← Hrvatska

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I030-02/2001-01-59

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I030-02/2001-01-59 Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I030-02/2001-01-59 NN 63/2001 (13.7.2001.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa UP/I030-02/2001-01-59 AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA 1043 Na teme­­­­lju članaka

  1. stavak 1.,
  2. stavak
  3. i
  4. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­­­­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/95), u upravnoj stvari utvrđiva­­­­nja narušava­­­­nja slobodnog tržišnog natjeca­­­­nja od strane Gradskog poglavarstva Grada Crikvenice, sa sjedištem u Crikvenici, Kra­­­­lja Tomislava 85, pokrenutog po službenoj dužnosti, ravnate­­­­lj Agencije za zaštitu tržišnog natjeca­­­­nja donosi s­­­­ljedeće RJEŠENJE I. Ništavne su odredbe točke 8., alineja
  5. i alineja
  6. Nat­je­čaja za prikup­­­­lja­­­­nje ponuda za dava­­­­nje u zakup lokacija za postav­­­­lja­­­­nje pokretnih rad­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova, koje­g je
  7. trav­­­­nja
  8. u Novom listu objavila Komisija za provedbu javnog natje­čaja Gradskog poglavarstva Grada Crikvenice. II. Nalaže se Komisiji za provedbu javnog natječaja Grad­skog poglavarstva Grada Crikvenice da u Novom listu objavi novi Natječaj za prikup­­­­lja­­­­nje ponuda za dava­­­­nje u zakup lokacija za postav­­­­lja­­­­nje pokretnih rad­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova, bez odredbi koje onemogućavaju pravo sudjelova­­­­nja u natječaju pravnim i fizičkim osobama koje nemaju prebivalište, odnosno sjedište naj­ma­­­­nje 10 godina na području Grada Crikvenice ili nase­­­­lja koja danas čine područje Grada Crikvenice. – Rok izvrše­­­­nja: petnaest

(15)dana od dana dostave ovog rješe­­­­nja. III. Nalaže se Komisiji za provedbu javnog natječaja Grad­skog poglavarstva Grada Crikvenice da preslik novog Natječaja za prikup­­­­lja­­­­nje ponuda za dava­­­­nje u zakup lokacija za postav­­­­lja­­­­nje pokretnih rad­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i pro­daju umjetničkih predmeta i štandova dostavi Agenciji za zaštitu tržišnog natjeca­­­­nja. – Rok izvrše­­­­nja: po objavi natječaja, bez odgode. IV. Ovo rješe­­­­nje bit će objav­­­­ljeno u »Narodnim novinama«. Obrazlože­­­­nje
  1. Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­­­­nja (da­­­­lje: Agencija) zaprimila je
  2. svib­­­­nja
  3. podnesak poduzetnika Fantasia, obrt za izradu šećerne vune, peče­­­­nje plodina i zabavnih igara (da­­­­lje: Fantasia), sa sjedištem u Zagrebu, Kapucinska 6, zastupanog po Že­­­­ljku Blaženiću, vlasniku. U rečenom podnesku u bitnome se navodi da je Komisija za provedbu javnog natječaja Gradskog poglavarstva Grada Crikvenice (da­­­­lje: Poglavarstvo) objavila
  4. trav­­­­nja
  5. u Novom listu Natječaj za prikup­­­­lja­­­­nje ponuda za dava­­­­nje u zakup lokacija za postav­­­­lja­­­­nje pokretnih rad­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova (da­­­­lje: Natječaj). Podnosite­­­­lj da­­­­lje navodi da je objav­­­­ljeni natječaj diskrimin­irajući. Naime, u članku
  6. stavak
  7. Natječaja stoji da, cit.: »Pravo sudjelova­­­­nja u natječaju imaju pravne i fizičke osobe koje imaju prebivalište odnosno sjedište na području Grada Crik­venice ili nase­­­­lja koja danas čine područje Grada Crikvenice, najma­­­­nje 10 godina«. Uzimajući podnesak poduzetnika Fantasia kao inicijativu za pokreta­­­­nje postupka, ravnate­­­­lj Agencije je, sukladno odredbi član­ka
  8. stavak
  9. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­­­­nja (»Narodne novine«, broj 458/95, 52/97 i 89/98; da­­­­lje: ZZTN), po službenoj dužnosti pokrenuo postupak za utvrđiva­­­­nje narušava­­­­nja slobodnog tržišnog natjeca­­­­nja, sukladno odredbi članka
  10. točke
  11. i
  12. ZZTN. Sukladno članku
  13. Zakona o općem upravnom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91), dopisom od
  14. lip­­­­nja 2001., upućenog Gradskom poglavarstvu Grada Crikvenice, Agencija je pokrenula posebni ispitni postupak kako bi utvrdila je li u predmetnom slučaju riječ o narušava­­­­nju slobodnog tržišnog natjeca­­­­nja od strane tog poglavarstva, koje proizlazi iz ograničava­­­­nja pristupa tržištu zakupa lokacija za postav­­­­lja­­­­nje privremenih objekata na području Grada Crikvenice poduzetnicima koji nemaju sjedište, odnosno prebivalište na području tog grada najma­­­­nje 10 godina. U pisanom očitova­­­­nju poglavarstva, zaprim­­­­ljenom u Agenciji
  15. lip­­­­nja 2001., u bitnome se navodi da u provedenom postupku natjeca­­­­nja nije došlo do povreda odredbi Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­­­­nja, jer je natječaj proveden sukladno Odluci o dava­­­­nju u zakup javnih površina za postavu privremenih objekata (»Službene novine Primorsko-goranske županije«, broj 8/00), koju je na
  16. sjednici, održanoj
  17. trav­­­­nja 2001., donijelo Gradsko vijeće Grada Crikvenice. Rečena je Odluka, navodi se da­­­­lje, dostav­­­­ljena na ocjenu ustavnosti i zakonitosti županu Primorsko-goranske županije, sukladno odredbi članka
  18. Zakona o lokalnoj samoupravi i upravi (»Narodne novine«, broj 90/92, 94/93, 117/93, 5/97, 17/99, 128/99, 51/00 i 105/00), koji u zakonskom roku nije dao primjedbe. Također, Poglavarstvo podnesak poduzetnika Fantasia smatra neosnovanim jer isti nije ponudio najvišu cijenu za zakup lokacije broj
  19. Natječaja, tj. postav­­­­lja­­­­nje sandwich-bara na Strossmayerovom šetalištu kod hotela Miramare u Crikvenici, što dokazuje preslik zapisnika s otvara­­­­nja ponuda od
  20. trav­­­­nja
  21. Poduzetnik Fantasia, ističe se u očitova­­­­­­­nju, radi zaštite svojih prava, ima mogućnost pravne zaštite putem nadležnog suda, te, ukoliko smatra da je Odluka Gradskog vijeća Grada Crikvenice u suprotnosti s odredbama Ustava Republike Hrvatske, postoji način osporava­­­­­­­nja »spornih« odredbi. Gradsko poglavarstvo Grada Crikvenice dostavilo je Agenciji, uz navedenu Odluku Komisije za provedbu javnog natječaja, ponudu podnosite­­­­­­­lja zahtjeva i obavijest Grada Crikvenice, od
  22. svib­­­­­­­nja 2001., o odabiru najpovo­­­­­­­ljnije ponude, prigovor podnosi­te­­­­­­­lja zahtjeva na odabir, te odgovor Grada Crikvenice na prigovor, od
  23. svib­­­­­­­nja
  24. Agencija je uvidom u dostav­­­­­­­ljeno utvrdila da je rečeni natj­e­čaj raspisala Komisija za provedbu javnog natječaja Gradskog poglavarstva Grada Crikvenice, teme­­­­­­­ljem Odluke o dava­­­­­­­nju u zakup javnih površina za postavu privremenih objekata i Zak­­­­­­­lju­č­ka Gradskog poglavarstva Grada Crikvenice sa
  25. sjednice, održane
  26. ožujka
  27. Člankom
  28. točka
  29. Odluke o dava­­­­­­­nju u zakup javnih površina za postavu privremenih objekata, propisano je da, cit.: »Pravo sudjelova­­­­­­­nja u natječaju imaju pravne i fizičke osobe ko­je imaju prebivalište odnosno sjedište na području Grada Crikvenice ili nase­­­­­­­lja koja danas čine područje Grada Crikvenice, najma­­­­­­­nje 10 godina. Iznimno, u slučaju ako se na pojedinim lokacijama ne zaprimi ponuda ponudite­­­­­­­lja s prebivalištem, od najma­­­­­­­nje 10 godina na pod­ručju Grada Crikvenice, kao najpovo­­­­­­­ljniji ponudite­­­­­­­lj utvrđuje se ponudite­­­­­­­lj koji uz ispu­­­­­­­nje­­­­­­­nje ostalih uvjeta iz natječaja, ponudi najviši iznos zakupnine«. Agencija je u provedenom postupku utvrdila da je akt izvršnog tijela jedinice lokalne samouprave, u konkretnom slu­čaju, Odluka o dava­­­­­­­nju u zakup javnih površina za postavu privremenih objekata, akt poslova­­­­­­­nja, a ne upravni akt (tumače­­­­­­­nje Ministarstva uprave, klasa: 372-01/98-01/5, od
  30. rujna 1998., koje se analogno može primijeniti na predmetni slučaj). Odredbom članka
  31. ZZTN propisano je da se taj Zakon primje­­­­­­­njuje i na tijela lokalne uprave i samouprave u slučajevima kada ­­­­­­­nje­gova primjena ne bi priječila obav­­­­­­­lja­­­­­­­nje zadaća koje su tim tijelima posebnim propisima utvrđene i zbog kojih su tijela lokalne uprave i samouprave osnovana. Kako u konkretnom slučaju jedinica lokalne samouprave sudjeluje u prometu roba i usluga ona se smatra poduzetnikom u smislu odredaba članka 3., a u svezi s člankom
  32. stavak
  33. ZZTN, a primjena odredaba ZZTN u konkretnom slučaju ne priječi obav­­­­­­­lja­­­­­­­nje zadataka tih tijela. Agencija je, sukladno članku
  34. ZZTN, utvrdila da je mjerodavno tržište zakup lokacija u vlasništvu Grada Crikvenice za postav­­­­­­­lja­­­­­­­nje pokretnih rad­­­­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova na području Grada Crikvenice. Grad Crikvenica, kao vlasnik zem­­­­­­­ljišta koje se daje u zakup teme­­­­­­­ljem predmetnog natječaja, ima vladajući položaj na mjero­dav­nom tržištu, u smislu odredbe članka
  35. stavak
  36. ZZTN. Tržišna snaga Grada Crikvenice očitovala se, sukladno član­ku
  37. stavak
  38. ZZTN, stvara­­­­­­­njem prepreka drugim poduzetnicima da pristupe na to tržište. Gradsko poglavarstvo Grada Crikvenice rečenim je Natječajem zlouporabilo vladajući položaj i počinilo povredu u smislu odredbe članka
  39. točke
  40. i
  41. ZZTN. Naime, povreda odredbi ZZTN proizlazi iz točke
  42. alineja
  43. i
  44. Natječaja, koja kao uvjet za pristupa­­­­­­­nje natječaju postav­­­­­­­lja desetogodiš­­­­­­­nje prebivalište fizičke, odnosno sjedište pravne osobe na području Grada Crikvenice ili nase­­­­­­­lja koja danas čine područje Grada Crikvenice, a iznimno, u slučaju ako se na pojedinim lokacijama ne zaprimi ponuda ponudite­­­­­­­lja s prebivalištem od najma­­­­­­­nje 10 godina na području Grada Crikvenice, kao najpovo­­­­­­­ljniji ponudite­­­­­­­lj utvrdit će se ponudite­­­­­­­lj, koji uz ispu­­­­­­­nje­­­­­­­nje ostalih uvjeta iz natječaja, ponudi najviši iznos zakupnine. Na taj način, spriječen je pristup tržištu zakupa lokacija za postav­­­­­­­lja­­­­­­­nje pokretnih rad­­­­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova na području Grada Crikvenice, ne samo podnosite­­­­­­­lju prigovora, već i svim drugim poduzetnicima koji ne ispu­­­­­­­njavaju traženi uvjet, te se zbog takvog ograničavajuće­g uvjeta nisu ni odlučili nadmetati. Slijedom iznijetog, teme­­­­­­­ljem odluke i prijedloga Savjeta za zaštitu tržišnog natjeca­­­­­­­nja, donesene, sukladno članku
  45. ZZTN, na
  46. sjednici, održanoj
  47. srp­­­­­­­nja 2001., alineja
  48. i alineja
  49. točke
  50. Natječaja za prikup­­­­­­­lja­­­­­­­nje ponuda za dava­­­­­­­nje u zakup lokacija za postav­­­­­­­lja­­­­­­­nje pokretnih rad­­­­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova, koje­g je
  51. trav­­­­­­­nja
  52. u Novom listu objavila Komisija za provedbu javnog natječaja Gradskog poglavarstva Grada Crikvenice, ocje­­­­­­­njuje se ništavnim, teme­­­­­­­ljem članka
  53. stavak
  54. ZZTN, kao što je utvrđeno u točki I. izreke ovog rješe­­­­­­­nja.
  55. Budući da su alineja
  56. i alineja
  57. točke
  58. Natječaja iz točke I. izreke ovog rješe­­­­­­­nja ocije­­­­­­­njene ništavnima, sukladno članku
  59. ZZTN, nalaže se Gradskom poglavarstvu Grada Crikvenice obustava takvog postupa­­­­­­­nja i objava novog Natječaja za prikup­­­­­­­lja­­­­­­­nje ponuda za dava­­­­­­­nje u zakup lokacija za postav­­­­­­­lja­­­­­­­nje pokretnih rad­­­­­­­nji, uslužnih naprava, pokretnih naprava za izradu i prodaju umjetničkih predmeta i štandova u roku od petnaest
(15)dana od dana dostave ovog rješe­­­­­­­nja, kako je navedeno u točki II. izreke ovog rješe­­­­­­­nja.
  1. Nalaže se Gradskom poglavarstvu Grada Crikvenice da preslik novog Natječaja dostavi Agenciji po objavi istog, bez odgode, kao što je utvrđeno u točki III. izreke ovog rješe­­­­­­­nja.
  2. Sukladno članku 37.a ZZTN, ovo rješe­­­­­­­nje bit će objav­­­­­­­ljeno u »Narodnim novinama«, kako je odlučeno u točki IV. ovoga rješe­­­­­­­nja. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Ovo je rješe­­­­­­­nje konačno u upravnom postupku. Protiv ovog rješe­­­­­­­nja nije dopuštena žalba, ali nezadovo­­­­­­­ljna stranka može pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske, u roku od trideset
(30)dana od dana dostave ovog rješe­­­­­­­nja. Klasa: UP/I 030-02/2001-01-59 Urbroj: 580-02-01-07-03 Zagreb,
  1. srp­­­­­­­nja
  2. Ravnate­­­­­­­lj mr. sc. Hrvoje Momčinović, v. r. Rješenje, NN 63/2001-1043 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 63/2001 Broj dokumenta u izdanju: 1043 Donositelj:Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Datum tiskanog izdanja: 13.7.
  3. ELI: /eli/sluzbeni/2001/63/1043 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  4. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.