Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I 030-02/2000-01/119 od
(15)dana od dana dostave ovog dopisa, na račun broj 30102-630-16, poziv na broj 24/5002. IV. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«. Obrazloženje 1. Prijavu koncentracije poduzetnika podnio je 6. srpnja 2000. poduzetnik FRANPACK SACK B. V., sa sjedištem u Pastoor Petersstraat 189, PL-5612 VH, Eindhoven, Holland, zastupan po Odvjetničkom društvu dr. Janko Tischler jun., Neuer Platz 7/II, A-9020 Klagenfurt/Celovec, Austrija; Podružnica u RH: Špina 41, 52470 Umag (dalje: FRANPACK), ali nepotpunu te je Agencija uputila zahtjev za dopunom prijave u skladu s Pravilnikom o načinu vođenja Upisnika o koncentracijama (»Narodne novine«, br. 30/97). Sve podatke i dokumentaciju koje je u više navrata bio pozvan podnijeti radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama podnositelj prijave dostavio je 30. studenoga 2000. godine. 2. Dana 10. studenoga 2000. poduzetnik NAPIAG Packmittel-Industrie GmbH, 1032 Beč, Kelsenstrasse 7, Austria, zastupan po odvjetnici mr. sci. Jasenki Zaninović, sa sjedištem u Zagrebu, Vlaška 75/II (dalje: NAPIAG) dostavio je prijavu namjere provedbe koncentracije poduzetnika NAPIAG stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo (dalje: ASSIDÖMAN EKOVREĆA), u dvije faze. Prijava je dostavljena nepotpuna, te je Agencija uputila zahtjev za dopunom prijave u skladu s Pravilnikom o načinu vođenja Upisnika o koncentracijama. Sve podatke i dokumentaciju koje je u više navrata bio pozvan dopuniti radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama podnositelj prijave dostavio je 15. prosinca 2000. godine. Naime, riječ je o dvije koncentracije koje se u ovom postupku provode kroz tri faze: U prvoj fazi ne dolazi do povećanja vlasničkog udjela u hrvatskom poduzetniku već samo do promjene stjecatelja većinskoga poslovnog udjela od strane podnositelja prijave FRANPACK u iznosu od 65% temeljnog kapitala društva ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o. Valpovo. Rečeno stjecanje nastaje automatizmom na osnovu stjecanja koncerna FRANTSCHACH AG Beč, Austrija preko tvrtke kćeri FRANPACK u švedskom poduzetniku ASSIDÖMAN AB (publ), Stockholm, Švedska, koji već posjeduje 65%-tni udjel u hrvatskom poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA. U drugoj fazi podnositelj prijave NAPIAG, druga tvrtka-kćer unutar istog koncerna, dodatno stječe 18,706% udjela od fizičkih osoba i Hrvatskog fonda za privatizaciju. U trećoj fazi riječ je o prijenosu prvotno stečenoga poslovnog udjela (65%) unutar rečenog koncerna, s jednog društva-kćeri FRANPACK na drugo društvo-kćer NAPIAG. U ovoj fazi riječ je o prijenosu poslovnog udjela unutar istog koncerna. Oba poduzetnika stjecatelja većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u hrvatskom poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA članice su koncerna, tj. isti su poduzetnici društva-kćeri koncerna FRANTSCHACH PACKAGING AG, Wien, Austria. Na taj način dolazi do izlaska jednog poduzetnika-člana koncerna, a na njegovo mjesto ulazi drugi poduzetnik-društvo-kćer unutar istog koncerna (65% udjela), uz dodatno stjecanje od 18,706% udjela. Ukupno se stječe 83,706% udjela u hrvatskom poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA. Za ocjenjivanje dopuštenosti prijave provedbe koncentracije i prijave namjere koncentracije vodi se jedan postupak i donosi jedno rješenje sukladno donesenom zaključku Agencije (klasa: UP/I 030-02/2000-01/119, od 12. siječnja 2001.). 3. U postupku ocjene prijavljene koncentracije nastale stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja stjecanjem dionica poduzetnika ASSIDÖMAN EKOVREĆA od strane poduzetnika FRANPACK, tj. poduzetnika NAPIAG, utvrđeno je sljedeće:
- a)Pravni temelj koncentracije 1) Pravni temelj 1. koncentracije (1. faza) je Ugovor o kupnji i prijenosu poslovnog udjela između ASSIDÖMAN EKOVREĆA I FRANPACK, kao dio Glavnog sporazuma o kupovini dionica (Master Share Purchase Agreement), sklopljen 15. svibnja 2000., koji je odobren od strane Europske komisije u Brüsselu, Belgija, 13. srpnja 2000. Rečenim Ugovorom FRANPACK je stekao 65% udjela u hrvatskom poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA. Stjecanje udjela u hrvatskom poduzetniku nastalo je automatizmom na osnovi stjecanja od strane poduzetnika FRANTSCHACH PACKAGING AG, Beč, Austrija (koncern) preko nizozemskog društva-kćeri FRANCPACK unutar istog koncerna, u švedskom poduzetniku ASSIDÖMAN AB (publ), Stockholm, Švedska, koji već posjeduje 65%-tni udjel u hrvatskom poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA. 2) Pravni temelj 2. koncentracije (stjecatelj je poduzetnik NAPIAG; 2. i 3. faza) je: • u 2. fazi: Ugovori o prodaji i prijenosu poslovnog udjela između malih dioničara (prodavatelji i prenositelji) te Podnositelja prijave (kupac i stjecatelj, ukupno 15,616%), te Pismo namjere upućeno HFP-u (3,09%); sveukupno 18,706%; • u 3. fazi: Ponuda podnositelja prijave za stjecanje poslovnog udjela FRANPACK SACK B. V. Holland (65% udjela).
- b)Ukupni godišnji promet sudionika koncentracije ostvaren prodajom roba i usluga u obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (prema godišnjim financijskim izvješćima sudionika koncentracije za 1999.) iznosi: Sudionik koncentracije Ukupni godišnji promet sudionika koncentracije u obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (1999.) 1.Koncern FRANTSCHACH PACKAGING AG, Beč, Austrija * uzet je promet koncerna, s obzirom da podnositelj FRANPACK SACK B. V., Holland nije imao prometa (osnovan tek u svibnju 2000.) 553.906.000 ATS = 305.091.425 kn1 2.ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo 71.834.805 kn Ukupno oba sudionika koncentracije 376.926.230 kn Izvor: financijska izvješća poduzetnika za 1999., Zavod za platni promet ______ 1 srednji tečaj HNB, 9. prosinca 2000. Sukladno odredbi članka 22. stavka 1. točke 2. ZZTN, s obzirom na ukupno ostvareni godišnji promet sudionika koncentracije u godini, tj. obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (1999.) stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo, od strane poduzetnika FRANPACK SACK B. V., Ho-lland, nastala je koncentracija poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama.
- c)Uprava koncerna FRANTSCACH PACKAGING AG, Wien, koncentraciju: obrazlaže sljedećim pravnim i gospodarskim razlozima: – postizanje nove razine zadovoljstva kupca i kvalitete organizacije, – povećanje produktivnosti i konkurentnosti, – dobra zemljopisna lokacija hrvatskog poduzetnika u južnoj Europi, – postizanje efekata sinergije, – optimiziranje postrojenja i transporta, – dobra obrazovna struktura u Hrvatskoj, – smanjenje troškova nabave sirovina za 3%, – koncentracija istraživanja i razvoja.
- d)Mjerodavno tržište, kao tržište ili dio tržišta na kojem djeluje tržišna snaga sudionika koncentracije (članak 19. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja), u konkretnom slučaju smatra se proizvodnja industrijskih vreća i vrećica od papira sa širinom osnove veće od 40 cm na području Republike Hrvatske. Ocjenjivano je tržište proizvodnje rečenih proizvoda u Republici Hrvatskoj. Na osnovi podataka Državnog zavoda za statistiku, Hrvatske gospodarske komore i Zavoda za platni promet, u 1999. na tržištu proizvodnje ukupno je bilo prisutno 7 proizvođača industrijskih vreća od papira. Tržišni udjeli su utvrđivani prema proizvedenim količinama, i to u tonama i tisućama komada vreća od papira. Uzet je u obzir i podatak o uvozu u 1999. dobiven od Carinske uprave RH. Tržišni udjel poduzetnika ASSIDÖMAN EKOVREĆA prema proizvedenim količinama zbirno u tonama iznosio je 87,32%, tj. prema količinama u tisućama komada 26,80%; NKD 21.12.3001 Vreće i vrećice, sa širinom osnove veće od 40 cm Zbirni pokazatelji: proizvodnja veća od papira ___________________________________________________________________________________________________ Proizvodnja u 1999. ___________________________________________________________________________________________________ R. br. Naziv poduzetnika nominalno udjel u % ___________________________________________________________________________________________________ u tonama u 000 u tonama u 000 komada komada ___________________________________________________________________________________________________ 1. ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo 4.601 23.650 87.32% 26,80% 2. Bilokalnik – industrija papirne 292 6.208 5,54% 7,03% ambalaže d.o.o., Koprivnica 3. Grafičar d.d., Ludbreg 197 18.246 3,74% 20,67% 4. Litokarton, Osijek 66 25.044 1,12% 10,68% 5. Rivapack d.o.o., Rijeka 52 5.554 0,99% 6,29% 6. Kaštelanka d.o.o., Kaštel Sućurac 59 9.430 1,12% 10,68% 7. Prosvjeta 2 126 0,04% 0,14% UKUPNO 5.269 88.258 100,00% 100,00% _____________________________________________________________________________________ Izvor: HGK, Državni zavod za statistiku Specificirano: 1) od kraft-papira ___________________________________________________________________________________________________ Proizvodnja u 1999. ___________________________________________________________________________________________________ R. br. Naziv poduzetnika nominalno udjel u % ___________________________________________________________________________________________________ u tonama u 000 u tonama u 000 komada komada ___________________________________________________________________________________________________ 1. ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o. Valpovo 4.601 23.650 88,82% 30,79% 2. Bilokalnik – industrija 284 5.691 5,48% 7,41% papirne ambalaže d.o.o., Koprivnica 3. Grafičar d.d., Ludbreg 197 18.246 3,80% 23,76% 4. Litokarton, Osijek 66 25.044 1,27% 32,61% 5. Rivapack d.o.o., Rijeka 32 4.176 0,62% 5,44% UKUPNO 5.180 76.807 100,00% 100,00% ___________________________________________________________________________________________________ Izvor: HGK, Državni zavod za statistiku 2) od ostalog papira __________________________________________________________________________________________________ Proizvodnja u 1999. __________________________________________________________________________________________________ R. br. Naziv poduzetnika nominalno udjel u % __________________________________________________________________________________________________ u tonama u 000 u tonama u 000 komada komada __________________________________________________________________________________________________ 1. Bilokalnik – industrija papirne 8 517 8,89% 4,51% ambalaže d.o.o., Koprivnica 2. Rivapack d.o.o., Rijeka 20 1.378 22,47% 12,03% 3. Kaštelanka d.o.o., Kaštel Sućurac 59 9.430 66,29% 82,35% 4. Prosvjeta 2 126 2,25% 1,10% UKUPNO 89 11.451 100,00% 100,00% __________________________________________________________________________________________________ Izvor: HGK, Državni zavod za statistiku Na osnovi podataka Carinske uprave RH ukupno 133 uvoznika je uvozilo rečeni proizvod u 1999. Najveći uvoznici bili su proizvođači cementa, ali je jedan od uvoznika bio i poduzetnik ASSIDÖMAN EKOVREĆA, čiji je udjel u uvozu bio 11,36%. Ukupni udjel uvoza u zbirnom pokazatelju proizvodnje i uvoza iznosio je 42,01%. Šifra tarifnog stavka: 481930006 Iznos carine: 20%; režim uvoza: slobodan R. br. Naziv poduzetnika – uvoznika Uvoz u 1999. u tonama udjel u % 1. ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo 433,60 11,36% 2. Dalmacijacement d.d., Kaštel Sućurac 800,43 20,97% 3. Našicecement d.d., Našice 465,20 12,19% Ukupno 3 najjača uvoznika 1.699,23 44,51% 4. Ostalih 130 uvoznika 2.118,53 55,49% UKUPNO 3.817,76 100,00% Izvor: Carinska uprava RH Napomena: Carinska uprava RH vodi statistiku u kilogramima, a ne u 000 komada. Promatrajući zajednički pokazatelje ukupne proizvodnje i uvoza u tonama u 1999., tržišni udjel poduzetnika ASSIDÖMAN EKOVREĆA na hrvatskom je tržištu iznosio 55,41%: R. br. Naziv poduzetnika – uvoznika Uvoz u 1999. u tonama udjel u % 1. UKUPNO PROIZVODNJA U RH u 1999. 5.269,00 57,99% 2. od toga: ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo 4.601,00 50,64% 3. UKUPNO UVOZ U RH u 1999. 3.817,76 42,01% 4. od toga: ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo 433,60 4,77% 5. SVEUKUPNO PROIZVODNJA + UVOZ u RH u 1999. (1.+3.) 9.086,76 100,00% 6. od toga: ASSIDÖMAN EKOVREĆA d.o.o., Valpovo (2.+4.) 5.034,60 55,41% Izvor: Carinska uprava RH
- e)Sudionici koncentracije nemaju posebnu mrežu distribucije i maloprodaje, s obzirom da gotovo 100% ukupne proizvodnje prodaju direktno proizvođačima cementa i proizvođačima drugog građevinskog materijala.
- f)Koncern FRANTSCHACH PACKAGING AG, Wien, kontinuirano ulaže znatna sredstva te je koncern širom svijeta u vlastita društva uložio 56.000.000,00 ATS, dok u hrvatska društva nisu zabilježena investicijska ulaganja u 1999. godini. 4. Razmatrajući navedene činjenice vezane uz ocjenjivanje prijavljene koncentracije i prijave namjere provedbe koncentracije poduzetnika stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u ASSIDÖMAN EKOVREĆA od strane FRANPACK, tj. NAPIAG, Savjet za zaštitu tržišnog natjecanja sukladno ovlastima iz čl. 30. st. 2. t. 3. ZZTN, na 40. sjednici održanoj 15. prosinca 2000., ocijenio je:
- a)S obzirom na ukupni godišnji promet koncerna FRANTSCHACH PACKAGING AG, Wien, Austria, u obračunskom razdoblju koje je prethodilo koncentraciji (1999.), koji iznosi 305.091.425,00 kn, stjecanjem većinskog udjela i većinskog prava odlučivanja u poduzetniku ASSIDÖMAN EKOVREĆA nastala je koncentracija koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama (čl. 2. st. 1. t. 2. ZZTN).
- b)U predmetnom slučaju riječ je o dopuštenoj koncentraciji. Provođenjem ove koncentracije koncern zadržava postojeći vladajući položaj na mjerodavnom tržištu. Pri ocjeni dopuštenosti koncentracije primjenjuju se kriteriji iz članka 24. ZZTN kao i druge okolnosti koje imaju pozitivan učinak na poduzetnike i tržište u cjelini, a Savjet je naročito uzeo u obzir pogodnosti koncentracije s gledišta interesa potrošača. Ocijenjeno je da će se pozitivni efekti odraziti u vidu niže prodajne cijene, bolje tehničke usluge i brže isporuke predmetnog proizvoda, s obzirom da iza podnositelja prijava stoji austrijski koncern s dobrim tržišnim položajem i snagom na europskom tržištu, koji uz rečeno stjecanje u hrvatskom poduzetniku, a na osnovi Glavnog sporazuma u kupovini dionica, stječe većinske udjele i u još devet poduzetnika – »Asterix« kćerinskim društvima poduzetnika ASSIDÖMAN na tržištu cijele Europe. Stoga je odlučeno kao u točki I. izreke ovog rješenja.
- c)Sukladno svim iznijetim činjenicama odlučeno je da se prijavljena koncentracija kao dopuštena upiše u Upisnik o koncentracijama kao što je navedeno u točki II. izreke ovog rješenja. 5. Izdavanje rješenja kojim se okončava postupak za ocjenu koncentracije poduzetnika pred Agencijom podliježe naplati upravnih pristojbi, koje, kao dio troškova postupka, snosi podnositelj prijave koncentracije (čl. 114. st. 1. i čl. 117. st. 1. Zakona o upravnim pristojbama, »Narodne novine«, broj 8/96). Odluka o visini upravne pristojbe temeljena je na odredbama članka 14. točka 18. Tar. br. 106. točka 1. (prijava namjere provedbe koncentracije) i Tar. br. 107. točka 1. (rješenje o upisu u Upisnik koncentracija) Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim pristojbama (»Narodne novine«, broj 131/97), članka 1. t. 1. Uredbe o izmjeni tarife Zakona o upravnim pristojbama (»Narodne novine«, broj 116/00). Pristojbeni obveznik je podnositelj prijave koncentracije NAPIAG. Sukladno čl. 106. točka 1. Zakona, podnositelj je podmirio pristojbenu obvezu u iznosu od 5.000,00 kn. Sukladno Tar. br. 107. točka 1. rečenog zakona, 2% od te-meljnog kapitala podnositelja NAPIAG, na dan potpune prijave, tj. 15. prosinca 2000., iznosi 2.000.000,00 ATS (upisani temeljni kapital za koncern 1999. iznosi 100.000.000,00 ATS), što je preračunato u kune 1.104.040,00 kuna prema srednjem tečaju HNB od 15. prosinca 2000. (1 ATS = 0,55202 kuna). Prema članku 1. točki 1. Uredbe o izmjeni tarife Zakona o upravnim pristojbama, upravna pristojba ne može biti veća od gornje propisane granice od 250.000,00 kn te se pristojbena obveza utvrđuje u iznosu od 250.000,00 kn, kao što je to riješeno u točki III izreke ovog rješenja. Rečeni iznos od 250.000,00 kn podnositelj prijave uplaćuje posebnom uplatnicom na ime Tarifnog broja 107. točka 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnim pristojbama u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od petnaest