήρεις και τις οποίες κοινοποιεί στον Φορέα Αδειοδότησης του άρθρου 20 του ν. 4685/2020 (Α’ 92). Στις περιπτώσεις του πρώτου εδαφίου, οι αιτούντες υποβάλλουν την Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6 εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου 52, απαλλάσσονται από την πληρωμή του διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης υπέρ του αρμόδιου Διαχειριστή, ο οποίος, ως προς την τεκμηρίωση της νόμιμης χρήσης του γηπέδου εγκατάστασης, λαμβάνει υπόψη τα αποδεικτικά έγγραφα και στοιχεία του άρθρου 18, τα οποία αποτελούν στοιχεία πληρότητας, εκτός της Βεβαίωσης Τεκμηρίωσης Νόμιμης Χρήσης, εφόσον έχουν προσκομιστεί από τον αιτούντα.». ΙΙΙ. Επί της Καταγγελίας
3. Αναφορικά με το εφαρμοστέο πλαίσιο για την εξέταση της αίτησης σύνδεσης για τον υπό κρίση φωτοβολταϊκό σταθμό. Α) Επί της υποχρέωσης της Εταιρείας περί υποβολής εγγυητικής επιστολής - 16 - Επειδή, αναφορικά με τον χρόνο υποβολής της Εγγυητικής Επιστολής που προσκομίζεται στον Διαχειριστή για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης κρίνεται σκόπιμο να επισημανθούν τα ακόλουθα: Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο προϊσχύον καθεστώς του ν. 4152/2013, η εγγυητική επιστολή απαιτούνταν να υποβληθεί με την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης (παρ. 3 της υποπαρ. Ι.1 της παρ. Ι). Ωστόσο, με τον νέο νόμο 4951/2022, η εγγυητική επιστολή απαιτείται να συνυποβάλλεται με την αίτηση για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης (παρ. 5 του άρθρου 5). Μεταβατικά, όμως, ήτοι για τις εκκρεμείς αιτήσεις κατά την έναρξη ισχύος του προαναφερόμενου νόμου, περιλήφθηκε ειδικά η διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 52 σύμφωνα με την οποία προβλέπεται ότι: «
4. Για τις εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος αιτήσεις χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, οι οποίες έχουν υποβληθεί στον αρμόδιο Διαχειριστή, συμπεριλαμβανομένων των κοινών αιτημάτων του άρθρου 135 του ν. 4685/2020 (Α΄ 92), οι κάτοχοι των σταθμών υποχρεούνται εντός τεσσάρων

(4)μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος να προσκομίσουν την Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6 με την επιφύλαξη της παρ. 2 του ιδίου άρθρου. Εντός της ανωτέρω προθεσμίας, η Εγγυητική Επιστολή δεν συνιστά στοιχείο πληρότητας της αίτησης, εφόσον αυτή είναι ήδη πλήρης και ο αρμόδιος Διαχειριστής εξετάζει κανονικά τις αιτήσεις». Επιπροσθέτως, κρίσιμο για την υπό συζήτηση περίπτωση είναι το γεγονός ότι η εν λόγω μεταβατική διάταξη τροποποιήθηκε ειδικά για τις αιτήσεις που υποβλήθηκαν από 1 έως 10/7/2022, οι οποίες υπήχθησαν σε ένα ειδικό ad hoc καθεστώς, όπως αυτό διαμορφώθηκε με το άρθρο 52Α του ν. 4951/2022, το οποίο προστέθηκε με το άρθρο 108 του ν. 4964/2022 (ΦΕΚ Α’ 150/ 30.07.2022). Συγκεκριμένα, στο άρθρο 52Α ρητώς προβλέπεται ότι για τις αιτήσεις για χορήγηση ΟΠΣ σταθμών που υποβλήθηκαν το χρονικό διάστημα 1-10.07.2022, όπως και η προκείμενη αίτηση, η Εγγυητική Επιστολή του άρθρου 6 του ν. 4951/2022, το αποδεικτικό πληρωμής διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης υπέρ του αρμόδιου Διαχειριστή και η Βεβαίωση Τεκμηρίωσης Νόμιμης Χρήσης δεν αποτελούν στοιχεία πληρότητας και ακολούθως ο αρμόδιος Διαχειριστής, παραλαμβάνει και εξετάζει κανονικά τις σχετικές αιτήσεις χωρίς τα έγγραφα αυτά. Όπως λοιπόν διαφαίνεται, για την ανωτέρω ειδική κατηγορία αιτήσεων, ο νομοθέτης πρόκρινε εν τέλει την εφαρμογή ενός ευμενέστερου πλαισίου, που κείται εγγύτερα στο καθεστώς που ίσχυε βάσει του ν. 4152/2013, κατόπιν στάθμισης της ανάγκης για ομαλή προσαρμογή, καθώς και νομική και επενδυτική ασφάλεια, υπό τις μεταβατικές εκείνες συνθήκες. - 17 - Σε κάθε περίπτωση, σύμφωνα με την ίδια διάταξη, η προαναφερόμενη Εγγυητική Επιστολή υποβάλλεται για τις εν λόγω αιτήσεις εντός των προθεσμιών και σύμφωνα με τη διαδικασία της παρ. 2 του άρθρου

1. Αναλυτικότερα, το άρθρο 52Α απαλλάσσει τους υπαγόμενους στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης αυτής από την υποχρέωση καταβολής του διαχειριστικού τέλους και της υποβολής Εγγυητικής Επιστολής. Όπως εκτίθεται ανωτέρω, ρητώς αναφέρεται ότι η υποβολή της Εγγυητικής Επιστολής «δεν αποτελεί στοιχείο πληρότητας της αίτησης», κατ’ εξαίρεση της γενικής αρχής των άρθρων 5 και 6 του ν. 4951/
2. Ως εκ τούτου, ο έλεγχος πληρότητας που αυτεπαγγέλτως αναλαμβάνει ο Διαχειριστής προτού εξετάσει την αίτηση χορήγησης ΟΠΣ, από πλευράς ουσίας και τεχνικής, δεν καταλαμβάνει τον έλεγχο της υποβολής ή μη Εγγυητικής. Ο Διαχειριστής οφείλει να θεωρήσει την αίτηση ως πλήρη, αν έχουν υποβληθεί τα λοιπά προαπαιτούμενα, και να προχωρήσει στην τεχνική αξιολόγηση. Συνεπώς, ο νομοθέτης, όλως εξαιρετικά για τη συγκεκριμένη κατηγορία αιτούντων, πρόκρινε την εισαγωγή ενός «πλάσματος δικαίου», δηλαδή της θεώρησης της πληρότητας της αίτησης άνευ υποβολής εγγυητικής επιστολής, διαχειριστικού τέλους υποβολής αίτησης υπέρ του αρμόδιου Διαχειριστή και Βεβαίωσης Τεκμηρίωσης Νόμιμης Χρήσης. Ειδικά για την υποβολή της εγγυητικής επιστολής, η –κατά πλάσμα δικαίου– πληρότητα προσδιορίστηκε για χρονικό διάστημα τεσσάρων μηνών. Η συστηματική ερμηνεία των κανόνων δικαίου επιβάλλει τη συσχέτιση της εν λόγω τετράμηνης προθεσμίας, που τέθηκε με το άρθρο 108 του ν. 4964/2022 με ισχύ την 30/7/2022, με την προθεσμία του άρθρου 5 παρ. 11 του ν. 4951/2022, που τέθηκε σε ισχύ από την 4/7/2022, αναφορικά με την υποχρέωση του ΔΕΔΔΗΕ για εξέταση της πλήρους αίτησης εντός δύο μηνών, καθώς και με την προθεσμία του άρθρου 5 παρ. 12 του ν. 4951/2022, που ομοίως τέθηκε σε ισχύ από την 4/7/2022, αναφορικά με την υποχρέωση του ενδιαφερόμενου να αποδεχθεί την Οριστική Προσφορά Σύνδεσης εντός δύο μηνών από την ημερομηνία έκδοσής της. Συνεπώς, υπό το πρίσμα της κρίσιμης εν προκειμένω τελεολογικής ερμηνείας και αποτελεσματικής εφαρμογής των κανόνων δικαίου, ιδιαιτέρως δε όταν με αυτούς εγκαθιδρύονται έννομα δικαιώματα ιδιωτών, επιβάλλεται η θεώρηση του ότι το χρονικό διάστημα των τεσσάρων μηνών, που προβλέφθηκε ειδικά από τον νομοθέτη για τη συγκεκριμένη κατηγορία αιτούντων, αποσκοπούσε στην επαρκή διασφάλισή τους ως προς την ουσιαστική εξέταση των –κατά πλάσμα δικαίου– πλήρων αιτήσεών τους εντός της τετράμηνης προθεσμίας προσκόμισης εγγυητικής επιστολής. Αντίθετη προσέγγιση, που θα στηριζόταν στην αποσύνδεση ή/και τον αυτοτελή και όλως διακριτικό χαρακτήρα των εν λόγω προθεσμιών –οι οποίες, ωστόσο, τίθενται όλες εντός του ίδιου νόμου, καθώς ακόμη και η εξαίρεση των αιτούντων που προβλέφθηκε με το άρθρο 108 του ν. 4964/2022 εισήχθη εν τέλει ως άρθρο 52Α - 18 - στον ν. 4951/2022– θα έρχονταν σε αντίθεση με την ορθή συστηματική ερμηνεία των κανόνων δικαίου, καθώς και τελεολογική ερμηνεία, αφού θα καθιστούσε αλυσιτελή την πρόβλεψη του σχετικού δικαιώματος. Πράγματι, εάν ήταν νοητή η ανατροπή του τεκμηρίου πληρότητας, ισχύος τεσσάρων μηνών, λόγω της μη-τήρησης της προθεσμίας δύο μηνών για την ουσιαστική αξιολόγηση των αιτήσεων από τον Διαχειριστή , προφανώς ο σκοπός του νομοθέτη δεν θα εκπληρώνονταν. Β) Επί της υποχρέωσης του Διαχειριστή για την εξέταση της αίτησης χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης εντός της οριζόμενης προθεσμίας και, σε κάθε περίπτωση, να ενημερώσει προσηκόντως τους ενδιαφερόμενους Περαιτέρω, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 52Α του ν. 4951/2022, «[…] ο αρμόδιος Διαχειριστής, παραλαμβάνει και εξετάζει κανονικά τις σχετικές αιτήσεις χωρίς τα έγγραφα του πρώτου εδαφίου, λαμβάνοντας υπόψη ως ημερομηνία υποβολής την ημερομηνία της αρχικής υποβολής τους σε αυτόν. Αν οι αιτήσεις είναι πλήρεις κατά τα άρθρα 5 και 34, κατά περίπτωση, ο αρμόδιος Διαχειριστής εκδίδει και αποστέλλει στους αιτούντες τις αντίστοιχες βεβαιώσεις πληρότητας, στις οποίες αναγράφεται η ημερομηνία που οι αιτήσεις κατέστησαν πλήρεις και τις οποίες κοινοποιεί στον Φορέα Αδειοδότησης του άρθρου 20 του ν. 4685/2020 (Α’ 92)». Μάλιστα, ο νόμος ορίζει συγκεκριμένη προθεσμία για τη διεξαγωγή από τον Διαχειριστή ελέγχου πληρότητας, όπως ρητώς προκύπτει από το άρθρο 5 παρ. 7 του ν. 4951/2022, και συγκεκριμένα θέτει σχετική προθεσμία είκοσι

(20)ημερών από την υποβολή της αίτησης για την προσκόμιση συμπληρωματικών στοιχείων. Δεδομένου ότι ο νόμος εισάγει τεκμήριο πληρότητας υπέρ του επενδυτή («Ο Διαχειριστής δύναται να ζητήσει συμπληρωματικά … εντός 20 ημερών, άλλως η Αίτηση τεκμαίρεται πλήρης»), στις περιπτώσεις μη-αντίδρασης του Διαχειριστή εντός της προθεσμίας των είκοσι

(20)ημερών, συνάγεται ότι η βούληση του νομοθέτη συνίστατο στη διεξαγωγή του τυπικού ελέγχου, δηλαδή του ελέγχου πληρότητας, σε σύντομο χρονικό διάστημα ώστε να ακολουθεί η ενδελεχής, δυσχερέστερη και χρονικά επίπονη διαδικασία της τεχνικής αξιολόγησης. Η σύντομη αυτή προθεσμία δικαιολογείται από το γεγονός ότι ο έλεγχος πληρότητας είναι ευχερής, καθώς συνίσταται στη διακρίβωση υποβολής των απαιτούμενων δικαιολογητικών και δεν απαιτεί ειδική εμπειρογνωσία ή άλλη σύνθετη / τεχνική αξιολόγηση. Επισημαίνεται δε ότι ουδέποτε έχει αμφισβητηθεί από τον Διαχειριστή, ενώπιον της Αρχής ή δικαστηρίων, η δυνατότητά του να ανταποκριθεί εντός της οριζόμενης - 19 - προθεσμίας για τον έλεγχο πληρότητας. Μάλιστα, ο Διαχειριστής ούτε στην υπό κρίση περίπτωση επικαλείται αντικειμενική αδυναμία για την εμπρόθεσμη διεξαγωγή του ελέγχου πληρότητας. Άλλωστε, όπως προκύπτει και από τα στοιχεία του φακέλου της υπό κρίση υπόθεσης, ο Διαχειριστής πράγματι διεξήγαγε τον έλεγχο πληρότητας για την υπό εξέταση αίτηση, γεγονός το οποίο ευχερώς προκύπτει από την από 21-07-2022 υπ’ αριθμ. πρωτ. 203379 επιστολή που απέστειλε στην Καταγγέλλουσα αναφορικά με την καταβολή του ποσού του διαχειριστικού τέλους. Σημειώνεται ότι, στην εν λόγω επιστολή, ο Διαχειριστής δεν καλεί την Καταγγέλλουσα να προβεί στην κατάθεση και της εγγυητικής επιστολής, προφανώς λαμβάνοντας υπόψη το υφιστάμενο πλαίσιο κατά τον εν λόγω κρίσιμο χρόνο (21.7.2022), ήτοι τη διάταξη του άρθρου 52 του ν. 4951/2022, που μετέθετε τον χρόνο κατάθεσης της Εγγυητικής Επιστολής και επέβαλε τη θεώρηση της Αίτησης ως πλήρους για την εκκίνηση της τεχνικής αξιολόγησης και για χρονικό διάστημα τεσσάρων

(4)μηνών. Σημειώνεται μάλιστα, ότι η Καταγγέλλουσα ανταποκρίθηκε άμεσα και προσηκόντως στην επιστολή του Διαχειριστή για κατάθεση συμπληρωματικών στοιχείων, καταβάλλοντας το εν λόγω ποσό, αχρεωστήτως όπως τελικώς προκύπτει σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 52Α του ν. 4951/

1. Εφόσον, λοιπόν, είχε επιτελεσθεί από τον Διαχειριστή ο έλεγχος πληρότητας, ήδη από τις 21.7.2022, και σύμφωνα με την επιταγή του άρθρου 52Α του ν. 4951/2022 η αίτηση όφειλε να θεωρηθεί ως πλήρης, παρά τη μη-κατάθεση Εγγυητικής Επιστολής, ο Διαχειριστής όφειλε να εξετάσει την υπό κρίση αίτηση εντός δύο μηνών από την υποβολή της, ήτοι έως την 04.09.
2. Η προσήκουσα ανταπόκριση του Διαχειριστή σε αυτήν την υποχρέωσή του συνδέεται άρρηκτα με την προσήκουσα ανταπόκριση της Καταγγέλλουσας στη δική της υποχρέωση για προσκόμιση της εγγυητικής επιστολής. Αναλυτικότερα, δεν πρέπει να παραγνωρίζεται το γεγονός ότι ο ενδιαφερόμενος επενδυτής διατηρεί ευλόγως την πεποίθηση ότι ο Διαχειριστής θα ασκήσει τα καθήκοντά του εντός της οριζόμενης από τον νόμο προθεσμίας. Μάλιστα, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 52 και 52Α του ν. 4951/2022, προβλέπονται δύο χρονικά περιθώρια για την υποβολή της Εγγυητικής Επιστολής για τις εκκρεμείς αιτήσεις, όπως η υπό κρίση, και ειδικότερα, α) είτε εντός τεσσάρων

(4)μηνών από την έναρξη ισχύος του νόμου, ήτοι από την 04η.07.2022, β) είτε με την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, αν ο αρμόδιος Διαχειριστής χορήγησε την Οριστική Προσφορά εντός της προαναφερόμενης τετράμηνης προθεσμίας. Σε κάθε περίπτωση, ο νομοθέτης έχει μεριμνήσει, ώστε η προσκόμιση της Εγγυητικής Επιστολής αφενός να λάβει χώρα για τις εκκρεμείς αιτήσεις σε εγγύς χρονικό διάστημα από την έκδοση του νόμου, αφετέρου να διευκολύνει τον καλόπιστο επενδυτή αναγνωρίζοντάς του τη δυνατότητα να υποβάλει το εν λόγω στοιχείο με - 20 - την αποδοχή της οριστικής προσφοράς σύνδεσης. Σε περίπτωση, δηλαδή, που δεν έχει προσκομισθεί η Εγγυητική ήδη με πρωτοβουλία του επενδυτή, ο τελευταίος δύναται να την προσκομίσει με την αποδοχή της ΟΠΣ. Ωστόσο, η εκ του νόμου δυνατότητα αυτή προϋποθέτει ότι ο Διαχειριστής εκπλήρωσε εμπρόθεσμα τη διττή υποχρέωσή του, ήτοι την εξέταση πληρότητας του φακέλου εντός προθεσμίας 20 ημερών από την υποβολή της αίτησης και τη χορήγηση της ΟΠΣ εντός δύο

(2)μηνών από την ημερομηνία υποβολής πλήρους φακέλου σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 5 του ν. 4951/2022, όπως αναλύεται ανωτέρω, γεγονός που δεν έλαβε χώρα εν προκειμένω. Σε κάθε δε περίπτωση, εφόσον ο ΔΕΔΔΗΕ τελεί σε αντικειμενική αδυναμία να ασκήσει τις αρμοδιότητές του εντός των προσδιοριζόμενων επιτακτικών προθεσμιών, ευλόγως αναμένεται ότι ο Διαχειριστής, επιδεικνύοντας κατ’ ελάχιστον την επιβαλλόμενη επιμέλεια, θα ενημερώσει εγκαίρως τους επηρεαζόμενους από την ανωτέρω αντικειμενική του αδυναμία, ώστε οι ενδιαφερόμενοι να ασκήσουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους εκ του κείμενου πλαισίου και να μην υποστούν ανεπανόρθωτη βλάβη στα έννομα συμφέροντά τους. Ιδίως δε, στις περιπτώσεις που είχε ήδη διεξαχθεί έλεγχος πληρότητας των αιτήσεων χορήγησης ΟΠΣ, η ανατροπή από τον Διαχειριστή του τεκμηρίου πληρότητας και η απόρριψη της αίτησης, άνευ τινός ετέρου, όπως π.χ. με την κλήση του ενδιαφερόμενου να υποβάλει την Εγγυητική Επιστολή μέσω της διαδικασίας των συμπληρωματικών στοιχείων, περιάγει αδικαιολόγητα τον ενδιαφερόμενο επενδυτή στη δυσμενή κατάσταση της απόλυτης αδυναμίας να μεριμνήσει για το ζήτημα αυτό. Συνεπώς, οι αρχές της αναλογικότητας, της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης και της επενδυτικής ασφάλειας οφείλουν να λαμβάνονται υπόψη από τον Διαχειριστή και να καθοδηγούν τη δράση του, ιδίως στις περιπτώσεις που οι πράξεις ή οι παραλείψεις των ενδιαφερόμενων επενδυτών συνδέονται με πταίσμα, αμέλεια ή αδυναμία του Διαχειριστή να ασκήσει εμπροθέσμως τις αρμοδιότητές του. Ως εκ τούτου, ο Διαχειριστής επικαλείται καταχρηστικά τη μη εκπλήρωση της υποχρέωσης της εταιρείας για προσκόμιση της Εγγυητικής Επιστολής, καθώς εάν είχε προβεί στην εξέταση του αιτήματος, εντός του οριζόμενου στον νόμο διμήνου, δηλαδή εντός του Σεπτεμβρίου 2022, ως όφειλε, ή έστω εντός δύο μηνών μετά την παρέλευση της οριζόμενης στον νόμο προθεσμίας, η εταιρεία θα είχε τη δυνατότητα να υποβάλει την Εγγυητική με την αποδοχή της ΟΠΣ, ήτοι σύμφωνα με τα οριζόμενα της μεταβατικής διάταξης της παρ. 2 του άρθρου 52 ν. 4951/2022. Σε κάθε δε περίπτωση, εφόσον ο Διαχειριστής είχε ενημερώσει εγκαίρως την εταιρεία για την αδυναμία ανταπόκρισής του εντός της οριζόμενης στον νόμο προθεσμίας και την είχε καλέσει να καταβάλει την εγγυητική επιστολή εντός του χρονικού διαστήματος των τεσσάρων

(4)μηνών, που ορίζει το άρθρο 52 του ν. 4951/2022, η Εταιρεία δεν θα είχε αποστερηθεί τη - 21 - δυνατότητα να προβεί στις δέουσες ενέργειες ώστε να διασφαλίσει την ικανοποίηση της αίτησής της και να διατηρήσει τη σειρά προτεραιότητάς της. Από τα ανωτέρω, προκύπτει ότι ο ΔΕΔΔΗΕ παραβίασε ευθέως τη διάταξη του άρθρου 5 παρ. 11 του ν. 4951/2022 μη προβαίνοντας στην έκδοση απόφασης για την αποδοχή ή απόρριψη αιτήματος ΟΠΣ εντός της εκ του νόμου προβλεπόμενης προθεσμίας. Περαιτέρω, ο Διαχειριστής παραβίασε το καθήκον επιμέλειας, βάσει του οποίου οφείλει να ασκεί τα καθήκοντά του, αφενός παραλείποντας να ενημερώσει την Καταγγέλλουσα για την αδυναμία του να ανταποκριθεί εμπροθέσμως στις υποχρεώσεις του, αφετέρου μη προβαίνοντας σε αποστολή επιστολής για την υποβολή της Εγγυητικής Επιστολής με τη διαδικασία των συμπληρωματικών. Επειδή, ο Διαχειριστής, επιχειρώντας να δικαιολογήσει τη μη-ανταπόκρισή του στην υποχρέωσή του εκ του άρθρου 5 παρ. 11 του ν. 4951/2022, αναφορικά με την εξέταση των πλήρων αιτημάτων για τη χορήγηση ΟΠΣ, επικαλείται την υπ’ αριθμ. 202/2014 Απόφαση ΡΑΕ “Επί της υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΕ (Ι-180130/24.01.2014) αίτησης της εταιρείας με την επωνυμία «ΗΣΑΙΛΙΔΟΥ ΚΑΙ ΣΙΑ ΕΕ» για την αναθεώρηση της υπ΄αριθμ. 577/2013 απόφασης ΡΑΕ” και την υπ’ αριθμ. 2679/2015 Απόφαση Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, με τις οποίες αναγνωρίστηκε –κατά τον εν λόγο κρίσιμο χρόνο και λαμβανομένων υπόψη των ειδικών συνθηκών που αφορούσαν τότε τον Διαχειριστή– ως λόγος αντικειμενικής αδυναμίας ο μεγάλος αριθμός υποβαλλόμενων αιτήσεων ενώπιον του Διαχειριστή του Δικτύου. Σχετικώς, επισημαίνεται ότι ο Διαχειριστής παραθέτει, κατά τρόπο επιλεκτικό και αποσπασματικό, ορισμένα χωρία των εν λόγω αποφάσεων, αποφεύγοντας να εξετάσει την ταυτότητα της συνδρομής των ίδιων πραγματικών και νομικών λόγων που είχαν ληφθεί υπόψη από την Αρχή και το Δικαστήριο. Συναφώς τονίζεται ότι η Αρχή είχε επισημάνει ως κρίσιμο στοιχείο για την αξιολόγησή της ότι «[..] το περιθώριο για την σύνδεση παραγωγής στους υποσταθμούς του, είχε πολύ νωρίς εξαντληθεί λόγω πληθώρας αιτημάτων που είχαν υποβληθεί […]», γεγονός που δεν συντρέχει στην προκείμενη περίπτωση. Περαιτέρω, τόσο η Αρχή όσο και το Δικαστήριο είχαν υπογραμμίσει την υποχρέωση του Διαχειριστή για παροχή έγκαιρης και ειδικής ενημέρωσης προς τους ενδιαφερόμενους για τους λόγους καθυστέρησης της εξέτασης των αιτήσεων. Μάλιστα, η Αρχή, απευθύνει στον Διαχειριστή σχετική σύσταση, δηλαδή του επιβάλλει διοικητική κύρωση, σύμφωνα με το άρθρο 36 του ν. 4001/2011, για τη μη εκπλήρωση της υποχρέωσής του περί ενημέρωσης των ενδιαφερομένων. Ως εκ τούτου, όπως αποδεικνύεται από τις αποφάσεις που ο ίδιος ο ΔΕΔΔΗΕ επικαλείται, ο Διαχειριστής γνώριζε άριστα ότι τόσο η Αρχή όσο και το Δικαστήριο παγίως περιλαμβάνουν στις υποχρεώσεις του την προσήκουσα ενημέρωση των ενδιαφερομένων για τους λόγους μη-εμπρόθεσμης άσκησης των καθηκόντων - 22 - του. Επομένως, το γεγονός ότι παρέλειψε εκ νέου την εν λόγω υποχρέωση στην προκείμενη περίπτωση αποτιμάται με μεγαλύτερη βαρύτητα. Σε κάθε δε περίπτωση, είναι σαφές, βάσει των ανωτέρω, ότι η επίκληση των εν λόγω αποφάσεων από τον Διαχειριστή γίνεται όλως παρελκυστικώς και δεν μπορούν να θεμελιώσουν βάσιμο λόγο για την από μέρους του παραβίαση των καθηκόντων του. Επειδή, αναφορικά με τον ισχυρισμό περί μη ενημέρωσης της Καταγγέλλουσας για την υποχρέωση προσκόμισης της Εγγυητικής Επιστολής, ο Διαχειριστής επικαλείται το γεγονός ότι ανήρτησε ανακοίνωση2 με διευκρινίσεις αναφορικά με την εφαρμογή της διάταξης του άρθρου 52 του ν. 4951/2022 στην ιστοσελίδα του προς ενημέρωση όλων των ενδιαφερομένων. Ωστόσο, η εν λόγω ανακοίνωση ουδέποτε επικαιροποιήθηκε, ώστε να συμπεριλάβει τα προβλεπόμενα της διάταξης του άρθρου 52Α για τις περιπτώσεις αιτήσεων που υπάγονταν σε αυτό, όπως η προκείμενη, ούτε ενημερώθηκαν με άλλο τρόπο οι ενδιαφερόμενοι. Επομένως, αναμφίβολα, ο Διαχειριστής παραβίασε το δικαίωμα ορθής και πλήρους ενημέρωσης των αιτούντων για την άσκηση των δικαιωμάτων τους, πολλώ δε μάλλον που η αποτελεσματική ικανοποίησή τους ήταν αλληλένδετη και πλήρως εξαρτώμενη από τον τρόπο και τον χρόνο που ο ίδιος ο Διαχειριστής εκπλήρωνε τις υποχρεώσεις του, παρά μάλιστα τις αντίθετες ρητές διατάξεις του νομικού πλαισίου. Επειδή, επιπροσθέτως, η απόρριψη της αίτησης μέσω ανάρτησης αποτελέσματος σε ηλεκτρονική πλατφόρμα και χωρίς την αναγκαία αιτιολογία, εγείρει ζητήματα νομικής και επενδυτικής ασφάλειας και προσκρούει στην αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου. Αναλυτικότερα, η τεκμηρίωση της κρίσης του Διαχειριστή, η οποία συντελείται με την παράθεση επαρκούς αιτιολογίας, δηλαδή με την αναλυτική έκθεση των νομικών και πραγματικών λόγων που αφορούν στη συγκεκριμένη περίπτωση, αναπτύσσει προστατευτική λειτουργία για τους αιτούντες καθώς συμβάλλει στην εγγύηση των ατομικών τους δικαιωμάτων και συμφερόντων, αποτελεί πηγή ενημέρωσής τους και συντελεί στον εξορθολογισμό των σχετικών αποφάσεων. Πράγματι, μόνο μέσω της εν λόγω διαδικασίας, διασφαλίζεται ότι ο Διαχειριστής εξετάζει ουσιαστικώς και ενδελεχώς την κάθε υπόθεση, από τεχνικής και νομικής πλευράς, την υπαγάγει ορθώς στο εφαρμοστέο πλαίσιο και καταλήγει στην κρίση που διασφαλίζει τη σωστή εφαρμογή του κείμενου πλαισίου. Κατά αυτόν τον τρόπο, εμπεδώνεται και η εμπιστοσύνη στην κρίση των θεσμικών φορέων καθώς και στην τήρηση των βασικών αρχών του δικαίου και, μέσω αυτής, προωθείται η επενδυτική ασφάλεια. Αντιθέτως, η μη παράθεση αιτιολογίας στην 2 https://deddie.gr/el/themata-stathmon-ape-sithia/sundeseis-stathmwn-ananewsimwn-pigwn-energeiasape/anakoinwseis/3i-anakoinosi-se-efarmogi-fek/ - 23 - απορριπτική απόφαση, όπως εν προκειμένω, δεν επιτρέπει να προκύψει σαφώς η διενεργηθείσα από το αρμόδιο όργανο σχετική κρίση ούτε τα δεδομένα εν όψει των οποίων αυτή εξηνέχθη, με αποτελέσματα να μην εξασφαλίζονται οι προϋποθέσεις αμερόληπτης και αξιοκρατικής κρίσεως και αφετέρου να μην καθίσταται γνωστή στον ενδιαφερόμενο και ελέγξιμη από τον δικαστή η αξιολόγηση των αιτήσεων. Επειδή, περαιτέρω, ο Διαχειριστής οφείλει να ασκεί τις αρμοδιότητές του με τρόπο ώστε κατά την εφαρμογή των σχετικών διατάξεων να αποφεύγονται οι ανεπιεικείς και απλώς δογματικές ερμηνευτικές εκδοχές και λαμβάνοντας ιδίως υπόψη ότι (α) ο νόμος προβλέπει τεκμήριο πληρότητας είκοσι

(20)μέρες μετά την κατάθεση της αίτησης, (β) ο Διαχειριστής αιτήθηκε συμπληρωματικά στοιχεία και συγκεκριμένα αιτήθηκε την καταβολή του διαχειριστικού τέλους, το οποίο καταβλήθηκε από την Καταγγέλλουσα εμπροθέσμως και ως εκ τούτου συνάγεται ότι είχε ολοκληρωθεί ο έλεγχος πληρότητας της αίτησης, (γ) ο νόμος προέβλεψε ειδική διάταξη εξαίρεσης της υποχρέωσης καταβολής της Εγγυητικής Επιστολής με την αίτηση και προνόησε για την καταβολή σε μεταγενέστερο χρονικό σημείο, (δ) ο Διαχειριστής παρέλειψε να εκδώσει ανακοίνωση ειδικά για τους υπαγόμενους στο άρθρο 52Α, (ε) ο Διαχειριστής παρέλειψε να ενημερώσει με διαφάνεια, όπως παγίως ορίζει η Αρχή και αναγνωρίζεται από τα δικαστήρια, για τον χρόνο εξέτασης των αιτημάτων, κρίνεται ότι η απόρριψη της αίτησης για τυπικούς λόγους, ήτοι για λόγους πληρότητας, δεν ανταποκρίνεται στην επιτέλεση από τον Διαχειριστή των καθηκόντων του με τη δέουσα επιμέλεια και σύμφωνα με τις αρχές της αναλογικότητας, της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, της χρηστής διοίκησης και της επενδυτικής ασφάλειας. Γ. Επί του αιτήματος λήψης προσωρινών μέτρων. Επειδή, εν προκειμένω, λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το χρονικό διάστημα εντός του οποίου εκδίδεται σχετική απόφαση επί της Καταγγελίας, δεν τίθεται ζήτημα λήψης προσωρινών μέτρων. Σε κάθε περίπτωση, επισημαίνεται ότι η προϋπόθεση που προβλέπει η διάταξη του άρθρου 35 του ν. 4001/11 ορίζει ότι η παραβίαση του κανόνα δικαίου οφείλει να ενέχει αθροιστικά άμεση, σοβαρή και επικείμενη απειλή για τη δημόσια ασφάλεια, τη δημόσια τάξη, τη δημόσια υγεία ή τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού στις σχετικές αγορές της ηλεκτρικής ενέργειας και του φυσικού αερίου ή δημιουργεί σοβαρά οικονομικά ή λειτουργικά προβλήματα σε άλλες επιχειρήσεις. Ωστόσο, ο κοινός νομοθέτης δεν κάνει λόγο για απλή πιθανολόγηση παράβασης από την τήρηση της εθνικής νομοθεσίας, αλλά για σοβαρή πιθανολόγηση - 24 - παράβασης κανόνα δικαίου με απότοκη συνέπεια την άμεση απειλή για τις συνθήκες υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρισμού. Εν προκειμένω δεν συντρέχουν οι ανωτέρω λόγοι επιβολής προσωρινών μέτρων καθώς εκλείπει η συνδρομή στοιχείων τέτοιων ώστε να δύναται να υποτεθεί νόθευση των συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρισμού και πρόκληση ανεπανόρθωτης βλάβης για τη δημόσια ασφάλεια, τη δημόσια τάξη, τη δημόσια υγεία. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει

1. Την αποδοχή της υπ’ αριθ. πρωτ. ΡΑΑΕΥ Ι-358328/26.09.2023 καταγγελίας της εταιρείας «WHITE PEARL VILLAS QUARTET Ι.Κ.Ε.» κατά της εταιρείας «Διαχειριστής Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας Ανώνυμη Εταιρεία» ως προς τη μη εμπρόθεσμη εκπλήρωση από τον Διαχειριστή των υποχρεώσεων του εκ του άρθρου 5 παρ. 11 του ν. 4951/2022, σε σχέση με την αξιολόγηση του πλήρους αιτήματος της χορήγησης ΟΠΣ εντός δύο μηνών, και ως προς τη μη άσκηση των καθηκόντων του με τη δέουσα επιμέλεια και κατά τις αρχές της αναλογικότητας, της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, της χρηστής διοίκησης και της επενδυτικής ασφάλειας, λόγω της παράλειψης ενημέρωσης του ενδιαφερομένου.
2. Καλεί τον ΔΕΔΔΗΕ να θεωρήσει την υπό κρίση Αίτηση για χορήγηση ΟΠΣ ως τυπικά πλήρη και να προχωρήσει στην τεχνική αξιολόγησή της κατά προτεραιότητα ώστε να καταθέσει η καταγγέλλουσα την Εγγυητική Επιστολή με την αποδοχή της Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης.
3. Τη σύσταση προς τον Διαχειριστή προκειμένου για τη λήψη όλων των απαραίτητων μέτρων για την προσήκουσα ανταπόκρισή του στις εκ του νόμου υποχρεώσεις του και ειδικότερα (α) ως προς τον χρόνο ολοκλήρωσης του ελέγχου πληρότητας και τον χρόνο ολοκλήρωσης της τεχνικής αξιολόγησης των αιτήσεων εντός των οριζόμενων στον νόμο προθεσμιών, (β) την έγκαιρη και ειδική ενημέρωση των αιτούντων για την πορεία εξέτασης των αιτημάτων τους σε περίπτωση καθυστέρησης, καθώς και (γ) την έκδοση και δημοσιοποίηση τεκμηριωμένων αποφάσεων.
4. Την απόρριψη της αίτησης χορήγησης προσωρινών μετρών. - 25 -
5. Την κοινοποίηση της παρούσας Απόφασης στην Καταγγέλλουσα και στον ΔΕΔΔΗΕ. Η ως άνω Απόφαση προσβάλλεται με αίτηση αναθεώρησης κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 32 του ν. 4001/2011 εντός 30 ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας. Αθήνα, 24/01/2024 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. Δημήτριος Φούρλαρης - 26 -