← Hrvatska

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I-030-02/2002-01/39 od 10. srpnja 2002.

Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I-030-02/2002-01/39 od

  1. srpnja
  2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I-030-02/2002-01/39 od
  3. srpnja
  4. NN 91/2002 (31.7.2002.), Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja klasa: UP/I-030-02/2002-01/39 od
  5. srpnja
  6. AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA 1488 Na teme­lju članka
  7. stavka 1., članka
  8. stavka
  9. i članka
  10. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­nja (»Narodne novine«, br. 48/95, 52/97, 89/98: da­lje ZZTN), u upravnoj stvari utvrđiva­nja narušava­nja slobodnog tržišta natjeca­nja protiv Grada Hvara, zastupanog po gradonačelniku Zoranu Domančiću, pokrenutoj po službenoj dužnosti, ravnate­lj Agencije za zaštitu tržišnog natjeca­nja donosi s­ljedeće RJEŠENJE I. Utvrđuje se ništavom odredba Glave IV. »Uvjeti nadmeta­nja«, stavka
  11. Natječaja za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara, klasa: 363-02/02-01/26, urbroj: 2128-01-01-02-1, objav­ljenog
  12. ožujka 2002., na oglasnoj ploči Grada Hvara, i to u dijelu koji glasi: »... kao ni ponudite­lj koji osporava rješe­nje o korište­nju javne površine iz prethodnih godina i rješe­nje o razrezu poreza na korište­nje javne površine ili je u bilo kakvom sporu s Gradom Hvarom glede korište­nja i postave štanda.« II. Utvrđuje se ništavom odredba Dopune Natječaja za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara, klasa: 363-02/02-01/26, urbroj: 2128-01-01-02-2, objav­ljenog
  13. ožujka 2002., na oglasnoj ploči Grada Hvara, i to u dijelu koji glasi: »... i svih članova uže obite­lji natjecate­lja / članovi uže obite­lji su: supružnik, rodite­lji i djeca natjecate­lja«. III. Nalaže se Gradu Hvaru da na oglasnoj ploči Grada Hvara objavi novi Natječaj za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara bez odredbi točke I. i II. izreke ovog rješe­nja. – Rok izvrše­nja: petnaest

(15)dana od dana dostave ovog rješe­nja. IV. Nalaže se Gradu Hvaru da preslik novog Natječaja za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara dostavi Agenciji za zaštitu tržišnog natjeca­nja. – Rok izvrše­nja: po objavi natječaja, bez odgode. V. Ovo rješe­nje bit će objav­ljeno u »Narodnim novinama«. Obrazlože­nje I. Agencija za zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje: Agencija) zaprimila je
  1. lip­nja
  2. od Ministarstva pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske, na nadležno postupa­nje, pritužbu Milice Dulčić iz Brusja, otok Hvar, od
  3. svib­nja
  4. Pritužba je prvotno upućena Pučkom pravobranite­lju Republike Hrvatske, koji ju je proslijedio Ministarstvu pravosuđa, uprave i lokalne samouprave Republike Hrvatske. U pritužbi je navedeno da je Gradsko poglavarstvo Grada Hvara,
  5. trav­nja 2002., raspisalo Natječaj za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara za postavu privremenih objekata u I. zoni (štandova) za vrijeme traja­nja turističke sezone od
  6. trav­nja do
  7. studenoga
  8. Štandovi se postav­ljaju radi prodaje: bižuterije, suvenira, razglednica, slika, po­ljoprivrednih proizvoda (pčeli­nji proizvodi, eterična u­lja), sladoleda, kokica, izrade portreta i autohtonih hvarskih rukotvorina, u skladu s grafičkim prikazom koji je sastavni dio natječaja. U Glavi IV. »Uvjeti nadmeta­nja«, stavku
  9. rečenog natječaja, između ostalog, navedeno je da natječaju ne može pristupiti ponudite­lj koji osporava rješe­nje o korište­nju javne površine iz prethodnih godina, ili rješe­nje o razrezu poreza na korište­nje javne površine, ili je u bio kakvom sporu s Gradom Hvarom glede korište­nja i postave štanda. U pritužbi je nada­lje navedeno da je,
  10. trav­nja 2002., Grad­sko poglavarstvo Grada Hvara dopunilo spomenuti Natječaj, od
  11. ožujka 2002., na način da je u Glavi IV. stavku
  12. alineji
  13. dodano da potvrdu o podmire­nju svih dospjelih obveza prema Gradu Hvaru, natjecate­lji, osim za sebe, moraju priložiti i za članove svoje uže obite­lji (supružnika, rodite­lje i djecu). Podnosite­ljica pritužbe, u bitnome, smatra da je ­njoj i ­njezinoj obite­lji zbog navedenog onemogućen pristup predmetnom natječaju, te joj je ugroženo zajamčeno pravo na jednakopravni položaj na tržištu. Agencija je pritužbu Milice Dulčić, uzela kao inicijativu za pokreta­nje postupka utvrđiva­nja narušava­nja slobodnog tržišnog natjeca­nja po službenoj dužnosti, sukladno članku
  14. stavku
  15. Zakona o zaštiti tržišnog natjeca­nja (»Narodne novine«, broj 48/95, 52/97, 89/98, da­lje: ZZTN), i članku
  16. Zakona o općem upravnom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91 i 103/96, da­lje: ZUP). Postupak je pokrenut primjenom članka
  17. i članka
  18. točka
  19. ZZTN. Agencija je, teme­ljem članka
  20. stavka
  21. točke
  22. ZZTN, dopisom od
  23. lip­nja
  24. od Grada Hvara zatražila pisano očitova­nje na navode iz pritužbe Milice Dulčić, te dostavu cjelokupne natječajne dokumentacije i općih akata, odnosno poslovnih akata na teme­lju kojih je raspisan natječaj. Dopisom od
  25. srp­nja
  26. Agencija je od Grada Hvara zaprimila natječajnu dokumentaciju opće, odnosno poslovne akte na teme­lju kojih je raspisan natječaj, te pisano očitova­nje u kojem je istaknuto sljedeće: – Natječaj za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara za postavu privremenih objekata u I. zoni (štandova) za vrijeme traja­nja turističke sezone od
  27. trav­nja do
  28. studenoga 2002., oglašen je u vremenu od
  29. ožujka do
  30. trav­nja 2002.; – Dopuna Natječaja, od
  31. ožujka 2002., kojom je određeno da potvrdu o podmire­nju svih dospjelih obveza prema Gradu Hvaru, natjecate­lji moraju osim za sebe, dostaviti i za sve članove uže obite­lji (supružnika, rodite­lje i djecu), oglašena je prije isteka roka za podnoše­nje ponuda po Natječaju od
  32. ožujka
  33. Po miš­lje­nju Grada Hvara, prava natjecate­lja nisu niti na koji način povrijeđena, jer su natjecate­lji mogli do isteka roka za podnoše­nje prijava dopuniti svoje prijave; – Dopunom natječaja nije došlo do promjena uvjeta nakon što su natjecate­lji ponude već predali, već je u natječajnom roku još jedino zatraženo dostav­lja­nje naprijed citirane potvrde; – Dopunom natječaja, po miš­lje­nju Grada Hvara, nisu povrijeđena prava natjecate­lja u natječajnom postupku, niti je povrijeđeno pravo Milice Dulčić koja je svoju ponudu dostavila tek
  34. ožujka 2002; – Iz očitova­nja Grada Hvara nada­lje proizlazi da su sve pritužbe, prigovori i obraća­nja na razne instance Milice Dulčić samo ­njeni pokušaji, kao i pokušaji ­njene obite­lji da izbje­gnu obvezu plaća­nja za korište­nje javnih površina. II. Agencija se, sukladno članku
  35. stavku
  36. točki
  37. ZUP-a, odlučila na rješava­nje ove upravne stvari u skraćenom postupku. Ovo iz razloga jer je iz rečene pritužbe Milice Dulčić, dostav­ljenog očitova­nja Grada Hvara, natječajne dokumentacije, te uvidom u sve relevantne opće, odnosno poslovne akte Grada Hvara na teme­lju kojih je raspisan natječaj, bilo moguće utvrditi stvari i bez provođe­nja posebnog ispitnog postupka. S obzirom da se odredbe članka
  38. ZZTN primje­njuju i na tijela lokalne uprave i samouprave, i to u slučajevima kada ­nje­gova primjena ne bi priječila obav­lja­nje zadaća koje su tim tijelima posebnim propisima utvrđene i zbog kojih su tijela uprave i samouprave osnovana, u konkretnom slučaju na Grad Hvar bilo je moguće primijeniti odredbe ZZTN. Grad Hvar kao jedinica lokalne samouprave, u konkretnom slučaju, sudjeluje u prometu roba i usluga te se, sukladno članku
  39. ZZTN, a u svezi s člankom
  40. stavkom
  41. ZZTN, smatra poduzetnikom, a primjena odredaba ZZTN ne sprječava obav­lja­nje zadataka tog tijela. Gradsko poglavarstvo Grada Hvara, kao izvršno tijelo grada, sukladno članku
  42. stavku
  43. Zakona o lokalnoj i područnoj (re­gionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, broj 33/01), uprav­lja i raspolaže nekretninama i pokretninama u vlasništvu jedinice lokalne, odnosno područne (re­gionalne) samouprave, kao i ­njezinim prihodima i rashodima. Agencija je, sukladno članku
  44. ZZTN, utvrdila da su mjerodavno tržište javne površine koje su u vlasništvu Grada Hvara, a koje Grad Hvar, sukladno članku
  45. Odluke o korište­nju javnih površina i istica­nju predmeta na javnim površinama, fasadama zgrada i ogradnim zidovima, daje na korište­nje. Grad Hvar, sukladno odredbi članka
  46. stavka
  47. ZZTN, ima monopolistički položaj na mjerodavnom tržištu. Tržišna snaga Grada Hvara očituje se, prema članku
  48. stavku
  49. ZZTN, u ­nje­govoj mogućnosti stvara­nja prepreka poduzetnicima da pristupe na mjerodavno tržište. III. Slijedom iznijetog, Savjet za zaštitu tržišnog natjeca­nja (da­lje: Savjet) je na
  50. sjednici, održanoj
  51. lip­nja 2002., sukladno članku
  52. stavku
  53. točki
  54. ZZTN, ocijenio da je Grad Hvar raspisiva­njem natječaja za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara, od
  55. ožujka 2002., te dopunom istoga, od
  56. ožujka 2002., koristeći svoj monopolistički položaj, na bespravan način narušio slobodno tržišno natjeca­nje na mjerodavnom tržištu određiva­njem ograničavajućih uvjeta za pristup tom tržištu, sukladno članku
  57. točki
  58. ZZTN. Naime, u Glavi IV. »Uvjeti nadmeta­nja«, stavku
  59. Natječaja, od
  60. ožujka 2002., određeno je da natječaju ne mogu pristupiti ponudite­lji koji osporavaju rješe­nje o korište­nju javne površine iz prethodnih godina, ili rješe­nje o razrezu poreza na korište­nje javne površine, ili koji su u bilo kakvom sporu s Gradom Hvarom glede korište­nja i postave štanda. Savjet je utvrdio da je citiranom odredbom spriječen pristup tržištu svim onim ponudite­ljima čije obveze još nisu utvrđene, niti su dospjele, i za čije utvrđiva­nje i naplatu postoje propisana zakonska sredstva i postupci. Iz odredbe članka
  61. Odluke o gradskim porezima Grada Hvara, proizlazi da postupak za izrica­nje kazne u prvom stup­nju za prekršaje zbog povreda Odluke o gradskim porezima, pokreće, vodi i rješe­nja o prekršaju donosi ispostava Porezne uprave. Protiv rješe­nja može se izjaviti žalba Središ­njem uredu Porezne uprave, Ministarstva financija. Isto tako, iz odredbe članka
  62. Opće­g poreznog zakona proizlazi da ukoliko je na porezni akt uložena žalba, ona odgađa izvrše­nje pobijanog poreznog akta do donoše­nja rješe­nja o žalbi. Nada­lje, Natječaj za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara, od
  63. ožujka 2002., dopu­njen je
  64. ožujka 2002., na način da potvrdu o podmire­nju svih dospjelih obveza prema Gradu Hvaru, natjecate­lji, osim za sebe, moraju priložiti i za članove svoje uže obite­lji (supružnika, rodite­lje i djecu). Savjet je utvrdio da je rečenom odredbom onemogućen pristup natječaju svima čiji članovi uže obite­lji nisu podmirili poreze i ostale dospjele obveze prema Gradu Hvaru, unatoč či­njenici što su potencijalni ponudite­lji to učinili. Štoviše, odredbom članka
  65. stavka
  66. Zakona o porezu na dohodak (»Narodne novine«, broj: 127/00) propisano je da je porezni obveznik fizička osoba koja ostvaruje dohodak. Ako više fizičkih osoba zajednički ostvaruje dohodak, porezni obveznik je svaka fizička osoba zasebno i to za svoj udio u zajednički ostvarenom dohotku. Slijedom iznijetog, citirane odredbe iz točke
  67. i
  68. izreke ovog rješe­nja, Savjet je, sukladno članku
  69. stavku
  70. ZZTN, utvrdio ništavima. Rečenim odredbama je, bez pravne osnove, one­mogućeno natjeca­nje poduzetnicima – potencijalnim natjecate­lji­ma koji se iz tih razloga nisu niti odlučili natjecati. Pored navedenog, u konkretnom slučaju, Milici Dulčić je unatoč vo­lji za natjeca­njem, bio onemogućen pristup natječaju. Sukladno odluci i prijedlogu Savjeta, odlučeno je kao u točki I. i II. izreke ovog rješe­nja. IV. Budući da su odredbe Natječaja i Dopune rješe­nja citirane u točki I. i II. i u točki III. obrazlože­nja ovog rješe­nja utvrđene ništavima, sukladno članku
  71. ZZTN, nalaže se Gradu Hvaru da obustavi takvo postupa­nje i objavi novi Natječaj za dava­nje na korište­nje javnih površina Grada Hvara i to bez ograničavajućih odredbe iz točke I. i II. izreke ovog rješe­nja. Rok za izvrše­nje ovog naloga je petnaest
(15)dana od dana dostave ovog rješe­nja, kako je utvrđeno u točki III. izreke ovog rješe­nja. V. Nalaže se Gradu Hvaru da preslik novog Natječaja dostavi Agenciji po objavi istog, bez odgode, kao što je odlučeno u točki IV. izreke ovog rješe­nja. VI. Sukladno članku 37.a ZZTN, ovo rješe­nje bit će objav­ljeno u »Narodnim novinama«, kao što je odlučeno točkom V. izreke ovog rješe­nja. Uputa o pravnom lijeku Ovo rješe­nje konačno je u upravnom postupku. Protiv ovog rješe­nja nije dopuštena žalba, ali nezadovo­ljna stranka može pokrenuti upravni spor kod Upravnog suda Republike Hrvatske, u roku od trideset
(30)dana od dana dostave ovog rješe­nja. Klasa: UP/I-030-02/2002-01/39 Urbroj: 580-02-02-17-04 Zagreb,
  1. srp­nja
  2. Ravnate­lj Vodite­ljica postupka mr. sc. Hrvoje Momčinović, v. r. Martina Štorek, v. r. Rješenje, NN 91/2002-1488 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Rješenje Izdanje: NN 91/2002 Broj dokumenta u izdanju: 1488 Donositelj:Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja Datum tiskanog izdanja: 31.7.
  3. ELI: /eli/sluzbeni/2002/91/1488 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  4. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.