Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, klasa: UP/I-030-02/2000-01/71 od 16. travnja 2001.

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, klasa: UP/I-030-02/2000-01/71 od 16. travnja 2001. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, klasa: UP/I-030-02/2000-01/71 od 16. travnja 2001. NN 4/2002 (16.1.2002.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, klasa: UP/I-030-02/2000-01/71 od 16. travnja 2001. AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA 152 Na teme­­­­­lju članka 24., članka 27. stavka 1. i članka 29. stav­ka 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­­­­­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98), po prijavi namjere provedbe koncentracije poduzetnikâ, koju je podnio poduzetnik Zagrebačka banka d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Paromlinska 2, zastupan po punomoćniku Igoru Tepšiću, ravnate­­­­­lj Agencije za zaštitu tržišnog natjeca­­­­­nja donosi s­­­­­ljedeće RJEŠENJE I. Ocje­­­­­njuje se dopuštenom koncentracija poduzetnika nastala stjeca­­­­­njem većinskog udjela i većinskog prava odlučiva­­­­­nja u poduzetniku Varaždinska banka d.d., sa sjedištem u Varaždinu, Kapucinski trg 5, od strane poduzetnika Zagrebačka banka d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Paromlinska 2. II. Koncentracija poduzetnikâ iz točke I. izreke ovog rješe­­­­­nja upisuje se u Upisnik o koncentracijama. III. Ovo rješe­­­­­nje je konačno u upravnom postupku. IV. Ovo rješe­­­­­nje bit će objav­­­­­ljeno u »Narodnim novinama«. V. Obvezuje se poduzetnik Zagrebačka banka d.d. da u roku od osam dana od dostave ovog rješe­­­­­nja uplati upravnu pristojbu u iznosu od 255.000,00 kuna. Obrazlože­­­­­nje 1. Poduzetnik Zagrebačka banka d.d., sa sjedištem u Zagrebu, Paromlinska 2 (da­­­­­lje: ZABA, odnosno podnosite­­­­­lj prijave), podnio je 19. svib­­­­­nja 2000. Agenciji za zaštitu tržišnog natjeca­­­­­nja (da­­­­­lje: Agencija) prijavu koncentracije poduzetnika, koja je nastala stjeca­­­­­njem većinskog udjela i većinskog prava odlučiva­­­­­nja u poduzetniku Varaždinska banka d.d., sa sjedištem u Varaždinu, Kapucinski trg 5 (da­­­­­lje: Varaždinska banka) od strane podnosite­­­­­lja prijave. Prijava namjere provedbe koncentracije podnesena je Agenciji radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama, sukladno članku 22. i članku 23. stavku 1. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­­­­­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97 i 89/98; da­­­­­lje: ZZTN). Kako prijava nije sadržavala sve podatke propisane člankom 7. Pravilnika o načinu vođe­­­­­nja Upisnika o koncentracijama (»Narodne novine«, broj 30/97; da­­­­­lje: Pravilnik), Agencija je pozvala podnosite­­­­­lja prijave da istu dopuni sukladno članku 7. Pravilnika, što je podnosite­­­­­lj prijave izvršio zak­­­­­ljučno s dopisom od 25. siječ­­­­­nja 2001. 2. U postupku ocjene prijav­­­­­ljene koncentracije utvrđene su ­­­­­slje­deće či­­­­­njenice:

1. a)Do predmetne koncentracije došlo je teme­­­­­ljem javnog poziva dioničarima Varaždinske banke za otkup redovnih dionica iste, a od strane ZABA-e, koji je objav­­­­­ljen u dnevnom tisku 12. svib­­­­­nja 2000. Nastavno na taj poziv, ZABA je s dotadaš­­­­­njim dioničarima Varaždinske banke sklopila niz ugovorâ o prijenosu dionica Varaždinske banke, te je, zak­­­­­ljučno s 13. prosincem 2000., na taj način postala imate­­­­­lj najma­­­­­nje 84,43% udjela u teme­­­­­ljnom kapitalu Varaždinske banke.
2. b)Pri utvrđiva­­­­­nju obveze prijave namjere koncentracije, sukladno odredbi članka 22. ZZTN, primje­­­­­njuje se kriterij ukupnog godiš­­­­­nje­g prometa sudionika koncentracije. Zbog specifičnosti djelatnosti bankarstva, sukladno odluci Savjeta za zaštitu tržišnog natjeca­­­­­nja od 30. siječ­­­­­nja 2001., umjesto kriterija ukupnog godiš­­­­­nje­g prometa, primje­­­­­njuje se kriterij ukupnog prihoda iz redovnog poslova­­­­­nja banke, tj. aktive banke uma­­­­­njene za iznos fiksne imovine i udjela banke u godini koja je prethodila koncentraciji (da­­­­­lje: aktivna aktiva). Aktivna aktiva sudionika koncentracije, u obračunskom razdob­­­­­lju koje je prethodilo koncentraciji (prema godiš­­­­­njim financijskim izvješćima sudionika koncentracije za 1999. godinu), iznosi: Sudionik Aktivna aktiva sudionikâ koncentracije koncentracije u 1999. godini ZABA 25.069.130.000,00 kn Varaždinska banka 2.342.764.000,00 kn Ukupno 27.411.894.000,00 kn Sukladno odredbi članka 22. stavka 1. ZZTN, na prije opisani način nastala je koncentracija poduzetnikâ koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama.
3. c)Uprava ZABA-e predmetnu koncentraciju obrazlaže slje­dećim pravnim i gospodarskim razlozima: – nužnost okrup­­­­­njava­­­­­nja portfe­­­­­lja kao nužan preduvjet opstanka sudionika koncentracije, te ­­­­­njihovo bo­­­­­lje pozicionira­­­­­nje u domaćoj i međunarodnoj bankarskoj industriji; – podudarnost ci­­­­­ljeva i interesa sudionika koncentracije, odnosno ci­­­­­ljeva i interesa ­­­­­njihovih dioničara i klijenata; – sigurna perspektiva za Varaždinsku banku i ­­­­­njene zaposlenike.
4. d)Mjerodavno tržište utvrđeno je kao tržište univerzalnog bankarstva na području Republike Hrvatske.
5. e)Tržišni udjeli sudionika koncentracije na području Repub­like Hrvatske, s obzirom na ukupnu aktivu, na mjerodavnom tržištu u 1999. godini, iznose: Ukupna aktiva banaka u Republici Hrvatskoj (1999. godina) – 93.522.904.000,00 kn PODUZETNIK AKTIVA UDJEL U UK. AKTI- VI RH 1. Zagrebačka banka d.d. 25.101.326.000,00 kn 26,84% 2. Privredna banka Zagreb d.d. 15.743.609.000,00 kn 16,83% 3. Splitska banka d.d. 7.435.971.000,00 kn 7,95% 4. Riječka banka d.d. 6.139.166.000,00 kn 6,56% 5. Dubrovačka banka d.d. 3.663.139.000,00 kn 3,92% 6. RBA d.d. 2.946.967.000,00 kn 3,15% 7. Varaždinska banka d.d. 2.628.430.000,00 kn 2,81% 8. Slavonska banka d.d. 2.480.620.000,00 kn 2,65% 9. Hypo Alpe Adria banka d.d. 2.242.455.000,00 kn 2,40% 10. Dalmatinska banka d.d. 2.227.303.000,00 kn 2,38% 11. HPB d.d. 1.944.166.000,00 kn 2,08% 12. Istarska banka d.d. 1.770.145.000,00 kn 1,89% 13. Croatia banka d.d. 1.724.326.000,00 kn 1,84% 14. Bjelovarska banka d.d. 1.643.992.000,00 kn 1,76% 15. Pomorska banka d.d. 1.457.592.000,00 kn 1,56% 16. Bank Austria Croatia d.d. 1.326.805.000,00 kn 1,42% 17. Međimurska banka d.d. 1.124.249.000,00 kn 1,20% 18. Riadria banka d.d. 1.012.647.000,00 kn 1,08% 19. Trgovačka banka d.d. 469.795.000,00 kn 0,50% 20. BNP-Dresdner Croatia d.d. 350.097.000,00 kn 0,37% 21. Čakovečka banka d.d. 305.974.000,00 kn 0,33% 22. Laguna banka d.d. 209.166.000,00 kn 0,22% 23. Societe Generale 133.842.000,00 kn 0,14% 24. Hypobanka 47.790.000,00 kn 0,05% Ukupno 93.522.904.000,00 kn 100,00%
6. f)Nakon provođe­­­­­nja predmetne koncentracije, zajednički tržišni udjel ZABA-e i ­­­­­njenih ovisnih društava (Varaždinska banka i Zagrebačka banka pomorska banka d.d.) na mjerodavnom tržištu, uzimajući kao kriterij ukupnu aktivu banaka, iznosi 31,21%. 3. Razmatrajući navedene či­­­­­njenice vezane uz ocje­­­­­njiva­­­­­nje predmetne koncentracije, Savjet za zaštitu tržišnog natjeca­­­­­nja, sukladno svojim ovlastima iz članka 30. stavka 2. točke 3. ZZTN, na 41. sjednici, održanoj 30. siječ­­­­­nja 2001., ocijenio je:
7. a)S obzirom na ukupni godiš­­­­­nji promet sudionika koncentracije u 1999. godini, izračunat na osnovi aktivne aktive uk­­­­­ljučenih poduzetnikâ, a koja iznosi 27.411.894.000,00 kn, stjeca­­­­­njem većinskog udjela i većinskog prava odlučiva­­­­­nja u Varaždinskoj banci od strane ZABA-e nastala je koncentracija poduzetnika koja podliježe obveznoj prijavi radi ocjene i upisa u Upisnik o koncentracijama u smislu odredaba članka 22. stavka 1. točke 2. ZZTN.
8. b)U predmetnom slučaju riječ je o dopuštenoj koncentraciji, prema kriterijima iz članka 24. ZZTN. Pri donoše­­­­­nju takve ocjene Savjet je uzeo u obzir ci­­­­­ljeve i učinke predmetne koncentracije, prema kriterijima iz članka 24. stavka 1. točaka 3., 4. i 5. ZZTN:
9. aa)Mjerodavno tržište dobro je strukturirano i se­gmentirano. Na ­­­­­njemu je aktivan veliki broj poduzetnika koji korisnicima nude veliki broj raznorodnih usluga, a neprekidno se uvode i nove usluge.
10. bb)Predmetnom koncentracijom svi dostignuti standardi i kvaliteta usluga i proizvoda ZABA-e, bit će dostupni klijentima Varaždinske banke. Također, osigurat će se i unapređe­­­­­nje tehno­loškog i gospodarskog razvoja Varždinske banke. Može se oče­kivati kako će predmetna koncentracija doprinijeti sma­­­­­nje­­­­­nju troškova poslova­­­­­nja Varaždinske banke, što će imati za pos­­­­­ljedicu pogodnosti u vidu jeftinije usluge za korisnike.
11. c)Provođe­­­­­njem ove koncentracije dolazi do stvara­­­­­nja vlada­juće­g položaja podnosite­­­­­lja prijave na mjerodavnom tržištu, jer se istom dostiže tržišni udjel od 31,21%. Naime, članak 16. ZZTN određuje kako vladajući položaj ima onaj poduzetnik čiji udjel na mjerodavnom tržištu prelazi 30%. Međutim, s obzirom na dobru strukturiranost mjerodavnog tržišta i relativno velik broj natjecate­­­­­lja na tržištu i ­­­­­njihovu zem­­­­­ljopisnu rasprostra­­­­­njenost, Savjet je ocijenio da se predmetnom koncentracijom ipak značajno niti trajno ne ograničava niti ne ukida slobodno tržišno natjeca­­­­­nje. Ovo osobito iz razloga što je riječ o dinamičnom tržištu na kojem je uoč­­­­­ljiv trend porasta tržišnih udjela drugih natjecate­­­­­lja (poput Grupe Privredne banke Zagreb i Raiffeisen bank d.d., Dubrovačka banka d.d., Riječka banka d.d.). Pritom treba također imati na umu predstojeću privatizaciju Dubrovačke banke d.d. i Croatia banke d.d., kao i druge očekivane koncentracije poduzetnika na ovom tržištu, čime će se i da­­­­­lje mije­­­­­njati tržišni udjeli. Stoga je odlučeno kao u točki I. izreke ovog rješe­­­­­nja.
12. d)Sukladno iznijetim či­­­­­njenicama odlučeno je da se prijav­­­­­ljena koncentracija kao dopuštena upiše u Upisnik o koncentracijama, kao što je navedeno u točki II. izreke ovog rješe­­­­­nja. 4. Ovo je rješe­­­­­nje konačno u upravnom postupku. 5. Teme­­­­­ljem članka 37.a ZZTN, rješe­­­­­nja Agencije donesena primjenom odredbe članka 36. ZZTN objav­­­­­ljuju se u »Narodnim novinama«, te je odlučeno kao u točki IV. izreke ovog rješe­­­­­nja. 6. U smislu odredaba Zakona o upravnim pristojbama (»Narodne novine«, broj 8/96, 131/97, 68/98 i 116/00), tarifni broj 107. točka 1., za rješe­­­­­nje o upisu u Upisnik o koncentracijama plaća se upravna pristojba u iznosu od 250.000,00 kuna, dok se na prijavu za upis u Upisnik o koncentracijama, sukladno tarifnom broju 106. točki 1., plaća upravna pristojba u iznosu od 5.000,00 kuna. Uplatu treba izvršiti na račun broj: 30102-630-16, poziv na broj: 24/5002 – MB, u roku od osam dana od dana dostav­­­­­lja­­­­­nja ovog rješe­­­­­nja, te Agenciji dostaviti dokaz o izvršenoj uplati. UPUTA O PRAVNOM LIJEKU Protiv ovog rješe­­­­­nja nije dopuštena žalba, ali nezadovo­­­­­ljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od trideset