← Hrvatska

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-1185/2002. od 4. prosinca 2002.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-1185/

  1. od
  2. prosinca
  3. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-1185/
  4. od
  5. prosinca
  6. NN 149/2002 (13.12.2002.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-1185/
  7. od
  8. prosinca
  9. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 2436 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Smiljko Sokol, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Petar Klarić, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potočnjak, Emilija Rajić, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući o zahtjevu za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom drugog propisa, na sjednici održanoj dana
  10. prosinca
  11. godine, donio je ODLUKU I. Prihvaća se zahtjev za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom, te se ukida članak
  12. stavak
  13. Pravilnika o postupku i uvjetima za priznavanje prava samostalnih umjetnika na uplatu doprinosa za mirovinsko i invalidsko te zdravstveno osiguranje iz sredstava proračuna Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 110/96, 21/99, 39/99 – pročišćeni tekst, 120/99 i 109/00). II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. O b r a z l o ž e n j e
  14. Upravni sud Republike Hrvatske podnio je ovom Sudu zahtjev za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom članka
  15. stavka
  16. Pravilnika o postupku i uvjetima za priznavanje prava samostalnih umjetnika na uplatu doprinosa za mirovinsko i invalidsko te zdravstveno osiguranje iz sredstava državnog proračuna Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 110/96, 21/99, 39/99 – pročišćeni tekst, 120/99 i 109/00, nastavno: Pravilnik).
  17. Osporena odredba glasi: »Članak
  18. Protiv rješenja Stručnog povjerenstva kojim je odbijen zahtjev samostalni umjetnik može pokrenuti upravni spor.«
  19. Odredbu članka
  20. stavka
  21. Pravilnika, podnositelj zahtjeva smatra nesuglasnom s odredbom članka
  22. Ustava Republike Hrvatske kojim se jamči pravo žalbe protiv pojedinačnih pravnih akata donesenih u postupku prvog stupnja pred sudom ili drugim ovlaštenim tijelom, kao i s odredbom članka
  23. Zakona o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjet­ničkog stvaralaštva (»Narodne novine«, broj 43/96 i 44/94), temeljem kojeg je osporeni Pravilnik donesen. Smatra da ministar kulture nije ovlašten podzakonskim aktom isključiti pravo na žalbu, kad žalba nije isključena zakonom temeljem kojeg je podzakonski akt donesen. Predlaže pokrenuti postupak ocjene suglasnosti osporene odredbe s Ustavom i zakonom, te ukinuti stavak
  24. članka
  25. navedenog Pravilnika.
  26. Temeljem odredbe članka
  27. stavka
  28. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) zahtjev podnositelja dostavljen je na odgovor donositelju osporenog Pravilnika, Ministarstvu kulture Republike Hrvatske. Ministarstvo kulture Republike Hrvatske u cijelosti osporava navode o nesuglasju odredbe članka
  29. stavka
  30. Pravilnika s Ustavom i zakonom, navodeći da su postupak i kriteriji za priznavanje prava samostalnih umjetnika na uplatu doprinosa propisani u glavi III. Pravilnika, odredbama članaka
  31. do
  32. Tako je člankom
  33. Pravilnika propisano da rješenje o zahtjevu samostalnih umjetnika donosi Stručno povjerenstvo u postupku i prema uvjetima propisanim Pravilnikom, rješenje potpisuje predsjedatelj sjednice Stručnog povjerenstva, a ministar kulture naknadno odobrava rješenje Stručnog povjerenstva za samostalnog umjetnika kojemu je priznato pravo na uplatu doprinosa za mirovinsko i invalidsko te zdravstveno osiguranje iz sredstava proračuna Republike Hrvatske. Ministar kulture sudjeluje u postupku donošenja prvostupanjskog rješenja o pojedinačnom zahtjevu samostalnih umjetnika, pa nije logično da ministar i u drugom stupnju odlučuje o žalbi protiv tog prvostupanjskog rješenja, navodi se u mišljenju. Predlaže se ne prihvatiti zahtjev podnositelja. Zahtjev je osnovan.
  34. Mjerodavne ustavne odredbe za ocjenu suglasnosti osporenog članka
  35. stavka
  36. Pravilnika s Ustavom i zakonom jesu članak
  37. i članak
  38. Ustava, koje glase: »Članak
  39. U Republici Hrvatskoj zakoni moraju biti u suglasnosti s Ustavom, a ostali propisi i s Ustavom i sa zakonom. Svatko je dužan držati se Ustava i zakona i poštivati pravni poredak Republike Hrvatske. Članak
  40. Jamči se pravo na žalbu protiv pojedinačnih pravnih akata donesenih u postupku prvog stupnja pred sudom ili drugim ovlaštenim tijelom. Pravo na žalbu može biti iznimno isključeno u slučajevima određenim zakonom ako je osigurana druga pravna zaštita.« O suglasnosti zakona s Ustavom, odnosno drugih propisa s Ustavom i zakonom, odlučuje Ustavni sud Republike Hrvatske, na temelju članka
  41. podstavaka
  42. i
  43. Ustava, na način i prema postupku koji su propisani Ustavom i Ustavnim zakonom. Kada je predmet ustavnosudske ocjene drugi propis, koji se u pravilu donosi radi provedbe zakona, on mora biti u skladu sa zakonom na temelju kojega je donesen, a potom i s Ustavom. U postupku ocjene zakonitosti i ustavnosti takvog propisa ispituje se, stoga, je li on donesen od strane ovlaštenog tijela, zatim je li donositelj imao zakonsko ovlaštenje za njegovo donošenje (pravna osnova donošenja) te odgovara li propis po svom sadržaju u granicama koje je odredio zakon.
  44. Zakonom o pravima samostalnih umjetnika i poticanju kulturnog i umjetničkog stvaralaštva (nastavno: Zakon) uređena su prava samostalnih umjetnika, osnivanje i djelovanje umjet­ničkih organizacija i mjere za poticanje kulturnog i umjetničkog stvaralaštva. Ministar kulture donio je osporeni Pravilnik na temelju od­red­be članka
  45. Zakona, koji glasi: »Pravilnik o postupku i uvjetima za priznavanje prava samostalnih umjetnika na uplatu doprinosa za mirovinsko i invalidsko te zdravstveno osiguranje iz sredstava proračuna Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Pravilnik) donosi ministar kulture na prijedlog većine postojećih umjetničkih strukovnih udruga, uključujući i udrugu samostalnih umjetnika.«
  46. Zakonom o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, broj 75/93, 48/99, 15/00 i 59/01), u članku 17., propisano je da ministri i ravnatelji državnih upravnih organizacija donose pravil­nike, naredbe i naputke za provedbu zakona i drugih propisa kad su na to izrijekom ovlašteni u granicama date ovlasti. U članku
  47. taj Zakon propisuje da se pravilnikom potanje razrađuju pojedine odredbe zakona radi njihove primjene. Dakle, pravilnik, kao provedbeni propis, samo razrađuje zakonske odredbe i pri tome se mora kretati u okviru ovlaštenja koja su mu zakonom dana, što znači da se provedbenim propisom prava, koja ovlaštenicima pripadaju na temelju zakona, ne mogu ograničavati ili uskraćivati, odnosno njime se ne mogu nametati obveze izvan danog zakonskog okvira, niti se mogu uređivati pitanja za čije uređenje ministar nije ovlašten zakonom. Sve što je izvan zakonom utvrđenih granica, dovodi u sumnju zakonitost tog propisa, a time i njegovu ustavnost. Ocjenjujući neustavnost osporene odredbe Pravilnika, Sud je imao u vidu i odredbu članka
  48. stavka
  49. Zakona o općem up­rav­nom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91 i 103/96) kojom je propisano da protiv rješenja donesenog u prvom stupnju stranka ima pravo žalbe i samo se zakonom može propisati da u pojedinačnim upravnim stvarima žalba nije dopuštena ako je na drugi način osigurana stranci zaštita prava i zakonitosti.
  50. Zakon, temeljem kojeg je donesen Pravilnik, nije izrijekom propisao da protiv prvostupanjskih rješenja žalba nije dopuštena, pa Sud ocjenjuje da je ministar kulture osporenom odredbom članka
  51. stavka
  52. Pravilnika prekoračio granice ovlasti propisane Zakonom. Utvrđujući osporenu odredbu članka
  53. stavka
  54. Pravilnika nesuglasnom članku
  55. stavku
  56. Ustava jer se samo zakonom može iznimno isključiti pravo na žalbu, Sud istu ocjenjuje nesuglasnom i odredbi članka
  57. Ustava.
  58. Pozivom na odredbu članka
  59. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točki I. izreke, a odluka iz točke II. izreke donesena je temeljem odredbe članka
  60. Ustavnog zakona. Broj: U-II-1185/2002 Zagreb,
  61. prosinca
  62. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik dr. sc. Smiljko Sokol, v. r. Odluka, NN 149/2002-2436 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 149/2002 Broj dokumenta u izdanju: 2436 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 13.12.
  63. ELI: /eli/sluzbeni/2002/149/2436 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  64. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.