← Hrvatska

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-14/2000 od 20. studenoga 2002.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-14/2000 od

  1. studenoga
  2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-14/2000 od
  3. studenoga
  4. NN 140/2002 (28.11.2002.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-14/2000 od
  5. studenoga
  6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 2292 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Smi­ljko Sokol, predsjednik Suda, te suci Marijan Hra­njski, Petar Klarić, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrko­njić, Jasna Omejec, Že­ljko Potoč­njak, Emilija Rajić, Agata Račan, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući o prijedlogu za ocjenu suglasnosti drugog propisa s Ustavom i zakonom, na sjednici održanoj dana
  7. studenoga
  8. godine, donio je ODLUKU I. Pokreće se postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom te se ukidaju: – odredba članka
  9. u dijelu koji glasi: »prostorni uvjeti i uvjeti oprem­ljenosti tih sanitarnih čvorova te način obav­lja­nja sanitarnog nadzora nad njima« i odredbe članaka 3.,
  10. i
  11. Pravil­nika o građevinama u kojima sanitarni čvorovi podliježu sanitarnom nadzoru (»Narodne novine«, broj 79/99). II. Ukinute odredbe prestaju važiti
  12. trav­nja
  13. godine. III. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazlože­nje
  14. Prijedlog za pokreta­nje postupka za ocjenu ustavnosti i zakonitosti Pravilnika o građevinama u kojima sanitarni čvorovi podliježu sanitarnom nadzoru (»Narodne novine«, broj 79/99, u da­lj­njem tekstu: Pravilnik) podnio je Kruno Slado­ljev iz Vodica, A. Udovičića Kule 5, jer smatra da ­nje­gove odredbe, osim onih iz članaka
  15. i
  16. Pravilnika, nisu u suglasju s odredbom članka
  17. stavka
  18. Zakona o sanitarnoj inspekciji (»Narodne novine«, broj 27/99). Predlagate­lj smatra da je nadležni ministar u donoše­nju tog Pravilnika prekoračio ovlasti iz navedene zakonske odredbe jer se nije pridržavao zakonske ovlasti da samo odredi građevine u kojima sanitarni čvorovi podliježu sanitarnom nadzoru, već je u ostalim odredbama Pravilnika (člancima 3., 4., 5.,
  19. i 7.) uređivao pita­nja na koja nije bio ovlašten. Zbog sadržaja osporenih odredbi, smatra predlagate­lj primjena Pravilnika u pojedinim slučajevima je nemoguća, dok uređe­nje navedenih prostora stvara velike i nepotrebne troškove malim gospodarskim subjektima.
  20. U odgovoru na navode predlagate­lja, Ministarstvo zdravstva, u čijoj nadležnosti je donoše­nje osporenog propisa, u bitnome, ističe da je ministar, određujući Pravilnikom sanitarni čvor i uvjete za isti, postupio sukladno članku
  21. tog Pravilnika te da ovlast za propisiva­nje prekršaja i novčanih kazni (članak
  22. Pravilnika) proizlazi iz članka
  23. Zakona o sanitarnoj inspekciji. Stoga je Ministarstvo, zak­ljučno, navelo da osporenim Pravilnikom, donesenim na teme­lju i u skladu s navedenim Zakonom, nisu prekršena zakonska ovlašte­nja te je predložilo neprihvaća­nje prijedloga predlagate­lja. Prijedlog je djelomice osnovan.
  24. Prema odredbama članka
  25. Ustava, zakoni moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi i s Ustavom i sa zakonom te je svatko dužan držati se Ustava i zakona te poštivati pravni poredak Republike Hrvatske. O suglasnosti zakona s Ustavom, odnosno drugih propisa s Ustavom i zakonom, odlučuje Ustavni sud Republike Hrvatske na teme­lju članka
  26. podstavaka
  27. i
  28. Ustava, na način i prema postupku koji su propisani Ustavom i Ustavnim zakonom o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u da­lj­njem tekstu: Ustavni zakon). Kada je predmet ustavnosudske ocjene drugi propis, koji se u pravilu donosi radi provedbe zakona, on mora biti u skladu sa zakonom na teme­lju koje­ga je donesen, a potom i s Ustavom. U postupku ocjene zakonitosti i ustavnosti takvog propisa ispituje se, stoga, je li on donesen od strane ovlaštene osobe, zatim je li donosite­lj imao zakonsko ovlašte­nje za ­nje­govo donoše­nje (pravna osnova donoše­nja) te odgovara li propis po svom sadržaju onim okvirima koje mu je odredio zakon.
  29. Zakonom o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, broj 75/93, 48/99, 15/00 i 59/01), u članku 17., propisano je da ministri i ravnate­lji državnih upravnih organizacija donose pravil­nike, naredbe i naputke za provedbu zakona i drugih propisa kad su na to izrijekom ovlašteni u granicama date ovlasti. U članku
  30. taj Zakon propisuje da se pravilnikom pota­nje razrađuju pojedine odredbe zakona radi ­njihove primjene. Dakle, pravilnik, kao provedbeni propis, samo razrađuje zakonske odredbe i pri tome se mora kretati u okviru ovlašte­nja koja su mu zakonom dana, što znači da se provedbenim propisom prava, koja ovlaštenicima pripadaju na teme­lju zakona, ne mogu ograničavati ili uskraćivati, odnosno ­njime se ne mogu nametati obveze izvan danog zakonskog okvira, niti se mogu uređivati pita­nja za čije uređe­nje ministar prethodno nije ovlašten zakonom. Sve što bi bilo izvan granica, zakonom utvrđenih, dovodilo bi u sum­nju zakonitost takvog propisa, a time i ­nje­govu ustavnost.
  31. Ministar zdravstva donio je osporeni propis na teme­lju članka
  32. stavka
  33. Zakona o sanitarnoj inspekciji, koji glasi: »Građevine u kojima sanitarni čvorovi podliježu sanitarnom nadzoru propisom određuje ministar zdravstva«.
  34. Odredbe članaka 1., 3.,
  35. i
  36. Pravilnika glase: »Članak
  37. Ovim se Pravilnikom određuju građevine u kojima sanitarni čvorovi podliježu sanitarnom nadzoru, prostorni uvjeti i uvjeti oprem­ljenosti tih sanitarnih čvorova te način obav­lja­nja sanitarnog nadzora nad ­njima. Članak
  38. Pod sanitarnim čvorom u smislu ovoga Pravilnika podrazumijeva se jedan zahod sa predprostorom za žene i jedan zahod sa predprostorom i prostorijom, odnosno prostorom sa pisoarom za muškarce (u da­lj­njem tekstu: zahodska grupa). Članak
  39. U građevinama iz članka
  40. ovoga Pravilnika sanitarni čvor mora imati: – u zahodima nisku ili visoku zahodsku ško­ljku, a na visokoj i WC dasku, uređaj za ispira­nje ško­ljke tekućom vodom te držač za toaletni papir, – u predprostoru umivaonik, iz­ljevnu slavinu sa hladnom tekućom vodom, sredstva za pra­nje ruku, uređaj za suše­nje ruku ili držač sa papirnatim ubrusima za brisa­nje ruku te koš za otpad, – u prostoriji ili prostoru s pisoarom, uređaj za automatsko ispira­nje tekućom vodom. Članak
  41. Građevine iz članka
  42. ovoga Pravilnika, moraju imati najma­nje jednu zahodsku grupu, ako drugim propisima nije određeno drukčije. Prostorije zahoda moraju biti čiste i prozračne.«.
  43. Ministar zdravstva bio je ovlašten Pravilnikom odrediti građevine u kojima sanitarni čvorovi podliježu sanitarnom nadzoru (članak
  44. Pravilnika), međutim, nije bio ovlašten odrediti što se podrazumijeva pod sanitarnim čvorom niti što sve mora imati, odnosno koje uvjete glede oprem­ljenosti sanitarni čvor mora ispu­njavati (članak
  45. u dijelu koji glasi: »prostorni uvjet i uvjeti oprem­ljenosti tih sanitarnih čvorova te način obav­lja­nja sanitarnog nadzora nad ­njima« i članci
  46. do
  47. Pravilnika). Iz navedenog slijedi da ukinute odredbe Pravilnika prelaze granice ovlašte­nja dane odredbom članka
  48. stavka
  49. Zakona o sanitarnoj inspekciji, čime je povrijeđeno ustavno načelo iz članka
  50. stavka
  51. Ustava.
  52. Neosnovanima su ocije­njeni navodi predlagate­lja glede neustavnosti odredbi članaka
  53. i
  54. Pravilnika. Člankom
  55. Pravilnika propisano je da je u građevinama iz članka
  56. Pravilnika, koje nemaju sanitarni čvor, isti potrebito osigurati u roku 6 mjeseci od dana stupa­nja na snagu tog Pravilnika, dok je člankom
  57. Pravilnika propisano da će novčanom kaznom u iznosu 200,00 kn sanitarni inspektor kazniti za prekršaj na mjestu izvrše­nja prekršaja odgovornu osobu u pravnoj osobi, odnosno fizičku osobu koja samostalno obav­lja djelatnost u slučaju ako sanitarni čvor u građevini nije u skladu s odredbama tog Pravilnika. Ocije­njeno je, naime, da se rok propisan člankom
  58. Pravilnika može smatrati primjerenim za uređe­nje sanitarnog čvora, sukladno odredbama Pravilnika, te da za određiva­nje novčane kazne zakonska ovlast postoji u članku
  59. stavku
  60. Zakona o sanitarnoj inspekciji, prema kojem ministar zdravstva može, propisima za čije je donoše­nje ovlašten, propisati prekršaje i novčane kazne za te prekršaje.
  61. Slijedom navedenog, sukladno odredbi članaka
  62. i
  63. stavka
  64. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u izreci.
  65. Odgodni učinak ukida­nja navedenih odredbi Pravilnika (točka II. izreke) teme­lji se na odredbi članka
  66. stavka
  67. Ustav­nog zakona, a objava odluke (točka III. izreke) teme­lji se na od­red­bi članka
  68. Ustavnog zakona. Broj: U-II-14/2000 Zagreb,
  69. studenoga
  70. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Suda dr. sc. Smi­ljko Sokol, v. r. Odluka, NN 140/2002-2292 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 140/2002 Broj dokumenta u izdanju: 2292 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 28.11.
  71. ELI: /eli/sluzbeni/2002/140/2292 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  72. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.