Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-183 od 16

Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-183 od 16 Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-183 od 16 NN 71/1999 (8.7.1999.), Rješenje Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-183 od 16 USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Jurica Malčić, dopredsjednik suda te suci Zdravko Bartovčak, dr. Nikola Filipović, Ante Jelavić Mitrović, mr. Vojislav Kučeković, mr. Hrvoje Momčinović, Ivan Marijan Severinac, Milan Vuković i Mladen Žuvela, povodom prijedloga Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske, kojeg zastupa Vlado Musa, odvjetnik iz Zagreba, za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Upute Ministarstva prosvjete i športa, na sjednici održanoj

1. lipnja
2. godine, donio je RJEŠENJE I. Odbacuje se prijedlog Nezavisnog sindikata zaposlenih u srednjim školama Hrvatske za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Upute Ministarstva prosvjete i športa od
3. prosinca 1998., klasa: 602-03/98-01/2182, ur. br.: 532/1-98-
4. II. Ovo rješenje objavit će se u "Narodnim novinama". Obrazloženje Nezavisni sindikat zaposlenih u srednjim školama Hrvatske podnio je putem punomoćnika prijedlog radi pokretanja postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti u izreci označene Upute Ministarstva prosvjete i športa. Predlagatelj u prijedlogu navodi da je osporenom Uputom povrijeđena odredba članka
5. Ustava kojom je propisano da je socijalna pravda jedna od najviših vrednota ustavnog poretka Republike Hrvatske, odredba članka
6. stavka
7. Ustava kojom je određeno da pojedinačni akti državne uprave i tijela koja imaju javne ovlasti moraju biti utemeljeni na zakonu. Osim toga navodi da je člankom
8. Ustava Republike Hrvatske propisano da Vlada Republike Hrvatske obavlja izvršnu vlast u skladu s Ustavom i zakonom, a da je donoseći spornu Uputu Ministarstvo prosvjete i športa kao dio Vlade povrijedilo navedenu odredbu Ustava budući da Uputa nije sukladna članku
9. Zakona o radu jer se uopće nije gledalo na razmjernost vremena koje je provedeno u štrajku. Smatra da je osporenom Uputom povrijeđena navedena odredba Zakona o radu jer je Ministarstvo prosvjete i športa dalo nalog da se zaposlenicima umanji plaća za "dnevnicu" bez obzira koje obaveze i koliko su tih obaveza taj dan imali zaposlenici koji su sudjelovali u štrajku, budući da tjedna norma profesora u srednjim školama i učeničkim domovima predstavlja 40 satno radno vrijeme, od čega, otprilike, pola radnog vremena zaposlenik provede u nastavi, a druga polovica radnog vremena predstavljaju ostale aktivnosti. Ističe da zaposlenici koji su sudjelovali u štrajku
10. prosinca
11. nisu održavali nastavu, ali su radili ostale poslove prema tjednom zaduženju. Navode da su ravnatelji svim zaposlenicima koji su sudjelovali u štrajku prema spornoj Uputi umanjili plaću za jednu "dnevnicu". Među takovim zaposlenicima bilo je i djelatnika koji taj dan uopće nisu imali nastavu, te su sve svoje obaveze za taj dan uredno izvršavali. Predlaže da Ustavni sud Republike Hrvatske pokrene postupak ocjene ustavnosti i zakonitosti navedene Upute te da se nakon provedenog postupka ta Uputa kao nezakonita poništi. Ministarstvo prosvjete i športa Republike Hrvatske u svom odgovoru na navedeni prijedlog u bitnome navodi da prijedlog polazi od pogrešne tvrdnje da se u vrijeme provedeno u štrajku može uračunati samo vrijeme nastave koja spornog dana nije održana. Međutim, uz održavanje nastave (koja iznosi oko 50% radnog vremena nastavnika) vezani su i ostali nastavnički poslovi (koji iznose oko 50% radnog vremena nastavnika) kao npr. pripremanje za nastavu, pregled i ocjenjivanje učeničkih radova, dežuranje, stručno usavršavanje itd., a kojih u školi nema ako nema nastave. Što se tiče nastavnika kojima je eventualno odbijena "dnevnica", a da navedenog dana nisu trebali biti na radu u školi to samo znači da neke škole nisu provele spornu Uputu, a ne da je Uputa nezakonita. Predlaže da Ustavni sud ne prihvati prijedlog za pokretanje postupka ocjene ustavnosti i zakonitosti navedene Upute. Prijedlog nije dopušten. Osporena Uputa glasi: "S obzirom na najavljeni štrajk zaposlenika u srednjoškolskim ustanovama
12. prosinca
13. godine izvješćujemo vas da ravnatelji trebaju postupiti sukladno odredbama članka
14. Zakona o radu ("Narodne novine", broj 38/95, 54/95, 65/95) te zaposlenicima koji su sudjelovali u štrajku, za dan proveden u štrajku, umanjiti plaću i dodatke na plaću, osim doplatka na djecu. Ravnatelji su dužni o tome voditi brigu pri obračunu plaće te o isplati plaća za prosinac
15. zaposlenicima koji su sudjelovali u štrajku izvijestiti Ministarstvo prosvjete i športa..." Prema članku
16. alineja
17. i
18. Ustava Republike Hrvatske, Ustavni sud odlučuje o suglasnosti zakona s Ustavom te suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom. Predlagatelj očito polazi od toga da je riječ o drugom propisu. Pod drugim propisom se podrazumijeva određeni akt donijet od strane za to ovlaštenog tijela koji redovito na općenit, apstraktan način uređuje pravne odnose za neodređeni broj adresata, a to uvodno izložena Uputa nije ni po obliku, ni po sadržaju, a niti po općeobveznosti. Ocjena ustavnosti i zakonitosti Upute Ministarstva nije u nadležnosti Ustavnog suda Republike Hrvatske osim kada bi takova uputa bila pretočena u propis ili u pojedinačne akte podložne ustavnosudskoj kontroli u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, što ovdje nije slučaj. Kako se, temeljem članka
19. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske ("Narodne novine", broj 13/91) zahtjev, prijedlog ili ustavna tužba odbacuje u slučajevima kada ne postoje pretpostavke za odlučivanje o biti stvari, riješeno je kao u točki I. izreke. Objava ovog rješenja (točka II. izreke) temelji se na članku
20. stavku
21. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Broj: U-II-183/1999 Zagreb,
22. lipnja
23. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Dopredsjednik Jurica Malčić, v. r. Rješenje, NN 71/1999-1307 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 71/1999 Broj dokumenta u izdanju: 1307 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 8.7.
24. ELI: /eli/sluzbeni/1999/71/1307 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
25. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.