Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I 030-02/2001-01/26 Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I 030-02/2001-01/26 NN 61/2001 (6.7.2001.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I 030-02/2001-01/26 AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA 998 Na temelju članaka
- i
- Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98) u upravnoj stvari ocjene ugovora o kupoprodaji, sklopljenog
- ožujka
- između poduzetnikâ LEDO d.d. za proizvodnju i promet sladoleda i smrznute hrane (dalje: LEDO d.d.), sa sjedištem u Zagrebu, Čavićeva 9, zastupanog po Mislavu Galiću, direktoru, i INA-INDUSTRIJA NAFTE d.d. (dalje: INA d.d.), sa sjedištem u Zagrebu, Av. V. Holjevca 10, zastupanog po Željku Vrbanoviću i Željku Belošiću, članovima Uprave, a po zahtjevu poduzetnika LEDO d.d., od
- svibnja 2001., ravnatelj Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja donosi sljedeće RJEŠENJE
- Utvrđuje se da su poduzetnici Ledo d.d., Zagreb i INA-Industrija nafte d.d., Zagreb, sklapanjem Ugovora o kupoprodaji od
- ožujka
- narušili slobodno tržišno natjecanje na tržištu prodaje sladoleda na benzinskim postajama Ine d.d., Zagreb, na području Republike Hrvatske.
- U Ugovoru o kupoprodaji iz točke
- ovog rješenja ništave su sljedeće odredbe: Članak
- stavak 2., koja glasi: »Prodavatelj će odobriti Kupcu dodatnih 3% rabata na ukupno isporučenu količinu za prodaju isključivo Ledovog sladoleda na prodajnim mjestima Kupca«. Članak
- stavak 4., koja glasi: »U slučaju nepoštivanja te odredbe, Prodavatelj će Kupca teretiti za dodatno odobreni rabat«.
- Nalaže se ugovornim stranama iz točke
- izreke ovoga rješenja da sporne odredbe, koje su označene ništavim u točki
- izreke ovoga rješenja, brišu i u roku od trideset
(30)dana od dana dostave ovoga rješenja Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja dostave dokaz o izvršenju.
- Obvezuju se ugovorne strane da u slučaju ugovaranja novih odredbi u Ugovoru o kupoprodaji iz točke
- izreke ovoga rješenja, Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja na ponovnu ocjenu u roku od trideset
(30)dana od dana sklapanja, dostave novi ugovor o kupoprodaji i/ili dodatak ugovoru iz točke
- izreke ovoga rješenja.
- Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«.
- Obveznik uplate upravne pristojbe u iznosu od 5.000,00 kuna je poduzetnik Ledo d.d. Upravna pristojba plaća se u korist Državnog proračuna. Obrazloženje I. Poduzetnik Ledo d.d. za proizvodnju i promet sladoleda i smrznute hrane (dalje: Ledo d.d.), sa sjedištem u Zagrebu, Čavićeva 9, zastupan po Mislavu Galiću, direktoru, dostavio je
- svibnja
- Agenciji za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) Ugovor o kupoprodaji, sklopljen
- ožujka
- između poduzetnikâ Ledo d.d., i INA – Industrija nafte d.d. (dalje: INA d.d.), sa sjedištem u Zagrebu, Av. V. Holjevca 10, zastupan po Željku Vrbanoviću i Željku Belošiću, članovima Uprave, radi ocjene, sukladno odredbi članka
- stavak
- i članka
- Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98; dalje: ZZTN). Predmet Ugovora o kupoprodaji (dalje: Ugovor) je kupoprodaja robe iz prodajnog programa poduzetnika Ledo d.d., prema specifikaciji koja je privitak
- Ugovoru, kako je navedeno u članku
- ugovora. Ugovor je sklopljen na rok od godinu dana, kako je propisano člankom
- II. Uvidom u sadržaj odredbi predmetnog ugovora i dostavljenu dokumentaciju utvrđeno je da je u predmetnom slučaju riječ o ugovoru čije odredbe imaju karakteristike ugovora o isključivoj kupnji (primjerice: isključiva kupnja od određenog proizvođača, kupnja cjelokupnog asortimana robe i minimalnih količina robe koja je predmet obveze isključive kupnje, ugovoren neto godišnji promet, te ugovorna kazna u slučaju neispunjenja tih obveza, sve navedeno uređeno člancima 1.,
- stavak 4.,
- stavak
- ugovora). Sklapanje ugovora o isključivoj kupnji u europskoj komparativnoj praksi, ali isto tako i na području primjene ZZTN, tj. na području Republike Hrvatske, mora imati za cilj pogodnosti kako za obje ugovorne strane, tako i za potrošače. Sporazum kojim jedan poduzetnik pristaje nabavljati cjelokupan asortiman roba od drugog poduzetnika, čega je posljedica isključenje svih drugih poduzetnika, dobavljača, s mjerodavnog tržišta ograničavajući je s aspekta tržišnog natjecanja, ali djelovanje tog sporazuma treba razmotriti u ekonomskom i pravnom kontekstu, u kojem isti proizvodi pravne učinke. Naime, isključivost, kao sadržaj takvih ugovora, nije uvijek zabranjena već se, sukladno odredbi članka
- ZZTN, pri ocjeni uzimaju u obzir uvjeti na tržištu, odnosno, obujam i raznovrsnost ponude i potražnje robe i usluga, brojnost natjecatelja i njihov udio na tržištu, način opskrbe tržišta i potrošača robom i uslugama, dostupnost istovrsne-zamjenske robe na tržištu, te prodaja u rijetko naseljenim područjima. Obveze nastale sklapanjem ugovora o isključivoj kupnji imaju posebno izraženo ograničavajuće djelovanje kad je struktura tržišta takva da nema dovoljan broj poduzetnika koji distribuiraju određenu vrstu robe, odnosno kada je riječ o većem asortimanu roba, te kad su ugovori sklopljeni na dulje vremensko razdoblje. S obzirom na omjer prednosti i ograničenja, koje takvi ugovori donose, ocjenjuje se jesu li isti u suprotnosti s odredbama ZZTN. Slijedom iznijetog, Agencija je kao sporne odredbe označila odredbe stavaka
- i
- članka
- Ugovora o kupoprodaji, kojima Ledo d.d. benzinskim postajama Ine d.d. odobrava dodatnih 3% rabata na ukupno isporučenu količinu za prodaju isključivo Ledovog sladoleda na tim postajama, a u slučaju nepoštivanja navedene odredbe, kupca će Ledo d.d. teretiti za dodatno odobreni rabat. III. U postupku ocjene Ugovora Agencija je kao mjerodavno tržište, u smislu odredbe članka
- stavaka
- i
- ZZTN, odredila tržište prodaje sladoleda na benzinskim postajama na cjelokupnom području Republike Hrvatske. Nadalje je utvrđeno da na području Republike Hrvatske ima 611 benzinskih postaja koje se bave trgovinom na malo motornim gorivima i mazivima (prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti, NKD 50.50, »Narodne novine«, broj 3/97 i 7/97), od kojih je 389 poduzetnika Ine d.d., što je 63,67 % udjela na mjerodavnom tržištu. BENZINSKE POSTAJE U REPUBLICI HRVATSKOJ (na dan
- prosinca 2000.) NAZIV PODUZETNIKA broj benzinskih postaja u RH tržišni udjel u % INA-OSIJEK PETROL d.d. za unutarnju i vanjsku trgovinu* 9 1.47% PETROL d.d.* 2 0.33% INA d.d.* 389 63.67% INA-CRO PETROL d.d.* 7 1.15% OSTALI PODUZETNICI (prodavatelji) 204 33.39% UKUPNO 611 100.00% *poduzetnici u kojima Ina d.d. ima 10% ili više udjela u temeljnom kapit. na mjerodavnom tržištu Izvor: podaci od poduzetnika Ine d.d., Zagreb Također, Ina d.d., kao što se vidi iz gornje tabele, ima 10% ili više udjela u temeljnom kapitalu u još 18 benzinskih postaja (INA – OSIJEK PETROL d.d. za unutarnju i vanjsku trgovinu, Petrol d.d. i INA – CRO PETROL d.d.), te ukupni udio Ine d.d. na mjerodavnom tržištu benzinskih postaja iznosi 66,61%. Iz navedenih podataka nesporan je iznimno visok vladajući položaj poduzetnika INE d.d. na tom tržištu, sukladno članku
- stavku
- ZZTN. Na benzinskim postajama Ine d.d. u
- godini bila su prisutna četiri proizvođača sladoleda, i to: Ledo d.d., Zagreb, Unilever Croatia d.o.o., Zagreb, Aled d.o.o., Zagreb, i Ital-Ice d.o.o., Poreč. Prema podacima koje je Ina d.d., podneskom od
- svibnja 2001., dostavila Agenciji, proizlazi da je tržišni udio poduzetnika Ledo d.d. na benzinskim postajama Ine d.d. u
- godini, prema vrijednosti prodaje, iznosio 94,18%, a prema količini prodanog sladoleda u litrama, 94,24%. Tržišni udjeli svih poduzetnika – proizvođača sladoleda, na benzinskim postajama Ine d.d. u
- iznosili su, prema vrijednosti prodaje, odnosno količini prodanog sladoleda u litrama, kako slijedi: R. br. Poduzetnik – dobavljač INA d.d., Zagreb Vrijednost prodaje u kn po maloprodajnim cijenama – tržišni udjel u % Količina prodanog sladoleda u litrama – tržišni udjel u % 1 LEDO d.d., Zagreb 94,18% 94,24% 2 ALED d.o.o. Zagreb 0,79% 0,74% 3 ITAL-ICE d.o.o., Poreč 0,20% 0,23% 4 UNILEVER Croatia d.o.o., Zagreb 4,83% 4,80% SVEUKUPNO 100,00% 100,00% IV. Budući da je člankom
- ZZTN uređeno da poduzetnik ima vladajući položaj na tržištu ili na dijelu tržišta, sukladno članku
- stavak
- ZZTN, ako je njegov udjel na tom tržištu veći od 30%, nesporan je iznimno visok vladajući položaj i tržišna snaga oba poduzetnika, potpisnika predmetnog ugovora na mjerodavnom tržištu. Nadalje, uzme li se obzir i razvijenost prodajne mreže poduzetnika Ina d.d., na području Republike Hrvatske, te tržišna snaga ugovornih strana, poduzetnika Ledo d.d. i Ine d.d., koja se procjenjuje, sukladno odredbama članka
- ZZTN, sklapanje predmetnog ugovora s karakteristikama ugovora o isključivoj kupnji između poduzetnika koji imaju tako visok udjel na mjerodavnom tržištu, nesporno je rezultiralo sprečavanjem slobodnog natjecanja na tom tržištu. U predmetnom slučaju nije moguće primijeniti odredbu članka
- stavka
- ZZTN, kojom je uređeno izuzeće od primjene odredbi članka
- ZZTN, budući da sudionici sporazuma ostvaruju ukupan godišnji promet u iznosu većem od 50% u djelatnosti za koju su isti registrirani. Ugovor nije moguće izuzeti niti primjenom članka
- ZZTN. Naime, tim člankom predviđena je primjena tzv. »pozitivnog ekonomskog balansa«, te se ne smatraju sporazumom iz članka
- ZZTN sporazumi koji sadrže ograničenja s ciljem unapređenja proizvodnje i distribucije robe i usluga, unapređenja tehnološkog i gospodarskog razvitka, povećanja natjecateljske snage poduzetnika na međunarodnom tržištu, ako udovoljavaju sljedećim uvjetima: da se dogovorenim i primijenjenim ograničenjima ostvaruju pogodnosti unapređenja kakvoće robe i pružanja usluga, poboljšanje opskrbe tržišta, skraćivanje tijekova distribucije robe i usluga te pogodnosti snižavanja cijena, ukoliko njihov cilj nije kratkoročno snižavanje cijena ispod troškova s ciljem preuzimanja ili zadržavanja monopolističkog ili vladajućeg položaja na tržištu. V. Predmetnim ugovorom tzv. »pozitivni ekonomski balans«, uređen člankom
- ZZTN, nije postignut, već je, naprotiv, navedenim ugovorom potrošačima onemogućena kupnja sladoleda od bilo kojeg drugog poduzetnika, osim poduzetnika Ledo d.d. na benzinskim postajama Ine d.d. na području RH. Ledo d.d. je, kako je već navedeno, u godini koja prethodi godini sklapanja Ugovora, tj. 2000., imao na tržištu prodaje sladoleda na benzinskim postajama Ine d.d. udio od 94,18%, te je sklapanjem predmetnog ugovora imao za cilj ograničavanje ili sprečavanje pristupa tržištu poduzetnika koji nisu sudionici sporazuma. U novinskim člancima, objavljenim u Jutarnjem listu od
- ožujka i
- travnja 2001., navodi se da je Mislav Galić, direktor poduzetnika Ledo d.d., izjavio da se, sukladno sklopljenom ugovoru, poduzetnik Ledo d.d. obvezao kupovati gorivo samo od Ine d.d., a Ina d.d. prodavati samo Ledo sladolede. Rečeni su članci bili povod Agenciji da, sukladno odluci Savjeta za zaštitu tržišnog natjecanja s
- sjednice, održane
- svibnja 2001., dopisom od
- svibnja
- zatraži pisano očitovanje o istima od oba potpisnika sporazuma. Također, zatraženo je i očitovanje o tome postoji li, uz već sklopljeni Ugovor o kupoprodaji, i poseban ugovor koji regulira takvu kupnju, te, ukoliko postoji, dostava istoga Agenciji na ocjenu. Naime, Agencija je trebala utvrditi je li u predmetnom slučaju, eventualno, riječ o prešutnom dogovoru ili usklađenom djelovanju poduzetnika Ledo d.d. i Ine d.d., sukladno članku
- točka
- ZZTN, kojima su potpisnici ovog ugovora namjeravali podijeliti mjerodavno tržište. U dopisu poduzetnika Ledo d.d., zaprimljenom u Agenciji
- svibnja
- navodi se, u bitnome, cit.: .»… da medijska izvješća i napisi u tiskovinama ne odražavaju pravi odnos Ine d.d. i Leda d.d., te da autori teksta ne razumiju temu o kojoj pišu. Nije točno da je Mislav Galić izjavio da će, sklapanjem ovog ugovora, Ledo d.d. kupovati gorivo samo od Ine d.d., a kao dokaz priloženi su preslici računa iz kojih je vidljivo da Ledo d.d. kupuje gorivo i na benzinskim postajama drugih poduzetnika. Također se navodi da Ledo d.d. najveću količinu goriva kupuje na benzinskim postajama Ine d.d. zbog rasprostranjenosti mreže Ine d.d. na cjelokupnom području Republike Hrvatske, ali i u inozemstvu, te međusobnim dobrim poslovnim odnosima«. Uvidom u račune kupljenom gorivu, koje je poduzetnik Ledo d.d. dostavio Agenciji, a koji su trebali poslužiti kao dokaz navoda Leda d.d. da nema prešutnog dogovora o podjeli mjerodavnog tržišta između navedenih ugovornih strana, Agencija je utvrdila da je riječ o preslikama sedam
(7)izdanih računa, učinjenih u razdoblju od
- siječnja do
- veljače 2001., dakle u razdoblju prije sklapanja rečenog Ugovora, te da isti ne mogu služiti kao dokaz tvrdnjama Leda d.d. Agencija je
- lipnja
- zaprimila pisano očitovanje i poduzetnika Ine d.d. u kojem se navodi da, osim rečenog Ugovora o kupoprodaji, ne postoji drugi ugovor kojim se Ledo d.d. obvezuje kupovati naftne derivate samo od INE d.d. te da, prema saznanjima Ine d.d., Ledo d.d. kupuje naftne derivate i od drugih pravnih osoba. Savjet za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Savjet), sukladno odredbi članka
- stavak
- točka
- i stavka
- ZZTN, na
- sjednici, održanoj
- lipnja 2001., ocijenio je da su poduzetnici Ledo d.d. i Ina d.d. sklapanjem Ugovora o kupoprodaji narušili slobodno tržišno natjecanje na tržištu prodaje sladoleda na benzinskim postajama Ine d.d. Naime, riječ je sporazumu kojemu je cilj, posljedica ili mogući učinak ograničavanje ili sprečavanje slobodnog tržišnog natjecanja podjelom tržišta, odnosno izvora nabave roba, te ograničavanje pristupa tržištu, odnosno isključivanje s tržišta poduzetnika koji nisu sudionici sporazuma. Takvi sporazumi su, sukladno odredbi članka
- stavak
- točke
- i
- zabranjeni, te sukladno stavku
- istog članka ZZTN, ex lege ništavi. Ovim ugovorom, također, Ina d.d. i Ledo d.d. ne unaprađuju tržišno natjecanje, već koristeći vladajući položaj, sprečavaju slobodno natjecanje na tržištu, sukladno članku
- točka
- ZZTN. Slijedom iznijetog, Savjet je potvrdio odluku Agencije, te je odredbe stavaka
- i
- članka
- Ugovora o kupoprodaji, navedene u točki
- izreke ovog rješenja, ocijenio ništavima, promatrajući položaj oba poduzetnika na mjerodavnom tržištu, te uzevši u obzir da rečeni Ugovor, osim pogodnosti za ugovorne strane, ne nudi nikakve pogodnosti niti za druge proizvođače koji imaju interes da njihovu robu distribuira poduzetnik Ina d.d., niti za potrošače, jer iste ograničava u izboru sladoleda na benzinskim postajama Ine d.d. Slijedom iznijetoga, odlučeno je kao u točki
- izreke ovog rješenja. Također, praksa u drugim europskim državama pokazuje da je prednost prisustvo najmanje dva proizvođača sladoleda na benzinskim postajama, jer se na taj način širim asortimanom roba privlače kupci te osigurava konkurentnost cijena proizvođača sladoleda. III. Budući da su odredbe Ugovora o kupoprodaji, naznačene u točki
- izreke ovoga rješenja ocijenjene ništavima, sukladno odredbi članka
- stavak
- ZZTN, nalaže se ugovornim stranama da ništave odredbe brišu i u roku od trideset
(30)dana od dana dostave ovog rješenja Agenciji dostave dokaz o izvršenju navedenog naloga. IV. Ukoliko ugovorne strane iz točke
- izreke ovoga rješenja ugovore nove odredbe u Ugovoru o kupoprodaji, navedenom u točki
- izreke ovoga rješenja, novi ugovor i/ili dodatak ugovoru potrebno je dostaviti Agenciji na ocjenu, kako je navedeno u točki
- izreke ovoga rješenja. Nepostupanje po ovom rješenju, koje je konačno u pravnom postupku, imat će za posljedicu poduzimanje radnji radi primjene kaznenih odredbi iz članka
- stavak
- točka
- ZZTN na ugovorne strane, te poduzimanje radnji radi primjene kaznenih odredbi iz članka
- stavak
- ZZTN na njihove odgovorne osobe. V. Sukladno članku 37.a stavak
- ZZTN, rješenja donesena prema odredbama članaka
- i
- ZZTN, bit će objavljena u »Narodnim novinama«, te je odlučeno kao u točki
- izreke ovog rješenja. VI. Izdavanje rješenja kojim se okončava postupak pred Agencijom, sukladno odredbi članka
- ZZTN, podliježe naplati upravnih pristojbi, sukladno odredbi članka
- tarifni Zakona o upravnim pristojbama (»Narodne novine«, broj 8/96 i 131/97), u iznosu od 5.000,00 kuna. Iznos iz točke VI. izreke ovoga rješenja (5.000,00 kuna na ime tarifnog broja 108.) uplaćuje se posebnom uplatnicom u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od petnaest
(15)dana od dana dostave rješenja, na račun broj: 30102-630-16, poziv na broj: 24/5002 – (navesti MB). Pristojbeni obveznik dužan je dokaz o izvršenoj uplati upravne pristojbe dostaviti Agenciji bez odgode, a najkasnije u roku od osam
(8)dana od izvršene uplate, pozivom na broj, klasa: UP/I 030-02/2001-01/
- U protivnom će Agencija, primjenom članka
- stavak
- Zakona o upravnim pristojbama, pokrenuti pred nadležnom Poreznom upravom postupak prisilne naplate upravne pristojbe od pristojbenog obveznika. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Ovo rješenje je konačno u upravnom postupku. Protiv ovog rješenja nije dopuštena žalba, ali nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske, u roku od trideset
(30)dana od dana dostave ovog rješenja. Klasa: UP/I 030-02/2001-01/26 Urbroj: 580-02-01-07-13 Zagreb,
- srpnja
- Ravnatelj mr. sc. Hrvoje Momčinović, v. r. Rješenje, NN 61/2001-998 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 61/2001 Broj dokumenta u izdanju: 998 Donositelj:Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Datum tiskanog izdanja: 6.7.
- ELI: /eli/sluzbeni/2001/61/998 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.