UP/II-034-02/25-01/719

REPUBLIKA HRVATSKA DRŽAVNA KOMISIJA ZA KONTROLU POSTUPAKA JAVNE NABAVE KLASA: UP/II-034-02/25-01/719 URBROJ: 354-2/19-26-08 Zagreb,

1. svibnja
2. Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave, OIB: 95857869241, u Vijeću sastavljenom od članova: Danijele Antolković, zamjenice predsjednice te Marijane Gortan Krnić i Sanje Badrov Ranić, članica, povodom žalbe žalitelja comcross croatia d.o.o., Osijek, OIB: 44180839743, kojeg zastupa opunomoćenik Atila Šilješ, odvjetnik u Osijeku, na odluku o odabiru, u otvorenom postupku javne nabave s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma s jednim gospodarskim subjektom na razdoblje od 1 godine, broj objave: 2025/S F05-0001809, predmet nabave: samostojeći priključno-mjerni ormari za priključak elektrana na niskom naponu, naručitelja HEP - Operator distribucijskog sustava d.o.o., Zagreb, OIB: 46830600751, na temelju članka
3. Zakona o Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (Narodne novine, broj 18/13, 127/13, 74/14 i 98/19 i 41/21) te članka
4. Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine, broj 120/16 i 114/22), donosi sljedeće R J E Š E NJ E
5. Poništava se Odluka o odabiru br. 43-M-333/25 od
6. studenoga
7. godine, u otvorenom postupku javne nabave s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma s jednim gospodarskim subjektom na razdoblje od 1 godine, broj objave: 2025/S F05-0001809, predmet nabave: samostojeći priključno-mjerni ormari za priključak elektrana na niskom naponu, naručitelja HEP - Operator distribucijskog sustava d.o.o., Zagreb.
8. Nalaže se naručitelju HEP - Operator distribucijskog sustava d.o.o., Zagreb, u roku od 8 dana od dana javne objave rješenja na internetskim stranicama Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave, nadoknaditi žalitelju comcross croatia d.o.o., Osijek, troškove žalbenog postupka u iznosu od 1.320,00 eura. O b r a z l o ž e nj e Naručitelj, HEP - Operator distribucijskog sustava d.o.o., Zagreb, objavio je dana
9. srpnja
10. u Elektroničkom oglasniku javne nabave Republike Hrvatske (dalje u tekstu: EOJN RH) poziv na nadmetanje s dokumentacijom o nabavi u otvorenom postupku javne nabave s namjerom sklapanja okvirnog sporazuma s jednim gospodarskim subjektom na razdoblje od 1 godine, broj objave: 2025/S F050001809, predmet nabave: samostojeći priključno-mjerni ormari za priključak elektrana na niskom naponu. Kriterij za odabir ponude je ekonomski najpovoljnija ponuda na temelju cijene ponude (90 bodova) i jamstvenog roka (10 bodova). U predmetnom postupku javne nabave dostavljeno je šest ponuda, pri čemu je naručitelj četiri ponude ocijenio valjanima i dana
11. studenoga
12. donio, i istoga dana objavio u EOJN RH, Odluku o odabiru broj: 43-M-333/25 kojom je kao ekonomski najpovoljnija odabrana ponuda ponuditelja TEHNO - ELEKTRO d.o.o., Đakovo. Nezadovoljan predmetnom odlukom o odabiru žalbu je dana
13. prosinca
14. putem opunomoćenika Atile Šilješa, odvjetnika u Osijeku, izjavio ponuditelj comcross croatia d.o.o., Osijek. Žalitelj u žalbi u bitnome osporava valjanost ponude odabranog ponuditelja, žalbenim zahtjevom predlaže poništenje odluke o odabiru te traži naknadu troškova žalbenog postupka u ukupnom iznosu od 1.320,00 eura, po osnovi uplaćene naknade za pokretanje žalbenog postupka Naručitelj osporava žalbene navode žalitelja i predlaže odbiti žalbu kao neosnovanu, dok se odabrani ponuditelj, iako uredno obaviješten, na žalbu nije očitovao. U tijeku postupka pred ovim tijelom izveden je dokaz pregledom i analizom dostavljenog dokaznog materijala koji se sastoji od obavijesti o nadmetanju, dokumentacije o nabavi, ponude odabranog ponuditelja, zapisnika o ponovljenom pregledu i ocjeni ponuda, odluke o odabiru te ostalih dokaza. Žalba je dopuštena, pravodobna i izjavljena od ovlaštene osobe. Žalba je osnovana. Žalitelj osporava valjanost ponude odabranog ponuditelja te navodi da je odabrani ponuditelj u tablici tehničkih podataka za stavku B.1.NN Modul s prekidačem 630 A, poglavlje G. Četveropolni zračni prekidač (4P), ponudio prekidač tip: EMAX E1.2B 630A Ekip Touch LSI proizvođača ABB, koji ne udovoljava traženim tehničkim specifikacijama. Žalitelj ukazuje da je odabrani ponuditelj u tablici tehničkih podataka naveo da ponuđeni proizvod udovoljava traženome, ali da se u prospektnom materijalu koji je odabrani ponuditelj dostavio u tu svrhu ne navode sve tražene tehničke karakteristike. Također žalitelj navodi da iz službenog kataloga proizvođača ABB proizlazi da ponuđeni prekidač ne zadovoljava tražene tehničke karakteristike, kako slijedi: - U retku 46 tablice tehničkih podataka traženo 0 – 0,4 s, dok u katalogu stoji 0,05 – 0,4 s, - U retku 48 a tablice tehničkih podataka traženo korak 0,01 s, dok u katalogu stoji 0,05 s, - U retku 49 a tablice tehničkih podataka traženo korak 0,01 s, dok u katalogu stoji 0,05 s, - U retku 50 tablice tehničkih podataka traženo korak 0,1 HZ, dok u katalogu stoji 0,5 Hz, - U retku 51 tablice tehničkih podataka traženo 0,15 – 300 ms dok u katalogu stoji 0,2 – 120s. Žalitelj također ukazuje na pogreške u označavanju u katalogu koji je odabrani ponuditelj dostavio u svrhu dokazivanja za navedeni proizvod, na način da se „vremensko zatezanje“ mjeri u sekundama, dok vrijednost opsega podešenja ne odgovara jer nije izražena u amperima, slijedom čega izražava sumnju u autentičnost dostavljenog kataloga. 2 Nadalje žalitelj ukazuje da je odabrani ponuditelj za gornju stavku, u poglavlju H. Upravljačka i zaštitna oprema, upisao u retku 61 „DA“ te ističe da iz navedenoga nije jasno je li ponuditelj ponudio traženi dodatni trofazni kontrolni relej ili je ponudio prekidač sa integriranim zaštitnim funkcijama, pri čemu žalitelj navodi da je ponuditelj popunio tablice tehničkih podataka za stavku prekidača na način koji upućuje da su sve zaštitne funkcije integrirane, dok je ujedno ponudio i zaseban trofazni kontrolni relej. Žalitelj nadalje navodi da je odabrani ponuditelj za ponuđeni trofazni zaštitni relej dostavio katalog kojim potvrđuje tražene karakteristike te je isti naveo u popisu ugrađene opreme. Žalitelj ističe da je usporedbom tablica tehničkih podataka i kataloga za ponuđeni trofazni kontrolni relej, utvrdio da isti ne zadovoljava tražene tehničke karakteristike, kako slijedi: - U retku 61 tablice tehničkih podataka traženo 0,1 s – 60 min, dok u katalogu stoji 0,1 s – 1 min, - U retku 61 tablice tehničkih podataka traženo 0,5 Un – 0,98 Un, dok u katalogu stoji 0,8 Un – 0,98 Un, podesivo za podnapon, - U retku 61 tablice tehničkih podataka traženo 1,02 Un – 1,4 Un, dok u katalogu stoji 1,02 Un – 1,2 Un, podesivo za nadnapon. Žalitelj nadalje ukazuje da je odabrani ponuditelj za predmetnu stavku u poglavlje I. Montažni pribor, red 65, upisao „DA“ za poslužnu/ispitnu jednofaznu utičnicu, a da je uvidom u dostavljenu dokumentaciju odabranog ponuditelja utvrđeno da je dostavio Tehnički nacrt, Tropolnu shema nuđenog NN modula i Popis ugrađene opreme, u kojim dokumentima nije navedena predmetna stavka iz tablice tehničkih podataka, iz čega žalitelj zaključuje da odabrani ponuditelj nije obuhvatio poslužnu/ispitnu jednofaznu utičnicu u navedenim dokumentima, te navodi da je nejasno je li ista predmet isporuke ponuditelja. Naručitelj osporava gornji žalbeni navod te ističe da je odabrani ponuditelj ponudio prekidač Emax E1.2B 630A Ekip Touch LSI, a da žalitelj nije priložio cijeli isječak službenog kataloga zaštitne jedinice Ekip Touch LSI, pri čemu naručitelj ukazuje da ponuđeni prekidač u „I" članu posjeduje „Instantaneous" vrijeme isklopa što bi značilo trenutan isklop (0 s) i ima raspon 13= 1,5... 15 x In što zadovoljava traženu zaštitu od kratkog spoja (kako je traženo u retku 45 i 46 tablice tehničkih podataka) te traženu trenutnu zaštitu od kratkog spoja (redak 47 tablice tehničkih podataka). Nadalje ističe da je odabrani ponuditelj u retku 61 tablice tehničkih podataka upisao „DA" za trofazni kontrolni relej za nadzor napona i frekvencije, iz čega je jasno da funkcije zaštite od podfrekvencije (UF) / nadfrekvencije (OF) i podnapona (UV) / nadnapona (OV) nudi putem vanjskog releja, kao i da ponuđeni vanjski relej u potpunosti udovoljava zahtjevima iz tablice tehničkih podataka. Naručitelj navodi da je odluku o tehničkoj ispravnosti nuđene opreme donio na temelju popunjene tablice tehničkih karakteristika za koje je u tehničkoj specifikaciji navedeno da ponuditelj popunjava samo stupac "nuđeno", kao i da vrijednosti, koje upisuje ponuditelj, moraju biti garantirane vrijednosti. Slijedom navedenoga, naručitelj ističe da nije nadležan za provjeru autentičnosti dostavljenog prospektnog materijala jer vrijednosti upisane u tablicu od strane ponuditelja moraju biti garantirane vrijednosti. Nadalje obrazlaže da je odabrani ponuditelj naznačio „DA" za trofazni kontrolni relej za nadzor napona i frekvencije, u retku
15. tablice tehničkih podataka te da je naručitelju iz navedenog jasno da odabrani ponuditelj nudi zaseban zaštitni relej. 3 Nadalje naručitelj navodi da je odabrani ponuditelj ponudio trofazni kontrolni relej za nadzor napona i frekvencije tip Harmony RMNF22TB30 te ukazuje da se u tablicama tehničkih podataka, redak 61, tražio isti tip ili jednakovrijedan. Ističe da se navedeni podatak u katalogu 0,1 s – 1 min, na koji upućuje žalitelj, odnosi na vremensko kašnjenje pri kvaru što nije traženi podatak. Ističe da je kod ponuđenog releja vremenski raspon kašnjenja po katalogu Harmony Control Relays iznosi 0,1s...60min, a po tehničkom listu: preciznost postavke za vremensko kašnjenje: +/3% 10 s...60 min, +/-300 ms 0...10 s. Naručitelj dodatno ističe da u svojim postrojenjima već koristi isti relej te mu je poznato da se vremenski član odgode djelovanja može podesiti od 0 s – 60 min. Također ističe da za pragove podešenja prorade alarma za podnapon i nadnapon nuđenog proizvoda proizvođač u tehničkom listu navodi prag aktivacije alarma od 166 – 576 V za prenapon i podnapon za linijske napone. Naručitelj objašnjava ako je u konkretnom slučaju nazivni napon 400 V tada podnapon može biti podešen od 166 V do 559 V, što predstavlja vrijednost od 0,42 Un do 1,40 Un, a nadnapon može biti podešen od 172 V do 576 V što predstavlja vrijednost od 0,43 Un do 1,44Un te zaključuje da navedeno zadovoljava tehničke specifikacije. Nadalje naručitelj navodi da je odabrani ponuditelj u tablicama tehničkih podataka naveo „DA“ u odnosu na poslužnu/ispitnu jednofaznu utičnicu, iz čega je naručitelju jasno da je ponuditelj dužan poslužnu/ispitnu jednofaznu utičnicu i isporučiti. Naručitelj smatra da u tehničkim specifikacijama u fazi nadmetanja, obzirom da se radi o jednostavnoj opremi, nije nužno prikazati svu sitnu opremu, nego da specifikacijom treba dokazati tražene tehničke karakteristike, pri čemu ističe da je odabrani ponuditelj u svakom slučaju dužan isporučiti predmetnu utičnicu i prikazati je u konačnim specifikacijama uz isporuku. Žalitelj se podneskom od
16. prosinca
17. očituje na odgovor na žalbu naručitelja te ističe da naručitelj u svojem očitovanju ne osporava činjenicu iz žalbenog navoda da odabrani ponuditelj dostavljenim prospektnim materijalom za ponuđeni prekidač proizvođača ABB, Tip Emax E1.28 6304 Ekip Touch LSI nije dokazao da isti zadovoljava sve tražene tehničke karakteristike. Žalitelj ističe da se naručitelj poziva na isječak službenog kataloga zaštitne jedinice Ekip Touch LSl, dostavljen u fazi žalbenog postupka, a kojeg nije imao prilikom pregleda ponuda, a samim time nije mogao temeljem navedenoga dokazati sukladnost proizvoda. Žalitelj nadalje ističe da naručitelj tumači ,,l" član sa nazivom,,lnstantaneous" kao trenutan isklop (0 s), dok se u priloženom isječku kataloga, na kojega se i naručitelj poziva, jasno vidi podešenje 0.1...30s pod istim članom ,,I". Također ukazuje da je naručitelj jasno propisao tri stupnja strujne zaštite u tablicama tehničkih podataka, i to: zaštite od preopterećenja - u isječku kataloga član L, zaštita od kratkog spoja - u isječku kataloga član D te trenutna zaštita od kratkog spoja - u isječku kataloga član I. Žalitelj obrazlaže da naručitelj u svojem očitovanju kombinira zaštitu od kratkog spoja i trenutnu zaštitu od kratkog spoja, što je suprotno od propisanog u tablicama tehničkih podataka. Nadalje ističe da naručitelj ne osporava činjenicu da je odabrani ponuditelj upisao netočne vrijednosti u tablicama tehničkih podataka za naponsko frekventne zaštitne funkcije, već navodi da je odabrani ponuditelj ponudio zaseban Trofazni kontrolni relej koji zadovoljava tražene funkcije. U odnosu na navedeno, žalitelj ističe kako iz tablice tehničkih podataka nije jasno posjeduje li ponuđeni prekidač tražene funkcije, jer u slučaju ako prekidač ne posjeduje tražene funkcije, odabrani ponuditelj 4 je trebao sukladno tome popuniti tablice tehničkih podataka, pri čemu žalitelj ističe da je uvidom u izvadak kataloga vidljivo kako isti ne zadovoljava tražene karakteristike. Žalitelj navodi, s obzirom da je naručitelj tražio od odabranog ponuditelja dostavu ažuriranih popratnih dokumenata, iste je bio dužan pregledati i uvažiti prilikom odabira, a da iz odgovora naručitelja proizlazi kako naručitelj nije uopće razmatrao dostavljene dokumente, nego je donio odluku isključivo na temelju popunjenih tablica tehničkih podataka. Žalitelj ukazuje da naručitelj u svojem odgovoru ne poriče kako je u dostavljenoj dokumentaciji, pa tako i u javno dostupnom katalogu proizvođača (koji nije bio dostavljen u fazi ponude), navedena vrijednost 0,1 s – 60 min, već navodi da posjeduje predmetne uređaje i da oni rade suprotno deklariranoj specifikaciji proizvođača. Međutim, žalitelj ističe da naručitelj navedeno nije dokazao niti na jedan način. Navodi da naručitelj ne osporava da je uvidio razliku u dostavljenoj dokumentaciji u odnosu na traženo u tablicama tehničkih podataka, poslužna/ispitna jednofazna utičnica te ističe da naručitelj tome stavlja ostale ponuditelje u nepovoljan položaj jer smatra da je odabrani ponuditelj dužan ugraditi traženu opremu, iako je iz priložene dokumentacije jasno kako odabrani ponuditelj nije uključio navedenu opremu u svoju ponudu. Žalitelj također ukazuje da naručitelj dokazuje udovoljavanje ponuđenog proizvoda u odnosu na pragove podešenja nadnapona i podnapona, pozivajući se na izračune temeljene na pretpostavkama napona od 400 V, a koji nije naveden u tablicama tehničkih podataka te ističe da je u dostavljenom katalogu odabranog ponuditelja jasno vidljiv prag podešavanja napona u odnosu na Un, kako je traženo, a iznosi 2 – 20 % Un što znači za napon 1,02 Un-1,2 Un i za podnapon 0,8 Un-0,95 Un. Ocjenjujući osnovanost predmetnog žalbenog navoda utvrđeno je sljedeće: Uvidom u dokumentaciju o nabavi, utvrđeno je da je u dijelu Upute za ponuditelje, u točki
18. sadržaj i način izrade, navedeno da se pri izradi ponude ponuditelj mora pridržavati zahtjeva i uvjeta iz dokumentacije o nabavi te ne smije mijenjati ni nadopunjavati tekst dokumentacije o nabavi. Također je propisano da elektronička ponuda između ostaloga mora sadržavati najmanje: tehničko rješenje/opis, popunjene, potpisane i ovjerene tablice s tehničkim podacima, koje se nalaze u sklopu tehničke specifikacije i moraju se popuniti kako slijedi: „Ponuditelj se mora pridržavati zahtjeva, podataka o konstrukciji i svih značajki danih u “Tablici tehničkih podataka” ili drugdje u tehničkoj specifikaciji. U “Tablici tehničkih podataka” ponuditelj popunjava samo stupac “Nuđeno”. Vrijednosti, koje upisuje ponuditelj, moraju biti garantirane vrijednosti. Stupac “Traženo” u “Tablici tehničkih podataka” ne smije se ni u kojem slučaju mijenjati, bilo dodavanjem bilo promjenom podataka. Svaka pozicija u “Tablici tehničkih podataka” mora biti popunjena“. Uvidom u dokumentaciju o nabavi, dokument „Izmijenjena Tehnička specifikacija SPMO-E 08.08.2025.docx“, utvrđeno je da se u dijelu II. Tehnička specifikacija samostojećeg priključno - mjernog razdjelnika, za elektrane iznad 50 kW, polu izravno mjerenje, opremljen s 4-P NN prekidačem 630 i 800A, u točki A.5 Tehnički zahtjevi, podtočki A.5.2 Tehnički podaci, navodi da je ovisno o priključnoj snazi elektrane i o načinu priključenja na postojeći NN sklopni blok u TS, predviđen sljedeći tip NN modula: “NN modul s prekidačem 630 A, Priključna snaga elektrane (kW): 250 - 400, Način priključenja na postojeći NN sklopni blok u TS: kabelski“. 5 Nadalje je u točki A.5.2.
19. četveropolni prekidač, propisano da je u odvodnom polju NN modula potrebno ugraditi četveropolni zračni prekidač sa sljedećim tehničkim specifikacijama: nazivni napon: 400/230 V, nazivna frekvencija: 50 Hz, nazivna struja: 630 A, 800 A, nazivna kratkospojna prekidna struja kod napona 400 V: min. 42 kA. Nadalje je propisano da je nazivna struja definirana u tablicama tehničkih podataka, ovisno o tipu NN sklopnog bloka. Također je specificirano da prekidač mora biti opremljen: - nadstrujnom elektroničkom zaštitnom jedinicom s tri stupnja zaštite: zaštita od preopterećenja, zaštita od kratkog spoja i trenutna zaštita od kratkog spoja, s mogućnošću vremenskog zatezanja svakog pojedinog stupnja zasebno, kao i da nadstrujna zaštita mora imati LSI karakteristiku isklapanja, a prekidač mora imati mogućnost daljinskog i automatskog resetiranja nakon isklopa prekidača uslijed prorade zaštite; s najmanje četiri pomoćna kontakta signalizacije položaja prekidača; pomoćnim kontaktom signalizacije prorade nadstrujne zaštite; elektromotornim pogonom 230 VAC; uklopnim i isklopnim svitkom 230 VAC; podnaponskom/nadnaponskom zaštitom (opcija, predmetne zaštite moguće je realizirati i pomoću vanjskog kontrolnog releja za nadzor napona); Podfrekvencijskom/nadfrekvencijskom zaštitom (opcija, predmetne zaštite moguće je realizirati i pomoću vanjskog kontrolnog releja za nadzor napona). U dijelu Podešenja nadstrujne zaštite, propisano je sljedeće: “Zaštita od preopterećenja: Raspon podešenja praga prorade IR u odnosu na nazivnu struju prekidača IN (minimalno): IR = 0.4-1 x IN. Podesivost vremenskog člana tR: prema preporukama proizvođača. Zaštita od kratkog spoja. Raspon podešenja praga prorade ISD u odnosu na podešenu vrijednost zaštite od preopterećenja IR (minimalno): ISD = 1.5-10 x IR. Podesivost vremenskog člana tSD (minimalno): 0-0.4 s. Trenutna zaštita od kratkog spoja. Raspon podešenja praga prorade II = od 2xIN do 10xIN u koracima 0.5 IN.“ U dijelu Podešenja podnaponske/nadnaponske zaštite, propisano je sljedeće: „Zaštita od podnapona: Raspon podešenja praga prorade: 0,5-0,98 Un, u koracima od 1V. Podesivost vremenskog člana: 0,05-120 s, u koracima od 0.0 1s. Zaštita od nadnapona: Raspon podešenja praga prorade: 1,02-1,4 Un koracima od 1V. Podesivost vremenskog člana: 0,05 - 120 s, u koracima od 0.01 s.“, dok je u dijelu Podešenja podfrekventne/nadfrekventne zaštite, propisano: „Raspon podešenja praga prorade: 45-55 Hz, u koracima od 0.1 Hz. Podesivost vremenskog člana: 0,15-300 s, u koracima od 0.01 s“. Nadalje je u točki A.6.
20. propisano da je uz ponudu ponuditelj dužan priložiti: 1.Popunjene, potpisane i ovjerene Tablice s tehničkim podacima (poglavlje B. tehničke specifikacije), 2.Tehnički nacrt (pregledni nacrt) nuđenog NN modula s naznačenim dimenzijama NN modula i oznakama pojedine ugrađene opreme, 3.Tropolna shema nuđenog NN modula s naznačenim oznakama pojedine opreme,
21. Popis ugrađene opreme, uz navođenje pripadne oznake na nacrtu i shemi, te proizvođača i tipa opreme,
22. Prospektni materijali (katalozi, brošure): četveropolnog prekidača i tropolne rastavne sklopke,
23. Izjavu o jamstvenom roku na minimalno 24 mjeseca za svaku stavku iz troškovnika,
24. Izjavu o sukladnosti ili certifikat o ocjenjivanju sukladnosti za opremu pod točkama A.5.2.
25. do A.5.2.
26. iz ove tehničke specifikacije. U nastavku je propisano da su tablice s tehničkim podacima sastavni dio tehničke specifikacije i moraju se popuniti kako slijedi: ponuditelj se mora pridržavati zahtjeva, podataka o konstrukciji i svih značajki danih u “Tablici tehničkih podataka” ili 6 drugdje u tehničkoj specifikaciji, u “Tablici tehničkih podataka” ponuditelj popunjava samo stupac “Nuđeno”, vrijednosti, koje upisuje ponuditelj, moraju biti garantirane vrijednosti, stupac “Traženo” u “Tablici tehničkih podataka” ne smije se ni u kojem slučaju mijenjati, bilo dodavanjem bilo promjenom podataka, svaka pozicija u “Tablici tehničkih podataka” mora biti popunjena. Uvidom u ponudu odabranog ponuditelja, utvrđeno je da istoj prileže tablice tehničkih podataka, u kojima predmetni retci glase na način kako ih navodi žalitelj u žalbenom navodu, i u kojima je navedeno da ponuđeno u svemu udovoljava traženome, dok su ostali dokazi dostavljeni po pozivu naručitelja kao ažurirani popratni dokumenti dana
27. listopada
28. Uvidom u dokument Popis opreme i materijala, koji je odabrani ponuditelj dostavio kao ažurirani popratni dokument, utvrđeno je da se u dijelu: Stavka troškovnika 2., navodi: „zračni prekidač 630 A, 4P, opremljen svim traženim specifikacijama“. Uvidom u isječke iz kataloga proizvođača ABB, koje žalitelj dostavlja u žalbenom postupku, utvrđeno je da vrijednosti iz kataloga glase na način kako ih žalitelj citira u žalbenom navodu. Uvidom u zapisnik o pregledu i ocjeni ponuda, utvrđeno je da je u točki
29. navedeno da ponuda odabranog ponuditelja ispunjava zahtjeve u pogledu opisa predmeta nabave i tehničkih specifikacija. Na ovako utvrđeno činjenično stanje potrebno je primijeniti pravni okvir koji se sastoji od odredbi članka
30. stavka 4., članka
31. stavka
32. te članka
33. ZJN
34. Člankom
35. stavkom
36. ZJN 2016 određeno je da se pri izradi ponude ponuditelj mora pridržavati zahtjeva i uvjeta iz dokumentacije o nabavi te ne smije mijenjati ni nadopunjavati tekst dokumentacije o nabavi, člankom
37. stavkom
38. ZJN 2016 propisano je da nakon otvaranja ponuda javni naručitelj pregledava i ocjenjuje ponude na temelju uvjeta i zahtjeva iz dokumentacije o nabavi te o tome sastavlja zapisnik, dok je člankom
39. ZJN 2016 određeno da je u žalbenom postupku svaka stranka dužna iznijeti sve činjenice na kojima temelji svoje zahtjeve te predložiti dokaze kojima se te činjenice utvrđuju, pri čemu je žalitelj obvezan dokazati postojanje postupovnih pretpostavki za izjavljivanje žalbe, kao i povrede postupka ili materijalnog prava koje su istaknute u žalbi, dok je naručitelj obvezan dokazati postojanje činjenica i okolnosti na temelju kojih je donio odluke o pravima, poduzeo radnje ili propustio radnje te proveo postupke koji su predmet žalbenog postupka. U žalbenom postupku je uvidom u ponudu odabranog ponuditelja utvrđeno da je u tablicama tehničkih podataka dijelu: B.
40. NN modul s prekidačem 630 A, Poglavlje G Četveropolni zračni prekidač