Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1236/2001 od 28. svibnja 2001.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1236/2001 od

1. svibnja
2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1236/2001 od
3. svibnja
4. NN 49/2001 (27.6.2001.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-VII-1236/2001 od
5. svibnja
6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 803 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Jasna Omejec, dopredsjednik Suda, te suci Marijan Hra­njski, Petar Klarić, Mario Kos, Jurica Malčić, Ivan Matija, Ivan Mrko­njić, Agata Račan, Emilija Rajić, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući u povodu žalbe za zaštitu izbornog prava Hrvatske socijalno liberalne stranke, Županijskog vijeća Zadarske županije, na sjednici održa­noj
7. svib­nja
8. godine, donio je s­ljedeću ODLUKU I. Usvaja se žalba Hrvatske socijalno liberalne stranke Županijskog vijeća Zadarske županije, podnesena protiv rješe­nja Županijskog izbornog povjerenstva Zadarske županije, broj 28/01 od
9. svib­nja
10. godine. II. Poništavaju se izbori za članove Gradskog vijeća Grada Zadra, Gradskog vijeća Grada Biograda na moru i Općinskog vijeća Općine Pakoštane. III. Nalaže se Gradskom izbornom povjerenstvu Grada Zad­ra, Gradskom izbornom povjerenstvu Grada Biograda na moru i Općinskom izbornom povjerenstvu Općine Pakoštane da poduzmu sve potrebne rad­nje za ponovnu provedbu izbora. IV. Izbori za članove Gradskog vijeća Grada Zadra, Grad­skog vijeća Grada Biograda na moru i Općinskog vijeća Općine Pakoštane ponovit će se u nedje­lju
11. lip­nja
12. godine. V. Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama« i službenom glasilu Zadarske županije. Obrazlože­nje
13. U izreci citiranim rješe­njem nadležnog Županijskog izbornog povjerenstva Zadarske županije (u da­lj­njem tekstu: Županijsko izborno povjerenstvo) odbijeni su kao neosnovani prigovori Hrvatske socijalno liberalne stranke – Ogranka Zadar i Hrvatske socijalno liberalne stranke – Županijskog vijeća Zadarske županije. Prigovori su podneseni zbog nepravilnosti u provedenim izborima za Gradsko vijeće Grada Zadra, Gradsko vijeće Grada Biograda na moru i Općinsko vijeće Općine Pakoštane. U prigovoru se navodi da je, zbog razlike u označava­nju redoslijeda kandidacijskih lista Hrvatske socijalno liberalne stranke (u da­lj­njem tekstu: HSLS) i Hrvatske se­ljačke stranke (u da­lj­njem tekstu: HSS), koji je objav­ljen na zbirnim listama kandidacijskih lista za Grad Zadar, Grad Biograd na moru i Općinu Pakoštane, i rednih brojeva tih istih lista na glasačkom listiću na dan izbora, došlo do nepravilnosti u glasova­nju. U prigovoru i žalbi se ističe da je navedeni propust doveo u zabludu birače, uzrokujući pogrešno očitova­nje vo­lje glasačkog tijela, pa je ta nepravilnost u postupku glasova­nja bitno utjecala na rezultate izbora. Predlažu ponište­nje izbora u navedenim gradovima i općini. Županijsko izborno povjerenstvo u povodu prigovora donijelo je osporavano rješe­nje, u kojem je utvrdilo, prema očitova­nju nadležnih gradskih i općinskog izbornog povjerenstva kao i navoda prigovora, da je zaista došlo do zamjena u rednom broju kandidacijskih lista stranaka HSLS i HSS, na način da redoslijed tih lista u objav­ljenim zbirnim listama kandidacijskih lista nije bio istovjetan rednim brojevima pod kojima su te liste navedene na glasačkim listićima, ali da se ta zamjena, u konkretnom slučaju, nije odrazila na rezultate izbora, jer da sam redni broj ispred naziva pojedine liste ne predstav­lja identifikacijsku oznaku političke stranke ili nezavisne liste, već predstav­lja samo redoslijed na glasačkom listiću uz koji je naveden puni i skraćeni naziv stranke, odnosno koalicije, s imenom i prezimenom nosite­lja liste. Smatra da se ne radi o povredi koja bi bitno utjecala na rezultat izbora zbog če­ga je odbilo prigovor.
14. Protiv tog rješe­nja žalbu je podnijelo Županijsko vijeće HSLS Zadarske županije, jer smatra da je doneseno suprotno od­redbi članka
15. stavka
16. Zakona o izboru članova predstav­ničkih tijela jedinica lokalne uprave i područne (re­gionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 33/01 – u da­lj­njem tekstu: Izborni zakon), koja propisuje da se kandidacijske liste jedinica navode na glasačkom listiću redom kojim su navedene na zbirnoj listi kandidacijskih lista jedinice. U žalbi se posebno navodi da je ta stranka cijelu promi­džbu zasnivala na rednim brojevima, objav­ljenima na zbirnim listama kandidacijskih lista za Grad Zadar, Grad Biograd na moru i Općinu Pakoštane, što da je u konkretnom slučaju drugačijih rednih brojeva te stranke na glasačkim listićima, različitim od rednih brojeva te stranke na zbirnim listama, izravno djelovalo na rezultat glasova­nja u ta tri mjesta. Predlažu ponav­lja­nje izbora za te izborne jedinice sukladno članku
17. stavku
18. Izbornog zakona. Žalba je osnovana.
19. Prema odredbi članka
20. stavka
21. Izbornog zakona ako nadležno izborno povjerenstvo, rješavajući o prigovoru utvrdi da je bilo nepravilnosti koje su bitno utjecale na rezultate izbora, poništit će rad­nje u tom postupku i odrediti da se te rad­nje ponove u roku koji mora osigurati održava­nje izbora na dan kada su raspisani. Prema stavku
22. istog članka, ako ne postoji mogućnost ponav­lja­nja poništenih rad­nji iz prethodnog stavka ili ako se nepravilnosti odnose na postupak glasova­nja, a bitno su utjecale na rezultate izbora, nadležno izborno povjerenstvo poništit će izbore i odrediti rok u kojem će se održati ponov­ljeni izbori. Odredba stavka
23. članka
24. Izbornog zakona izrijekom propisuje da se kandidacijske liste navode na glasačkom listiću onim redom kojim su navedene na zbirnoj listi kandidacijskih lista jedinice. Nada­lje, odredba članka
25. Izbornog zakona propisuje da se kandidacijske liste unose na zbirnu listu prema abecednom redu punog naziva političke stranke, odnosno koalicije, koja je listu predložila. Ako je više stranaka predložilo koalicijsku kandidatsku listu, ona će se unijeti na zbirnu listu prema nazivu prve po redu stranke u prijedlogu.
26. Sukladno navedenim zakonskim odredbama, Ustavni sud Republike Hrvatske ne prihvaća stajalište Županijskog izbornog povjerenstva. Iz pobijanog rješe­nja, te izborne dokumentacije spisa Županijskog izbornog povjerenstva, Ustavni sud je utvrdio da, na dan izbora, redni brojevi pod kojima su navedene kandidacijske liste HSLS-a i HSS-a na glasačkim listićima za izbor članova Gradskog vijeća Grada Zadra, Gradskog vijeća Grada Biograda na moru i Općinskog vijeća Općine Pakoštane, nisu bili istovjetni rednim brojevima pod kojima su iste liste prethodno navedene i objav­ljene na zbirnim listama kandidacijskih lista navedenih izbornih jedinica. Nada­lje, u ustavnosudskom postupku nesporno je utvrđeno da je teme­ljem zbirnih lista kandidacijskih lista koje su nadležna izborna povjerenstva službeno objavila u javnim glasilima
27. svib­nja
28. godine, HSLS svoju promi­džbu, u dvotjednom razdob­lju predizborne promi­džbe, teme­ljio na tome da se kandidacijska lista HSLS-a za Gradsko vijeće Grada Zadra nalazi pod rednim brojem
29. na glasačkom listiću, da se kandidacijska lista HSLS-a za Grad­sko vijeće Grada Biograda na moru nalazi pod rednim brojem
30. na glasačkom listiću, a kandidacijska lista HSLS-a za Općinsko vijeće Općine Pakoštane pod rednim brojem
31. na glasačkom listiću. Nasuprot tome, na dan izbora, kandidacijska lista HSLS-a na glasačkom listiću za Gradsko vijeće Grada Zadra navedena je pod rednim brojem
32. (pod rednim brojem
33. navedena je lista HSS-a) kandidacijska lista HSLS-a na glasačkom listiću za Gradsko vijeće Grada Biograda na moru navedena je pod rednim brojem
34. (pod rednim brojem
35. navedena je lista HSS-a), dok je na glasačkom listiću za izbor članova Općinskog vijeća Općine Pakoštane kandidacijska lista HSLS-a navedena pod rednim brojem
36. (pod rednim brojem
37. navedena je lista HSS-a).
38. Na izričit upit Ustavnog suda Republike Hrvatske, u kojem se zahtijevalo očitova­nje Županijskog izbornog povjerenstva o even­tualnom pravodobno provedenom postupku isprav­lja­nja pogrešno sastav­ljenih i objav­ljenih zbirnih lista kandidacijskih lista za izbor članova Gradskog vijeća Grada Zadra, Gradskog vijeća Grada Biograda na moru i Općinskog vijeća Općine Pakoštane, u kojima je redoslijed kandidacijskih lista stranaka bio pogrešno naveden, jer se nije poštivala zakonska obveza sastav­lja­nja zbirnih lista prema abecednom redu punog naziva političke stranke. Županijsko izborno povjerenstvo odgovorilo je pisanim očitova­njem, broj 42/2001 od
39. svib­nja
40. godine, da nitko nije osporavao objav­ljene zbirne liste kandidacijskih lista. Iz navedenog očitova­nja razvidno je da nadležna izborna povjerenstva nisu ni po službenoj dužnosti provela postupak i ispravila prvotno objav­ljene neva­ljane zbirne liste niti su do dana izbora iznova objavila va­ljane zbirne liste kandidacijskih lista u javnim glasilima. Budući da to nisu učinila, nadležna izborna povjerenstva neposredno su povrijedila zakonsku odredbu članka
41. Izbornog zakona.
42. Ustavni sud utvrđuje da je postupak provođe­nja izbora strogo formalni postupak, u kojem se moraju poštivati sve odredbe zakona o načinu i vremenu provođe­nja pojedinih izbornih rad­nji, te sadržaju izborne dokumentacije, u koju pripada i redoslijed kandidacijskih lista na zbirnoj listi kandidacijskih lista s kojim redoslijedom mora biti usuglašen i redoslijed lista na glasačkim listićima. Sukladno navedenom, Ustavni sud utvrđuje da navođe­nje rednog broja (redoslijed) pojedine liste na glasačkom listiću koji nije istovjetan s rednim brojem (redoslijedom) iste liste na prethodno objav­ljenoj zbirnoj listi kandidacijskih lista, a bez pravodobnog ispravka neva­ljane zbirne liste u javnim glasilima (koji ispravak mora biti objav­ljen u roku koji osigurava zakonito održava­nje izbora na dan za koji su raspisani), predstav­lja neposrednu povredu odredbe članka
43. stavka
44. Izbornog zakona, koja bitno utječe na rezultate izbora u izbornoj jedinici.
45. Slijedom navedenog, na teme­lju odredbe članka
46. podstavka
47. Ustava Republike Hrvatske, odredbe članka
48. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99) i odredbe članka
49. Izbornog zakona, Ustavni sud odlučio je kao u izreci. Broj: U-VII-1236/2001 Zagreb,
50. svib­nja
51. Dopredsjednik dr. sc. Jasna Omejec, v. r. Odluka, NN 49/2001-803 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 49/2001 Broj dokumenta u izdanju: 803 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 27.6.
52. ELI: /eli/sluzbeni/2001/49/803 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
53. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.