Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-2370/2001 od 20. ožujka 2002.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-2370/2001 od

1. ožujka
2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-2370/2001 od
3. ožujka
4. NN 36/2002 (10.4.2002.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-2370/2001 od
5. ožujka
6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 784 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Smi­­ljko Sokol, predsjednik Suda, te suci Marijan Hra­­njski, Petar Klarić, Jurica Malčić, Ivan Matija, Ivan Mrko­­njić, Jasna Omejec, Že­­ljko Potoč­­njak, Emilija Rajić, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući povodom zahtjeva Vlade Republike Hrvatske kojim se pokreće postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom drugog propisa, na sjednici Suda održanoj
7. ožujka
8. godine, donio je ODLUKU I. Ukida se Odluka Općinskog vijeća Općine Beretinec o izmjeni Odluke o komunalnoj naknadi Općine Beretinec (»Službeni vjesnik Varaždinske županije«, broj 4/98), klasa: 363-03/01-02-1, ur. broj: 2186/02-01-3/5 od
9. listopada
10. godine. II. Ova će se odluka objaviti u »Narodnim novinama«. Obrazlože­­nje
11. Vlada Republike Hrvatske podnijela je zahtjev za pokreta­­nje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Odluke Općinskog vijeća Općine Beretinec navedene pod točkom I. izreke. Naime, Odlukom istog donosite­­lja o financira­­nju troška energije i održava­­nja javne rasvjete na području Općine Beretinec, klasa: 363-01/01-02/1, urbroj: 2186/02-01-3/4 od
12. listopada
13. godine, koja je također osporena pred ovim Sudom, propisano je da će se od
14. siječ­­nja
15. svim potrošačima na području Općine Beretinec obračunavati i naplaćivati doprinos od 5% na iznos računa za utrošenu električnu energiju, a radi osigura­­nja sredstava za financira­­nje troškova javne rasvjete, od če­ga 3% otpada na trošak energije javne rasvjete, a 2% za održava­­nje i prošire­­nje javne rasvjete (članci
16. i 2.), da će poslove oko obračuna i naplate sredstava iz članka
17. obav­­ljati HEP DP Elektra Varaždin, a da će se tromjesečno između predstavnika Elektre i Općine izvršiti kontrolni obračun prihoda i izdataka s osnove namjenski prikup­­ljenih sredstava za javnu rasvjetu (članak 3.). Određeno je, konačno, da Odluka stupa na snagu danom objave u službenom glasilu (članak 4.). Odlukom koju Vlada Republike Hrvatske svojim zahtjevom osporava u konkretnom slučaju, mije­­nja se važeća Odluka o komunalnoj naknadi Općine Beretinec (»Službeni vjesnik Varaždinske županije«, broj 4/98) na način da se u članku
18. te Odluke briše točka
19. »uređe­­nje i održava­­nje javne rasvjete«. Naime, budući da je Odlukom o financira­­nju troška energije i održava­­nje javne rasvjete na području Općine Beretinec financira­­nje ovih potreba uređeno na drugačiji način, donosite­­lj te Odluke smatrao je bespredmetnim da­­lj­­nje postoja­­nje odredaba o uređe­­nju i održava­­nju javne rasvjete u Odluci o komunalnoj naknadi, pa je donio i ovdje osporavanu Odluku kojom se odgovarajuće odredbe Odluke o komunalnoj naknadi brišu. Nakon provedenog ustavnosudskog postupka, Odluka o financira­­nju troška energije i održava­­nja javne rasvjete na području Općine Beretinec ocije­­njena je neustavnom i nezakonitom, te ju je Ustavni sud Republike Hrvatske ukinuo (odlukom Ustavnog suda, broj: U-II-2369/2001 od
20. ožujka 2002.).
21. Kao i u slučaju Odluke o financira­­nju troška energije i održava­­nje javne rasvjete na području Općine Beretinec, privremeni predstojnik Ureda državne uprave u Varaždinskoj županiji, postupajući na teme­­lju odredaba članka
22. Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, broj 33/01), Odlukom klasa: 040-02/01-01/137, urbroj: 2186-09-01-01-2 od
23. listopada
24. godine, obustavio je od primjene (izvrše­­nja) Odluku o izmjeni Odluke o komunalnoj naknadi Općine Beretinec, smatrajući da je i ona u suprotnosti s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu (»Narodne novine«, broj 36/95, 109/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00 i 59/01). Naime, prema tom Zakonu, javna rasvjeta spada u komunalne djelatnosti, a način financira­­nja komunalnih djelatnosti uređen je također tim Zakonom (članci 3.,
25. i 22.) Stoga da za raspisiva­­nje doprinosa od 5% na računu utroška električne energije ne postoji uporište u mjerodavnom Zakonu.
26. Postupajući na teme­­lju članka
27. stavka
28. i članka
29. stavka
30. Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi, te članka
31. Zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i državnih upravnih organizacija (»Narodne novine«, broj 48/99 i 15/00), Odlukom klasa: 023-01/01-01/0596, urbroj: 514-11/01-2-2 od
32. listopada
33. godine, Ministarstvo pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske (nastavno: Ministarstvo) ocijenilo je osnovnom navedenu Odluku Ureda državne uprave Varaždinske županije, u cijelosti prihvaćajući u ­­njoj navedene razloge. Stoga je to Ministarstvo predložilo Vladi Republike Hrvat­ske, teme­­ljem članka
34. stavka
35. Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi, da pokrene postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti navedene Odluke pred Ustavnim sudom, što je i uči­­njeno zahtjevom Vlade Republike Hrvatske, sukladno odredbi članka
36. alineje
37. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99, nastavno: Ustavni zakon). Pritom se podnosite­­lj zahtjeva, Vlada Republike Hrvatske, također poziva na razloge zbog kojih je osporavana Odluka obustav­­ljena od primjene. Razlozi zbog kojih podnosite­­lj zahtjeva osporavanu Odluku smatra nesuglasnom Ustavu ne navode se izrijekom, ali izravno proizlaze iz razloga koji se ističu u svezi s nezakonitošću osporavanog akta, te se može nedvojbeno zak­­ljučiti da podnosite­­lj zahtjeva upućuje na nesuglasje osporavane Odluke s člankom
38. i člankom
39. stavkom
40. Ustava.
41. Ustavni sud Republike Hrvatske je, u tijeku postupka, a prije donoše­­nja odluke o biti stvari, razmotrio okolnost da se podnesenim zahtjevom traži ustavnosudska ocjena akta koji nije objav­­ljen, nije stupio na snagu i ne proizvodi pravne učinke. U smislu odredbe članka
42. alineje
43. Ustava, Ustavni sud je ovlašten odlučivati o suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom. Da bi se opći akt mogao smatrati propisom u smislu navedene ustavne odredbe, potrebno je da udovo­­ljava određenim pretpostavkama. Prema načelnom stajalištu Ustavnog suda, jedna od tih pretpostavki jest i objava akta u službenom glasilu. Budući da konkretni osporavani akt nije objav­­ljen samo zbog okolnosti što je, kako je to naprijed izloženo, neposredno nakon donoše­­nja obustav­­ljen od primjene, te bi u suprotnom bio objav­­ljen, stupio na snagu i počeo proizvoditi pravne učinke, to je Ustavni sud u konkretnom slučaju zauzeo stajalište da postoje okolnosti koje upućuju na zak­­ljučak da osporavani akt, uz pret­hod­no ispu­­nje­­nje i ostalih relevantnih pretpostavki, jest propis pod­ložan ustavnosudskoj ocjeni u smislu odredbe članka
44. alineje
45. Ustava. Zahtjev je osnovan.
46. Na teme­­lju analize podnesenog zahtjeva Vlade Republike Hrvatske, odluka donesenih u svezi s obustavom osporavanog akta od primjene, te mjerodavnih ustavnih i zakonskih odredaba, Ustavni sud Republike Hrvatske je utvrdio da osporavana Odluka nije u suglasnosti s odredbama članaka
47. i
48. stavka
49. Ustava Republike Hrvatske. Nada­­lje, utvrđeno je da osporavana Odluka nije u suglasnosti s odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu, i to članka
50. stavka
51. točke 13., članka
52. stavka 15., članka
53. stavka
54. i članka
55. stavka 1., s odredbama Zakona o elektroprivredi (»Narodne novine«, broj 31/90, 47/90, 61/91, 26/93 i 78/94), i to članka
56. alineje 8., te Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi, i to članka
57. stavka
59. Osporavanom Odlukom brišu se odredbe važeće­g opće­g akta o komunalnoj naknadi koje se odnose na uređe­­nje i održava­­nje javne rasvjete, s ci­­ljem da se omogući primjena Odluke o financira­­nju troška energije i održava­­nje javne rasvjete na području Općine Beretinec. Prema tome, osporavana Odluka jest u funkciji provedbe Odluke koja je u postupku pred Ustavnim sudom ocije­­njena suprotnom odredbama članaka
60. i
61. stavka
62. Ustava Republike Hrvatske, te odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu, Zakona o elektroprivredi, te Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi. Samim tim, a teme­­ljeći svoje stajalište na istim razlozima koji su izloženi u odluci broj: U-II-2369/2001 od
63. ožujka
64. godine, Ustavni je sud i osporavanu Odluku ocijenio suprotnom navedenim ustavnim i zakonskim odredbama. Pored toga, ukida­­njem Odluke o financira­­nju troška energije i održava­­nja javne rasvjete na području Općine Beretinec, prestali su postojati i razlozi zbog kojih je ovdje osporavana Odluka donesena.
65. Zbog toga je, a na teme­­lju odredaba članka
66. alineje
67. Ustava Republike Hrvatske, te odredaba članka
68. stavaka
69. i
70. Ustavnog zakona, donesena odluka kao pod točkom I. izreke. Odluka o objavi (točka II.) izreke teme­­lji se na odredbi članka
71. Ustavnog zakona. Broj: U-II-2370/2001 Zagreb,
72. ožujka
73. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Suda dr. sc. Smi­­ljko Sokol, v. r. Odluka, NN 36/2002-784 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 36/2002 Broj dokumenta u izdanju: 784 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 10.4.
74. ELI: /eli/sluzbeni/2002/36/784 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
75. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.