Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I 030-02/99-01/157 od
(30)dana prije namjeravanog stjecanja, trajno. 4. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«. Obrazloženje I. Poduzetnik SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT, sa sjedištem u Vaduzu, Kneževina Liechtenstein, Heiligkreuz 6, zastupan po punomoćniku Jaime Guerrero Devlahovichu, dostavio je 5. studenoga 1999. Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) prijavu koncentracije poduzetnikâ nastalu stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku Hoteli Argentina d.d., sa sjedištem u Dubrovniku, Frana Supila 14. Rečena prijava nije sadržavala sve podatke propisane odredbom članka 7. Pravilnika o načinu vođenja Upisnika o koncentracijama (»Narodne novine«, broj 30/97; dalje: Pravilnik). Dana 20. ožujka 2000. Agencija je od punomoćnika poduzetnika SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT u svrhu nadopune prijave koncentracije zaprimila podatke o vlasničkoj strukturi stjecatelja većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku Hoteli Argentina d.d., te se taj datum smatra datumom podnošenje prijave koncentracije. Prijava koncentracije podnesena je Agenciji radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama, sukladno članku 22. i članku 23. stavak 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (dalje: ZZTN). II. U postupku ocjene prijavljene koncentracije utvrđene su sljedeće činjenice:
- a)Pravni temelj koncentracije su:
- aa)Ugovor o transakciji vrijednosnim papirima na Zagrebačkoj burzi, sklopljen 5. listopada 1999. između prodavatelja, poduzetnika PBZ – Kapital d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Savska 28, koji je izvršio transakciju vrijednosnih papira Državne agencije za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka, sa sjedištem u Zagrebu, Jurišićeva 1, i kupca, poduzetnika Karlovačka banka d.d., sa sjedištem u Karlovcu, Vladka Mačeka 8, koji je iste kupio za podnositelja prijave koncentracije, poduzetnika SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT. Rečenim je ugovorom poduzetnik SUTIVAN INVEST-MENTS ANSTALT stekao 64.711 dionica poduzetnika Hoteli Argentina d.d.
- bb)Ugovor o transakciji vrijednosnim papirima na Zagrebačkoj burzi, sklopljen 5. listopada 1999. između prodavatelja, poduzetnika PBZ – Kapital d.o.o., sa sjedištem u Zagrebu, Savska 28, koji je izvršio transakciju vrijednosnih papira Privredne banke Zagreb, sa sjedištem u Zagrebu, Račkoga 6, i kupca, poduzetnika Karlovačka banka d.d., sa sjedištem u Karlovcu, Vladka Mačeka 8, koji je iste kupio za podnositelja prijave koncentracije, poduzetnika SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT. Rečenim je ugovorom poduzetnik SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT stekao 68.170 dionica poduzetnika Hoteli Argentina d.d. Navedenim stjecanjem od ukupno 132.881 dionice, što ukupno iznosi 71,46% udjela u temeljnom kapitalu poduzetnika Hoteli Argentina d.d., podnositelj prijave stekao je većinski udjel i većinsko pravo odlučivanja u tom poduzetniku. Hoteli Argentina d.d. sastoji se od hotela Argentina i Ville Orsule.
- b)Struktura vlasništva prije i nakon provedene koncentracije u poduzetniku u kojem se stječe prevladavajući utjecaj: tabela 1. Vlasnička struktura Hotela Argentina d.d. PRIJE PROVEDENE KONCENTRACIJE Udjel u Naziv temeljnom kapitalu u % Privredna banka d.d. 36,66 Državna agencija za osiguranje štednih uloga i sanaciju banaka 34,80 Konstantin Glavić 5,53 Frederik Glavić 5,53 Vrijednosnice d.o.o. 4,11 TP Lina 3,43 Marija Devide 3,25 Kaja Braianović 0,43 Hrvatski fond za privatizaciju 0,32 Mali dioničari 5,94 SVEUKUPNO 100,00 tabela 2. Vlasnička struktura Hotela Argentina d.d. NAKON PROVEDENE KONCENTRACIJE Udjel u Naziv temeljnom kapitalu u % SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT 71,46 Konstantin Glavić 5,53 Frederik Glavić 5,53 Vrijednosnice d.o.o. 4,11 TP Lina 3,43 Marija Devide 3,25 Kaja Braianović 0,43 Hrvatski fond za privatizaciju 0,32 Mali dioničari 5,94 SVEUKUPNO 100,00
- c)Poduzetnik SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT registriran je u Kneževini Liechtenstein kao »establishment«. On se bavi investiranjem i upravljanjem imovinom, posebno kupnjom i upravljanjem nekretninama, vrijednosnim papirima, udjelima, pravima i svim poslovima vezanim uz te djelatnosti. SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT je društvo koncerna Grupe Lukšić, koji na području Republike Hrvatske ima udjele u sljedećim poduzetnicima: 1. Karlovačka pivovara d.d. (68,8%), 2. Plava laguna d.d. (36,07%, od čega SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT u tom poduzetniku ima izravni udjel od 20,47%), 3. Atlas, turistička agencija d.d. (74,95%, izravni udjel SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT). Pri ocijeni podliježe li predmetna koncentracija obvezi prijave s obzirom na ukupan godišnji promet sudionika, uzet je u obzir ukupan promet koji su ostvarili poduzetnici – društva koncerna Grupe Lukšić u Republici Hrvatskoj i to samo onaj u kojem član tog koncerna SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT ima izravno većinski udjel. Ukupni godišnji promet sudionikâ koncentracije ostvaren prodajom roba i usluga u obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (prema godišnjim financijskim izvješćima sudionikâ koncentracije za 1998. godinu), iznosi: tabela 3. SUDIONIK KONCENTRACIJE Ukupan godišnji PRIHOD u 1998. godini Sutivan Investments Anstalt 0,00 kn Hoteli Argentina d.d. 20.773.092,05 kn Atlas turistička agencija d.d. 351.723,734,00 kn SVEUKUPNO 372.497.826,05 kn Sukladno odredbi članka 22. stavka 1. točka 2. ZZTN, s obzirom na ukupan godišnji promet sudionika koncentracije, stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku Hoteli Argentina d.d. od strane podnositelja zahtjeva, poduzetnika SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT, nastala je koncentracija poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama.
- c)Mjerodavno tržište, u smislu odredaba članka 19. ZZTN, utvrđeno je kao pružanje usluga smještaja u hotelima (šifra djelatnosti 55.110 prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti, »Narodne novine« broj 3/97 i 7/97; dalje: NKD) na području grada Dubrovnika.
- d)Tržišni udjeli Na mjerodavnom tržištu, koje je dobro strukturirano po broju poduzetnika koji te usluge pružaju, prema ukupnom prihodu, nazočni su sljedeći poduzetnici: tabela 4. Naziv poduzetnika Ukupni prihod u ‘98. Udjel od ukupnog prihoda u gradu Dubrovniku (u %) 1 2 3 1. BELVEDERE HOTELSKO TURISTIČKO D.D. 1.874.962,00 1,42 2.DUBRAVA-BABIN KUK, D.D. HOTELSKO-TURISTIČKI CENTAR 36.600.061,00 27,72 3.DUBROVAČKO PRIMORJE HOTELSKO-TURIST. I TRGOVAČKO D.D. 9.394.687,00 7,12 4. EXCELSIOR HOTELSKO-TURISTIČKO D.D. 8.390.413,00 6,36 5. GRAND HOTEL IMPERIAL D.D. 5.369.055,00 4,07 6. »GRAND HOTEL PARK« HOTELSKO TURIST. TRG. POD. 11.862.427,00 8,99 7. HOTEL KOMPAS D.D. 10.235.453,00 7,75 8. HOTEL LERO D.D. 2.307.373,00 1,75 9. HOTEL LIBERTAS D.D. 2.500.789,00 1,89 10. HOTELI ARGENTINA D.D. 20.773.092,00 15,73 11. HOTELI MAESTRAL D.D. ZA HOTELIJERSTVO I TURIZAM 19.472.575,00 14,75 12.PLAT D.D. ZA PROIZVODNJU, TRGOVINU I UGOSTITELJSTVO 3.242.945,00 2,46 UKUPNO 132.023.832 100,00 Izvor: Državni zavod za statistiku RH, 1999.
- e)Udjel u ukupnom broju posjetitelja po smještaju, u hotelima u 1998. godini, na mjerodavnom tržištu, prikazan je u sljedećoj tabeli: tabela 5. NAZIV HOTELA 1998. godina Broj POSJETITELJA Udjel prema broju posjetitelja u hotelima u % Udjel u ukupnom broju posjetitelja u % 1 2 3 4 Hotel Argentina 13.517 9,72 8,45 Hotel Kompas 12.851 9,25 8,04 Hotel Park 11.555 8,31 7,23 Hotel Lapad 11.226 8,08 7,02 Hotel Minčeta 11.001 7,91 6,88 Hotel Vis 9.613 6,92 6,01 Hotel Adriatic 9.545 6,87 5,97 Hotel Dubrovnik President 9.006 6,48 5,63 Hotel Petka 7.870 5,66 4,92 Hotel Excelsior 4.484 3,23 2,80 Hotel Sumartin 4.440 3,19 2,78 Hotel Lero 4.296 3,09 2,69 Villa Orsula 1.372 0,99 0,86 Ostali hoteli 28.224 20,31 17,65 UKUPNO HOTELI 139.000 100,00 Ostali smještaj 20.885 13,06 SVEUKUPNI SMJEŠTAJ 159.885 100,00 Izvor: Državni zavod za statistiku RH, 1999. Udjel prema broju noćenja po smještaju na mjerodavnom tržištu prikazan je u sljedećoj tabeli: tabela 6. NAZIV HOTELA 1998. godina Broj NOĆENJA Udjel prema broju noćenja u hotelima u % Udjel u ukupnom broju noćenja u % 1 2 3 4 Hotel Park 55.418 9,72 8,45 Hotel Kompas 52.010 9,25 8,04 Hotel Adriatic 46.425 8,31 7,23 Hotel Vis 46.184 8,08 7,02 Hotel Minčeta 42.188 7,91 6,88 Hotel Lapad 41.784 6,92 6,01 Hotel Argentina 41.784 6,87 5,97 Hotel Dubrovnik President 33.532 6,48 5,63 Hotel Sumartin 20.935 5,66 4,92 Hotel Splendid 19.235 3,23 2,80 Hotel Tirena 18.927 3,19 2,78 HTP Lopud 18.716 3,09 2,69 Villa Orsula 3.545 0,99 0,86 Ostali hoteli 142.033 20,31 17,65 UKUPNO HOTELSKA NOĆENJA 582.787 100,00 Ostali smještaj 64.379 13,06 SVEUKUPNO HOTELSKA NOĆENJA 647.166 100,00 Izvor: Državni zavod za statistiku RH, 1999. Dakle, tržišni udjel poduzetnika Hoteli Argentina d.d., na mjerodavnom tržištu, koji čine objekti hotel Argentina i Villa Orsula, prema različitim kriterijima su sljedeći: tabela 7. Tržišni udjel HOTELA ARGENTINA d.d. u 1998. godini Prema udjelu u ukupnom Prema ukupnom broju Prema ukupnom broju prihodu u turističkoj posjetitelja noćenja djelatnosti u gradu Dubrovniku 9,21% 6,83% 15,73%
- f)Podnositelj prijave, poduzetnik SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT, prije predmetne koncentracije nije bio prisutan na mjerodavnom tržištu.
- g)Podnositelj prijave pravno i gospodarski obrazlaže koncentraciju na sljedeći način: U izvješću Uprave navodi se da je poduzetnik Hoteli Argentina d.d., zbog posljedica rata i značajnog smanjenja turističkog prometa, već duže vrijeme u teškoj financijskoj situaciji. Istovremeno se fiksni troškovi i troškovi održavanja hotelskog kompleksa povećavaju zbog starosti objekta, te je uprava društva teško i sa zakašnjenjem podmirivala nastale obveze društva. Promjenom vlasnika mogu se stvoriti povoljniji uvjeti za financiranje i uložiti dodatna sredstva u uređenje hotela Argentina i pratećih objekata te povećanje broja ležajeva. Također, SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT izrazio je svoju zainteresiranost za uređenje hotela Argentina kako bi ovaj stekao visoku kategoriju u kategorizaciji hotelâ, ulaganje u uređenje poslovnih prostora radi poboljšanja financijskog položaja poduzetnika Hoteli Argentina d.d. S gledišta potrošača, provedbom te koncentracije turistima se nudi bolja razina usluga od dosadašnje tijekom cijele godine. To bi pridonijelo većem prometu što je dobit za zaposlene, ali i za cjelokupni hrvatski turizam.
- h)Razmatrajući navedene činjenice vezane uz ocjenjivanje predmetne koncentracije poduzetnikâ nastale stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku Hoteli Argentina d.d. od strane poduzetnika SUTIVAN INVESTMENTS ANSTALT, Savjet za zaštitu tržišnog natjecanja, na 36. sjednici, održanoj 4. travnja 2000., sukladno ovlastima iz članka 30. stavka 2. točka 3. ZZTN, ocijenio je:
- a)Sukladno odredbi članka 22. stavak 1. točka 1. ZZTN, s obzirom na ukupan godišnji prihod sudionikâ koncentracije ostvaren prodajom roba i usluga u godini koja je prethodila nastanku koncentracije (1998.) u iznosu od 372.497.826,05 kuna, nastala je koncentracija poduzetnikâ koja se obvezno prijavljuje Agenciji radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama (članak 23. stavak 1. ZZTN).
- b)Koncentracija je ocijenjena dopuštenom.
- aa)Pri donošenju ove odluke Savjet je uzeo u obzir da djelatnost pružanja usluga smještaja u hotelima na području Grada Dubrovnika, osim poduzetnika Hoteli Argentina d.d., obavlja velik broj poduzetnika čiji tržišni udjel, uzimajući u obzir različite kriterije, iznosi između 6,83% i 15,73%. Također je uzeto u obzir da se turistima nudi bolja razina usluga od dosadašnje tijekom cijele godine. Provođenjem koncentracije nije došlo do stvaranja novog ili jačanja postojećeg vladajućeg položaja poduzetnika na mjerodavnom tržištu, već samo promjene vlasnika. Slijedom iznijetog, odlučeno je kao u točki 1. izreke ovog rješenja.
- c)Sukladno odredbi članka 36. ZZTN Agencija je propisala mjere praćenja rečene koncentracije. Sudionici koncentracije dužni su Agenciji dostavljati obavijesti o namjeri svakog stjecanja udjela u drugim poduzetnicima na području Republike Hrvatske, kako je određeno u točki 3. izreke ovog rješenja.
- d)Prema utvrđenom činjeničnom stanju Agencija prijavljenu koncentraciju, ocijenjenu kao dopuštenu, upisuje u Upisnik o koncentracijama, sukladno članku 23. ZZTN, kao što je odlučeno točkom 2. izreke ovoga rješenja. 4. Temeljem članka 37.a stavak 1. ZZTN rješenja Agencije objavljuju se u »Narodnim novinama«, te je odlučeno kao u točki 4. izreke ovoga rješenja. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku. Protiv ovoga rješenja nije dopuštena žalba, ali nezadovoljna stranka može, sukladno odredbi članka 37. ZZTN, pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske u roku od trideset