Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1031/1994 od 7. veljače 1996.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1031/1994 od

1. veljače
2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1031/1994 od
3. veljače
4. NN 13/1996 (16.2.1996.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1031/1994 od
5. veljače
6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Ustavni sud Republike Hrvatske u sastavu Zdravko Bartovčak, dopredsjednik Suda te suci dr. Velimir Belajec, dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović, mr. Vojislav Kučeković, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac, Milan Vuković i Mladen Žuvela, odlučujući o ustavnoj tužbi Samostalnog sindikata grafičara, izdavača i informatora, podružnica S. i djelatnika "S. D. _ N." d.d. iz S., na sjednici održanoj dana
7. veljače
8. godine donio je slijedeću ODLUKU
9. Usvaja se ustavna tužba.
10. Ukida se rješenje Upravnog suda Republike Hrvatske broj: Us-1685/1993 od
11. studenoga
12. godine.
13. Predmet se vraća Upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovni postupak.
14. Ova će odluka biti objavljena u "Narodnim novinama". O b r a z l o ž e n j e Samostalni sindikat grafičara, izdavača i informatora, podružnica S., I. M., M. K., M. C., Z. R., S. A., S. J., M. K., K. T.-P., svi iz S. te L. B. i A. M. iz D. i D. B. iz Š., po punomoćniku M. G., odvjetniku iz Z., podnijeli su Sudu pravodobnu i dopuštenu ustavnu tužbu navodeći da su im, rješenjem Upravnog suda označenim pod točkom
15. izreke, povrijeđena ustavna prava iz članka
16. i članka
17. Ustava Republike Hrvatske. Osporenim rješenjem Upravnog suda odbačena je, zbog nedopuštenosti, tužba koju su Upravnom sudu podnijeli podnositelji ustavne tužbe protiv rješenja tadašnje Agencije za restrukturiranje i razvoj (nakon stupanja na snagu Zakona o Hrvatskom fondu za privatizaciju, "Narodne novine", br. 84/92 _ nastavno: Hrvatski fond za privatizaciju) od
18. siječnja
19. godine kojim je, na temelju članka
20. Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća ("Narodne novine", br. 19/91, 83/92, 94/93, 2/94 i 9/95), dana suglasnost za provođenje pretvorbe "S. D.-N." d.d. u dioničko društvo. Upravni sud u rješenju o odbačaju iznosi stajalište prema kojem, rješenjem kojim je dana suglasnost za pretvorbu, nije odlučivano o pravu tužitelja niti o njihovom, na zakonu utemeljenom neposrednom interesu (članak
21. Zakona o upravnim sporovima _ "Narodne novine", br. 53/91, 9/92 i 77/92), uslijed čega tužitelji nisu ovlašteni na podnošenje tužbe protiv tog rješenja navodeći da, prema odredbi stavka
22. članka
23. Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća, upravni spor može pokrenuti poduzeće. Razlozi ustavne tužbe sadržani su u navodima podnositelja da oni, kao djelatnici i dioničari društva "S. D. _ N." d.d. te njihov strukovni sindikat, kao udruga u koju su učlanjeni i koja je u obvezi brinuti se o ostvarenju prava i interesa svojih članova, imaju legitimaciju na pokretanje upravnog spora budući: _ pojedinačnim aktom _ rješenjem o suglasnosti na pretvorbu, povrijeđena su prava zaposlenih iz članka
24. stavak
25. točka
26. i pravo prvenstva iz stavka
27. istog članka Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća; _ takvim su pojedinačnim aktom poremećeni vlasnički odnosi te čitav niz prava koja proizlaze iz vlasništva dionica i vlasničkih omjera te se radi o aktu kojim se utjecalo na prava ili neposredni osobni interes podnositelja; _ drugi pravni put zaštite nije predviđen. Predlažu ukidanje osporenog rješenja Upravnog suda te vraćanje predmeta istom na postupak. Ustavna tužba je osnovana. Odredbama članka
28. Ustava jamči se pravo na pravnu zaštitu-žalbu protiv pojedinačnih pravnih akata donijetih u postupku prvog stupnja pred sudom ili drugim ovlaštenim tijelom, time da to pravo može biti iznimno isključeno u slučajevima određenim zakonom ako je osigurana druga pravna zaštita. Odredbama članka
29. Ustava određuje se da pojedinačni akti državne uprave i tijela koja imaju javne ovlasti moraju biti utemeljeni na zakonu te se jamči sudska kontrola zakonitosti tih akata. Rješenje Hrvatskog fonda za privatizaciju kojim je dana suglasnost na pretvorbu je, a prema odredbi članka
30. stavak
31. Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća, konačno i protiv njega poduzeće može pokrenuti upravni spor. Dakle, jedina pravna zaštita protiv takvog upravnog akta, jer žalba nije dopuštena, je upravni spor. Predmet ovog ustavnosudskog postupka je pitanje ovlasti zaposlenih (dioničara) u poduzeću (dioničkom društvu) na pokretanje upravnog spora protiv takvog rješenja. Prema odredbi članka
32. stavak
33. Zakona o upravnim sporovima, pravo pokretanja upravnog spora ima pojedinac ili pravna osoba ako smatra da joj je upravnim aktom povrijeđeno kakvo pravo ili neposredni osobni interes utemeljen na zakonu. Prema odredbi članka
34. istog Zakona, tužitelj u upravnom sporu može biti pojedinac, pravna osoba, organizacija, skupina osoba, naselje i sl. koji smatra da mu je upravnim aktom povrijeđeno kakvo pravo ili neposredni osobni interes utemeljen na zakonu. Ocjena je Suda da podnositelji ustavne tužbe ulaze u krug osoba navedenih u citiranim odredbama Zakona o upravnim sporovima te da se sudjelovanje u upravnom sporu mora omogućiti svima o čijem se položaju u procesu pretvorbe odlučuje i kojih se odluka o pretvorbi tiče. Takva ocjena slijedi iz citiranih odredbi Ustava, kojima se jamči pravna zaštita protiv pojedinačnih akata te sudska kontrola zakonitosti pojedinačnih akata. Uporište za danu ocjenu daju i odredbe stavka
35. točke
36. i stavka
37. članka
38. Zakona o pretvorbi društvenih poduzeća: pretvorbom vlasništvo nad poduzećem mogu steći zaposleni i ranije zaposleni u poduzeću te isti imaju pravo prvenstva pri kupnji dionica poduzeća koje se pretvara u dioničko društvo. Podnositelji ustavne tužbe kao zaposleni u poduzeću nedvojbeno su zainteresirani za tijek i način provedbe pretvorbe od čega je u zavisnosti niz njihovih prava kao onih koji, u skladu s odredbama Zakona, mogu steći vlasništvo nad poduzećem. Iz iznijetog slijedi da podnositeljima ustavne tužbe _ zaposlenima te sindikalnoj udruzi, u koju su isti učlanjeni s ciljem zaštite svojih prava, valja priznati pravo sudjelovanja u upravnom sporu kao onima o čijem se položaju u pretvorbi odlučuje, a glede činjenice da je jedina pravna zaštita u ovom slučaju upravni spor (članak
39. Ustava). Valja im priznati i pravo na ostvarenje, u upravnom sporu, ustavnog jamstva kontrole zakonitosti pojedinačnih akata, a što rješenje o suglasnosti na pretvorbu, neprijeporno jest (članak
40. Ustava). Dakle, podnositelji ustavne tužbe imaju pravo na pokretanje upravnog spora i ne može im se poreći neposredni osobni interes utemeljen na zakonu (članak
41. stavak
42. Zakona o upravnim sporovima). U svezi s iznijetim, podnositeljima su, osporenim rješenjem, povrijeđena navedena ustavna prava te je, na temelju članka
43. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 13/91, nastavno: Ustavni zakon) u svezi s člankom
44. Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske ("Narodne novine", br. 29/94), riješeno kao pod točkama 1.,
45. i
46. izreke. Odluka o objavi pod točkom
47. izreke, temelji se na odredbi članka
48. stavak
49. Ustavnog zakona. Broj: U-III-1031/1994 Zagreb,
50. veljače
51. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Dopredsjednik Zdravko Bartovčak, v. r. Odluka, NN 13/1996-212 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 13/1996 Broj dokumenta u izdanju: 212 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 16.2.
52. ELI: /eli/sluzbeni/1996/13/212 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
53. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.