← Hrvatska

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja Klasa: UP/I-030-02/99-01/13 od 11

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja Klasa: UP/I-030-02/99-01/13 od 11 Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja Klasa: UP/I-030-02/99-01/13 od 11 NN 53/1999 (28.5.1999.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja Klasa: UP/I-030-02/99-01/13 od 11 AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA Na temelju članka

  1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, br. 48/95, 52/97 i 89/98), po zahtjevu za utvrđivanjem narušavanja slobodnog tržišnog natjecanja koji je protiv Općinskog poglavarstva Općine Viškovo, Vozišće 3, Viškovo, podnio poduzetnik Elektro-instalaterska radnja - Španjulet, sa sjedištem u Viškovu, Gornji Jugi 30, zastupan po vlasniku Ivanu Vučemilu, na temelju odluke Savjeta za zaštitu tržišnog natjecanja, donesene na
  2. sjednici održanoj
  3. travnja 1999., ravnateljica Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja donosi sljedeće RJEŠENJE I. Ništavan je Natječaj za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska od
  4. siječnja 1999., kojeg je raspisalo Općinsko poglavarstvo Općine Viškovo, sa sjedištem u Viškovu, Vozišće
  5. II. Nalaže se Općinskom poglavarstvu Općine Viškovo, Vozišće 3, da u dnevnim novinama Novi list raspiše novi Natječaj za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska, bez odredbe kojom se traži da prijava za sudjelovanje u natječaju mora sadržavati ugovor o redovnoj nabavi i prodaji duhanskih proizvoda, dnevnog ili drugog tiska zadnjih pet ili više godina. - Rok izvršenja: trideset

(30)dana od dana dostavljanja ovog rješenja. III. Nalaže se Općinskom poglavarstvu Općine Viškovo, Vozišće 3, da preslik novog Natječaja usklađenog s točkom 3. izreke ovog rješenja dostavi Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja. - Rok izvršenja: po raspisivanju Natječaja, bez odgode. IV. Obvezuje se Općinsko poglavarstvo Općine Viškovo, Vozišće 3, da naknadi troškove postupka u iznosu od 5.000 kuna poduzetniku Elektro instalaterska radnja - Španjulet, sa sjedištem u Viškovu, Gornji Jugi 30, u roku od petnaest
(15)dana od dana dostavljanja ovog rješenja, pod prijetnjom ovrhe. V. Nepostupanje po ovom rješenju je prekršaj, sukladno članku
  1. stavku
  2. točki
  3. ZZTN. VI. Ovo je rješenje konačno u upravnom postupku. VII. Sukladno odredbi članka 37a. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
  4. Poduzetnik Elektro-instalaterska radnja - Španjulet, sa sjedištem u Viškovu, Gornji Jugi 30, zastupan po vlasniku Ivanu Vučemilu (dalje: Španjulet), podnio je
  5. veljače
  6. Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) zahtjev za pokretanje postupka za utvrđivanje narušavanja slobodnog tržišnog natjecanja primjenom odredbi članka
  7. stavka
  8. točke
  9. i stavka
  10. istog članka te članka
  11. stavaka
  12. i
  13. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98, dalje: ZZTN), protiv Općinskog poglavarstva Općine Viškovo, sa sjedištem u Viškovu, Vozišće 3, zastupanog po općinskom načelniku Goranu Petrcu. Zahtjev je podnesen u skladu s člankom
  14. stavkom
  15. ZZTN. Podnositelj zahtjeva navodi da povreda odredaba ZZTN proizlazi iz uvjeta Natječaja za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska od
  16. siječnja 1999., u dijelu naslovljenom »Prijave za sudjelovanje u natječaju moraju sadržavati« koji propisuje obvezni sadržaj prijave za sudjelovanje u natječaju, alineja 6., a glasi: » - ugovor o nabavi i prodaji duhanskih proizvoda, dnevnog ili drugog tiska zadnjih 5 ili više godina.« Sukladno iznijetom, Agencija je dopisom od
  17. veljače
  18. pokrenula posebni ispitni postupak radi utvrđivanja narušavanja slobodnog tržišnog natjecanja od strane Općinskog poglavarstva Općine Viškovo, koje proizlazi iz postavljanja zapreka pristupa tržištu na način da se obavljanje djelatnosti sukladno predmetnom Natječaju uvjetuje postojanjem ugovorâ o nabavi i prodaji duhanskih proizvoda te dnevnog i drugog tiska u razdoblju od prethodnih pet ili više godina. Rečenim dopisom od
  19. veljače
  20. Agencija je od Općinskog poglavarstva Općine Viškovo zatražila očitovanje o navodima pokretača postupka, kao i dostavu dokumentacije o predmetnom Natječaju. Dopisom od
  21. ožujka 1999., koji je Agencija zaprimila
  22. ožujka 1999., načelnik Općine Viškovo Goran Petrc dostavio je zatraženu dokumentaciju i pisano očitovanje u kojem je istaknuo sljedeće: - Općinsko poglavarstvo Općine Viškovo je na
  23. sjednici održanoj
  24. siječnja
  25. donijelo Zaključak o raspisivanju natječaja za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska, u skladu s člankom
  26. stavkom
  27. Odluke o zakupu zemljišta za postavu naprava, kioska i drugih montažnih objekata (»Službene novine Primorsko-goranske županije«, br. 5/94); - uvjet da prijava za natječaj mora sadržavati ugovor o redovnoj nabavi i prodaji dnevnog ili drugog tiska i duhanskih proizvoda zadnjih pet ili više godina potaknut je nastojanjem da u natječaju uspije poduzetnik koji ima kontinuitet u obavljanju predmetne djelatnosti, sve iz razloga kako bi se mještanima Viškova pružila kvalitetna usluga; - predmetni natječaj provela je Komisija za izbor najpovoljnije ponude, koja je
  28. veljače
  29. provela javno otvaranje ponuda i usmeno nadmetanje, a svi su ponuditelji nakon završenog postupka potpisali zapisnik bez primjedbi. Očitovanju je priložen i Zapisnik s održanog usmenog javnog nadmetanja, održanog
  30. veljače 1999., kojem su, uz podnositelja zahtjeva, pristupili i poduzetnici Duhan d.d., sa sjedištem u Rijeci, S. Č. Vajnera 12, i Leonora d.o.o., sa sjedištem u Klani, Klana
  31. Nakon otvaranja pismenih ponuda, Komisija za izbor najpovoljnije ponude utvrdila je da poduzetnik Španjulet nije priložio dokumentaciju iz koje bi bilo vidljivo da ima zaključene ugovore o redovnoj nabavi i prodaji tiska i duhanskih proizvoda u posljednjih pet ili više godina, te mu nije dopušteno sudjelovanje u daljnjem usmenom nadmetanju. U daljnjem tijeku postupka, Agencija je sukladno članku
  32. Zakona o općem upravnom postupku (»Narodne novine«, br. 53/91, dalje: ZUP) zakazala usmenu raspravu, koja je održana
  33. travnja
  34. Tom prilikom predstavnici obiju stranaka u postupku ostali su pri svojim navodima i očitovanjima. U skladu s člankom
  35. stavkom
  36. ZUP-a, voditelj postupka predložio je nagodbu u pravcu poništavanja predmetnog natječaja i raspisivanja novog natječaja bez navedenog ograničavajućeg uvjeta, u kojem bi slučaju poduzetnik Španjulet odustao od zahtjeva. Nagodbu stranke nisu prihvatile. Nakon utvrđenog činjeničnog stanja Agencija je utvrdila da akt izvršnog tijela lokalne samouprave, u konkretnom slučaju davanje u zakup zemljišta u vlasništvu Općine Viškovo, prema tumačenju Ministarstva uprave klasa 372-01/98-01/5 od
  37. rujna
  38. godine predstavlja akt poslovanja a ne upravni akt. Sukladno odredbi članka
  39. ZZTN, ovaj se Zakon primjenjuje i na tijela lokalne uprave i samouprave kada njegova primjena ne bi priječila obavljanje onih zadaća koje su im posebnim propisima utvrđene i zbog kojih su ta tijela osnovana. Također, sukladno odredbi članka
  40. stavka
  41. ZZTN, isti se primjenjuje i na svaku pravnu i fizičku osobu koja na tržištu ostvari povremeni ili jednokratni promet robe i usluga. Agencija je utvrdila da je mjerodavno tržište za zakup javnih površina u svrhu postavljanja kioska na području Općine Viškovo (članak
  42. ZZTN). Općina Viškovo, kao vlasnik zemljišta u centru Viškova površine 15 m2, koje se nalazi na k.č. broj 3268 k.o. Viškovo, a koje je predmet rečenog natječaja od
  43. siječnja 1999., ima vladajući položaj na mjerodavnom tržištu sukladno članku
  44. stavku
  45. ZZTN. Njezina tržišna snaga očitovala se kroz stvaranje prepreka drugim poduzetnicima da pristupe na to tržište, sukladno članku
  46. točkom
  47. ZZTN. Natječajem za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska od
  48. siječnja 1999., koji je objavljen
  49. veljače
  50. u dnevnim novinama Novi list, Općina Viškovo je zlouporabila vladajući položaj i počinila povredu odredbe članka
  51. točaka
  52. i
  53. ZZTN. Povreda proizlazi iz alineje 6 obveznog sadržaja prijave za sudjelovanje u natječaju, kao dijela rečenog natječaja, kojom je uvjetovano da sudionik istog mora imati zaključene ugovore o redovnoj nabavi i prodaji tiska i duhanskih proizvoda u posljednjih pet ili više godina, što predstavlja nepremostivu prepreku da sudjeluju u natječaju, odnosno da pristupe tržištu za sve poduzetnike koji posluju manje od pet godina. Istodobno, postavljanjem tog uvjeta Općinskog poglavarstvo Općine Viškovo je neovlašteno i bez pravnog osnova utvrdilo uvjet za sudjelovanje u natječaju (kontinuitet u obavljanju poslova koji su predmet natječaja u minimalnom trajanju od pet godina) nepoznat hrvatskim propisima. Dodajući kao obvezni uvjet za sudjelovanje u natječaju odredbu o zaključenim ugovorima o redovnoj nabavi i prodaji tiska i duhanskih proizvoda u posljednjih pet ili više godina, Općinsko poglavarstvo Općine Viškovo nije spriječilo u slobodnom tržišnom natjecanju samo poduzetnika Španjuleta, već i sve druge poduzetnike koji se zbog ovakvog ograničavajućeg uvjeta nisu niti odlučili nadmetati. Agencija na ovom mjestu ne isključuje mogućnost stvarne potrebe za uvjetovanjem obavljanja predmetne djelatnosti iskustvom i određenim vremenskim kontinuitetom u istoj, ali takav uvjet ne smije biti u tolikoj mjeri ograničavajući da iz tržišne utakmice isključi najveći broj poduzetnika. Raspisivanje novog Natječaja za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska bez odredbe u kojoj se traži da prijava za sudjelovanje u natječaju mora sadržavati ugovor o redovnoj nabavi i prodaji duhanskih proizvoda, dnevnog ili drugog tiska zadnjih pet ili više godina, kako je to naređeno u točki II. izreke ovog rješenja, omogućit će puno veći odaziv poduzetnika i na taj način bolji i kvalitetniji odabir od strane Komisije za izbor najpovoljnije ponude Općine Viškovo. Slijedom iznijetog, a sukladno članku
  54. ZZTN i na temelju odluke Savjeta Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, donesene na
  55. sjednici, održanoj
  56. travnja 1999., predmetni Natječaj za davanje u zakup javne površine u svrhu postavljanja kioska od
  57. siječnja
  58. proglašava se ništavnim temeljem članka
  59. stavka
  60. ZZTN, te se temeljem članka
  61. ZZTN nalažu obustava zlouporabe vladajućeg položaja i mjere za otklanjanje nedostataka, kao što je i odlučeno u izreci ovog rješenja. Nepostupanje po ovom rješenju imat će za posljedicu primjenu kaznenih odredbi iz članka
  62. stavka
  63. točke
  64. i stavka
  65. ZZTN, sukladno točki V. izreke ovog rješenja. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od trideset
(30)dana od dana primitka ovog rješenja. Klasa: UP/I-030-02/99-01/13 Urbroj: 580-02-99-9 Zagreb,
  1. svibnja
  2. Ravnateljica dr. Deša Mikotin-Tomić, v. r. Rješenje, NN 53/1999-998 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 53/1999 Broj dokumenta u izdanju: 998 Donositelj:Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Datum tiskanog izdanja: 28.5.
  3. ELI: /eli/sluzbeni/1999/53/998 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  4. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.