Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-II-513/98 od 8. ožujka 2000.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-II-513/98 od

1. ožujka
2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-II-513/98 od
3. ožujka
4. NN 30/2000 (17.3.2000.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj: U-II-513/98 od
5. ožujka
6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 625 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu dr. sc. Smiljko Sokol, predsjednik Suda te suci dr. sc. Velimir Belajec, Marijan Hranjski dr. iur., dr. sc. Petar Klarić, Jurica Malčić, mr. sc. Ivan Matija, Ivan Mrkonjić dr. iur., dr. sc. Jasna Omejec, Emilija Rajić, Vice Vukojević dr. iur. i Milan Vuković dr. iur., odlučujući u povodu prijedloga Komunalca d.o.o. iz Delnica, Frana Supila 173, zastupanog po punomoćnici, odvjetnici mr. sc. Blanki Tuđen-Mazuth iz Zagreba, za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti drugog propisa, na sjednici održanoj dana
7. ožujka
8. godine, donio je ODLUKU Pokreće se postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti te se ukida Odluka Općinskog vijeća Općine Fužine o izdvajanju iz zajedničkog komunalnog sustava JKP »Komunalac« Delnice (»Službene novine« Županije primorsko-goranske, broj 8/95). Obrazloženje Komunalac d.o.o. za vodoopskrbu i druge komunalne djelatnosti (podnositelj se u međuvremenu organizirao kao d.o.o.) iz Delnica podnio je prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti u izreci navedene Odluke (dalje: Odluka). Osporavanom Odlukom Općina Fužine izrazila je namjeru da potpuno samostalno obavlja komunalnu djelatnost na svom teritoriju. Općina Fužine smatra da nije tehnološki povezana s ostalim dijelom komunalnog sustava koji se nalazi na teritoriju sljednica bivše Općine Delnice, odnosno, sada novih općina Brod Moravice, Fužine, Lokve, Mrkopalj, Ravna Gora i Skrad. Predlagatelj ukazuje na to da je takvo jednostrano izdvajanje bilo zakonski neutemeljeno, a da sve zainteresirane sljednice bivše Općine Delnice, osim Općine Fužine, smatraju da stari sustav komunalne infrastrukture čini jedinstvenu i nedjeljivu funkcionalnu cjelinu. Pri tome se poziva na članak
9. stavak
10. Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, broj 36/95, 70/97 i 128/99, dalje: ZKG), prema kojem izbrano povjerenstvo županije treba utvrditi postoji li ili ne postoji jedinstvena i nedjeljiva funkcionalna cjelina komunalne infrastrukture na području bivše Općine Delnice. Predlagatelj navodi kako je JKP »Komunalac« iz Delnica
11. godine dobilo suglasnost Državne uprave za vode o ispunjavanju posebnih uvjeta za obavljanje vodoopskrbne djelatnosti te da je Vlada Republike Hrvatske donijela Odluku o dodjeli koncesije za zahvaćanje voda za potrebe javne vodoopskrbe »Komunalcu« d.o.o. Delnice (»Narodne novine«, broj 39/98) na rok od 20 godina. Nadalje, »Komunalac« d.o.o. ima za sve objekte obuhvaćene koncesijom ishođenu vodopravnu dozvolu, dok je »Fužine« d.o.o. nema. Faktičnu opskrbu vodom domaćinstava na području Općine Fužine, navodi se dalje, obavlja »Komunalac« d.o.o. Delnice, a prihodi idu u korist računa »Fužine« d.o.o., koji tu djelatnost ne obavlja, niti za nju ima potrebne dozvole. Obrazlažući prijedlog, predlagatelj smatra da je osporavana Odluka u nesuglasju s člankom
12. Ustava Republike Hrvatske, člankom
13. tada važećeg Zakona o osnovnim vlasničkopravnim odnosima (»Narodne novine«, broj 53/91, dalje: ZOVO), člankom
14. stavkom
15. i
16. Zakona o lokalnoj upravi i samoupravi (»Narodne novine«, broj 90/92, 94/93, 117/93 i 128/99, dalje: ZLSU), člankom
17. stavkom 3., 4.,
18. i
19. i člankom
20. stavkom
21. ZKG-a i člankom
22. Zakona o trgovačkim društvima (»Narodne novine«, broj 111/93 i 34/99, dalje: ZTD). Zaključno, predlagatelj obavještava Sud da je Povjerenstvo Primorsko-goranske županije za rješavanje spora u svezi obavljanja komunalne djelatnosti vodoopskrbe, odlukom klasa: 022-06/98-19/41 od
23. lipnja
24. godine utvrdilo da postojeći vodoopskrbni sustav na području Grada Delnica i općina Brod Moravice, Mrkopalj, Lokve, Ravna Gora, Skrad i Fužine čini jedinstvenu funkcionalnu cjelinu. Ovom odlukom, u točki
25. izreke, određena je dužnost Općine Fužine da komunalnu djelatnost opskrbe pitkom vodom obavlja putem trgovačkog društva »Komunalac« d.o.o. Delnice. Prijedlog je osnovan. Određivanje pravnog statusa voda od važnog je značaja za upravljanje i raspolaganje vodama i za stjecanje prava na njima. Članak
26. Ustava, stoga, je odredio da vode imaju osobitu zaštitu Republike Hrvatske, time da se zakonom određuje način na koji se voda može upotrebljavati i iskorištavati. Člankom
27. stavkom
28. ZLSU-a propisano je kako će, među ostalim, općine sljednice od dotadašnjih općina preuzeti nekretnine, pokretnine, financijska sredstva te prava i obveze, najkasnije do
29. ožujka
30. godine. Stavkom
31. članka
32. ZLSU-a dalje je određeno da će u slučaju izostanka sporazumnog rješenja odluku donijeti arbitraža koju imenuje Vlada Republike Hrvatske. Odlukom Vlade Republike Hrvatske, Komisije za rješavanje sporova o pravima općina, gradova i županija, klasa: 940-01/95-01/7 od
33. listopada
34. godine (donijete, dakle, tek nakon jednostranog izdvajanja Općine Fužine), podijeljena je suvlasnička zajednica tako da je Općini Fužine pripalo 11,18% sredstava, prava i obveza JP »Komunalca« iz Delnica. Zahvaćanje voda za potrebe javne vodoopskrbe je djelatnost koja je organizirana u skladu sa ZKG-om. Člankom
35. stavkom
36. ZKG-a uređen je slučaj kada se sustav komunalne infrastrukture proteže na područje više jedinica lokalne samouprave unutar jedne ili više županija, te čini jedinstvenu i nedjeljivu funkcionalnu cjelinu. U takvom slučaju jedinice lokalne samouprave obvezne su organizirati zajedničko obavljanje komunalnih djelatnosti putem trgovačkih društava, koje osniva jedinica lokalne samouprave. Sporove između jedinica lokalne samouprave i uprave na području jedne županije, prema članku
37. stavku
38. ZKG-u, rješava izbrano povjerenstvo županije, čije su odluke izvršne. Povjerenstvo Primorsko-goranske županije svojom uvodno navedenom odlukom u tom smislu utvrdilo je jedinstvenost funkcionalne cjeline predmetnog vodoopskrbnog sustava, kojega je dio i Općina Fužine. Člankom
39. ZKG-a, pak, izrijekom su navedene komunalne djelatnosti za koje koncesiju daje tijelo lokalne samouprave. Iz tog popisa slijedi da to tijelo ne može dati koncesiju za opskrbu pitkom vodom (u ovom slučaju to može učiniti samo Vlada Republike Hrvatske). Treba reći da je člankom
40. stavkom
41. ZKG-a propisano da društveni kapital pravnih osoba, koje su registrirane za obavljanje komunalnih djelatnosti, danom stupanja na snagu ZKG-a postaje zajedničko vlasništvo jedinica lokalne samouprave, organiziranih na području bivše općine, prema sjedištu pravne osobe. Ustavni sud utvrdio je da je osporavana Odluka u suprotnosti i s člankom
42. ZTD-a, kojim su utvrđeni uvjeti za istupanje člana iz društva te s člankom
43. tada važećeg ZOVO-a, kojim su određena prava i obveze suvlasnika u svezi diobe stvari. Prema odredbi članka
44. stavka
45. Ustava, samo pojedine odredbe zakona mogu imati povratno djelovanje, a ta se ustavna mogućnost ne odnosi na akte nižeg ranga od zakona. Naime, Odluka je objavljena
46. travnja
47. godine, a primjenjivala se od
48. travnja
49. godine. Stoga je Ustavni sud temeljem članka
50. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99), pokrenuo postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti, te Odluku ukinuo. Broj: U-II-513/1998 Zagreb,
51. ožujka
52. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik dr. sc. Smiljko Sokol, v. r. Odluka, NN 30/2000-625 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 30/2000 Broj dokumenta u izdanju: 625 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 17.3.
53. ELI: /eli/sluzbeni/2000/30/625 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
54. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.