Odluka i rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-240. od 26

Odluka i rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-

1. od 26 Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka i rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-
2. od 26 NN 58/1999 (9.6.1999.), Odluka i rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-
3. od 26 USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Jadranko Crniæ, predsjednik Suda te suci Zdravko Bartovèak, dr. Nikola Filipoviæ, Ante Jelaviæ Mitroviæ, mr. Vojislav Kuèekoviæ, Jurica Malèiæ, mr. Hrvoje Momèinoviæ, Ivan Marijan Severinac, Milan Vukoviæ i Mladen Žuvela, odluèujuæi o prijedlogu za ocjenu ustavnosti i zakonitosti, na sjednici održanoj dana
4. svibnja
5. godine, donio je ODLUKU i RJEŠENJE I. Pokreæe se postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odredbe èlanka
6. stavka
7. i odredbe èlanka
8. Odluke o odreðivanju naknade vlasnicima nekretnina u neposrednoj blizini graðevina namijenjenih za postupanje s otpadom i naknade jedinicama lokalne samouprave (»Službeni glasnik Sisaèko-moslavaèke županije«, broj 19/98) i te se odredbe ukidaju. II. Ne prihvaæa se prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odredbe èlanka
9. stavaka
10. i
11. Odluke o odreðivanju naknade vlasnicima nekretnina u neposrednoj blizini graðevina namijenjenih za postupanje s otpadom i naknade jedinicama lokalne samouprave (»Službeni glasnik Sisaèko-moslavaèke županije«, broj 19/98). III. Ova odluka i rješenje objavit æe se u »Narodnim novinama« i »Službenom glasniku Sisaèko-moslavaèke županije«. Obrazloženje I. Prijedlog radi pokretanja postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti odredaba navedenih u izreci podnio je Zorko Kostanjšek iz Siska. Podnositelj prijedlog obrazlaže istièuæi da je odredba èlanka
12. osporene Odluke u suprotnosti s èlankom
13. stavka
14. Zakona u otpadu (»Narodne novine«, broj 34/95), koji propisuje da mjerila, postupak i naèin odreðivanja iznosa naknade te naèin isplate te naknade, odreðuje skupština županije, odnosno Grada Zagreba. Za odredbu èlanka
15. iste Odluke podnositelj smatra da je u nesuglasju s èlankom
16. stavkom
17. i èlankom
18. stavcima 1.,
19. i
20. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (»Narodne novine«, broj 91/96). Èlanak
21. stavak
22. tog Zakona propisuje da su nekretnine èestice zemljine površine, zajedno sa svime što je sa zemljištem trajno spojeno na površini ili ispod nje, ako zakonom nije drugaèije odreðeno. Èlanak
23. stavak
24. istog Zakona, pojam nekretnine definira na naèin da pojedinaènu nekretninu èini zemljišna èestica, ukljuèujuæi i sve što je s njom razmjerno trajno povezano na njezinoj površini ili ispod nje; ali kad je više zemljišnih èestica upisano u zemljišnoj knjizi u isti zemljišnoknjižni uložak, one su pravno sjedinjene u jedno tijelo koje je kao takvo jedna nekretnina. Stavkom
25. istog èlanka odreðuje se da su trava, drveæe, plodovi i sve upotrebljive stvari koje zemlja raða na svojoj površini dijelovi te nekretnine sve dok se od zemlje ne odvoje, a stavkom
26. nastavno je propisano da sve što je na površini zemlje, iznad ili ispod nje izgraðeno, na njoj nadograðeno ili bilo kako drugaèije s njom trajno spojeno, dio je te nekretnine sve dok se od nje ne odvoji. Podnositelj istièe da je nesuglasje navedenih odredaba èlanaka osporene Odluke sa zakonom razvidno veæ samom usporedbom njihova sadržaja s citiranim èlancima Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima i Zakona o otpadu. Istodobno navodi da su osporeni èlanci Odluke u nesuglasju i s Ustavom Republike Hrvatske jer bi njihovom primjenom bile povrijeðene najviše vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske: iz èlanka
27. Ustava (jednakost, poštivanje prava èovjeka, nepovredivost vlasništva, oèuvanje prirode i èovjekova okoliša i vladavina prava), ustavna odredba iz èlanka
28. stavka
29. Ustava, da zakoni moraju biti u suglasju, s Ustavom, a drugi propisi i s Ustavom i sa zakonom te odredbe iz èlanka
30. stavka
31. koji propisuje da su svi pred zakonom jednaki. II. U skladu s odredbom èlanka
32. stavka
33. Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 29/94) prijedlog je dostavljen na odgovor Županijskoj skupštini Sisaèko-moslavaèke županije, kao donositelju osporene Odluke. Dostavljenim oèitovanjem na prijedlog podnositelja, župan Sisaèko-moslavaèke županije u bitnome navodi da je osporenu Odluku, pozivom na odredbu èlanka
34. stavak
35. Zakona o otpadu, donijela Županijska skupština Sisaèko-moslavaèke županije, uvažavajuæi mišljenja struènjaka koji se bave problematikom prostornog ureðenja, zaštite okoliša i privrednika. Za utvrðivanje visine naknade usvojena je jednostavna formula izraèuna, koja ovisi o utvrðenim parametrima odreðivanja zone utjecaja, koeficijenta zona, bodova za graðevinu i vrijednosti boda, s time da je potrebno posebno utvrditi da li se naknada odnosi na vlasnike nekretnina koji žive u zonama utjecaja ili koji u zoni utjecaja obavljaju neku djelatnost. U pogledu nekretnina koje se nalaze u zoni utjecaja, a za koje se njihovim vlasnicima isplaæuje naknada, oèitovanjem se navodi da je odredbom èlanka
36. osporene Odluke definirano na koje se nekretnine Odluka odnosi, odnosno za koje se nekretnine naknada ne izraèunava. Naime, donositelj osporene Odluke smatra da graðevine za odlaganje otpada imaju toliki utjecaj da je naknada opravdana samo za one nekretnine koje su za sada obuhvaæene Odlukom, a ukoliko se utvrde opravdani razlozi i provedena istraživanja dokažu osnovanu potrebu, Odluka se može proširiti i na poljoprivredna zemljišta, šume i sl. III. Prijedlog podnositelja, kojim se osporava ustavnost i zakonitost odredbe èlanka
37. stavka
38. i odredbe èlanka
39. Odluke o odreðivanju naknade vlasnicima nekretnina u neposrednoj blizini graðevina namijenjenih za postupanje s otpadom i naknade jedinicama lokalne samouprave, je osnovan. Osporene odredbe glase: Èlanak
40. Ovom Odlukom se utvrðuju mjerila, postupak i naèin odreðivanja iznosa naknade za umanjenje tržišne vrijednosti nekretnina, te naèin isplate vlasnicima nekretnina u blizini graðevina za skladištenje, obraðivanje ili odlaganje otpada, te naknade jedinicama lokalne samouprave na èijem se podruèju nalaze takve graðevine. Ova Odluka ne odnosi se na postupanje s radioaktivnim otpadom. Pod nekretninama u smislu ove Odluke smatraju se graðevinski objekti sukladno èlanku
41. ove Odluke. Èlanak
42. Pravo na naknadu za umanjenje tržišne vrijednosti nekretnine u neposrednoj blizini graðevina iz èlanka
43. ove Odluke utvrðuje se rješenjem županijskog tijela nadležnog za poslove zaštite okoliša, a na zahtjev vlasnika nekretnine. Pravo na naknadu imaju samo vlasnici nekretnina koje su ucrtane i upisane u katastarskim planovima ili zemljišnim knjigama za èiju gradnju je potrebno ishoditi lokacijsku ili graðevinsku dozvolu, a nalaze se u zonama utjecaja iz èlanka
44. ove Odluke. Zahtjevu za isplatu naknade prilažu se: - dokaz o postojanju graðevinske dozvole - kopija katastarskog plana (u izvorniku) - vlasnièki list ili drugi dokument kojim se dokazuje vlasništvo nad nekretninom (u izvorniku) - elaborat procjene tržišne vrijednosti nekretnine (u izvorniku). Prilozi uz zahtjev ne smiju biti stariji od 6 mjeseci od dana izdavanja istih. Vlasnici nekretnina, u smislu ove Odluke, u kojima se obavlja djelatnost proizvodnje i skladištenja imaju pravo na 30% iznosa naknade. Za sve ostale nekretnine ne utvrðuje se iznos naknade. Odredbom èlanka
45. osporene Odluke odreðeno je da odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Službenom glasniku Sisaèko-moslavaèke županije«, a primjenjivat æe se od
46. sijeènja
47. godine. Odredbom èlanka
48. stavkom
49. i èlanka
50. osporene Odluke, kao nekretnine èijim se vlasnicima isplaæuje naknada, zbog njihova položaja u blizini graðevina za skladištenje, obraðivanje ili odlaganje otpada, obuhvaæene su samo one nekretnine koje su ucrtane ili upisane u katastarskim planovima i zemljišnim knjigama i za èiju gradnju je potrebno ishoditi lokacijsku i graðevinsku dozvolu. Navedeno je, takoðer i sve što je potrebno priložiti uz zahtjev za isplatu naknade, iz èega se zakljuèuje da se pravo na isplatu naknade priznaje samo onim vlasnicima nekretnina na èijem zemljištu se nalaze izgraðeni objekti. Osporenim odredbama Odluke u nejednaki položaj dovedeni su oni vlasnici nekretnina na èijem zemljištu se ne nalaze izgraðeni objekti (vlasnici poljoprivrednih imanja, pašnjaka, livada, šuma i sl.), èime je povrijeðena jednakost, poštivanje prava èovjeka, nepovredivost vlasništva, oèuvanje prirode i èovjekova okoliša i vladavina prava kao jedne su od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske propisane odredbom èlanka
51. i ustavno jamstvo jednakosti svih pred zakonom propisano odredbom èlanka
52. stavka
53. Ustava Republike Hrvatske. Odreðivanjem što se smatra nekretninom iz osporene Odluke, u nesuglasju je sa zakonskim definiranjem pojma nekretnine u smislu èlanka
54. stavka
55. i èlanka
56. stavaka
57. do
58. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima i u nesuglasju s temeljnom ustavnom odredbom èlanka
59. stavka
60. koja propisuje da zakoni moraju biti u suglasju s Ustavom, a drugi propisi i s Ustavom i sa zakonom. IV. Prijedlog podnositelja kojim se osporava ustavnost i zakonitost odredbe èlanka
61. stavaka
62. i
63. Odluke o odreðivanju naknade vlasnicima nekretnina u neposrednoj blizini graðevina namijenjenih za postupanje s otpadom i naknade jedinicama lokalne samouprave, nije osnovan. Odredbom èlanka
64. stavaka
65. i
66. osporene Odluke utvrðena su mjerila, postupak i naèin odreðivanja iznosa naknade za umanjenje tržišne vrijednosti nekretnine, a èlankom
67. stavkom
68. Zakona o otpadu propisano je da ta mjerila, postupak i naèin odreðivanja iznosa naknade utvrðuje skupština županije. Formula za izraèun naknade objašnjena je uvodno citiranim oèitovanjem Županijske skupštine Sisaèko-moslavaèke županije. Slijedom navedenog, Ustavni sud je utvrdio da odredbom èlanka
69. stavaka
70. i
71. osporene Odluke, nisu povrijeðene ustavne odredbe i ustavno pravo na koje ukazuje podnositelj. V. Na temelju odredbe èlanka
72. stavka
73. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 13/91, nastavno: Ustavni zakon) u svezi s èlankom
74. Poslovnika Ustavnog suda Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 29/94), donijeta je odluka pod toèkom I. izreke i rješenje pod toèkom II. izreke. Objava ove odluke i rješenja temelji se na odredbi èlanka
75. Ustavnog zakona. Broj: U-II-240/1999 Zagreb,
76. svibnja
77. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Jadranko Crniæ, v. r. Odluka, NN 58/1999-1084 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 58/1999 Broj dokumenta u izdanju: 1084 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 9.6.
78. ELI: /eli/sluzbeni/1999/58/1084 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
79. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.