← Hrvatska

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-994/2002 od 16. siječnja 2003.

Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-994/2002 od

  1. siječnja
  2. Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-994/2002 od
  3. siječnja
  4. NN 14/2003 (29.1.2003.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-II-994/2002 od
  5. siječnja
  6. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 207 Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Smiljko Sokol, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Petar Klarić, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potoč­njak, Agata Račan, Emilija Rajić, Nevenka Šernhorst, Vice Vu­ko­jević i Milan Vuković, odlučujući o prijedlogu Borisa Ružića iz Pule, za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti drugog propisa s Ustavom i zakonom, na sjednici održanoj dana
  7. siječnja
  8. godine, donio je ODLUKU Pokreće se postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom te se ukida Pravilnik o stambenom zbrinjavanju, klasa: 023-03/01-02/02 od
  9. svibnja
  10. godine, kojega je donio ministar obrane. Obrazloženje
  11. Podnositelj je podnio prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Pravilnika o stambenom zbrinjavanju (u daljnjem tekstu: Pravilnik), navedenog u izreci ove odluke.
  12. Pravilnik je donio ministar obrane, na temelju ovlasti iz članka
  13. Uredbe o stambenom zbrinjavanju dužnosnika, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i vojnih namještenika Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 133/99, u daljnjem tekstu: Uredba), koju je donijela Vlada Republike Hrvatske, dana
  14. studenoga
  15. godine. Članak
  16. Uredbe glasi: »Stambeno zbrinjavanje (davanje stambenih kredita, davanje na korištenje službenih stanova i davanje stanova u najam) dužnosnika, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i vojnih namještenika Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske provodi se u skladu s Odlukom o zadovoljavanju stambenih potreba dužnosnika i službenika u tijelima državne vlasti (»Narodne novine«, broj 140/97), te posebnim potrebama Oružanih snaga Republike Hrvatske koje utvrđuje ministar obrane posebnim pravilnikom. Posebni pravilnik mora sadržavati mjerila iz Uredbe o mjerilima za stambeno zbrinjavanje HRVI Domovinskog rata i članova obitelji poginuloga, umrloga, zatočenoga ili nestaloga hrvatskoga branitelja (»Narodne novine«, broj 36/97).«. Člankom
  17. Uredbe ministar obrane ovlašten je da pravilnikom iz članka
  18. Uredbe odredi tijela za provođenje postupka stambenog zbrinjavanja dužnosnika, djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i vojnih namještenika. Uredba je stupila na snagu
  19. prosinca
  20. godine.
  21. Razlozi podnositelja u bitnome se odnose na isticanje da Pravilnik nije objavljen u skladu s odredbom članka
  22. stavka
  23. Ustava Republike Hrvatske.
  24. Temeljem članka
  25. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 - pročišćeni tekst), od Ministarstva obrane zatražen je odgovor na navode prijedloga. Prema odgovoru Ministarstva obrane, Služba za stambene po­slove Ministarstva obrane, na osnovi podnesenih zahtjeva za rješavanje stambenih potreba, a u skladu s odredbama Pravilnika, izradila je konačnu Listu stambenih potreba djelatnika Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske u
  26. godini. Ta Lista utvrđena je i pripremljena za objavu u posebnom izdanju »Vojnog vjesnika«, službenog glasila Ministarstva obrane, no do sada nije objavljena zbog kašnjenja u procesu preustroja Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske, kako se navodi u odgovoru Ministarstva obrane. Prijedlog je osnovan.
  27. Člankom
  28. točkama
  29. i
  30. Ustava propisano je da Ustavni sud Republike Hrvatske odlučuje o suglasnosti zakona s Ustavom, te suglasnosti drugih propisa s Ustavom i zakonom. Pod drugim propisom u smislu navedene ustavne odredbe podrazumijeva se propis donesen unutar zakonskog ovlaštenja od strane nadležnog tijela državne vlasti radi provedbe zakona, odnosno propis kojeg tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave i druge pravne osobe s javnim ovlastima donose unutar njihovog djelokruga utvrđenog Ustavom i zakonom, a koji uređuju odnose na apstraktan način, i u pravilu je upućen neodre­đenom krugu adresata. Ustavni sud je pri razmatranju osnovanosti razloga prijedloga polazio od odgovora na pitanje predstavlja li Pravilnik drugi propis iz odredbe članka
  31. točke
  32. Ustava Republike Hrvat­ske. Ocjenjujući u konkretnom slučaju nadležnost za provođenje postupka ustavnosudske ocjene, Ustavni sud utvrđuje da Pravilnik jest drugi propis, dakle akt za čiju ocjenu ustavnosti i zakonitosti je ovaj Sud nadležan, sukladno članku
  33. točki
  34. Ustava Republike Hrvatske.
  35. Takvo stajalište temelji se na odredbama članka
  36. i članka
  37. stavka
  38. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, broj 75/93, 48/99, 15/00, 127/00, 59/01, dalje: ZSDU). Pravilnik je donio ministar obrane, u skladu s ovlaštenjem za njegovo donošenje, sadržanim u odredbama članaka
  39. i
  40. Uredbe. Člankom
  41. ZSDU propisano je da ministri, među ostalim, donose pravilnike za provedbu zakona i drugih propisa kad su na to izrijekom ovlašteni, u granicama date ovlasti. Prema članku
  42. stavku
  43. ZSDU, pravilnici se objavljuju u »Narodnim novinama«, te stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objave, ako tim propisima nije izuzetno određeno da zbog naročito važnih razloga stupaju na snagu danom objave.
  44. Ustavni sud po izvršenom uvidu u sadržaj Pravilnika ocjenjuje da je u konkretnom slučaju osporavani akt provedbeni propis. Pravilnikom su uređeni standardi stambenog zbrinjavanja, način pribavljanja sredstava, te način i postupak utvrđivanja i rješavanja stambenih potreba osoba, na koje se Pravilnik odnosi (članak
  45. Pravilnika). Pod stambenim zbrinjavanjem u smislu članka
  46. Pravilnika smatra se rješavanje osobne potrebe djelatnih vojnih osoba, vojnih službenika i vojnih namještenika u službi u Ministarstvu obrane i Oružanim snagama Republike Hrvatske. Odredbe Pravilnika odnose se i na stambeno zbrinjavanje obitelji djelatnika poginulih na službi ili u svezi s obavljanjem službe (članak
  47. stavci
  48. i
  49. Pravilnika). Odredbama članka
  50. Pravilnika uređeni su postupak podno­šenja zahtjeva za stambeno zbrinjavanje i izrada liste. Postupak stambenog zbrinjavanja za svaku kalendarsku godinu započinje izradom liste stambenih potreba djelatnika Ministarstva obrane i Oružanih snaga Republike Hrvatske, na temelju podnesenih zahtjeva za stambeno zbrinjavanje (stavak 1.). Lista sadrži ime i prezime djelatnika, JMBG, prebivalište, mjesto službe, ustrojbenu cjelinu u koju je djelatnik raspoređen, broj bodova po svakom kriteriju i ukupan broj bodova (stavak 2.). Djelatnici podnose zahtjev za stambeno zbrinjavanje najkasnije do
  51. listopada tekuće godine za iduću kalendarsku godinu, a isprave se podnose na temelju poziva Uprave (stavak 3.). Treba stoga zaključiti da se Pravilnik odnosi na neodređen, vrlo široki krug osoba. U odnosu na navedene adresate Pravilnik ima općeobvezni karakter i proizvodi pravne učinke.
  52. Ocijenivši Pravilnik drugim propisom kojega je Ustavni sud ovlašten ispitivati, Sud je razmotrio suglasnost s Ustavom i zakonom članka
  53. Pravilnika, kojim je propisano: »Ovaj Pravil­nik stupa na snagu danom donošenja i objaviti će se u »Vojnom vjesniku«.«. Iz svega iznijetog slijedi da sadržaj Pravilnika, koji proizvodi pravne učinke, suprotno izričitoj odredbi članka
  54. stavka
  55. ZSDU nije bio objavljen u »Narodnim novinama«. Time je utvrđena nesuglasnost s člankom
  56. stavkom
  57. Ustava, kojim je propisano da se, prije nego što stupe na snagu, zakoni i drugi propisi državnih tijela objavljuju u »Narodnim novinama«, službenom listu Republike Hrvatske. Ujedno je utvrđena i povreda ustavnog načela određenog člankom
  58. stav­kom
  59. Ustava, prema kojem propisi u Republici Hrvatskoj moraju biti u suglasnosti s Ustavom i zakonom.
  60. Temeljem navedenog, Ustavni sud je u skladu s člankom
  61. Ustavnog zakona pokrenuo postupak za ocjenu ustavnosti i zakonitosti. Utvrdivši nesuglasnost Pravilnika s ustavnim načelom iz članka
  62. stavka
  63. Ustava i člankom
  64. stavkom
  65. Ustava, te člankom
  66. stavkom
  67. ZSDU, Sud je temeljem članka
  68. stavaka
  69. i
  70. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvat­ske Pravilnik ukinuo u cijelosti. Broj: U-II-994/2002 Zagreb,
  71. siječnja
  72. USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik dr. sc. Smiljko Sokol, v. r. Odluka, NN 14/2003-207 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 14/2003 Broj dokumenta u izdanju: 207 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 29.1.
  73. ELI: /eli/sluzbeni/2003/14/207 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
  74. g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.

🔗 Na službeni izvor

AI objašnjenje na temelju službenog teksta zakona. Okvirno, ne zamjenjuje pravni savjet.