Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1089/1999 od 28. studenoga 2002.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1089/1999 od

1. studenoga
2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1089/1999 od
3. studenoga
4. NN 149/2002 (13.12.2002.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-III-1089/1999 od
5. studenoga
6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 2437 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Vijeću šestorice za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Petar Klarić, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Željko Potočnjak, Agata Račan, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi V. P. i S. P., oboje iz Z., zastupanih po odvjetnici Z. Z.-B. iz Z., na sjednici Vijeća održanoj dana
7. studenoga
8. godine, jednoglasno je donio ODLUKU I. Ustavna tužba se usvaja. II. Ukida se presuda Upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Us-2441/1997-4 od
9. prosinca
10. godine. III. Predmet se vraća Upravnom sudu Republike Hrvatske na ponovni postupak. O b r a z l o ž e n j e
11. Podnositelji su podnijeli ustavnu tužbu protiv presude Upravnog suda Republike Hrvatske, broj: Us-2441/1997-4 od
12. prosinca
13. godine. Osporenom presudom odbijena je tužba podnositelja ustavne tužbe, podnijeta protiv rješenja Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i stanovanja (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), klasa: UP/II-350-05/96-05/1162, urbroj: 531-05/2-96-2/JT od
14. siječnja
15. godine, kojim je odbačena, kao nepravodobna, žalba podnositelja ustavne tužbe, izjavljena protiv rješenja G. Z., Gradskog ureda za graditeljstvo, komunalne i stambene poslove, promet i veze, Područnog ureda S., klasa: UP/I-350-05/96-01/120, urbroj: 251-05-17-96-09 od
16. rujna
17. godine. Tim rješenjem odba­čena je kao nepravodobna žalba podnositelja izjavljena protiv lokacijske dozvole, izdane od istog prvostupanjskog tijela, klasa: UP/I-350-05/96-01/120, urbroj: 251-05-17-96-05 od
18. lipnja
19. godine.
20. Podnositelji ustavne tužbe ponavljaju razloge iznijete tijekom upravnog spora, smatrajući da su im osporavanom presudom Upravnog suda Republike Hrvatske povrijeđena ustavna prava iz odredbi članka
21. stavka
22. (Jamči se pravo vlasništva.) i članka
23. stavka
24. Ustava (Prava stečena ulaganjem kapitala ne mogu se umanjiti zakonom niti drugim pravnim aktom.). Iz sadržaja ustavne tužbe razvidno je da podnositelji povrijeđenim smatraju i ustavno pravo iz odredbe članka
25. stav­ka
26. Ustava (Zajamčuje se sudska kontrola zakonitosti pojedi­načnih akata upravnih vlasti i tijela koja imaju javne ovlasti.). Podnositelji ističu da je Upravni sud Republike Hrvatske neutemeljeno potvrdio stajalište prvo i drugostupanjskog tijela o nepravodobnosti izjavljene žalbe. Prema mišljenju podnositelja, njihova žalba protiv lokacijske dozvole, izjavljena dana
27. srpnja
28. godine u 23 sata i 55 minuta putem telegrama, uložena je u zakonom propisanom roku od 15 dana, od dana primitka tog rješenja. Podnositelji predlažu usvojiti ustavnu tužbu, ukinuti osporavanu presudu Upravnog suda Republike Hrvatske i predmet vratiti tom sudu na ponovni postupak.
29. Za potrebe ovosudnog postupka pribavljeni su spis Uprav­nog suda Republike Hrvatske, broj: Us-2441/97 i spis G. Z., Gradskog ureda za graditeljstvo, komunalne i stambene poslove, promet i veze, Područnog ureda S., klasa: UP/I-350-05/96-01/
30. Ustavna tužba je osnovana.
31. Prema odredbama članka
32. stavka
33. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst), svatko može podnijeti Ustavnom sudu ustavnu tužbu ako smatra da mu je pojedinačnim aktom tijela državne vlasti, tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ili pravne osobe s javnim ovlastima, kojima je odlučeno o njegovim pravima i obvezama ili o sumnji ili optužbi zbog kažnjivog djela, povrijeđeno ljudsko pravo ili temeljna sloboda zajamčena Ustavom, odnosno Ustavom zajamčeno pravo na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. Ustavna tužba nije pravno sredstvo u sustavu redovnih ili izvanrednih pravnih lijekova nego poseban institut za ocjenu pojedinačnih akata tijela državne vlasti i pravnih osoba s javnim ovlastima, ustanovljen radi zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda čovjeka, zajamčenih Ustavom.
34. Za ocjenu konkretnog predmeta odlučna je činjenica koja dokazuje trenutak predaje polaznog telegrama poštanskom služ­beniku, odnosno odlučno je razlikovanje vremena predaje polaznog telegrama od trenutka otpreme istog telegrama, kojim se poruka konačno dostavlja primatelju. Iz poslovnih oznaka polaznog telegrama slijedi da su podnositelji telegram predali poštanskom službeniku dana
35. srpnja
36. godine, u 23 sata i 55 minuta, nakon što su bili upozoreni na radno vrijeme. Isti datum i vrijeme predaje telegrama, odnosno njegovog »primitka u službu«, potvrđeni su podnositeljima telefaksom Hrvatskih pošta i telekomunikacija, Centralna pošta Z., Z., B. 4, od
37. veljače
38. godine. Također, iz poslovnih oznaka polaznog telegrama i zasebnog, otpremljenog telegrama, vidljivo je točno vrijeme otpravka telegrama, dana
39. srpnja
40. godine, u 7 sati i 27 minuta.
41. Rješavajući po žalbi podnositelja ustavne tužbe, Ministarstvo je u cijelosti prihvatilo činjenična utvrđenja prvostupanjskog tijela, prema kojima je posljednji dan za izjavljivanje žalbe bio
42. srpnja
43. godine. Prema stajalištu Ministarstva, prvostupanjsko tijelo pravilno je postupilo kada je žalbu podnositelja, predanu, kako se navodi u obrazloženju rješenja Ministarstva, na poštu putem telegrama
44. srpnja
45. godine, odbacilo kao nepravodobnu. Ministarstvo je utvrdilo da je telegram predan pošti S., a ujedno i zaprimljen kod prvostupanjskog upravnog tijela dana
46. srpnja
47. godine.
48. Upravni sud Republike Hrvatske ocijenio je urednim dokaze koji ukazuju na nepravodobnost žalbe podnositelja ustavne tužbe, pozivajući se na »izvornik telegrama kojim je žalba predana pošti, iz kojeg telegrama je vidljivo da je žalba predana
49. srpnja
50. godine, a ne
51. srpnja te godine (...). Taj datum naveden je ne samo na prijamnoj štambilji brzojava nego i na pečatu koji je otisnut na tekstu brzojava.«
52. Slijedom iznijetog, Ustavni sud utvrđuje da je Upravni sud Republike Hrvatske postupio suprotno odredbi članka
53. stavka
54. Ustava, propustivši razlikovati trenutak podnošenja polaznog telegrama od trenutka otpreme telegrama. Budući da je telegram podnositelja predan pošti dana
55. lipnja
56. godine, u 23 sata i 55 minuta, odnosno posljednjeg dana roka za izjavljivanje žalbe, Ustavni sud utvrđuje da je udovoljeno zakonom propisanom žalbenom roku. Osporena presuda Upravnog suda Republike Hrvatske stoga je donijeta suprotno članku
57. Zakona o upravnim sporovima (»Narodne novine«, broj 53/91, 9/91 i 77/92), koji glasi: »Radi osiguranja sudske zaštite prava građana te radi osiguranja zakonitosti, sud u upravnom sporu odlučuje o zakonitosti akata kojima državni organi i organizacije koje imaju javne ovlasti rješavaju o pravima i obvezama u upravnim stvarima.«
58. Slijedom izloženog, Ustavni sud utvrđuje da je osporenom presudom Upravnog suda Republike Hrvatske podnositeljima povrijeđeno Ustavom zajamčeno pravo na sudsku kontrolu zakonitosti pojedinačnih akata upravnih tijela i tijela s javnim ovlastima, zajamčeno odredbom članka
59. stavka
60. Ustava. Odluka o usvajanju ustavne tužbe temelji se na odredbama članaka
61. i
62. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske. Broj: U-III-1089/1999 Zagreb,
63. studenoga
64. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Vijeća dr. sc. Petar Klarić, v. r. Odluka, NN 149/2002-2437 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 149/2002 Broj dokumenta u izdanju: 2437 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 13.12.
65. ELI: /eli/sluzbeni/2002/149/2437 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
66. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.