Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-454/2001. od 20. lipnja 2001. godine

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-454/

1. od
2. lipnja
3. godine Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-454/
4. od
5. lipnja
6. godine NN 57/2001 (27.6.2001.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-454/
7. od
8. lipnja
9. godine USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 934 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, dopredsjednik Suda te suci Marijan Hra­njski, Mario Kos, Jurica Malčić, Ivan Matija, Ivan Mrko­njić, Jasna Omejec, Že­ljko Potoč­njak, Agata Račan, Emilija Rajić, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući o prijedlogu za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom drugog propisa, na sjednici održanoj dana
10. lip­nja
11. godine, donio je ODLUKU I. Prihvaća se prijedlog za ocjenu suglasnosti sa zakonom i ukida se: – Odluka o prizna­nju učešća u troškovima izgrad­nje svog mjesta u cijeni građevinskog zem­ljišta (»Službeni glasnik Grada Ploča«, broj 1/99). II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama« i »Službenom glasniku Grada Ploča«. Obrazlože­nje
12. Tješimir Šu­njić iz Ploča podnio je ovom Sudu prijedlog za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Odluke o prizna­nju učešća u troškovima izgrad­nje svog mjesta u cijeni građevinskog zem­ljišta (»Službeni glasnik Grada Ploča«, broj 1/99 u nastavku: Odluka), koju je Gradsko vijeće Grada Ploča donijelo na
13. sjednici održanoj
14. svib­nja
15. godine.
16. Odredbe osporene Odluke glase: »Članak
17. Ovom odlukom utvrđuje se pravo učešća u troškovima izgrad­nje svog mjesta u cijeni građevinskog zem­ljišta. Članak
18. Gradsko poglavarstvo, na zahtjev najpovo­ljnije­g sudionika u natječaju za kup­nju građevinskog zem­ljišta, može priznati u cijenu građevinskog zem­ljišta ­nje­govo učešće u izgrad­nji svog mjesta, do 60% postignute cijene. Članak
19. Odluku o prizna­nju učešća s naslova izgrad­nje svog mjesta u cijeni građevinskog zem­ljišta, donosi Gradsko poglavarstvo na prijedlog povjerenstva. Članak
20. Povjerenstvo iz članka
21. ove odluke, koje imenuje Gradsko poglavarstvo, sastoji se od dva stalna člana i jednog promje­njivog člana koji se imenuje na prijedlog Mjesnog odbora, a gdje nije konstituiran Mjesni odbor imenuje se iz reda vijećnika s područja nase­lja u kojem se vrši prodaja građevinskog zem­ljišta. Članak
22. Zbog gospodarske situacije i imovnog sta­nja građanina – najpovo­ljnije­g sudionika u natječaju, koji vlastitom izgrad­njom rješava svoje stambeno pita­nje, Gradsko poglavarstvo može na prijedlog povjerenstva dozvoliti obročnu otplatu na rok najduže do tri godine. Članak
23. Ova odluka stupa na snagu osmog dana od objave u Službenom glasniku Grada Ploča.«
24. Podnosite­lj smatra da je osporena Odluka protivna odredbi članka
25. stavka
26. Ustava Republike Hrvatske, kojom je propisana jednakost svih pred zakonom, kao i pojedinim odredbama članka
27. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima (»Narodne novine«, broj 91/96, 137/99 i 73/00), te odredbi članka
28. stavka
29. Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, broj 33/01). Ističe, da se primjenom osporene Odluke vrijeđa zakon na štetu Grada Ploča te da se osporena Odluka ne primje­njuje jednako na sve građane Grada Ploča, već samo u pojedinačnim slučajevima kada to odluči Gradsko poglavarstvo. Predlaže da ovaj Sud usvoji ­nje­gov prijedlog i poništi osporenu Odluku.
30. Sukladno odredbi članka
31. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99, nastavno: Ustavni zakon), prijedlog je dostav­ljen na odgovor donosite­lju osporene Odluke, Gradskom vijeću Grada Ploče. U svojem očitova­nju od
32. trav­nja
33. godine, klasa: 012-02/01-01/01, ur. broj: 2165-01-01-2 Gradsko vijeće Grada Ploče izrazilo je protiv­lje­nje podnijetom prijedlogu. Ističe, kako je osporenom Odlukom omogućeno svim zainteresiranim građanima da se pod jednakim uvjetima jave na natječaj i podnesu svoju ponudu za kup­nju građevinskog zem­ljišta i ukoliko ­njihova ponuda bude najpovo­ljnija, kupe to zem­ljište. Navodi da­lje, da se je kod donoše­nja osporene Odluke Grad Ploče vodio či­njenicom da su mještani nase­lja svojim radom i izdvaja­njem kroz samodoprinos ulagali u infrastrukturu i time oplemenili te konstantno povećavali vrijednost građevinskog zem­ljišta svog mjesta. Predlaže da Sud ne prihvati prijedlog predlagate­lja. Prijedlog je osnovan.
34. Neposredno mjerodavne za ocjenu ustavnosti i zakonitosti osporene Odluke jesu odredbe članka
35. stavka
36. Ustava Republike Hrvatske kao i odredbe članka
37. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima. Člankom
38. stavkom
39. Ustava Republike Hrvatske propisano je da zakoni u Republici Hrvatskoj moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi s Ustavom i zakonom. Nada­lje, odredbom članka
40. stavka
41. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima, propisano je da nekretninu u vlasništvu jedinica lokalne samouprave i jedinica lokalne uprave i samouprave, sada područne (re­gionalne) samouprave, poglavarstva tih jedinica mogu otuđiti ili ­njom na drugi način raspolagati samo na osnovi javnog natječaja i uz naknadu utvrđenu po tržnoj cijeni, ako zakonom nije drukčije određeno, dok je odredbom stavka
42. istog članka određeno da su pravni poslovi, sklop­ljeni protivno odredbama tog zakona, ništavi.
43. Polazeći od naprijed navedenih ustavnih i zakonskih odredaba, odgovor na pita­nje o usuglašenosti sa zakonom osporene Odluke va­ljalo je potražiti u odredbama Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima kao općem propisu kada su u pita­nju stvari i prava na ­njima. Iz smisla odredbe članka
44. stavka
45. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima koji nosi podnaslov: Raspolaga­nje nekretninama u vlasništvu jedinica lokalne samouprave proizlazi da s nekretninama u vlasništvu jedinica lokalne samouprave poglavarstva tih jedinica mogu raspolagati samo na osnovu javnog natječaja i uz naknadu utvrđenu po tržnoj cijeni, ako zakonom nije drukčije određeno. Prema toj zakonskoj odredbi nekretnina se, u konkretnom – građevinsko zem­ljište, može, teme­ljem javnog natječaja, prodati isk­ljučivo uz naknadu utvrđenu po tržnoj cijeni. Stoga je prizna­nje učešća u troškovima izgrad­nje svog mjesta pojedinog sudionika javnog nadmeta­nja protivno navedenoj zakonskoj odredbi. Drugim riječima, osporenom Odlukom kao podzakonskim aktom, ne mogu se mije­njati odredbe mjerodavnog zakona i propisivati ovlasti Gradskom poglavarstvu različite od ovlasti koje su propisane zakonom.
46. Slijedom navedenog Ustavni sud je prijedlog predlagate­lja usvojio i ukinuo osporenu Odluku, jer je utvrdio da je ­njome povrijeđeno i ustavno načelo iz članka
47. stavka
48. Ustava, kojim je određeno da zakoni u Republici Hrvatskoj moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi i s Ustavom i sa zakonom.
49. Odluka pod točkom I. izreke teme­lji se na odredbi članka
50. Ustavnog zakona, dok je odluka pod točkom II. donijeta teme­ljem odredbe članka
51. Ustavnog zakona. Broj: U-II-454/2001 Zagreb,
52. lip­nja
53. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Dopredsjednik Suda dr. sc. Petar Klarić, v. r. Odluka, NN 57/2001-934 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 57/2001 Broj dokumenta u izdanju: 934 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 27.6.
54. ELI: /eli/sluzbeni/2001/57/934 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
55. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.