← Hrvatska

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-111. od 10

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-

  1. od 10 Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-
  2. od 10 NN 28/1999 (24.3.1999.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-
  3. od 10 USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu predsjednik Suda Jadranko Crnić te suci Zdravko Bartovčak, dr. Velimir Belajec, dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović, mr. Vojislav Kučeković, Jurica Malčić, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac, Milan Vuković i Mladen Žuvela, povodom prijedloga osiguranja ZAGREB d.d. iz Zagreba, koje zastupa Marijan Ruždjak, odvjetnik iz Zagreba, za ocjenu ustavnosti i zakonitosti članka
  4. stavak
  5. točka
  6. i
  7. Pravilnika o sadržaju skraćenog prospekta i o uvjetima izdavanja vrijednosnih papira privatnim izdanjem ("Narodne novine", broj 61/97), na sjednici održanoj
  8. ožujka
  9. godine, donio je sljedeću ODLUKU
  10. Pokreće se postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti dijela odredbe članka
  11. stavak
  12. točke
  13. koji glasi: "…osobe iz točke
  14. ovog stavka…" Pravilnika o sadržaju skraćenog prospekta i o uvjetima izdavanja vrijednosnih papira privatnim izdanjem ("Narodne novine", broj 61/97) te se taj dio ove odredbe ukida.
  15. Ova odluka objavit će se u "Narodnim novinama". Obrazloženje Temeljem članka
  16. stavak
  17. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/91), osiguranje ZAGREB d.d. iz Zagreba, podnijelo je prijedlog za pokretanje postupka ocjene ustavnosti odnosno zakonitosti članka
  18. stavak
  19. točka
  20. i
  21. Pravilnika o sadržaju skraćenog prospekta i o uvjetima izdavanja vrijednosnih papira privatnim izdanjem ("Narodne novine", broj 61/97 - dalje: Pravilnik). Osim toga podnositelj predlaže da Ustavni sud temeljem članka
  22. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/91) do donošenja konačne odluke o postupku privremeno obustavi izvršenje rješenja o odbijanju zahtjeva za odobrenje Prospekta o izdavanju dionica privatnim izdanjem koje je donijela Komisija za vrijednosne papire,
  23. siječnja
  24. godine. Osporena odredba članka
  25. stavak
  26. točka
  27. i
  28. Pravilnika glasi: "7) Podatke o odgovornim osobama izdavatelja:
  29. imena i prezimena, adrese te JMBG, članova uprave i nadzornog odbora ili drugoga odgovarajućeg tijela izdavatelja te funkcije što ih obnašaju u tim tijelima,
  30. imena i prezimena, adrese, JMBG te funkcije drugih osoba, osim osoba navedenih u točki
  31. ovog stavka, odgovornih za sadržaj prospekta i izjavu koju su osobe iz točke
  32. ovog stavka (podvučeno u ovoj odluci) obvezne potpisati: "Prema našem uvjerenju i u skladu sa svim našim saznanjima i podacima kojima raspolažemo, izjavljujemo da svi podaci iz ovoga prospekta čine cjelovit i istinit prikaz imovine i obveza, gubitaka i dobitaka, financijskog položaja i poslovanja izdavatelja, prava sadržana u vrijednosnim papirima na koje se odnose te da činjenice koje bi mogle utjecati na potpunost i istinitost ovog prospekta nisu izostavljene". Podnositelj prijedloga smatra da je osporena odredba Pravilnika suprotna odredbi članka
  33. stavak
  34. Zakona o izdavanju i prometu vrijednosnim papirima ("Narodne novine", broj 107/95 i 142/98), koja glasi: "5) Prospekt sadrži sljedeće podatke o odgovornim osobama izdavatelja:
  35. imena, prezimena i adrese članova uprave i nadzornog odbora ili drugoga odgovarajućeg tijela izdavatelja te funkcije što ih obnašaju u tim tijelima, koji su odgovorni za sadržaj prospekta, a ako se prospekt odnosi na dionice, onda naknade i primanja koja članovi uprave i nadzornog odbora ostvaruju od izdavatelja,
  36. imena, prezimena i funkcije drugih osoba, osim osoba navedenih u točki
  37. ovog stavka, odgovornih za sadržaj prospekta i izjavu koju su obvezne potpisati: "Prema našemu uvjerenju i u skladu sa svim našim saznanjima i podacima kojima raspolažemo, izjavljujemo da svi podaci iz ovog prospekta čine cjelovit i istinit prikaz imovine i obveza, gubitaka i dobitaka, financijskog položaja i poslovanja izdavatelja, prava sadržana u vrijednosnim papirima na koje se odnose te da činjenice koje bi mogle utjecati na potpunost i istinitost ovog prospekta nisu izostavljene". Iz navedenog slijedi da su prema odredbi članka
  38. stavak
  39. Zakona o izdavanju i prometu vrijednosnim papirima, citiranu izjavu obvezne potpisati druge osobe, odnosno osobe različite od članova uprave i članova nadzornog odbora, a koje sudjeluju u izradi prospekta, dok su prema osporenoj odredbi Pravilnika tu izjavu dužni potpisati članovi uprave i članovi nadzornog odbora. Predlagatelj navodi da je razvidno da osporena odredba Pravilnika potpuno mijenja smisao odredbe članka
  40. stavak
  41. Zakona, jer uprava koja sastavlja prospekt po zakonu odgovara za sadržaj prospekta jednako kao i članovi nadzornog odbora. Kako u izradi prospekta po prirodi stvari sudjeluju i druge osobe, stoga navedenom izjavom oni utvrđuju svoju odgovornost za sadržaj prospekta. Konačno predlagatelj smatra da je svrha pravilnika kao podzakonskog akta da omogući provedbu zakona, pa stoga reguliranje koje izlazi iz okvira propisanog zakonom, a pogotovo određivanje odgovornosti suprotnih odredbama zakona predstavlja kršenje i ustavnosti i zakonitosti. Stoga je osporena odredba u suprotnosti i s odredbom članka
  42. stavak
  43. Ustava Republike Hrvatske (pročišćeni tekst "Narodne novine", broj 8/98). Predlažu da se osporena odredba ukine. Tijekom ustavnosudskog postupka temeljem članka
  44. stavka
  45. Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 29/94), zatražen je odgovor u svezi prijedloga od tijela koje je donijelo osporenu odredbu - Komisije za vrijednosne papire Republike Hrvatske. Komisija za vrijednosne papire Republike Hrvatske dostavila je odgovor. U bitnom ističe da se osporenom odredbom Pravilnika uopće ne zadire u osobnu odgovornost za sadržaj prospekta koja je određena Zakonom, već se samo određuje koje podatke o odgovornim osobama skraćeni prospekt mora sadržavati. Navodi da dio osporene odredbe koji govori o potpisu izjave tumači kao podatak, a ne kao propisivanje odgovornosti, a iz razloga što odgovornost članova uprave i nadzornog odbora postoji po samom Zakonu, neovisno od potpisivanja izjave. Nadalje navodi da su temeljem odredbe članka
  46. stavak
  47. Zakona, ovlašteni propisati sadržaj skraćenog prospekta, pa su prema tome ovlašteni taj sadržaj odrediti različito od Zakona. Mišljenja je da se osporenom odredbom Pravilnika članovima uprave i nadzornog odbora ne nameće nikakva nova obveza, jer su oni i po Zakonu odgovorni za istinitost i potpunost prospekta. Predlaže odbiti prijedlog. Prijedlog predlagatelja kojim se osporava ustavnost i zakonitost odredbe članka
  48. stavak
  49. točka
  50. i
  51. Pravilnika djelomično je osnovan. Odredbom članka
  52. stavak
  53. Zakona o izdavanju i prometu vrijednosnim papirima, propisano je da je prospekt javni poziv na upis i/ili kupnju vrijednosnih papira koji mora sadržavati sve informacije da ulagatelj može stvoriti realnu sliku o imovini i obvezama te financijskom položaju izdavatelja. Odredbama članka
  54. Zakona taksativno je propisan obvezni sadržaj prospekta, a stavkom
  55. propisani su podaci o odgovornim osobama izdavatelja prospekta. U točki
  56. ovog stavka propisana je obveza drugih osoba (osim članova uprave i nadzornog odbora) odgovornih za sadržaj prospekta da potpišu citiranu izjavu. Odredbom članka
  57. stavak
  58. Zakona propisano je da sadržaj skraćenog prospekta određuje Komisija za vrijednosne papire Republike Hrvatske što je Komisija i učinila donošenjem osporenog Pravilnika. Odredbom članka
  59. stavak
  60. točka
  61. i
  62. Pravilnika propisano je koje podatke o odgovornim osobama izdavatelja skraćeni prospekt mora sadržavati te da su izjavu o kojoj je riječ u točki
  63. obvezni potpisati članovi uprave i članovi nadzornog odbora, a što nije u skladu s odredbom članka
  64. stavak
  65. Zakona, jer su prema toj odredbi izjavu obvezne potpisati samo druge osobe odnosno osobe različite od članova uprave i članova nadzornog odbora, a koje sudjeluju u izradi prospekta. Pravilnikom kao podzakonskim aktom ne mogu se mijenjati odredbe Zakona o tome što obvezno prospekt sadrži te tko je dužan potpisati posebnu izjavu. Stoga, kad iz zakona izričito proizlazi da izjavu moraju potpisati druge osobe, osim onih navedenih u točki 1., a to su članovi uprave i članovi nadzornog odbora, onda se Pravilnikom koji samo određuje sadržaj skraćenog prospekta i uvjete izdavanja dionica privatnim izdanjem, ne mogu propisivati obveze članovima uprave i članovima nadzornog odbora različito od obveza koje su propisane zakonom, a evidentno je da Zakonom nije propisana njihova obveza da potpisuju navedenu posebnu izjavu. Iz navedenog slijedi da ukinuta rečenica u odredbi članka
  66. stavak
  67. točka
  68. Pravilnika nije u skladu s odredbom članka
  69. stavak
  70. Zakona, a time je povrijeđeno i ustavno načelo iz članka
  71. stavak
  72. Ustava Republike Hrvatske, kojim je određeno da zakoni u Republici Hrvatskoj moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi i s Ustavom i sa zakonom. Što se tiče prijedloga za privremenu obustavu izvršenja rješenja o odbijanju zahtjeva za odobrenje prospekta o izdavanju dionica privatnim izdanjem, o navedenom prijedlogu nije odlučivano budući da je o prijedlogu konačno odlučeno. Iz izloženih razloga, sukladno odredbi članka
  73. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske i odredbi članka
  74. Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske, donijeta je odluka pod točkom
  75. izreke. Odluka o objavi pod točkom
  76. izreke temelji se na članku
  77. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Broj: U-II-111/1999 Zagreb,
  78. ožujka
  79. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Jadranko Crnić, v. r. Odluka, NN 28/1999-581 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 28/1999 Broj dokumenta u izdanju: 581 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 24.3.
  80. ELI: /eli/sluzbeni/1999/28/581 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  81. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.