ΑΠΟΦΑΣΗ ΚΛΑΔΟΥ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΗΣ ΡΑΑΕΥ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. Ε-65/2024

(2019)1212488/25.02.2019 (ΡΑΕ Ι255389/25.02.2019) απαντητική επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας.

1. Την υπ’ αριθμ. 64/2017 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2016-2025» (ΦΕΚ Β΄ 436/15.2.2017).
2. Την υπ’ αριθμ. 755/2020 απόφαση της ΡΑΕ «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2020-2029» (ΦΕΚ Β΄1746/2020).
3. Την υπ’ αριθμ. 116/2021 απόφαση της ΡΑΕ «Έγκριση του Προγράμματος Ανάπτυξης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) για την περίοδο 2021-2030» (ΦΕΚ Β΄1392/2021).
4. Την υπ’ αριθμ. 1434/2020 απόφαση της ΡΑΕ «Έγκριση Τροποποίησης Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 88 του ν. 4001/2011 – Πέμπτη Αναθεώρηση» (ΦΕΚ Β΄ 4801/2020).
5. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ο-90703/11.11.2021 επιστολή της ΡΑΕ προς τον ΔΕΣΦΑ με θέμα «Ρυθμιστικό πλαίσιο και τιμολόγιο χρήσης των Σταθμών Φόρτωσης Βυτιοφόρων και Πλοίων στη Ρεβυθούσα».
6. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. 139038/21.12.2021 επιστολή του ΔΕΣΦΑ προς την ΡΑΕ με θέμα «Αρχές τιμολόγησης και τιμολόγιο χρήσης του Σταθμού Φόρτωσης Βυτιοφόρων στη Ρεβυθούσα» (αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-316601/23.12.2021).
7. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. 141047/16.05.2022 επιστολή του ΔΕΣΦΑ προς την ΡΑΕ με θέμα «Συμπληρώσεις και διευκρινήσεις επί της πρότασης του ΔΕΣΦΑ σχετικά με τις αρχές 2 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ τιμολόγησης και το ύψος του τιμολογίου χρήσης του Σταθμού Φόρτωσης Βυτιοφόρων στη Ρεβυθούσα» (αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-328282/16.05.2022).
8. Την υπ’ αριθμ. 498/03.6.2022 Απόφαση της ΡΑΕ για την έγκριση προσωρινών τιμολογίων του ΕΣΦΑ για το έτος 2023, όπως επικυρώθηκε με την Απόφαση ΡΑΑΕΥ Ε-58/2023 (ΦΕΚ Β΄ 4335).
9. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ο-99614/30.11.2022 επιστολή της ΡΑΕ με θέμα «Τιμολόγηση της υπηρεσίας φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ (truck loading)».
10. Την υπ’ αριθμ. 590/2022 Απόφαση της ΡΑΕ αναφορικά με την τροποποίηση του Κώδικα Διαχείρισης του ΕΣΦΑ προκειμένου να περιλάβει διατάξεις αναφορικά με την Υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ (ΦΕΚ Β΄ 4270).
11. Την υπ’ αριθμ. 591/2022 Απόφαση της ΡΑΕ αναφορικά με την έγκριση της Πρότυπης Σύμβασης Πλαισίου Χρήσης Εγκατάστασης Υγροποιημένου Φυσικού Αερίου (ΥΦΑ) για Φόρτωση Φορτηγών ΥΦΑ (ΦΕΚ Β΄ 4321).
12. Την υπ’ αριθμ. 592/2022 Απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Καθορισμός προσωρινού τιμολογίου χρήσης του Σταθμού Φόρτωσης Φορτηγών με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ) στη Ρεβυθούσα σύμφωνε μα το άρθρο 15 παρ.1 και 88 παρ. 5 ν. 4001/2011, όπως ισχύει» (ΦΕΚ Β΄ 4344).
13. Την Απόφαση ΡΑΕ 71/2023 με θέμα «Έγκριση κανόνων και διαδικασιών για την διεξαγωγή δοκιμών καλής λειτουργίας της Εγκατάστασης Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ» (ΦΕΚ Β΄ 655 / 09.02.2023).
14. Την υπ’ αριθμ. Ε-59/2023 Απόφαση της ΡΑΑΕΥ «Τροποποίηση του Κανονισμού για τη Μεθοδολογία του Απαιτούμενου Εσόδου και των Τιμολογίων των δραστηριοτήτων του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (ΕΣΦΑ) - Έκτη Αναθεώρηση» (ΦΕΚ Β΄ 4335)» (ΦΕΚ Β΄ 4192, διόρθωση σφάλματος Β΄ 4579).
15. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. Ο-99614/30.11.2022 επιστολή της ΡΑΕ προς τον ΔΕΣΦΑ με θέμα «Τιμολόγηση της υπηρεσίας φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ (truck loading)».
16. Την αλληλογραφία μεταξύ ΡΑΑΕΥ και ΔΕΣΦΑ σχετικά με το χρόνο έναρξης παροχής της υπηρεσίας από τον ΔΕΣΦΑ.
17. Την υπ’ αριθμ. πρωτ. 7158/03.01.2024 επιστολή του ΔΕΣΦΑ με θέμα «Εισήγηση για το ύψος του τιμολογίου της υπηρεσίας φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ για το έτος 2024» (ΡΑΑΕΥ Ι-364941/04.01.2024).
18. Τις απόψεις που υποβλήθηκαν στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης που διενήργησε η ΡΑΑΕΥ στο διάστημα από 14.3.έως 20.3.20241 επί της εισήγησης του ΔΕΣΦΑ για το τιμολόγιο χρήσης του Σταθμού Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ της Ρεβυθούσας για το έτος 2024, ήτοι το υπ’ αριθμ. Ι-370023/20.3.2024 της εταιρείας ΔΕΠΑ Εμπορίας Α.Ε..2 1 https://www.rae.gr/diavoulefseis/81477/ https://www.rae.gr/diavoulefseis/83877/-Gz4zPgc-Ez4nPg863z4Igz4bOv8Bz4TOt86zz47OvXwxNzIxNTczNzE0 2 3 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ
19. Το γεγονός ότι με την παρούσα δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού. Σκέφθηκε ως εξής: Ι. Η Υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ («Υπηρεσία Φ-ΥΦΑ») Επειδή, η ΡΑΕ με την απόφαση έγκρισης του Προγράμματος Ανάπτυξης 2016-2025 (σχετικό 9) έχει εγκρίνει την επένδυση του Διαχειριστή για την κατασκευή σταθμού φόρτωσης φορτηγών με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ) στις εγκαταστάσεις της Ρεβυθούσας. Όπως αναφέρεται από τον Διαχειριστή στο Πρόγραμμα Ανάπτυξης: «Από τον Μάιο του 2015 εκπονείται ο Βασικός Σχεδιασμός για τη δημιουργία του πρώτου σταθμού ανεφοδιασμού βυτιοφόρων ΥΦΑ στις εγκαταστάσεις της Ρεβυθούσας. Με δεδομένο ότι το ΕΣΜΦΑ έχει αναπτυχθεί κυρίως στην ανατολική πλευρά της χώρας και άρα δεν υπάρχει η δυνατότητα χρήσης φυσικού αερίου στη Δυτική Ελλάδα, η εφαρμογή για τη φόρτωση βυτιοφόρων (Truck Loading) και η μεταφορά του σε εγκαταστάσεις καταναλωτών που θα το αεριοποιούν στις δικές τους εγκαταστάσεις και θα το χρησιμοποιούν εκτιμάται ότι θα αυξήσει την κατανάλωση του φυσικού αερίου στη χώρα. Αυτός είναι και ο λόγος που η εν λόγω δραστηριότητα έχει προκαλέσει το ενδιαφέρον βιομηχανικών καταναλωτών που το έχουν εκφράσει στον ΔΕΣΦΑ και στη ΡΑΕ κατά τη φάση της δημόσιας διαβούλευσης του δεκαετούς Σχεδίου Προγράμματος Ανάπτυξης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου 2013-2022». Περαιτέρω, στην απόφαση έγκρισης του Προγράμματος Ανάπτυξης ΕΣΦΑ 2020-2029 (σχετικό 10), η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη: α) Την ανάγκη χρήσης του ΥΦΑ ως καυσίμου της ενεργειακής μετάβασης, αλλά και της συμβολής του στη σύνδεση απομακρυσμένων περιοχών οι οποίες δεν έχουν δυνατότητα σύνδεσης με το δίκτυο, καθώς και της σημασίας της εισαγωγής της υπηρεσίας φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ για πρώτη φορά στην Ελληνική Επικράτεια με σκοπό να αναπτυχθεί σύμφωνα με τα ευρωπαϊκά πρότυπα υπό οικονομικά αποδοτικούς όρους, β) την απάντηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής – Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας (σχετικό 8) σε σχετικό ερώτημα της Αρχής (σχετικό 7), στην οποία υποστηρίζει ότι η εν λόγω εγκατάσταση δύναται να θεωρηθεί μέρος της Εγκατάστασης ΥΦΑ της Ρεβυθούσας και η υπηρεσία να θεωρηθεί ως ρυθμιζόμενη, έκανε δεκτή την πρόταση του Διαχειριστή για ένταξη της Υπηρεσίας Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ («Υπηρεσία Φ-ΥΦΑ») στις «Πρόσθετες Υπηρεσίες ΥΦΑ». Εν όψει των ανωτέρω, ο Κώδικας Διαχείρισης ΕΣΦΑ τροποποιήθηκε (σχετικό 18) ώστε να περιλάβει τις απαραίτητες διατάξεις για την παροχή από τον Διαχειριστή ΕΣΦΑ της Υπηρεσίας Φ-ΥΦΑ. Μεταξύ άλλων , στο άρθρο 1 εισάγεται ο ορισμός: «Τιμολόγιο Χρήσης Εγκατάστασης Φ-ΥΦΑ: Το τιμολόγιο παροχής της Υπηρεσίας Φ-ΥΦΑ το οποίο εγκρίνεται με απόφαση της ΡΑΕ, όπως εκάστοτε ισχύει» και στην παράγραφο 6 του άρθρου 89Α αναφέρεται: «Για την παροχή της Υπηρεσίας Φ-ΥΦΑ, οι Χρήστες ΟΔΥΦΑ καταβάλλουν στο Διαχειριστή τις χρεώσεις σύμφωνα με το Τιμολόγιο Χρήσης 4 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ Εγκατάστασης Φ-ΥΦΑ καθώς και κάθε άλλη χρέωση που επιβάλλεται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα και τις κατ΄ εξουσιοδότηση του Νόμου εκδιδόμενες διατάξεις» . Επειδή, σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 2 περ. (στ) του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου (σχετικό 22 – εφεξής ο «Κανονισμός Τιμολόγησης»): «Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ, οι υπηρεσίες πλέον της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, οι οποίες παρέχονται από τον Διαχειριστή στην Εγκατάσταση ΥΦΑ της Ρεβυθούσας και κατόπιν έγκρισης της ΡΑΕ, αντιμετωπίζονται ως ρυθμιζόμενες και εντασσόμενες στην κατηγορία της Βασικής Δραστηριότητας Εγκατάστασης ΥΦΑ, βάσει των κριτηρίων του άρθρου 5 του παρόντος Κανονισμού. Οι λογαριασμοί των εν λόγω βοηθητικών υπηρεσιών τηρούνται σύμφωνα με τους εγκεκριμένους από την ΡΑΕ Κανόνες Λογιστικού Διαχωρισμού και βάσει αυτών καθορίζονται η Ρυθμιζόμενη Περιουσιακή Βάση, εφόσον υφίσταται, και οι δαπάνες για την παροχή των εν λόγω υπηρεσιών.». Η υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ έχει ενταχθεί στις Βοηθητικές Υπηρεσίες ΥΦΑ, για τις οποίες εν γένει προβλέπεται λογιστικός διαχωρισμός και διακριτή περιουσιακή βάση και τιμολόγηση, η οποία δεν πρέπει να βαρύνει τη Βασική Δραστηριότητα ΥΦΑ. Επειδή, το άρθρο 26 παρ. 13 του Κανονισμού Τιμολόγησης (σχετικό 22) εισάγει εξαίρεση για το Truck Loading, προβλέποντας: «Η ρυθμιζόμενη Υπηρεσία Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ (Υπηρεσία Truck Loading) και η ρυθμιζόμενη Υπηρεσία Φόρτωσης ΥΦΑ σε πλοία μικρής κλίμακας (small-scale LNG) εξαιρούνται των οριζομένων στο παρόν άρθρο. Τυχόν υποανάκτηση ή υπερανάκτηση του εσόδου των υπηρεσιών αυτών (PTrL, PSSLNG) που δημιουργείται σε σχέση με το αρχικά εγκεκριμένο έσοδο κάθε έτους i, συνυπολογίζεται στο Απαιτούμενο Έσοδο της Βασικής Υπηρεσίας Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπως αυτό καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 23 του παρόντος Κανονισμού. Η ΡΑΕ δύναται να επανεξετάσει την ανωτέρω ρύθμιση στην περίπτωση ανάπτυξης εγχώριων υποδομών Φόρτωσης Φορτηγών ΥΦΑ και Φόρτωσης ΥΦΑ σε πλοία μικρής κλίμακας που θα δημιουργήσουν συνθήκες ανταγωνισμού.». Επειδή, με την υπό σχετικό 17 επιστολή της, η ΡΑΑΕΥ ενημέρωσε μεταξύ άλλων το ΔΕΣΦΑ ότι: «… η Αρχή αποφάσισε την παράταση ισχύος του καθεστώτος προσωρινού τιμολογίου για την υπηρεσία φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ (truck loading), το οποίο θεσπίστηκε με την Απόφαση υπ’ αριθμ. 592/2022 της ΡΑΕ, κατά ένα έτος, ήτοι έως το τέλος του
20. Ο καθορισμός του ύψους του προσωρινού τιμολογίου για το έτος 2024 θα γίνει κατόπιν σχετικής εισήγησης του Διαχειριστή, η οποία θα πρέπει να περιγράφει τη μεθοδολογία που θα υιοθετηθεί, τα επικαιροποιημένα στοιχεία κόστους λειτουργίας της εν λόγω υποδομής που θα χρησιμοποιηθούν για την τιμολόγηση, καθώς και τα επικαιροποιημένα στοιχεία κόστους λειτουργίας αντίστοιχων γειτονικών εγκαταστάσεων, τα οποία θα ληφθούν υπόψη προκειμένου να καθοριστεί το τιμολόγιο.». Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4001/2011, η μεθοδολογία υπολογισμού των τιμολογίων των μη ανταγωνιστικών δραστηριοτήτων (ήτοι, των ρυθμιζόμενων), επομένως και η μεθοδολογία υπολογισμού των τιμολογίων χρήσης του ΕΣΦΑ, καθορίζονται με 5 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ απόφαση της ΡΑΑΕΥ. Συγκεκριμένα, κατά τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 15 σε συνδυασμό με την παράγραφο 5 του άρθρου 88 του ν. 4001/2011, η ΡΑΑΕΥ εγκρίνει τα τιμολόγια για κάθε Βασική Δραστηριότητα Φυσικού Αερίου, με βάση τα οποία ο κάθε Διαχειριστής Συστήματος Φυσικού Αερίου εισπράττει αντάλλαγμα, μετά από σχετική εισήγηση του εκάστοτε Διαχειριστή σύμφωνα με τον Κανονισμό Τιμολόγησης. Επειδή, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 15 του ν. 4001/2011 σε περίπτωση καθυστέρησης στον καθορισμό των τιμολογίων Μεταφοράς και Διανομής ενέργειας, η Αρχή δύναται να καθορίζει, με απόφασή της, προσωρινά τιμολόγια ή μεθοδολογίες υπολογισμού των Τιμολογίων αυτών και να αποφασίζει τα κατάλληλα αντισταθμιστικά μέτρα, εάν τα τελικά Τιμολόγια ή οι μεθοδολογίες αποκλίνουν από τα αντίστοιχα προσωρινά. Επειδή, με την Απόφαση 592/2022, η Αρχή ενέκρινε την εισήγηση του Διαχειριστή για τον καθορισμό προσωρινού «Τιμολογίου Χρήσης Εγκατάστασης Φ-ΥΦΑ» για τη χρήση του σταθμού φόρτωσης φορτηγών αυτοκινήτων με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ) για τα έτη 2022 και 2023, σε εξακόσια πενήντα

(650)ευρώ ανά φορτίο. Επειδή, ενώ η έναρξη παροχής της υπηρεσίας είχε προγραμματιστεί αρχικά για το τέλος του 2022 και εν συνεχεία για τον Μάρτιο 2023, αυτό δεν κατέστη δυνατό λόγω αντιρρήσεων το λιμένων εκκίνησης των φορτηγών. Τελικά, η έναρξη παροχής της υπηρεσίας κατέστη εφικτή μόλις στα τέλη Οκτωβρίου 2023 (σχετικό 24) από την προβλήτα του Περάματος Μεγαρίδος. ΙΙ. Τιμολόγιο Υπηρεσίας Φ-ΥΦΑ -Εισήγηση Διαχειριστή Επειδή, σύμφωνα με την εισήγηση του Διαχειριστή για το ύψος του τιμολογίου για το 2024 (σχετικό 25), τα βασικά στοιχεία που συνιστούν το Απαιτούμενο Έσοδο της Υπηρεσίας ΦΥΦΑ είναι το κόστος κατασκευής της εγκατάστασης (CAPEX, ύψους περίπου 6,5 εκ.€) και τα λειτουργικά κόστη παροχής της υπηρεσίας, ήτοι η πλήρωση των φορτηγών με ΥΦΑ μέσω των εγκαταστάσεων φόρτωσης που βρίσκονται επί της νήσου Ρεβυθούσας και η μεταφορά των φορτηγών με πορθμείο προς και από τη νήσο. Οι λειτουργικές δαπάνες ανήλθαν σε €0,5 εκ. για το 2021, €0,3 εκ. για το 2022, καθώς και εκτίμηση €0,6 εκ. για το 2023. Επειδή, ο Διαχειριστής εισηγείται τη συνέχιση εφαρμογής του «υβριδικού μοντέλου», τιμολόγησης που είχε υιοθετηθεί με την Απόφαση 592/2022, δηλαδή επί τη βάσει προσέγγισης βασισμένης τόσο στο κόστος (κοστοστρεφές τιμολόγιο το οποίο υπολογίζεται με γνώμονα το κόστος της υπηρεσίας) όσο και στην αγορά (τιμολόγιο το οποίο καθορίζεται λαμβάνοντας υπόψη αντίστοιχες υπηρεσίες στην αγορά ώστε το κόστος της υπηρεσίας να είναι ανταγωνιστικό ή συγκρίσιμο με το κόστος υπηρεσιών που παρέχουν ομοειδείς εγκαταστάσεις γειτονικές ή μη). Περαιτέρω, σύμφωνα με τον Διαχειριστή, μέσω της «υβριδικής» αυτής προσέγγισης μπορεί να καθοριστεί ένα τιμολόγιο το οποίο να διασφαλίζει τόσο τη μακροπρόθεσμη ανάκτηση του κόστους, όσο και την ανταγωνιστικότητα της υπηρεσίας, ώστε να καταστεί δυνατή η ανάπτυξη της Υπηρεσίας Φ-ΥΦΑ στην Ελλάδα. 6 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ Ο ΔΕΣΦΑ προσκόμισε επικαιροποιημένα στοιχεία σχετικά με το ύψος του τιμολογίου χρήσης αντίστοιχων τερματικών σταθμών που παρέχουν την υπηρεσία σε γειτονικές χώρες, οι οποίοι θα μπορούσαν εν δυνάμει να λειτουργήσουν ανταγωνιστικά προς το σταθμό Φόστωσης Φορτηγών της Ρεβυθούσας. ΙΙΙ. Επί της πρότασης του Διαχειριστή Επειδή, αναφορικά με το ύψος του τιμολογίου, ο καθορισμός ενός τιμολογίου με αναλογική εφαρμογή της μεθοδολογίας καθορισμού των τιμολογίων των βασικών δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ (Κεφάλαιο Γ του Κανονισμού Τιμολόγησης) θα είχε ως αποτέλεσμα, σύμφωνα με τα στοιχεία που υπέβαλε ο Διαχειριστής, τον καθορισμό ενός τιμολογίου χρήσης του σταθμού φόρτωσης φορτηγών ΥΦΑ σε επίπεδο το οποίο θα καθιστούσε την υπηρεσία φόρτωσης ασύμφορη και μη ανταγωνιστική σε σχέση με αντίστοιχες υπηρεσίες που προσφέρουν άλλοι σταθμοί φόρτωσης ΥΦΑ στην Ευρώπη, καθώς το τιμολόγιο θα βρισκόταν σε ιδιαίτερα υψηλά επίπεδα. Συνεπώς, η ΡΑΑΕΥ θεωρεί την «υβριδική» προσέγγιση και το ύψος του τιμολογίου που προτείνει ο Διαχειριστής ως εύλογη για ένα ακόμα έτος, ιδίως δεδομένης της καθυστέρησης στην έναρξη λειτουργίας του Σταθμού Φόρτωσης που δεν επέτρεψε την εξαγωγή ασφαλών συμπερασμάτων σχετικά με τη ζήτηση και τα ακριβή κόστη της υπηρεσίας. Επειδή, συγκεκριμένα, ο Διαχειριστής εισηγείται τη διατήρηση του ύψους του τιμολογίου στα 650€/φόρτωση, επισημαίνοντας: «Το ύψος του υφιστάμενου τιμολογίου της Υπηρεσίας (€650/φόρτωση) παραμένει εντός του εύρους τιμολογίων των γειτονικών τερματικών και ιδιαίτερα του KrK (LNG Hrvatska) στην Κροατία, ως άμεσα ανταγωνιστικού. Ενδεχόμενη αύξηση του ύψους του τιμολογίου στην παρούσα συγκυρία θα δημιουργήσει περαιτέρω εμπόδια οικονομικής φύσεως στην ανάπτυξη της υπηρεσίας και της σχετικής αγοράς, ενώ ενδεχομένως να οδηγήσει σε αστάθεια στην αγορά, δεδομένου και του ήδη εκφρασμένου ενδιαφέροντος, καθώς και της αναμενόμενης έναρξης λειτουργίας των εγκαταστάσεων ΥΦΑ μικρής κλίμακας σε ορισμένα δίκτυα απομακρυσμένων περιοχών από τους αντίστοιχους διαχειριστές των δικτύων. Αντίστοιχα, μια μείωση του τιμολογίου θα έθετε σε κίνδυνο την ανάκτηση του κόστους της επένδυσης, ιδιαίτερα δεδομένης της καθυστέρησης εκκίνησης παροχής της υπηρεσίας, για λόγους μη οφειλόμενους στο ΔΕΣΦΑ. Καθώς για το υφιστάμενο ύψος τιμολογίου (€650/φόρτωση) το οποίο είχε καθοριστεί με σκοπό την προώθηση της νέας υπηρεσίας και την ανάπτυξη της εν λόγω αγοράς, έχει εκφραστεί επιτυχώς ενδιαφέρον, θεωρούμε ότι η διατήρηση του υφιστάμενου ύψους του συγκεκριμένου τιμολογίου θα δώσει σήμα σταθερότητας στην αγορά, δίνοντας αρχικά στους χρήστες τη δυνατότητα περαιτέρω δοκιμής της νέας υπηρεσίας και υποβοηθώντας στη συνέχεια την ανάπτυξη της αγοράς.». Επειδή, η ΡΑΑΕΥ έθεσε την εισήγηση του ΔΕΣΦΑ σε δημόσια διαβούλευση (σχετικό 26), στην οποία υποβλήθηκαν σχόλια από δύο συμμετέχοντες. Ο πρώτος εξ αυτών υποστήριξε ότι η υπηρεσία πρέπει να διατεθεί σε χαμηλότερη τιμή, ώστε να βοηθήσει στην αύξηση των χρονοθυρίδων και να βοηθήσει στη διείσδυση του «νέου προϊόντος». Το σχόλιο αυτό δεν μπορεί να γίνει δεκτό, καθώς, όπως έχει ήδη αναφερθεί, η τιμή που θα προέκυπτε για τη ρυθμιζόμενη υπηρεσία είναι σημαντικά 7 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ υψηλότερη των 650€/φόρτωση, η οποία τελικά επιλέγεται βάσει σύγκρισης με τα τιμολόγια των άλλων Σταθμών της περιοχής. Τυχόν υιοθέτηση ακόμα χαμηλότερης τιμής θα μεγάλωνε ακόμη περισσότερο της υποανακτήσεις που συσσωρεύει η εγκατάσταση και η οποία σε κάθε περίπτωση μεταφέρεται και επιβαρύνει τους χρήστες ΥΦΑ. Υπενθυμίζεται ότι, όπως έχει ήδη διατυπωθεί ρητά στην απόφαση 592/2022 αναφορικά με την ανακτήσιμη διαφορά που θα προκύψει κατά την περίοδο εφαρμογής του ανωτέρω τιμολογίου για την παροχή της Υπηρεσία Φ-ΥΦΑ, το οποίο καθίσταται προσωρινό τιμολόγιο, σε συμμόρφωση με τον Κανονισμό (ΕΕ) 2017/460 (σχετικό 5), η υποανάκτηση συνυπολογίζεται μόνο στο Επιτρεπόμενο Έσοδο υπηρεσιών ΥΦΑ και δεν προσμετράται στο μέρος του Απαιτούμενου Εσόδου ΥΦΑ που ανακτάται μέσω του τιμολογίου διασποράς ΥΦΑ. Έτερο σχόλιο προτείνει να παραμείνει μεν το κόστος της χρoνοθυρίδας 650€/φόρτωση, αλλά να προβλεφθεί θεσμικά η δωρεάν ψύξη, εφόσον απαιτείται, αφού δεν δημιουργεί πρόσθετη επιβάρυνση στο Διαχειριστή. Επί αυτού διευκρινίζεται ότι οι οικείες διατάξεις του Κώδικα, οι όροι της Σύμβασης Φ-ΥΦΑ καθώς και το Εγχειρίδιο Τεχνικών Προδιαγραφών Φορτηγού και Οδηγού Φορτηγού ΥΦΑ, καθορίζουν μεταξύ άλλων, τις υπηρεσίες που παρέχει ο Διαχειριστής στην εγκατάσταση Φ-ΥΦΑ, καθώς και τους όρους πρόσβασης στην Υπηρεσία Φ-ΥΦΑ και τις τεχνικές προδιαγραφές που οι Χρήστες ΟΔΥΦΑ οφείλουν να πληρούν. Βάσει του ισχύοντος θεσμικού πλαισίου, ο Χρήστης ΟΔΥΦΑ θα πρέπει να δηλώσει ότι το Φορτηγό ΥΦΑ έχει ψυχθεί καταλλήλως (Operational Procedures, Art. 3) προκειμένου να ξεκινήσει η διαδικασία φόρτωσης. Ο ΔΕΣΦΑ, με γνώμονα την εξυπηρέτηση των Χρηστών οι οποίοι αδυνατούν κατά την αρχική φάση διάθεσης της σχετικής υπηρεσίας να διαθέσουν το προς πλήρωση βυτίο υπό τις κατάλληλες τεχνικές προδιαγραφές (δηλαδή υπό την κατάλληλη θερμοκρασία και/ή πίεση), δέχεται να προχωρήσει στη φόρτωση Φορτηγών ΥΦΑ των οποίων η δεξαμενή βρίσκεται σε θερμοκρασία υψηλότερη της μέγιστης απαιτούμενης. Ωστόσο, στην περίπτωση αυτή η διαδικασία φόρτωσης ολοκληρώνεται με ρυθμό βραδύτερο του προβλεπόμενου, ώστε να επιτευχθεί τεχνικά η πλήρωση του βυτίου, που υπό άλλες συνθήκες θα έπρεπε να απορριφθεί. Συνεπώς, για την πλήρωση των βυτίων τα οποία δε βρίσκονται υπό κατάλληλες συνθήκες θερμοκρασίας και/ή πίεσης, απαιτείται τεχνικά διπλάσιος χρόνος, εξ ου και είναι απαραίτητη η δέσμευση δύο χρονοθυρίδων. Επίσης, υπάρχει αίτημα για αύξηση του αριθμού των διαθέσιμων χρονοθυρίδων σε οχτώ

(8)αντί για τέσσερις

(4). Ενώ αναγνωρίζεται ότι προσφέρονται σημαντικά λιγότερες χρονοθυρίδες από όσες προέβλεπε ο αρχικός σχεδιασμός του Διαχειριστή, υπό τις παρούσες συνθήκες, οι προσφερόμενες χρονοθυρίδες επαρκούν για την κάλυψη της ζήτησης, ιδιαίτερα εφόσον οι δεσμεύσεις πραγματοποιούνται από τους Χρήστες ΟΔΥΦΑ για φορτηγά που πληρούν τις καθορισμένες τεχνικές προδιαγραφές. Ο Διαχειριστής παρακολουθεί στενά την εξέλιξη των δεσμεύσεων και των εξελίξεων στην αγορά και θα προβεί στις απαραίτητες ενέργειες για την αύξηση της δυναμικότητας όταν αυτό απαιτηθεί. Σημειώνεται επίσης ότι οι διαδικασίες 8 ΑΔΑ: 6Χ9ΥΙΔΞ-90Μ λειτουργίας δεύτερης πλατφόρμας φόρτωσης Φ-ΥΦΑ, η οποία θα οδηγήσει σε σημαντική αύξηση της δυναμικότητας φορτώσεων, βρίσκονται σε εξέλιξη. Περαιτέρω, καταγράφηκε αίτημα για αύξηση της συχνότητας των δρομολογίων από και προς τη Ρεβυθούσα ώστε να αποφευχθούν οι καθυστερήσεις στην παράδοση. Αναγνωρίζεται ότι το αίτημα αυτό είναι εύλογο προς διευκόλυνση των Χρηστών. Σύμφωνα με ενημέρωση από τον ΔΕΣΦΑ, βρίσκεται σε συνεννοήσεις με τις αρμόδιες Λιμενικές Αρχές ώστε να επιτευχθεί η προσαρμογή του δρομολογίου θαλάσσιας μεταφοράς, μειώνοντας έτσι το χρόνο παραμονής των Χρηστών της Υπηρεσίας ΦΥΦΑ στη νήσο Ρεβυθούσα. Επειδή, βάσει όλων των ανωτέρω, η Αρχή θεωρεί τη διατήρηση το τιμολόγιος χρήσης της Εγκατάστασης Φ-ΥΦΑ στα 650€/φόρτωση ως εύλογη, καθώς αφενός αύξησή του είναι πιθανό να το καθιστούσε μη ανταγωνιστικό έναντι γειτονικών τερματικών, ενώ αφετέρου μείωσή του θα έθετε σε κίνδυνο την ανάκτηση του κόστους της επένδυσης. Άλλωστε το διάστημα λειτουργίας της υπηρεσίας είναι ακόμα πολύ μικρό, οπότε κρίνεται σκόπιμη η διατήρηση των ίδιων όρων παροχής της, τους οποίους έχει αποδεχθεί η αγορά. Αποφασίζει: Α. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 15 και 88 του ν. 4001/2011, όπως ισχύουν: 1. Τον καθορισμό προσωρινού «Τιμολογίου Χρήσης Εγκατάστασης Φ-ΥΦΑ» για τη χρήση του σταθμού φόρτωσης φορτηγών αυτοκινήτων με Υγροποιημένο Φυσικό Αέριο (ΥΦΑ) για το έτος 2024 σε εξακόσια πενήντα

(650)ευρώ ανά φορτίο. 2. Η ανακτήσιμη διαφορά που τυχόν προκύψει από την εφαρμογή του τιμολογίου να μην επιβαρύνει το μέρος του Απαιτούμενου Εσόδου υπηρεσιών ΥΦΑ το οποίο ανακτάται από τους Χρήστες του ΕΣΜΦΑ μέσω του τιμολογίου διασποράς ΥΦΑ, αλλά αποκλειστικά το μέρος του Απαιτούμενου Εσόδου υπηρεσιών ΥΦΑ που ανακτάται μέσω των τιμολογίων Βασικής Δραστηριότητας ΥΦΑ. Β. Τη δημοσίευση της παρούσας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Αθήνα, 21 - 03 - 2024 Ο Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της ΡΑΑΕΥ Δημήτριος Φούρλαρης 9