Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1226/2001 od 26. svibnja 2001.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1226/2001 od

1. svibnja
2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1226/2001 od
3. svibnja
4. NN 49/2001 (27.6.2001.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1226/2001 od
5. svibnja
6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 801 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Vijeću za rješava­nje izbornih sporova, u sastavu sutki­nja Agata Račan, predsjednica Vijeća, te suci Ivan Matija i Jasna Omejec, članovi Vijeća, rješavajući u povodu žalbe za zaštitu izbornog prava Hrvatske demokratske zajednice Općine Brdovec, na sjednici održanoj
7. svib­nja
8. godine, jednoglasno je donio ODLUKU I. Usvaja se žalba Hrvatske demokratske zajednice Općine Brdovec podnesena protiv rješe­nja Županijskog izbornog povjerenstva Zagrebačke županije, klasa: 013-01/01-01/11, ur. broj: 238/1-01-01-04 od
9. svib­nja
10. godine. II. Poništavaju se izbori za članove Općinskog vijeća Općine Brdovec. III. Nalaže se Općinskom izbornom povjerenstvu Općine Brdovec da imenuje članove biračkih odbora i poduzme sve potrebne rad­nje za ponovnu provedbu izbora. IV. Izbori za članove Općinskog vijeća Općine Brdovec ponovit će se u nedje­lju,
11. lip­nja
12. godine. V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama« i službenom glasilu Zagrebačke županije. Obrazlože­nje
13. Rješe­njem Županijskog izbornog povjerenstva Zagrebačke županije, klasa: 013-01/01-01/11, ur. broj: 238/1-01-01-04 od
14. svib­nja
15. godine, odbijen je, kao neosnovan, prigovor Hrvat­ske demokratske zajednice Općine Brdovec (u da­lj­njem tekstu: HDZ) od
16. svib­nja
17. godine. U navedenom prigovoru, HDZ je tražio ponav­lja­nje izbora na cijelom području općine Brdovec, zbog toga što je na dan održava­nja izbora
18. svib­nja
19. godine na glasačkom listiću, pod rednim brojem 7., ispod naziva liste Socijaldemokratske partije Hrvatske – SDP, bilo pogrešno navedeno ime nosite­lja te liste (VLADIMIR HULINA), premda je osobno ime nosite­lja liste VELIMIR HULINA. Nakon dojave o greški u navođe­nju osobnog imena nosite­lja liste Velimira Huline na glasačkom listiću, Općinsko izborno povjerenstvo je u prostoriji za glasova­nje oglasilo pisani ispravak, dok su članovi biračkog odbora biračima usmeno ukazivali na izmjenu podataka, te na taj način, prema miš­lje­nju podnosite­lja prigovora, nedopušteno skretali paž­nju birača, odnosno usmjeravali birače na redni broj, naziv liste i nosite­lja liste pod rednim brojem
20. na glasačkom listiću, a koja greška je utjecala na rezultate izbora. Županijsko izborno povjerenstvo Zagrebačke županije donijelo je, u povodu navedenog prigovora, osporavano rješe­nje u kojem je utvrdilo da, prema ­nje­govoj ocjeni, navodi iz prigovora ne predstav­ljaju opravdan razlog za ponav­lja­nje izbora na području općine Brdovec. Prema ocjeni Povjerenstva, či­njenica pogrešno otiskanog imena nosite­lja liste na glasačkom listiću nije promijenila biračku vo­lju glasača, odnosno nije dovela do toga da su glasači glasovali drugačije ne­go što su namjeravali. Osnovanost takve ocjene Povjerenstvo obrazlaže či­njenicom što je u svim drugim javno priopćenim aktima ime nosite­lja liste pod rednim brojem
21. bilo točno naznačeno, a osobito na oglasima i zbirnim listama kandidacijskih lista koje su se nalazile na ulazu u biračka mjesta, te što je ime nosite­lja liste na glasačkom listiću otiskano iza naziva pripadajuće stranke. Osim toga, Povjerenstvo ističe da je riječ o ma­njoj sredini s relativno malim brojem birača gdje se mnogi ­ljudi međusobno poznaju, te ih pogreška u imenu nosite­lja liste nije mogla dovesti u zabludu tijekom glasova­nja. Povjerenstvo neosnovanim nalazi i prigovor u pogledu nepravilnosti rada biračkih odbora, a koje su se, prema navodima podnosite­lja prigovora, očitovale u oglašava­nju pisanog ispravka pogrešno otisnutog osobnog imena nosite­lja liste SDP-a na biračkom mjestu, te u usmenom obraća­nju članova biračkih odbora glasačima s ukaziva­njem na postojeću grešku na glasačkom listiću. Prema ocjeni povjerenstava greška je uči­njena i nepravilnost postoji, ali ona nije bitno utjecala na rezultate izbora u smislu odredbe članka
22. stavka
23. Zakona o izboru članova predstav­ničkih tijela jedinica lokalne i područne (re­gionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 33/01, nastavno: Izborni zakon).
24. Žalite­lj ističe da se u konkretnom slučaju ne radi o tiskarskoj grešci, već o potpuno drugom imenu, o drugoj fizičkoj osobi, što glasački listić za članove Općinskog vijeća Općine Brdovec čini nevažećim, budući da je ime i prezime nosite­lja liste sastavni i jednako važan dio glasačkog listića, kao što su to i svi ostali dijelovi. Slijedom navedenog, žalite­lj smatra glasački listić »neispravnim«, a što je dovo­ljan razlog da se izbori ponove na cijelom području općine Brdovec. Također ističe da či­njenica prethodnog oglašava­nja točnih podataka na zbirnoj listi kandidacijskih lista za članove Općinskog vijeća Općine Brdovec nije relevantna, jer svi birači ne znaju, niti moraju znati, kada i pod kojim uvjetima je dopušteno mije­njati podatke u kandidacijskim listama i u zbirnoj listi kandidacijskih lista. Nada­lje, žalite­lj nalazi ocjenu Povjerenstva, prema kojoj uočena nepravilnost sigurno nije utjecala na rezultate izbora, paušalnom, a netočnim smatra i tumače­nje Povjerenstva prema kojem birači dolaze na biračko mjesto s prethodno već formiranim političkim opredje­lje­njem, jer se takvo tumače­nje protivi zakonom izrijekom propisanoj zabrani svake promi­džbe na biračkom mjestu. Žalite­lj na koncu ističe da je izborni rezultat u Općini Brdovec odlučilo samo 7 glasova ili samo 0,185% od ukupnog broja glasova. Zbog navedenog, kao i zbog či­njenice da je neosporno utvrđena neispravnost glasačkog listića, uz posebno istica­nje podatka da postoji dvostruko rješe­nje o imenova­nju članova Općinskog izbornog povjerenstva Općine Brdovec, žalite­lj smatra da je jedino ispravno poništiti provedene i provesti nove izbore za članove Općinskog vijeća Općine Brdovec. Žalba je osnovana.
25. Prema odredbi članka
26. stavka
27. Izbornog zakona, ako nadležno izborno povjerenstvo, rješavajući o prigovoru, utvrdi da je bilo nepravilnosti koje su bitno utjecale na rezultate izbora, poništit će rad­nje u tom postupku i odrediti da se te rad­nje ponove u roku koji mora osigurati održava­nje izbora na dan kada su raspisani. Prema stavku
28. istog članka, ako ne postoji mogućnost ponav­lja­nja poništenih rad­nji iz prethodnog stavka ili ako se nepravilnosti odnose na postupak glasova­nja, a bitno su utjecale na rezultate izbora, nadležno izborno povjerenstvo poništit će izbore i odrediti rok u kojem će se održati ponov­ljeni izbori. Sadržaj glasačkog listića na kojem se glasuje za kandidacijsku listu jedinice utvrđen je odredbom članka
29. stavka
30. Izbornog zakona, prema kojoj glasački listić mora sadržavati naziv liste, ime i prezime nosite­lja liste, te serijski broj.
31. Uvidom u izbornu dokumentaciju spisa Županijskog izbornog povjerenstva Zagrebačke županije, Ustavni sud je utvrdio da je na glasačkom listiću za izbor članova Općinskog vijeća Općine Brdovec, pod rednim brojem 7., pravilno naveden naziv liste Socijaldemokratske partije Hrvatske – SDP, ali je pogrešno navedeno osobno ime nosite­lja liste, na način da je umjesto osobnog imena nosite­lja liste Velimira Huline otiskano ime Vladimira Huline. Županijsko izborno povjerenstvo Zagrebačke županije u osporenom je rješe­nju zauzelo stajalište da se u konkretnom slučaju ne radi o povredi koja bi bitno utjecala na rezultat izbora. Ustavni sud Republike Hrvatske ne prihvaća stajalište Županijskog izbornog povjerenstva Zagrebačke županije.
32. Postupak provođe­nja izbora strogo je formalni postupak, u kojem su svi sudionici izbornog postupka dužni poštivati i neposredno provoditi odredbe Izbornog zakona kojima se uređuju način i vrijeme provođe­nja pojedinih izbornih rad­nji, te forma i sadržaj izborne dokumentacije, u koju pripada i sadržaj glasačkog listića. Odredbom članka
33. stavka
34. Izbornog zakona izrijekom je propisano da glasački listić mora sadržavati naziv liste, ime i prezime nosite­lja liste, te serijski broj. Ime i prezime sastojnice su osobnog imena svake osobe. Postupak određiva­nja, postupak promjene, kao i način služe­nja osobnim imenom u pravnom prometu uređeni su posebnim Zakonom o osobnom imenu (»Narodne novine«, broj 69/92; Zakon o izmjenama i dopunama Zakona kojima su određene novčane kazne za privredne prijestupe i prekršaje, »Narodne novine«, broj 26/93 – članak 136., 29/94 – članak 1.). U članku
35. stavku
36. Zakona o osobnom imenu izrijekom je propisano da se osobno ime sastoji od imena i prezimena. U članku
37. stavku
38. istog Zakona propisano je da svaki građanin ima pravo i dužnost služiti se svojim imenom, iz če­ga proizlazi i posebna deliktna odgovornost osobe u slučaju da upotrijebi tuđe osobno ime kao svoje (članak
39. istog Zakona). Pravo na osobno ime je apsolutno subjektivno javno pravo svake osobe iz koje­ga proizlazi obveza svih ostalih (trećih osoba) na pravilnu uporabu i ­nje­govo poštiva­nje u pravnom prometu. U postupku izbora za članove Općinskog vijeća Općine Brdovec, koji je proveden teme­ljem glasačkog listića na kojem je bilo pogrešno otisnuto osobno ime nosite­lja liste, istodobno su povrijeđene odredbe dvaju mjerodavnih zakona. S jedne strane, na glasačkom listiću pogrešno je navedeno ime nosite­lja liste, što je suprotno odredbi Izbornog zakona kojom je propisano da glasački listić mora sadržavati ime i prezime nosite­lja liste. S druge strane, navođe­njem pogrešnog imena na glasačkom listiću nadležno izborno povjerenstvo neposredno je povrijedilo i Zakon o osobnom imenu, jer je uči­njenom pogreškom protuzakonito promijenilo bitnu sastavnu odrednicu identiteta nosite­lja liste. Sukladno navedenom, Ustavni sud utvrđuje da je povredom navedenih mjerodavnih materijalnih odredaba dvaju zakona povri­je­đen objektivni pravni poredak Republike Hrvatske, a osobito izbornopravni postupak uređen odredbama Izbornog zakona.
40. Nasuprot ocjeni Županijskog izbornog povjerenstva Zagrebačke županije, Ustavni sud utvrđuje da navedene povrede dvaju mjerodavnih zakona ujedno predstav­ljaju i povrede koje su mogle bitno utjecati na rezultat izbora članova Općinskog vijeća Općine Brdovec. Ustavni sud ne prihvaća obrazlože­nje Povjerenstva, prema kojem či­njenica pogrešno otiskanog imena nosite­lja liste na glasačkom listiću nije mogla promijeniti biračku vo­lju glasača, zbog toga što oni time nisu dovedeni u zabludu, jer je riječ o ma­njoj sredini s relativno malim brojem birača gdje se mnogi ­ljudi međusobno poznaju. Propusti u radu nadležnog izbornog povjerenstva, odnosno ­nje­govo protupravno postupa­nje u konkretnom slučaju, ne mogu se opravdati subjektivnim vrijednosnim stavovima Povjerenstva o društvenoj okolini u kojoj su se izbori održavali. Iz obrazlože­nja osporenog rješe­nja razvidno je da se teret isprav­lja­nja pogreške nadležnog izbornog tijela u navođe­nju identiteta sudionika u izbornom natjeca­nju (nosite­lja liste na glasačkom listiću) svjesno prebacio na birače, što ovaj Sud ocje­njuje nedopuštenim postupa­njem u izbornopravnom postupku. Ustavni sud također utvrđuje da su članovi biračkog odbora, koji su tijekom provedbe samog postupka glasova­nja na biračkom mjestu usmeno obavještavali birače o pogrešci u navođe­nju osobnog imena nosite­lja liste pod rednim brojem
41. na glasačkom listiću, prekoračili svoje zakonom propisane ovlasti, jer nitko nema pravo u tijeku provedbe glasova­nja na biračkom mjestu biračima ukazivati na postoja­nje drugačijih či­njenica od onih koje su navedene na glasačkom listiću.
42. Ostale žalbene navode Sud nije razmatrao, jer nisu povezani s postupa­njem nadležnih izbornih tijela koje je predmet konkretnog ustavnosudskog postupka za zaštitu izbornog prava.
43. Slijedom navedenog, na teme­lju odredbe članka
44. podstavka
45. Ustava Republike Hrvatske, odredbe članka
46. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99) i odredbe članka
47. Izbornog zakona, Ustavni sud odlučio je kao u izreci. Broj: U-VII-1226/2001 Zagreb,
48. svib­nja
49. Predsjednica Vijeća Agata Račan, v. r. Odluka, NN 49/2001-801 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 49/2001 Broj dokumenta u izdanju: 801 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 27.6.
50. ELI: /eli/sluzbeni/2001/49/801 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
51. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.