Poslovnik Županijskog doma Hrvatskoga sabora Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Poslovnik Županijskog doma Hrvatskoga sabora NN 15/2001 (23.2.2001.), Poslovnik Županijskog doma Hrvatskoga sabora ŽUPANIJSKI DOM HRVATSKOGA SABORA 282 Na temelju članka 79. Ustava Republike Hrvatske, Županijski dom Hrvatskoga sabora, na sjednici 1. veljače 2001., donio je Poslovnik Županijskog doma Hrvatskoga sabora I. UVODNE ODREDBE Članak 1. Unutarnje ustrojstvo i način rada Županijskog doma Hrvatskoga sabora (u daljnjem tekstu: Županijski dom) uređuju se ovim Poslovnikom. Članak 2. Ovim se Poslovnikom uređuju: - konstituiranje Županijskog doma, početak obnašanja zastupničke dužnosti, mirovanje i prestanak mandata zastupnika, - ostvarivanje prava i dužnosti zastupnika u Županijskom domu, - prava i dužnosti predsjednika i potpredsjednika Županijskog doma, - prava i dužnosti te način rada Časništva Županijskog doma, - djelokrug, sastav i način rada radnih tijela Županijskog doma, - odnos Zastupničkog i Županijskog doma, - postupak donošenja akata i rasprave o pojedinim pitanjima, - poslovni red na sjednicama Županijskog doma, - postupak izbora i imenovanja, odnosno razrješenja i opoziva u Županijskom domu, - javnost u radu Županijskog doma, - suradnja Sabora s predstavničkim tijelima drugih država, - obavljanje stručnih, administrativnih, tehničkih i drugih poslova za potrebe Županijskog doma i vođenje tih poslova, - rad Županijskog doma u doba ratnog stanja ili neposredne ugroženosti neovisnosti i jedinstvenosti Republike Hrvatske. II. KONSTITUIRANJE ŽUPANIJSKOG DOMA 1. Opće odredbe Članak 3. Županijski dom Hrvatskoga sabora saziva na prvo zasjedanje Predsjednik Republike Hrvatske. Do izbora predsjednika Županijskog doma sjednici privremeno predsjeda najstariji zastupnik u Županijskom domu. Predsjedatelj ima do izbora predsjednika Županijskog doma sva prava i dužnosti predsjednika Županijskog doma u pogledu predsjedanja sjednicom. Nakon izbora predsjednika Županijskog doma, izabrani predsjednik Županijskog doma preuzima predsjedanje sjednicom. Članak 4. Županijski dom konstituiran je izborom predsjednika na prvoj sjednici na kojoj je nazočna većina zastupnika Županijskog doma. Nakon što je Županijski dom konstituiran izvodi se himna Republike Hrvatske »Lijepa naša domovino«. 2. Izbori na konstituirajućoj sjednici Županijskog doma Članak 5. Na konstituirajućoj sjednici Županijski dom bira Mandatno-imunitetno povjerenstvo i predsjednika Županijskog doma. Na konstituirajućoj sjednici Županijski dom može birati i potpredsjednike Županijskog doma, tajnika i zamjenika tajnika Županijskog doma i Odbor za pravosuđe, izbor, imenovanja i upravne poslove. Pravo podnošenja prijedloga odluka iz stavka 1. i 2. ovoga članka na konstituirajućoj sjednici imaju klubovi zastupnika. Članak 6. Mandatno-imunitetno povjerenstvo na konstituirajućoj sjednici podnosi izvješća Županijskom domu o provedenim izborima za Županijski dom i imenima izabranih zastupnika, o podnesenim ostavkama na zastupničku dužnost, o imenima zastupnika koji obnašaju dužnost nespojivu sa zastupničkom dužnošću pa im zastupnički mandat miruje, o imenima zastupnika kojima mandat miruje na njihov zahtjev, te o zamjenicima zastupnika koji umjesto njih počinju obnašati zastupničku dužnost. Izabrani zastupnici, koji daju ostavku ili stavljaju mandat u mirovanje, moraju o tome obavijestiti predsjednika Županijskog doma dvadesetčetiri sata prije početka konstituirajuće sjednice. Na konstituirajućoj su sjednici umjesto zastupnika koji su dali ostavku ili stavili mandat u mirovanje, nazočni zamjenici zastupnika određeni sukladno zakonu o izborima zastupnika u Hrvatski sabor. Županijski dom zaključkom prihvaća izvješća Mandatno-imunitetnog povjerenstva. Članak 7. Nakon što Županijski dom prihvati izvješće Mandatno-imunitetnog povjerenstva o provedenim izborima, pred predsjedateljem Županijskog doma (u daljnjem tekstu: predsjedatelj) zastupnici daju prisegu. Tekst prisege glasi: »Prisežem svojom čašću da ću dužnost zastupnika u Županijskom domu Hrvatskoga sabora obnašati savjesno i odgovorno i da ću se u svom radu držati Ustava i zakona i poštovati pravni poredak, te da ću se zauzimati za svekoliki napredak Republike Hrvatske«. Predsjedatelj izgovara tekst prisege i nakon toga proziva poimenično zastupnike, a zastupnik daje prisegu tako što ustaje i izgovara »Prisežem«. Članak 8. Zastupnik, koji nije bio nazočan na konstituirajućoj sjednici Županijskog doma, kao i zamjenik zastupnika kada počinje obnašati zastupničku dužnost, daju prisegu na idućoj sjednici Županijskog doma. 3. Zastupnički mandat Članak 9. Zastupnik počinje obnašati zastupničku dužnost danom konstituiranja Županijskog doma i do dana prestanka mandata ima prava i dužnosti zastupnika utvrđena Ustavom, zakonom i ovim Poslovnikom. Zamjenik zastupnika počinje obnašati zastupničku dužnost danom kada Županijski dom utvrdi zakonske pretpostavke za primjenu instituta zamjenjivanja i davanjem prisege. Odluke iz stavka 2. ovoga članka objavljuju se u »Narodnim novinama«. Članak 10. Zastupniku prestaje zastupnički mandat: - ako podnese ostavku, - ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta poslovna sposobnost, - ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 mjeseci, - smrću. Kada se po odredbama zakona i ovoga Poslovnika ispune uvjeti za prestanak zastupničkog mandata, zastupnički mandat prestaje zastupniku danom kada je Županijski dom donio odluku o prestanku mandata. U slučaju smrti, zastupniku prestaje zastupnički mandat danom smrti. Članak 11. Zastupniku miruje zastupnički mandat za vrijeme dok obnaša dužnost za koju je zakonom određeno da je nespojiva sa zastupničkom dužnosti, odnosno za vrijeme za koje je stavio zastupnički mandat u mirovanje. Za vrijeme mirovanja zastupničkog mandata, zastupniku miruju sva prava i dužnosti, ako zakonom ili ovim Poslovnikom nije određeno drukčije. Članak 12. Nakon isteka mandata Županijskog doma (raspuštanjem ili istekom ustavnog roka) zastupnici Županijskog doma nastavljaju obnašati svoje dužnosti i ovlasti do konstituiranja novog saziva Županijskog doma. Danom konstituiranja Županijskog doma prestaje mandat zastupnicima prethodnog saziva Županijskog doma. Istoga dana prestaje zastupnicima prethodnog saziva Županijskog doma članstvo u tijelima i organizacijama izvan Sabora, na koje su imenovani kao zastupnici, ako je imenovanje uvjetovano obnašanjem dužnosti zastupnika, a toga dana prestaje i članstvo imenovanim članovima u radnim tijelima Županijskog doma. Članak 13. Nakon dane prisege zastupnika, izbora predsjednika i potpredsjednika Županijskog doma, tajnika i zamjenika tajnika Županijskog doma te Odbora za pravosuđe, izbor, imenovanja i upravne poslove, klub zastupnika parlamentarne većine, odnosno koalicija stranaka parlamentarne većine, predlaže dnevni red radnog dijela konstituirajuće sjednice. III. PRAVA I DUŽNOSTI ZASTUPNIKA 1. Opće odredbe Članak 14. Zastupnik ima prava i dužnosti: - sudjelovati na sjednicama Županijskog doma, na njima raspravljati, davati prijedloge i glasovati, - podnositi Županijskom domu prijedloge zakona, - postavljati zastupnička pitanja Vladi i članovima Vlade, - sudjelovati na sjednicama radnih tijela i na njima raspravljati, a u radnim tijelima čiji je član davati prijedloge i glasovati, - prihvatiti izbor koji mu svojim odlukama odredi Županijski dom, a jedino se nije dužan prihvatiti članstva u radnom tijelu ako je već prihvatio dužnost člana u dva radna tijela. Zastupnik ima i druga prava i dužnosti utvrđena odredbama Ustava, zakona i ovoga Poslovnika. Članak 15. Zastupniku se dostavljaju: - prijedlozi akata o kojima će se raspravljati u Županijskom domu, - izvješća, analize i drugi materijali o kojima će se raspravljati u Županijskom domu, - »Narodne novine«, službeni list Republike Hrvatske, »Izvješća Hrvatskoga sabora«, glasilo Hrvatskoga sabora. Članak 16. Zastupniku su dostupni svi službeni materijali koji se pripremaju ili prikupljaju u Stručnoj službi Hrvatskoga sabora, Vladi, ministarstvima i drugim tijelima državne uprave, koji se odnose na teme o kojima se raspravlja u Županijskom domu, a i druge obavijesti koje su mu kao zastupniku potrebne. Članak 17. Zastupnik može tražiti obavijesti i objašnjenja od predsjednika Županijskog doma i predsjednika radnih tijela o radu tijela kojima oni predsjedaju. Zastupnik može tražiti obavijesti i objašnjenja od tajnika Županijskog doma o radu stručne službe u Županijskom domu a od tajnika Hrvatskoga sabora o radu Stručne službe Hrvatskoga sabora. Članak 18. Zastupnici su dužni čuvati službenu i vojnu tajnu i druge povjerljive podatke koje saznaju u obavljanju zastupničke dužnosti i za to su odgovorni prema zakonu. Članak 19. Za vrijeme dok obavlja zastupničku dužnost zastupnik ne smije u obavljanju gospodarske i druge poduzetnosti, bilo za sebe ili svog poslodavca, koristiti i isticati podatke da je zastupnik. Županijski dom može donijeti kodeks o etičkom ponašanju zastupnika kojim se utvrđuju pravila ponašanja zastupnika u odnosu na gospodarsku ili druge poduzetnosti. Članak 20. Zastupnik može tražiti da mu Stručna služba Hrvatskoga sabora pruži pomoć u obavljanju njegove zastupničke dužnosti a napose u izradi prijedloga koje on podnosi, u obavljanju poslova i zadaća koje mu je povjerilo radno tijelo Županijskog doma, odnosno da mu osigura dopunsku dokumentaciju za pojedine teme ili predmete koji su na dnevnom redu sjednice Županijskog doma ili radnih tijela, a može tražiti i stručne obavijesti i objašnjenja radi potpunijeg rješavanja problema na koje nailazi u obavljanju dužnosti zastupnika. U Stručnoj službi Sabora zastupnicima su dostupna tehnička i informatička sredstva potrebna za obavljanje njihove dužnosti, a osiguravaju se tehnički i drugi uvjeti za njihov rad. Svaki zastupnik ima pravo na svoju web stranicu na Internetu. Članak 21. Zastupnicima se izdaje zastupnička iskaznica. U zastupničkoj iskaznici navodi se imunitetno pravo zastupnika. O davanju, evidenciji i valjanosti zastupničkih iskaznica brine tajnik Hrvatskoga sabora, u suradnji s tajnikom Županijskog doma. Članak 22. Zastupnik od dana konstituiranja Županijskog doma, odnosno od stupanja na zastupničku dužnost do dana prestanka mandata ima pravo na novčana primanja i druga prava sukladno zakonu. 2. Zastupnički imunitet Članak 23. Zastupnik ima imunitet od dana konstituiranja Županijskog doma do prestanka zastupničkog mandata. Kad se steknu uvjeti za pritvor zastupnika ili za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnika, državno tijelo obvezno je prethodno zatražiti za to odobrenje Županijskog doma. Zahtjev za odobrenje pritvora, odnosno za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnika ovlašteno državno tijelo podnosi predsjedniku Županijskog doma radi upućivanja Mandatno-imunitetnom povjerenstvu Županijskog doma. Članak 24. Mandatno-imunitetno povjerenstvo Županijskog doma dužno je bez odgode raspraviti zahtjev za odobrenje pritvora, odnosno za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnika, kao i rješenje o pritvoru zastupnika zatečenog u činjenju kaznenog djela za koje je propisana kazna zatvora u trajanju dužem od pet godina, te podnijeti o tome prijedlog odluke Županijskom domu na prvoj idućoj sjednici. Članak 25. Povodom zahtjeva za odobrenje pritvora zastupnika, odnosno za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnika, Županijski dom odlučuje na osnovi izvješća Mandatno-imunitetnog povjerenstva hoće li dati odobrenje za pritvor, odnosno odobrenje za pokretanje kaznenog postupka, ili će se primijeniti imunitet, ako je to potrebno radi obnašanja zastupničke dužnosti. Članak 26. O donesenoj odluci povodom zahtjeva za odobrenje pritvora zastupnika, odnosno za pokretanje kaznenog postupka protiv zastupnika, Županijski dom će izvijestiti nadležni sud i državnog odvjetnika. Članak 27. Između sjednica Županijskog doma, odobrenje za lišenje slobode, odnosno za nastavljanje kaznenog postupka, daje i o primjeni imuniteta zastupnika odlučuje Mandatno-imunitetno povjerenstvo Županijskog doma, uz potvrdu Županijskog doma na prvoj idućoj sjednici. Zastupnik koji je pozvan na obavijesni razgovor ima pravo ne odazvati se tom razgovoru. Članak 28. Kada Županijski dom, odnosno Mandatno-imunitetno povjerenstvo Županijskog doma dade odobrenje za određivanje pritvora zastupnika, odnosno da odobrenje za pokretanje kaznenog postupka, zastupnik može biti pritvoren, odnosno kazneni se postupak protiv njega može voditi samo za kazneno djelo za koje je dano odobrenje. 3. Klubovi zastupnika Članak 29. U Županijskom domu mogu se osnovati klubovi zastupnika prema stranačkoj pripadnosti te klubovi nezavisnih zastupnika. Zastupnik može biti član samo jednog kluba. Klub mora imati najmanje tri člana. Klubovi zastupnika obvezni su o svom osnivanju obavijestiti tajnika Sabora i tajnika Županijskog doma i priložiti svoja pravila rada te podatke o članovima. Časništvo Županijskog doma, u okviru ukupno raspoloživog prostora za potrebe Županijskog doma, daje prijedlog tajniku Hrvatskoga sabora koji će prostor dati na korištenje klubovima zastupnika Županijskog doma. Druge tehničke uvjete za rad, (dvoranu za sjednice, prijepis, umnožavanje, dostava materijala i dr.), klubovima će osigurati tajnik Županijskog doma. Predsjednik kluba zastupnika, u pogledu prava i obveza ima status predsjednika radnog tijela. Klub zastupnika ima pravo zaposliti djelatnika na poslovima tajnika kluba, u pravilu iz Stručne službe Sabora. Iznimno, klub zastupnika ima pravo, na određeno vrijeme zaposliti djelatnika na poslovima tajnika kluba izvan djelatnika Stručne službe Sabora a na teret sredstava Hrvatskoga sabora. Klubovi zastupnika mogu, ovisno o broju članova kluba, zaposliti djelatnika na poslovima savjetnika iz Stručne službe Sabora ili izvan nje, a na teret sredstava Hrvatskoga sabora. IV. PREDSJEDNIK, POTPREDSJEDNlCI, ČASNIŠTVO I TAJNIK ŽUPANIJSKOG DOMA Članak 30. Županijski dom ima predsjednika i dva potpredsjednika, od kojih se jedan potpredsjednik bira na prijedlog parlamentarne većine a drugi na prijedlog parlamentarne manjine u Županijskom domu. Članak 31. Predsjednik Županijskog doma: - predstavlja Županijski dom, - upućuje prijedloge ovlaštenih predlagatelja u propisani postupak, - saziva i predsjeda sjednicama Županijskog doma, - predlaže dnevni red sjednice Županijskog doma, - brine se o postupku donošenja akata, - usklađuje rad radnih tijela, - objavljuje rezultate glasovanja Županijskog doma, - potpisuje akte koje donosi Županijski dom, - brine o zaštiti prava zastupnika i ispunjavanju dužnosti zastupnika, - na prijedlog Odbora za pravosuđe, izbor, imenovanja i upravne poslove podnosi predsjedniku Sabora zahtjev za osiguranje sredstava za rad Županijskog doma, kao prijedlog u postupku donošenja Državnog proračuna. - obavlja i druge poslove određene Ustavom, zakonom i ovim Poslovnikom. Članak 32. Potpredsjednici Županijskog doma pomažu u radu predsjedniku Županijskog doma te obavljaju poslove iz njegova djelokruga na koje ih on ovlasti. U slučaju odsutnosti predsjednika Županijskog doma ili kad je spriječen da obavlja predsjedničku dužnost, njega zamjenjuje jedan od potpredsjednika kojeg odredi predsjednik Županijskog doma. Ukoliko predsjednik Županijskog doma nije odredio koji ga od potpredsjednika zamjenjuje, zamjenjuje ga potpredsjednik iz reda stranke koja ima većinu u Županijskom domu. Članak 33. Predsjednik i potpredsjednici Županijskog doma te predsjednici odbora čine Časništvo Županijskog doma. Članak 34. Na poziv predsjednika Županijskog doma u radu Časništva Županijskog doma sudjeluje tajnik Županijskog doma. Predsjednik Županijskog doma na sjednicu Časništva Županijskog doma može pozvati predsjednike klubova zastupnika. Članak 35. Časništvo Županijskog doma: - raspravlja pitanja važna za rad Županijskog doma, - predlaže Županijskom domu na raspravu i mišljenje pitanja iz djelokruga Zastupničkog doma, - predlaže predsjedniku Hrvatskoga sabora putovanja zastupnika izvan države kad mu je u svojstvu zastupnika poziv upućen od neke inozemne organizacije, - određuje sastav privremenih delegacija Županijskog doma prilikom posjeta stranim predstavničkim tijelima i organizacijama, - određuje predstavnike Županijskog doma u svečanim i drugim prigodama, - prihvaća pokroviteljstva u ime Županijskog doma, - u skladu sa zakonom i mogućnostima odlučuje o raspodjeli radnog prostora i stanova za službene potrebe zastupnika Županijskog doma, - obavlja i druge poslove određene ovim Poslovnikom, Časništvo Županijskog doma donosi odluke većinom glasova nazočnih članova, ako je sjednici nazočna većina članova Časništva. Članak 36. Predsjednik Županijskog doma prema potrebi, a najmanje jedanput mjesečno, saziva međustranački kolegij koji se sastoji od predsjednika klubova zastupnika. Članak 37. Županijski dom ima tajnika. Tajnik Županijskog doma pomaže predsjedniku Županijskog doma u pripremanju sjednica Županijskog doma, organizira rad, obavljanje stručnih i drugih poslova za potrebe Županijskog doma, njegovih radnih tijela i zastupnika Županijskog doma, te obavlja druge poslove koje mu povjeri Županijski dom, predsjednik Županijskog doma, Časništvo Županijskog doma ili tajnik Sabora. Za svoj rad i obavljanje stručnih i drugih poslova za potrebe Županijskog doma tajnik Županijskog doma odgovoran je Županijskom domu, predsjedniku Županijskog doma i tajniku Sabora. Članak 38. Tajnik Županijskog doma ima zamjenika. Zamjenik tajnika Županijskog doma obavlja poslove iz djelokruga tajnika Županijskog doma koje mu povjeri predsjednik Županijskog doma, Časništvo Županijskog doma ili tajnik Županijskog doma i zamjenjuje tajnika Županijskog doma u slučaju njegove odsutnosti ili spriječenosti. Za svoj rad zamjenik tajnika Županijskog doma odgovoran je Županijskom domu, a za poslove koje mu je povjerio predsjednik ili tajnik Županijskog doma, odgovoran je i njima. Članak 39. Tajnik i zamjenik tajnika Županijskog doma imenuju se na vrijeme od četiri godine i mogu biti ponovno imenovani na tu dužnost. V. RADNA TIJELA 1. Opće odredbe Članak 40. Radna tijela Županijskog doma su odbori i povjerenstva u skladu s ovim Poslovnikom. U radnom tijelu Županijskog doma raspravlja se o općim političkim pitanjima i pripremaju rasprave i prijedlozi za odlučivanje na sjednici Županijskog doma, te za izvršavanje određenih zadaća od interesa za Županijski dom. Članak 41. U radnim tijelima Županijskog doma raspravlja se o prijedlozima i poticajima koji se odnose na donošenje zakona i drugih akata, te o općim političkim pitanjima iz djelokruga Županijskog doma. Radna tijela Županijskog doma, nakon provedene rasprave, zauzimaju stajališta i o tome izvješćuju Županijski dom, odnosno utvrđuju prijedloge akata iz svojeg djelokruga i predlažu ih Županijskom domu. Matično radno tijelo obvezno je predložiti Županijskom domu, u postupku donošenja zakona o kojima Županijski dom daje prethodno mišljenje, prijedlog prethodnog mišljenja. Kada Županijski dom utvrđuje mišljenje o zakonu ili drugim pitanjima matično radno tijelo dužno je Županijskom domu predložiti prijedlog mišljenja. Članak 42. Radi rasprave o pojedinim temama Županijski dom može, uz stalna radna tijela osnovana ovim Poslovnikom, osnivati i privremena radna tijela kao i istražna povjerenstva za sva pitanja od javnog interesa. Odlukom o osnivanju privremenih radnih tijela uređuje se njihov naziv, sastav, djelokrug, ovlasti, vrijeme na koje se osnivaju i način rada. Predsjednika istražnog povjerenstva bira većina zastupnika Županijskog doma iz reda oporbenih zastupnika. Članak 43. Radno tijelo Županijskog doma ima predsjednika, potpredsjednika i određen broj članova. Predsjednik, potpredsjednik i članovi biraju se među zastupnicima u Županijskom domu tako da sastav radnog tijela u pravilu odgovara stranačkoj strukturi Županijskog doma. Mandat predsjednika, potpredsjednika i članova radnog tijela traje od dana izbora do dana prestanka ili nastupa mirovanja zastupničkog mandata, odnosno do dana razrješenja dužnosti na koju je izabran. Članak 44. Predsjednik radnog tijela Županijskog doma usklađuje rad radnog tijela s radom Županijskog doma i drugih radnih tijela, predlaže dnevni red i predsjeda njegovim sjednicama. Predsjednik potiče raspravu o pojedinim temama i brine se o obavješćivanju članova o pitanjima iz djelokruga radnog tijela. Predsjednik surađuje s predsjednikom Županijskog doma, Časništvom Županijskog doma i predsjednicima drugih radnih tijela Županijskog doma. Predsjednik se brine o provođenju zaključaka radnog tijela i obavlja i druge poslove određene ovim Poslovnikom. Potpredsjednik radnog tijela Županijskog doma, u slučaju spriječenosti ili odsutnosti predsjednika, ima njegova prava, obveze i odgovornosti određene ovim Poslovnikom. U slučaju spriječenosti ili odsutnosti predsjednika i potpredsjednika, sjednicom radnog tijela predsjeda član radnog tijela kojeg na to ranije ovlasti predsjednik radnog tijela. Članak 45. Sjednicu radnog tijela Županijskog doma saziva predsjednik na vlastiti poticaj, a dužan ju je sazvati najkasnije u roku od osam dana na osnovi zaključka Županijskog doma ili ako to zatraži predsjednik Županijskog doma ili trećina članova radnog tijela, uz navođenje tema koje treba razmotriti na sjednici. Ako predsjednik radnog tijela ne sazove sjednicu kad je to obvezan učiniti, sjednicu radnog tijela sazvat će Časništvo Županijskog doma. Članak 46. Radno tijelo Županijskog doma može zauzimati stajališta o pitanjima iz svog djelokruga ako sjednici prisustvuje većina članova radnog tijela, a odluke se donose većinom glasova nazočnih članova. O radu na sjednici radnog tijela vodi se zapisnik. Članak 47. Radna tijela Županijskog doma raspravljaju o temama iz svog djelokruga na vlastiti poticaj, a obvezna su raspraviti svako pitanje iz svog djelokruga koje im uputi na raspravu ili za koje to traži predsjednik ili Časništvo Županijskog doma, zastupnik Županijskog doma a također mogu raspraviti predstavke i prijedloge građana podnesene Županijskom domu ili radnom tijelu. U slučaju predstavke ili prijedloga građana radno tijelo je dužno najkasnije u roku od tri mjeseca izvijestiti podnositelja o ishodu. Svako radno tijelo iz svog djelokruga može predložiti Županijskom domu nacrt prijedloga zakona, odnosno nacrt konačnog prijedloga zakona koji Županijski dom kao predlagatelj podnosi Zastupničkom domu na donošenje. Članak 48. Radno tijelo Županijskog doma obvezno je o svom mišljenju izvijestiti Županijski dom. Radno tijelo može izvijestiti o stajalištu manjine svojih članova, kad mišljenja ostanu podijeljena u pogledu prijedloga za rješenje pojedinog pitanja. Kad podnosi izvješća ili prijedlog Županijskom domu radno tijelo određuje izvjestitelja koji će, prema zaključku radnog tijela, na vlastiti poticaj ili na zahtjev Županijskog doma, na sjednici obrazložiti stajalište ili prijedlog radnog tijela. Izvjestitelj se na sjednici izjašnjava u ime radnog tijela Županijskog doma o pitanjima u vezi s izvješćem, odnosno stajalištem ili prijedlogom radnog tijela, ali ne može izmijeniti stajalište ili prijedlog radnog tijela ili odustati od njega, ako za to nije ovlašten od radnog tijela, niti se može izjašnjavati o pitanjima o kojima radno tijelo nije dalo svoje mišljenje ili zauzelo stajalište. Ako se takvo pitanje pojavi u raspravi, izvjestitelj može tražiti da se odgodi rasprava o njemu dok ga radno tijelo ne raspravi. Rasprava o takvom pitanju odgodit će se i ako Županijski dom zatraži da radno tijelo dade o njemu svoje mišljenje, odnosno zauzme stajalište. Članak 49. Radna tijela Županijskog doma surađuju međusobno, a mogu održati i zajedničku sjednicu te Županijskom domu podnijeti i zajedničko izvješće o temi rasprave. Članak 50. Radno tijelo Županijskog doma ima pravo tražiti od ministarstava i drugih tijela državne uprave odgovarajuće obavijesti i druge podatke koji su mu potrebni za rad, a kojima ova tijela raspolažu ili su ih u svom djelokrugu obavezni prikupljati i evidentirati. Članak 51. Radno tijelo Županijskog doma može na sjednice pozivati znanstvene, stručne i javne djelatnike i druge osobe radi pribavljanja mišljenja o pitanjima o kojima se raspravlja na sjednici. Radno tijelo može uključiti znanstvene i druge organizacije i pojedine stručnjake u pripremanje i izradu akata ili razmatranje pojedinog pitanja iz njegova djelokruga ako su za to osigurana potrebna financijska sredstva. Radno tijelo Županijskog doma može, u skladu s ovim Poslovnikom, donijeti poslovnik o svom radu. Članak 52. Radi proučavanja pojedinih tema iz svog djelokruga i pripreme prijedloga, kao i radi sastavljanja izvješća i nacrta akata koje priprema za Županijski dom, radno tijelo može osnovati pododbore a njegov predsjednik može osnovati posebnu radnu skupinu. Članovi te radne skupine imenuju se između članova radnog tijela, a prema potrebi i znanstvenih, stručnih i javnih djelatnika. Pododbori i radne skupine iz stavka 1. ovoga članka djeluju isključivo u okviru radnog tijela i njegov su sastavni dio te ne mogu samostalno istupati i biti nositelj prava i obveza. Članak 53. Sjednici radnog tijela Županijskog doma treba biti nazočan član Vlade, zamjenik ili pomoćnik ministra kada se na sjednici razmatra prijedlog ili mišljenje Vlade, a čelnik tijela državne uprave kada se na sjednici razmatra pitanje iz njihova djelokruga. Predsjednik radnog tijela obvezan je predstavnika tijela iz stavka 1. ovoga članka izvijestiti o mjestu i vremenu održavanja sjednice. Predstavnik Vlade, odnosno tijela državne uprave ima pravo na sjednici radnog tijela sudjelovati u raspravi. Radno tijelo može odlučiti da će o pojedinom pitanju provesti raspravu bez nazočnosti osoba iz stavka 1. ovoga članka i o tome obvezno izvijestiti Vladu i Županijski dom. 2. Posebne odredbe Članak 54. Radna tijela Županijskog doma su: 1. Odbor za Ustav i Poslovnik, 2. Odbor za zakonodavstvo, 3. Odbor za pravosuđe, izbor, imenovanja i upravne poslove, 4. Odbor za unutarnju politiku, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, 5. Odbor za nacionalnu sigurnost i vanjsku politiku, 6. Odbor za gospodarstvo i financije, 7. Odbor za naobrazbu, znanost, kulturu i šport, 8. Odbor za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata, 9. Mandatno-imunitetno povjerenstvo. Odbor za Ustav i Poslovnik Članak 55. Odbor za Ustav i Poslovnik: - prati i razmatra provedbu Ustava, - raspravlja načelna pitanja u svezi s usuglašavanjem zakonodavstva s Ustavom i predlaže prethodno mišljenje odnosno mišljenje Županijskom domu, - kao matično radno tijelo, podnosi nacrt prijedloga odluke o raspisivanju referenduma koji Županijski dom predlaže Zastupničkom domu, - raspravlja i kao matično radno tijelo predlaže prethodno mišljenje Županijskom domu u postupku donošenja i promjene Ustava, - matično je radno tijelo za zakone kojima se uređuju i razrađuju Ustavom utvrđene temeljne slobode i prava čovjeka i građanina, - razmatra načelna pitanja zaštite i ostvarivanja Ustavom Republike Hrvatske utvrđenih temeljnih sloboda i prava čovjeka i građanina te nacionalnih manjina (glava III Ustava), - predlaže prethodno mišljenje u slučaju mijenjanja granica Republike Hrvatske (članak 8. Ustava Republike Hrvatske), - rješava sporove o djelokrugu radnih tijela Županijskog doma, - predlaže donošenje i promjenu Poslovnika Županijskog doma, - prati provedbu Poslovnika Županijskog doma, - obavlja i druge poslove određene Poslovnikom. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za zakonodavstvo Članak 56. Odbor za zakonodavstvo: - raspravlja prijedloge zakona i druge akte u pogledu njihove usklađenosti s Ustavom i pravnim sustavom, u pogledu njihove pravne obrade te predlaže mišljenje Županijskom domu o aktima koji su u djelokrugu Zastupničkog doma i djelokrugu ovoga Odbora, - raspravlja pitanja jedinstvene zakonodavne metodologije i druga pitanja bitna za jedinstvenu pravnu tehniku i terminološku usklađenost akata koje donosi Županijski dom. - raspravlja o nacrtima prijedloga zakona kada je pokrenut postupak podnošenja prijedloga zakona Zastupničkom domu, - brine se o jedinstvu pravnog sustava i daje mišljenje o načelnim pitanjima izgradnje pravnog sustava ili jedinstvene primjene zakona, - utvrđuje nacrte konačnih prijedloga zakona kada Zastupnički dom prihvati prijedlog zakona koji je podnio Županijski dom, a postupak su pokrenuli zastupnici u Županijskom domu, - obavlja i druge poslove određene ovim Poslovnikom. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za pravosuĐe, izbor, imenovanja i upravne poslove Članak 57. Odbor za pravosuđe, izbor, imenovanja i upravne poslove: - raspravlja i kao matični Odbor predlaže mišljenje Županijskom domu o pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma a odnose se na osnivanje, ustrojstvo, djelokrug i način rada sudova, državnog odvjetništva, ustrojstvo i način rada odvjetništva, utvrđivanje kaznenih djela i utvrdivanje kaznenih sankcija te amnestiju i pomilovanje, - predlaže Županijskom domu prijedlog za izbor i razrješenje predsjednika, potpredsjednika i članova radnih tijela Županijskog doma, - podnosi prijedloge za imenovanje i razrješenje predstavnika Sabora, iz reda zastupnika Županijskog doma, u tijela i institucije određene zakonom i drugim aktom, koje imenuje odnosno bira Zastupnički dom, - imenuje na prijedlog predsjednika, odnosno potpredsjednika Županijskog doma šefa kabineta predsjednika i potpredsjednika Županijskog doma te savjetnike predsjednika i potpredsjednika Županijskog doma, - imenuje na prijedlog tajnika Županijskog doma pomoćnika tajnika Županijskog doma i druge nadređene državne službenike i samostalne savjetnike koji obavljaju poslove za potrebe Županijskog doma, - daje mišljenje na Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu, načinu rada i sistematizaciji radnih mjesta u Stručnoj službi Sabora, - predlaže mjerila za utvrđivanje primanja i naknadu troškova znanstvenim, stručnim i javnim djelatnicima koji su članovi radnih tijela Županijskog doma ili su uključeni u njihov rad, - predlaže iznos sredstava za dodatke za uspješnost u radu državnih službenika i namještenika u Stručnoj službi Sabora kada o tome nije postignuta suglasnost tajnika Županijskog doma i ministra financija, - surađuje s tajnikom Županijskog doma i tajnikom Sabora u pripremanju prijedloga za osiguranje sredstava u državnom proračunu za rad Županijskog doma i Stručne službe u Županijskom domu, - obavlja i druge poslove određene Poslovnikom. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za unutarnju politiku, lokalnu i podruČnu (regionalnu) samoupravu Članak 58. Odbor za unutarnju politiku, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu raspravlja i kao matični Odbor predlaže mišljenje i daje prijedlog za uvrštenje u dnevni red sjednice Županijskog doma pitanja koja su u djelokrugu Zastupničkog doma a odnose se na: - izborni sustav, ustrojstvo i djelokrug i način rada državnih tijela, ustrojstvo i djelokrug državne uprave, ustrojstvo, djelokrug i financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, osnivanje, ukidanje i spajanje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, te funkcioniranje predstavničkih i drugih tijela lokalne i područne (regionalne) samouprave, - u postupku donošenja zakona iz gore navedenog djelokruga o kojima Županijski dom ravnopravno odlučuje sa Zastupničkim domom o tekstu zakona, ovaj Odbor kao matično radno tijelo podnosi svoje izvješće Županijskom domu s mišljenjem, prijedlozima i primjedbama, Ovaj je Odbor matični odbor i za pitanja: - političkog sustava, - imovinskopravnih odnosa, - rada, socijalne politike, zdravstva, obitelji i mladeži, - druga pitanja unutarnje politike i lokalne i područne (regionalne) samouprave. Ako smatra da su zakonom koji je donio Zastupnički dom povrijeđena prava jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, Odbor je dužan predložiti sazivanje sjednice Županijskog doma u roku od osam dana od dana izglasavanja zakona u Zastupničkom domu, radi donošenja odluke o vraćanju zakona na ponovno odlučivanje, Odbor je dužan pripremiti prijedlog obrazloženja ove odluke. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za nacionalnu sigurnost i vanjsku politiku Članak 59. Odbor za nacionalnu sigurnost i vanjsku politiku daje prethodno mišljenje Županijskom domu o odluci na temelju koje oružane snage Republike Hrvatske mogu prijeći njezine granice ili djelovati preko njezinih granica. Raspravlja i kao matični Odbor predlaže mišljenje Županijskom domu o pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma a odnose se na: - obranu i zaštitu, državnu i javnu sigurnost, - vanjsku politiku i međunarodne odnose, - međuparlamentarnu suradnju s drugim državama i međunarodnim organizacijama u poslovima od zajedničkog interesa, - suradnju s predstavničkim tijelima drugih država, osobito s gornjim domovima, državnim tijelima koja djeluju na području vanjske politike i međunarodnih odnosa, osnivanjem zajedničkih tijela, skupina prijateljstva, poduzimanje zajedničkih akcija, usuglašavanjem stajališta o pitanjima od zajedničkog interesa, razmjenom iskustava, međusobnim razmjenama programa rada te dokumentacijskog i informativnog materijala i glasila, zajedničkim sastancima zastupnika i razmjenom izaslanstava, - usklađivanje pravnog sustava Republike Hrvatske s pravnim sustavom Europske unije, - programe pomoći i suradnje Europske unije, - izvršavanje prava i obveza Republike Hrvatske proizaših iz međunarodnih ugovora koji se odnose na Vijeće Europe, - izvješća stalnih i privremenih delegacija Sabora u međuparlamentarnim institucijama. Odbor raspravlja i druga pitanja nacionalne sigurnosti, te vanjske politike. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za gospodarstvo i financije Članak 60. Odbor za gospodarstvo i financije raspravlja i kao matični Odbor predlaže mišljenje Županijskom domu o pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma a odnose se na: - razvoj i obnovu, - gospodarstvo, - državni proračun i sustav financiranja javnih potreba, - prostorno uređenje i zaštitu okoliša, - poljodjelstvo, selo i seljaštvo, - pomorstvo, turizam, promet i veze, - ostala pitanja gospodarskih djelatnosti, gospodarske politike, obnove i razvoja, te financija. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za naobrazbu, znanost, kulturu i Šport Članak 61. Odbor za naobrazbu, znanost, kulturu i šport raspravlja i kao matični Odbor predlaže mišljenje Županijskom domu o pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma, a odnose se na: - predškolski odgoj, osnovnu, srednju, višu i visoku naobrazbu, - znanost, kulturu, šport i tehničku kulturu, - međunarodnu znanstvenu i tehničku suradnju, - zaštitu i korištenje spomenika kulture, povijesne građe i naslijeđa, arhiva i arhivske građe, spomen obilježavanja povijesnih događaja i osoba, - informatiku te druga pitanja naobrazbe, znanosti, kulture i športa. - pitanja iz likovne kulture ili djelatnosti, izdavaštva javnih medija i opće kulture. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 9 članova iz reda zastupnika. Odbor za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata Članak 62. Odbor za hrvatske branitelje iz Domovinskog rata raspravlja i kao matični Odbor predlaže mišljenje Županijskom domu o pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma, a odnose se na poslove utvrđivanja i praćenja djelatnosti i donošenja propisa kojima se štite prava hrvatskih branitelja Domovinskog rata i članova njihovih obitelji. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 7 članova iz reda zastupnika. Mandatno-imunitetno povjerenstvo Članak 63. Mandatno-imunitetno povjerenstvo: - predlaže Županijskom domu odluku o prestanku ili mirovanju mandata zastupnika kada se ispune zakonom predviđeni uvjeti, - podnosi izvješće Županijskom domu o ispunjenu zakonskih uvjeta za početak zastupničkog mandata zamjenika zastupnika, - predlaže Županijskom domu donošenje odluke o imunitetu zastupnika, a kada Županijski dom ne zasjeda, odlučuje o imunitetu s tim da odluku mora naknadno potvrditi Županijski dom, - obavlja i druge poslove određene Poslovnikom. Odbor ima predsjednika, potpredsjednika i 5 članova. VI. ODNOS ŽUPANIJSKOG I ZASTUPNIČKOG DOMA Članak 64. Predsjednici Županijskog i Zastupničkog doma dogovaraju se o sazivanju sjednica jednog i drugog doma, utvrđivanju dnevnog reda, te se pravodobno izvješćuju o dopunama dnevnog reda tijekom sjednica, naročito radi zakona o kojima domovi ravnopravno odlučuju i u slučajevima u kojima Županijski dom daje prethodno mišljenje bez kojega Zastupnički dom ne može odlučivati. Članak 65. Predsjednik Zastupničkog doma omogućit će predstavniku Županijskog doma iznošenje, obrazloženje i zastupanje mišljenja, odnosno prethodnog mišljenja Županijskog doma na sjednici Zastupničkog doma. Ako mišljenje, odnosno prethodno mišljenje, Županijskog doma sadrži prijedlog za izmjenu i dopunu konačnog prijedloga zakona u obliku amandmana, omogućit će obrazlaganje i zastupanje amandmana predstavnicima Županijskog doma. Članak 66. Odbor za usuglašavanje Zastupničkog i Županijskog doma razmatra ostvarivanje Ustavom i poslovnicima domova uređenog odnosa Zastupničkog i Županijskog doma te predlaže domovima mjere i daje poticaje za unapređivanje njihova međusobnog odnosa. VII. AKTI ŽUPANIJSKOG DOMA 1. Opće odredbe Članak 67. Županijski dom na temelju prava i ovlaštenja utvrđenih Ustavom Republike Hrvatske i ovim Poslovnikom donosi odluke, deklaracije, rezolucije, povelje, pravilnik, poslovnik, preporuke i zaključke. Županijski dom može odlukom, poveljom, zahvalnicom ili drugim aktom domaćem ili stranom državljaninu ili organizaciji odati priznanje za njihov rad koji je od osobitog interesa za Republiku Hrvatsku. Prijedlog priznanja Županijskog doma podnosi predsjednik Županijskog doma. Članak 68. Odluka se donosi kao akt uređivanja unutarnjeg ustrojstva, načina rada i odnosa u Županijskom domu. Odlukom, kao aktom provedbe prava Županijskog doma, odlučuje se o vraćanju zakona na ponovno odlučivanje Zastupničkom domu, o raspuštanju Županijskog doma, o izboru, odnosno imenovanju, razrješenju i opozivu, o imenovanju u određena tijela te obavljanju drugih Ustavom Republike Hrvatske i zakonom određenih prava. Članak 69. Akti, kojima se uređuje unutarnje ustrojstvo, način rada i odnosi u Županijskom domu ili provode druga opća ovlaštenja donose se u obliku odluke, poslovnika ili pravilnika. Članak 70. Deklaracijom se izražava opće stajalište Županijskog doma o pitanjima unutarnje ili vanjske politike te o drugim bitnim pitanjima važnim za državu. Članak 71. Rezolucijom Županijski dom ukazuje na stanje i probleme u određenom području i na mjere koje bi trebalo provoditi u tom području. Preporukom se ukazuje na podnesene predstavke i pritužbe o nepravilnostima u radu tijela koja imaju javne ovlasti ili javni utjecaj s prijedlogom za njihovo razrješenje. Članak 72. Zaključkom Županijski dom utvrđuje mišljenje i prethodno mišljenje o zakonima ili o drugim aktima koje donosi ili o kojima raspravlja Zastupnički dom. Mišljenje i prethodno mišljenje sadrži izjašnjenje Županijskog doma o svim ili pojedinim elementima zakona ili drugog akta. Ono može sadržavati pravno oblikovane prijedloge izmjena i dopuna zakona ili drugog akta u obliku amandmana, a može se dati i kao opće stajalište. Županijski dom može zaključke donositi i u drugim slučajevima utvrđenim ovim Poslovnikom. Članak 73. Svako radno tijelo Županijskog doma može, u okviru svoga djelokruga, donositi zaključke o svom radu i o radu stručne službe u Županijskom domu i Hrvatskoga sabora. Matično radno tijelo zaključkom predlaže Županijskom domu prijedlog mišljenja, odnosno prethodnog mišljenja o zakonima o kojima Županijski dom daje prethodno mišljenje ili o kojima je Županijski dom odlučio dati mišljenje Zastupničkom domu u postupku donošenja zakona te o drugim pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma. Članak 74. Akte Županijskog doma potpisuje predsjednik Županijskog doma. Zaključke radnih tijela Županijskog doma potpisuje predsjednik tijela koje je donijelo zaključke. Članak 75. Na izvornike akata koje je donio Županijski dom stavlja se pečat Hrvatskoga sabora. O izradi izvornika akata Županijskog doma, o stavljanju pečata na izvornike tih akata, o čuvanju izvornika i njihovoj evidenciji brine se tajnik Županijskog doma. Članak 76. Odluke o raspuštanju Županijskog doma, te o izboru, odnosno imenovanju, razrješenju i opozivu dužnosnika, objavljuju se u »Narodnim novinama«. Zaključkom Županijskog doma može se odlučiti da se u »Narodnim novinama« objave i drugi akti. O objavljivanju akata Županijskog doma brine se tajnik Županijskog doma. Tajnik Hrvatskoga sabora na prijedlog tajnika Županijskog doma daje na osnovi izvornika akta Županijskog doma ispravke pogrešaka u objavljenom tekstu toga akta. 2. Predlaganje Zastupničkom domu raspisivanja referenduma Članak 77. Na prijedlog Časništva Županijskog doma, matičnoga radnog tijela ili najmanje petine zastupnika Županijski dom odlučuje o predlaganju raspisivanja referenduma Zastupničkom domu. U postupku utvrđivanja prijedloga iz prethodnog stavka primjenjuju se odredbe članka 80., 81. i 82. ovoga Poslovnika. 3. Rasprava i davanje mišljenja o pitanjima koja su u djelokrugu Zastupničkog doma Članak 78. Na prijedlog Časništva Županijskog doma, matičnog odbora ili najmanje petine zastupnika Županijski dom odlučuje o kojem će od pitanja (zakonu ili drugom pitanju), u Ustavu Republike Hrvatske definiranom kao djelokrug Zastupničkog doma, raspravljati i dati o njemu mišljenje Zastupničkom domu, Vladi Republike Hrvatske, Predsjedniku Republike Hrvatske, nekom drugom tijelu ili javnosti. Članak 79. Županijski dom može raspravljati i davati mišljenje: - Zastupničkom domu u postupku donošenja zakona o kojima ne daje prethodno mišljenje ili o kojima ne odlučuje ravnopravno sa Zastupničkim domom, - o pravnim učincima zakona koji su u primjeni, - o državnom proračunu i sustavu financiranja javnih potreba, - kojim izražava stajalište Županijskog doma kao sudionika u utvrđivanju politike Sabora. - o strategiji nacionalne sigurnosti i strategiji obrane Republike Hrvatske, - o građanskom nadzoru nad oružanim snagama i službama sigurnosti Republike Hrvatske, - o radu Vlade i drugih nositelja javnih dužnosti, - o drugim pitanjima iz djelokruga Zastupničkog doma. Članak 80. Kada Županijski dom donese odluku iz članka 78. ovoga Poslovnika, prije rasprave na sjednici Županijskog doma, o dotičnom pitanju raspravljaju radna tijela u čijem je ono djelokrugu. Radna tijela izjašnjavaju se o svim ili pojedinim elementima pitanja, a mogu zauzeti i opće stajalište. Radna tijela koja su, uz matično, raspravljala o pitanju dostavljaju svoja mišljenja, primjedbe i prijedloge matičnom radnom tijelu, kako bi matično radno tijelo u raspravi moglo uzeti u obzir njihova mišljenja i stajališta. Članak 81. Kada raspravi pitanje, matično radno tijelo podnosi prijedlog mišljenja Županijskom domu. Izvješća radnih tijela i mišljenje matičnog radnog tijela upućuju se predsjedniku Županijskog doma, koji ih dostavlja predsjednicima radnih tijela i svim zastupnicima. Članak 82. Ako Županijski dom odlučujući o pitanju iz članka 78. ovoga Poslovnika ne prihvati prijedlog mišljenja matičnog radnog tijela ili ako matično radno tijelo ne utvrdi prijedlog, Županijski dom će izabrati privremeno povjerenstvo koje će, na temelju rasprave na sjednici Županijskog doma, pripremiti prijedlog mišljenja o kojemu će Županijski dom odlučiti glasovanjem. Članak 83. Kada Županijski dom daje Zastupničkom domu mišljenje o zakonu iz članka 79. stavak 1. podstavak 1. Poslovnika ili o Državnom proračunu, ono može sadržavati opća stajališta i primjedbe, ali i izmjene i dopune u obliku amndmana. Članak 84. O amandmanima, koji mogu biti u prijedlogu mišljenja matičnoga radnog tijela, u izvješćima drugih radnih tijela, klubova ili zastupnika, glasuje se pojedinačno. Amandmani koje Županijski dom prihvati potrebnom većinom, postaju sastavni dio prijedloga mišljenja, o kojem se onda glasuje kao o cjelini. Članak 85. Ovakvo utvrđeno mišljenje dostavlja se Zastupničkom domu kao i ime zastupnika koji će ga na sjednici Zastupničkog doma obrazlagati i zastupati. Kada mišljenje sadrži izmjene i dopune u obliku amandmana, pojedine amandmane mogu obrazlagati u Zastupničkom domu podnositelji amandmana iz Županijskog doma, s time da to mora biti navedeno u tekstu mišljenja koje se dostavlja Zastupničkom domu. 4. Ravnopravno odlučivanje sa Zastupničkim domom (članak 81. i 83. Ustava Republike Hrvatske). Članak 86. Županijski dom ravnopravno odlučuje sa Zastupničkim domom u postupku donošenja zakona kojima se razrađuju: 1. Ustavom utvrđene slobode i prava čovjeka i građanina (glava III. Ustava Republike Hrvatske), 2. izborni sustav, 3. ustrojstvo, djelokrug i način rada državnih tijela, 4. ustrojstvo i djelokrug državne uprave, 5. ustrojstvo, djelokrug i financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Članak 87. Županijski dom o ovim zakonima odlučuje po postupku propisanom za Zastupnički dom. 5. Postupak izglasavanja teksta zakona Članak 88. Postupak izglasavanja teksta zakona počinje dostavom prijedloga zakona iz članka 86. ovog Poslovnika predsjedniku Županijskog doma. Članak 89. Predsjednik Županijskog doma upućuje primljeni prijedlog zakona predsjednicima svih radnih tijela, svim zastupnicima i predsjedniku Vlade, kada Vlada nije predlagatelj. Članak 90. Radna tijela podnose svoja izvješća Županijskom domu s mišljenjima, primjedbama i prijedlozima iznesenima u tijeku razmatranja prijedloga zakona. Podnesena izvješća predsjednik Županijskog doma upućuje predlagatelju zakona i zastupnicima. Prvo ČItanje zakona Članak 9l. Prvo čitanje zakona je prvi dio u postupku izglasavanja zakona iz članka 86. Poslovnika koji se provodi na sjednici Županijskog doma. Prvo čitanje zakona obuhvaća uvodno izlaganje predlagatelja, opću raspravu o prijedlogu zakona, raspravu o pojedinostima koja uključuje i raspravu o prijedlogu zakona, raspravu o stajalištima radnih tijela koja su razmatrala prijedlog te donošenje zaključka o potrebi izglasavanja zakona. Članak 92. Predlagatelj zakona, odnosno predstavnici koje on odredi osim usmenog izlaganja na početku rasprave imaju pravo dati objašnjenja, iznijeti mišljenje i izjasniti se o primjedbama i prijedlozima na kraju rasprave. Članak 93. Ako zastupnici ocijene da nije potrebno izglasati zakon, prijedlog zakona odbit će se zaključkom koji mora biti obrazložen i dostavljen predlagatelju. Po završenoj se raspravi zaključkom, kojim se prihvaća izglasavanje zakona, utvrđuju stajališta, prijedlozi i mišljenja u vezi s prijedlogom zakona i upućuju se predlagatelju radi pripreme konačnog prijedloga zakona. Drugo Čitanje zakona Članak 94. Drugo čitanje zakona je drugi dio u postupku izglasavanja zakona iz članka 86. Poslovnika koji se provodi na sjednici Županijskog doma. Drugo čitanje zakona obuhvaća raspravu o konačnom prijelogu zakona, stajalištima radnih tijela, raspravu o podnesenim amandmanima, odlučivanje o amandmanima i izglasavanje teksta zakona. Članak 95. U tijeku rasprave o konačnom prijedlogu zakona raspravlja se o prijedlogu po dijelovima, glavama, odnosno odjeljcima, člancima te o podnesenim amandmanima. Nakon rasprave iz stavka 1. ovoga članka odlučuje se o podnesenim amandmanima. Predlagatelj zakona očituje se o svakom pojedinom amandmanu, a na očitovanje predlagatelja može se osvrnuti samo podnositelj amandmana. Nakon provedene rasprave i odlučivanja o amandmanima, zaključuje se rasprava i odlučuje o izglasavanju zakona, zajedno sa, od predlagatelja prihvaćenim i izglasanim amandmanima. Izglasavanje teksta zakona po hitnom postupku Članak 96. U hitnom postupku objedinjuje se prvo i drugo čitanje zakona. Ovaj se postupak primjenjuje kada je predlagatelj dostavio konačni prijedlog zakona uz prijedlog da se zakon donese po hitnom postupku. 6. Postupak usuglašavanja teksta zakona Članak 97. Postupak usuglašavanja teksta zakona počinje nakon što je zakon izglasan u oba doma po istovjetnoj proceduri ali s različitim tekstom i mora biti dovršen u roku od petnaest dana od dana donošenja zakona u Zastupničkom domu. Članak 98. Postupak usuglašavanja provodi Odbor za usuglašavanje, koji čine pet zastupnika Županijskog doma i pet zastupnika Zastupničkog doma. U Odbor za usuglašavanje iz Županijskog doma biraju se članovi iz Odbora za Ustav i Poslovnik, Odbora za zakonodavstvo, Odbora za unutarnju politiku, lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu, Odbora za gospodarstvo i financije i član kojeg imenuje predsjednik Županijskog doma iz redova zastupnika na temelju njegove vezanosti uz pitanja koja regulira usuglašavani zakon. Odbor za usuglašavanje daje mišljenje domovima Sabora o kojim točkama dnevnog reda Županijski i Zastupnički dom ravnopravno odlučuju. Odbor dostavlja mišljenje predsjedniku doma prije utvrđivanja dnevnog reda na sjednici doma. U radu Odbora mogu sudjelovati: predstavnik predlagatelja, predsjednici radnih tijela u čijem djelokrugu je predloženi zakon, predstavnici Vlade ako Vlada nije predlagatelj zakona, stručni i javni djelatnici, svi bez prava odlučivanja. Članak 99. Predsjednici domova Sabora međusobno se izvješćuju o tekstu u kojem je zakon izglasan. U slučaju kada utvrde da zakon nije izglasan u istovjetnom tekstu odmah izvješćuju Odbor za usuglašavanje. Predsjednik Odbora dužan je u roku od dvadeset četiri sata od izglasavanja zakona sazvati sjednicu Odbora za usuglašavanje. Ukoliko predsjednik Odbora ne sazove Odbor u roku iz stavka 2. ovoga članka sjednicu će sazvati potpredsjednik Odbora koji je biran iz reda članova Odbora za Ustav i Poslovnik Županijskog doma. Odbor će u roku od sedamdeset dva sata od izglasavanja zakona dostaviti izvješća domovima Hrvatskoga sabora. Članak 100. Odbor je utvrdio tekst o kojem je provedeno usuglašavanje ako je za njega glasovala većina članova iz reda zastupnika svakoga doma. Ako Odbor postigne suglasnost o istovjetnom tekstu na način da je on različit od teksta izglasanog u domovima, nužno je da takav tekst na svojim sjednicama potvrde Zastupnički i Županijskom domu u roku navedenom u članku 97. Poslovnika. Ako odluka domova bude takva da tekstovi ostanu različiti, donesen je zakon u tekstu u kojem je izglasan u Zastupničkom domu. 7. Davanje Zastupničkom domu prethodnog mišljenja u postupku donošenja i promjene Ustava, Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske te u slučajevima iz članka 7. stavak 2. i članka 8. Ustava Republike Hrvatske Članak 101. Županijski dom daje prethodno mišljenje Zastupničkom domu u postupku donošenja Ustava na način da odlučuje o pitanju hoće li pristupiti određenoj promjeni Ustava te daje prethodno mišljenje na utvrđeni prijedlog promjene Ustava. Županijski dom daje prethodno mišljenje Zastupničkom domu u postupku donošenja Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Prijedlog prethodnog mišljenja iz stavka 1. i 2. ovoga članka Županijskom domu predlaže Odbor za Ustav i Poslovnik a Županijski dom o njemu odlučuje glasovanjem. Članak 102. Prijedlog prethodnog mišljenja o odluci na temelju koje oružane snage Republike Hrvatske mogu prijeći njene granice ili djelovati preko njenih granica (članak 7. stavak 2. Ustava) Županijskom domu predlaže Odbor za nacionalnu sigurnost i vanjsku politiku. Članak 103. Prijedlog prethodnog mišljenja o odluci kojom se mijenjaju granice Republike Hrvatske (članak 8. Ustava) Županijskom domu predlaže Odbor za Ustav i Poslovnik. Članak 104. Nakon rasprave Županijski dom se glasovanjem izjašnjava o prijedlogu koje je podnijelo matično radno tijelo. Članak 105. Zastupnički dom ne može odlučivati o pitanjima iz članaka 101., 102. i 103. ovoga Poslovnika ako ne dobije prethodno mišljenje Županijskog doma do okončanja rasprave. 8. Postupak predlaganja zakona Zastupničkom domu Članak 106. Županijski dom ima pravo predlagati zakone Zastupničkom domu. Pravo pokretanja postupka u Županijskom domu kojim će se utvrditi prijedlog zakona iz stavka 1. ovoga članka ima zastupnik u Županijskom domu, radno tijelo i klub zastupnika. Postupak utvrđivanja prijedloga zakona pokreće se dostavom teksta nacrta prijedloga zakona predsjedniku Županijskog doma. Predlagatelj zakona obvezan je obavijestiti predsjednika Županijskog doma tko će u tijelima i Županijskom domu davati potrebna obrazloženja o podnesenom nacrtu prijedloga zakona. Članak 107. Predsjednik Županijskog doma upućuje primljeni nacrt prijedloga zakona predsjednicima radnih tijela i svim zastupnicima. Ako dva ili više predlagatelja podnesu posebne nacrte prijedloga zakona kojima se uređuje isto područje, predsjednik Županijskog doma će te nacrte uputiti u postupak u skladu sa stavkom 1. ovoga članka, a može pozvati predlagatelje da ih objedine u jedan nacrt. U slučaju da se ne postigne dogovor, predsjednik Županijskog doma će unijeti posebne nacrte prijedloga zakona u prijedlog dnevnog reda sjednice Županijskog doma. Članak 108. Prije rasprave o nacrtu prijedloga zakona na sjednici Županijskog doma o primljenom prijedlogu raspravlja matično radno tijelo u čijem su djelokrugu rada pitanja koja se predlažu urediti zakonom, te Odbor za zakonodavstvo. Radno tijelo nakon rasprave o nacrtu prijedloga zakona upućuje izvješće predsjedniku Županijskog doma, koji ga dostavlja predlagatelju i svim zastupnicima. Izvješće radnog tijela i mišljenje matičnoga radnog tijela sadrži ocjenu je li potrebno utvrditi prijedlog zakona, kao i stajališta, prijedloge i mišljenja u odnosu na zakonom predloženo rješenje. Članak 109. Županijski dom nakon provedene rasprave utvrđuje prijedlog zakona koji će podnijeti Zastupničkom domu, određuje svoga predstavnika koji će u tijelima i Zastupničkom domu davati potrebna obrazloženja o podnesenom prijedlogu zakona. Ako Županijski dom ocijeni da nije potrebno utvrditi prijedlog zakona, nacrt prijedloga zakona odbit će zaključkom. Ako je prijedlog zakona, kojeg je predlagatelj zastupnik u Županijskom domu, u prvom čitanju u Zastupničkom domu prihvaćen na temelju prijedloga i mišljenja utvrđenih zaključkom Zastupničkog doma, nacrt konačnog prijedloga zakona utvrdit će Odbor za zakonodavstvo Županijskog doma.
AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.