Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2697/2002 od
- ožujka
- Upute za korištenje Elektronička pošta Početna stranica Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2697/2002 od
- ožujka
- NN 59/2003 (9.4.2003.), Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj U-IIIA-2697/2002 od
- ožujka
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE 729 Ustavni sud Republike Hrvatske, u Vijeću šestorice za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Jasna Omejec, predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, u povodu ustavne tužbe Z. i D. T. iz Z., zastupanih po punomoćnici J. M., odvjetnici iz Z., na sjednici Vijeća održanoj dana
- ožujka
- godine, jednoglasno je donio ODLUKU I. Ustavna tužba se usvaja. II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti presudu u predmetu koji se vodi pred tim sudom, pod brojem: Pn-3993/81, u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest
(6)mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon dana objave ove odluke u »Narodnim novinama«. III. Na temelju članka
- stavka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 - pročišćeni tekst) podnositeljici ustavne tužbe, Z. T. iz Z., M. T. 56, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01 – pročišćeni tekst) u iznosu od 15.000,00 kuna, a D. T. iz Z., M. T. 56, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske u iznosu od 15.000,00 kuna. IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna, u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja za njezinu isplatu. V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«. Obrazloženje
- Podnositelji ustavne tužbe, temeljem odredbe članka
- Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 49/02 – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijeli su dana
- prosinca
- godine ustavnu tužbu zbog nedonošenja sudske odluke u razumnom roku. Predlažu da Ustavni sud odredi rok za donošenje presude u predmetu koji se vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu pod poslovnim brojem: Pn-3993/81, te da odredi primjerenu naknadu podnositeljima zbog povrede ustavnog prava iz članka
- stavka
- Ustava, koju je počinio Općinski sud u Zagrebu, ne odlučivši o pravima i obvezama podnositelja u razumnom roku. ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka
- Ustavnog zakona, uvidom u presliku spisa Općinskog suda u Zagrebu, broj: Pn-3993/81, utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske: – dana
- prosinca
- godine, Z. T. i tada malodobni R. i D. T. podnijeli su tužbu Općinskom sudu u Zagrebu, protiv tuženika M. P. i ŽTP-a Z., OOUR Saobraćaj, Glavni kolodvor Z., radi naknade štete za izgubljeno uzdržavanje i pretrpljene duševne boli zbog smrti supruga, odnosno oca podnositelja; – dana
- veljače
- godine, Općinski sud u Zagrebu održao je pripremno ročište; – sljedeće raspravno ročište održano je
- ožujka
- godine, na kojemu je određeno da će se zatražiti kazneni predmet koji je vođen povodom štetnog događaja; – podneskom od
- svibnja
- godine podnositelji su proširili tužbu i na zanatsku zadrugu »I.«, Z.; – sljedeće raspravno ročište održano je
- listopada
- godine; – s obzirom na činjenicu da na ročište zakazano za
- veljače
- godine nije pristupio (uredno pozvan) punomoćnik tužitelja, sud je, na prijedlog tuženika, utvrdio da je nastupilo mirovanje postupka; – po prijedlogu podnositelja, postupak je nastavljen ročištem održanim
- rujna
- godine na kojemu su podnositelji preinačili tužbu; – dopisom od
- lipnja
- godine, Općinski sud u Zagrebu pozvao je punomoćnika trećetuženika da dostavi punomoć za zastupanje te još jedan primjerak podneska od
- rujna
- godine; – dopisom od
- listopada
- godine, Općinski sud u Zagrebu je poslao požurnicu punomoćniku trećetuženika za postupanje po dopisu od
- lipnja
- godine; – ročište zakazano za
- ožujka
- godine odgođeno je te je određeno da će se sljedeće ročište zakazati nakon što podnositeljica dostavi podnesak kojim povisuje tužbeni zahtjev te dokumentaciju na koju se poziva u tijeku postupka; – dopisima od
- kolovoza
- i
- srpnja
- godine Općinski sud u Zagrebu pozvao je punomoćnika podnositelja da hitno postupi po raspravnom rješenju od
- ožujka
- godine; – podneskom od
- prosinca
- godine, odvjetnica koja je preuzela odvjetničku kancelariju punomoćnika podnositelja, obavijestila je prvostupanjski sud da je prvotužiteljica duševno oboljela te se nalazi u duševnoj bolnici, a drugo i treće tužitelji su malodobna djeca, pa je stoga zatražila rok u kojemu će se, po uspostavljanju kontakta sa starateljem tužitelja, postupiti po raspravnom rješenju od
- ožujka
- godine; – sljedeće ročište u predmetu održano je dana
- siječnja
- godine, na kojemu je podnositeljima određen rok od 30 dana za iznošenje novih dokaznih prijedloga; – dopisom od
- studenoga
- godine sud je pozvao podnositelje (putem punomoćnice N. Ć.) da u roku od 15 dana postupe po raspravnom rješenju suda od
- siječnja
- godine; – podneskom od
- prosinca
- godine, odvjetnica N. Ć. obavijestila je sud da je tužiteljica nije opunomoćila za zastupanje, pa predlaže da sva pismena budu dostavljana direktno tužiteljima; – rješenjem od
- siječnja
- godine prvostupanjski sud je pozvao tužiteljicu da udovolji raspravnom rješenju od
- siječnja
- godine; – dana
- studenoga
- godine održano je raspravno ročište na kojemu je podnositeljica obavijestila sud da je zbog ratnih zbivanja bila u Derventi (Bosna i Hercegovina) zbog čega nije bila u mogućnosti ostvariti kontakt s odvjetnicom, te stoga moli rok u kojemu će se očitovati o nastavku postupka; – raspravnim rješenjem od
- studenoga
- godine podnositeljici je određen rok od 60 dana za očitovanje o nastavku postupka; – podneskom od
- veljače
- godine podnositelji su postavili tužbeni zahtjev, uz napomenu da će podatke o pravnim sljednicima tuženih dostaviti sudu odmah po primitku; – podneskom od
- listopada
- godine podnositelji obavještavaju sud da su promijenili punomoćnika (ne dostavljajući sudu novu punomoć), dostavljaju sudu podatke o pravnim sljednicima tuženih te mole sud da od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i od »J. G.« Z., pribavi određene podatke potrebne za nastavak postupka. Također mole zakazivanje ročišta; – podneskom od
- studenoga
- godine podnositelji dostavljaju sudu punomoć za zastupanje i mole nastavak postupka; – dopisima od
- studenoga
- godine, Općinski sud u Zagrebu zatražio je od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje podatke o visini isplaćene mirovine za obitelj T. za određeno razdoblje, a od »J. G.« Z., podatke o visini plaće radnika na poslovima i radnim zadacima KV limara - komparanata V. T. iz Z. za određeno razdoblje; – dopisom od
- studenoga
- godine Općinski sud u Zagrebu zatražio je od Općinskog suda u Sesvetama, na uvid spis, broj: O-154/90; – dana
- prosinca
- godine, »J. G.« Z., dostavio je sudu tražene podatke; – Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, dostavio je sudu
- prosinca
- godine tražene podatke; – podneskom od
- travnja
- godine podnositelji od prvostupanjskog suda mole nastavak postupka; – dopisima od
- siječnja
- i
- svibnja
- godine Općinski sud u Zagrebu ponovno je zatražio od Općinskog suda u Sesvetama spis, broj: O-154/90; – podnescima od
- svibnja
- i
- lipnja
- godine podnositelji mole da sud zakaže ročište; – dopisom od
- srpnja
- godine Općinski sud u Zagrebu ponovno je zatražio od Općinskog suda u Sesvetama spis, broj: O-154/90, ističući da je dopis istog sadržaja upućen Općinskom sudu u Sesvetama peti put, pa se moli hitnost u postupanju; – podneskom od
- srpnja
- podnositelji mole Općinski sud u Zagrebu da zakaže ročište; – dana
- kolovoza
- godine Općinskom sudu u Zagrebu dostavljen je spis Općinskog suda u Sesvetama, broj: O-154/90; – ročište u predmetu je zakazano za dan
- travnja
- godine. OČITOVANJE OPĆINSKOG SUDA U ZAGREBU
- Na temelju članka
- stavka
- alineje
- Ustavnog zakona, Ustavni sud je zatražio od Općinskog suda u Zagrebu da se izjasni o navodima ustavne tužbe. Općinski sud u Zagrebu je
- siječnja
- godine dostavio ovom Sudu svoje očitovanje o navodima ustavne tužbe u kojemu je navedena kronologija postupanja u predmetu. Uz očitovanje Sudu je dostavljena i preslika spisa, broj: Pn-3993/
- PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
- Odredbom članka
- stavka
- Ustava Republike Hrvatske, propisano je sljedeće: »Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama (...)«. Odredbom članka
- stavka
- Ustavnog zakona propisano je sljedeće: »
(1)Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke (...) nije u razumnom roku odlučio sud (...).
(2)U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (...) podnositelja. Rok za donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«.
(3)U odluci iz stavka
- ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o pravima i obvezama podnositelja (...) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu«. Ustavna tužba je osnovana.
- Povredu ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku Ustavni sud razmatra u svjetlu osobitih okolnosti svakog pojedinog slučaja. Razmatranjem razloga ustavne tužbe podnositelja i uvida u spis Općinskog suda u Zagrebu, broj: Pn-3993/81, Ustavni sud je utvrdio da su se u ovom slučaju ostvarile pretpostavke za njegovo postupanje u smislu odredbe članka
- Ustavnog zakona. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima: 5.
- DULJINA SUDSKOG POSTUPKA Prvostupanjski parnični postupak započeo je
- prosinca
- godine, podnošenjem tužbe podnositelja Općinskom sudu u Zagrebu, protiv tuženika M. P. i ŽTP-a Z., OOUR Saobraćaj, Glavni kolodvor Z., radi naknade štete. Ustavna tužba podnijeta je dana
- prosinca
- godine, a do tog dana sudski postupak nije okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da postupak u ovom predmetu traje ukupno dvadeset
(20)godina, jedanaest
(11)mjeseci i dvadeset i sedam
(27)dana. Tijekom tog razdoblja prvostupanjski sud je održao osam ročišta za glavnu raspravu. Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i protokola br. 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97, 6/99 - pročišćeni tekst i 8/99 – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije) stupio je na snagu dana
- studenoga
- godine. Od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije, odredbe Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda Vijeća Europe (u daljnjem tekstu: Europska konvencija) čine, temeljem članka
- Ustava Republike Hrvatske, dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske. Dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od tog dana čini i odredba članka
- stavka
- Europske konvencije pod nazivom »Pravo na pošteno suđenje« koja, između ostaloga, propisuje sljedeće: »Radi utvrđivanja svojih prava i obveza građanske naravi (...) svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku ispita njegov slučaj«. Pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku čini dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije (
- studenoga
- godine). Pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku je ustavno pravo u Republici Hrvatskoj od
- studenoga
- godine (dana proglašenja Ustava). Ispitivanje razumnosti trajanja sudskih postupaka prije
- studenoga
- godine, u pravilu, ne bi moglo biti predmetom ustavnosudskih postupaka temeljenih na članku
- Ustavnog zakona, jer u dotadašnjem pravnom poretku Republike Hrvatske takvo pravo nije postojalo. Ustavni sud je u konkretnom slučaju ocijenio da se pravno relevantnim razdobljem s aspekta povrede prava na razumnu duljinu trajanja sudskog postupka smatra razdoblje od
- studenoga
- godine (to jest, od dana stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije) do
- prosinca
- godine (to jest, do dana podnošenja ustavne tužbe), što ukupno iznosi pet
(5)godina, jedan
(1)mjesec i trinaest
(13)dana. 5.
- POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju, Općinski sud u Zagrebu, od radnji koje su relevantne za meritorno odlučivanje o pravima i obvezama stranaka u tom sudskom postupku, održao jedno ročište za glavnu raspravu (
- studenoga
- godine). Ostala aktivnost suda bila je usmjerena na pozivanje podnositelja na postupanje po ranijim raspravnim rješenjima suda kao i na pribavljanje određenih podataka od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje i od »J. G.« Z., potrebnih za nastavak postupka, te na traženje spisa, broj: O-154/90 Općinskog suda u Sesvetama. Iz spisa predmeta razvidno je da se razdoblje neaktivnosti Općinskog suda u Zagrebu u razmatranom razdoblju, proteže od
- studenoga
- godine do
- studenoga
- godine, tj. jedanaest
(11)mjeseci i dvadeset i sedam
(27)dana, te od
- veljače
- do
- studenoga
- godine, tj. jedna
(1)godina, osam
(8)mjeseci i osamnaest
(18)dana. 5.
- PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJA U SUDSKOM POSTUPKU) Podnositelji ustavne tužbe, kao tužitelji u sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, svojim su ponašanjem, u određenoj mjeri pridonijeli duljini sudskog postupka. Analizirajući tijek sudskog postupka u pravno relevantnom razdoblju, Ustavni sud je utvrdio da su podnositelji u više navrata propustili postupiti sukladno zahtjevima suda. Pored toga (ne dovodeći u pitanje pravo stranke na izbor punomoćnika u postupku), Sud je utvrdio da su promjene u zastupanju podnositelja u parničnom postupku, u konkretnom slučaju, utjecale na duljinu postupka pred prvostupanjskim sudom. Naime, iz spisa predmeta razvidno je da podnositelji nisu pravodobno obaviještavali sud o promjenama u zastupanju, kao i o promjenama svoje adrese (što je utjecalo na ukupno trajanje postupka). Međutim, unatoč navedenom, ocjena je Ustavnog suda da se ponašanje podnositelja u konkretnom slučaju ne može smatrati okolnošću koja opravdava trajanje sudskog postupka preko 20 godina. 5.
- SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA Dosadašnji tijek sudskog postupka ne ukazuje da se u konkretnom slučaju radi o složenoj sudskoj stvari. Polazeći od činjenice da postupak pred sudom prvog stupnja traje preko 20 godina, a da nije donesena niti prvostupanjska presuda, te imajući u vidu postupanje nadležnog suda u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju (održano samo jedno ročište uz pribavljanje određenih podataka potrebnih za nastavak postupka), Ustavni sud nije našao okolnosti koje bi u dosadašnjem tijeku postupka ukazivale na složenost sudskog predmeta, a koje bi opravdale dugotrajnost postupanja u konkretnom sudskom predmetu.
- Slijedom iznijetog, Ustavni sud ocjenjuje da je nerazumno dugim trajanjem predmetnog sudskog postupka pred sudom prvog stupnja povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njihovim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom
- stavkom
- Ustava Republike Hrvatske.
- Imajući u vidu sve navedene činjenice i okolnosti, a posebno važnost sudskog postupka za podnositelja D. T. (koji je u vrijeme pokretanja parničnog postupka bio malodoban i koji je, između ostalog, tražio i naknadu štete za izgubljeno uzdržavanje), u smislu odredbe članka
- stavka
- Ustavnog zakona, odlučeno je kao pod točkama I. i II. izreke odluke.
- Sukladno odredbi članka
- stavka
- Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke odluke. Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud u pravilu određuje za razmatrano, pravno relevantno razdoblje, uz iznimnu mogućnost uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije
- studenoga
- godine, što ovisi o osobitim okolnostima svakog pojedinog slučaja. Pri utvrđivanju naknade podnositeljima, Ustavni sud je uzeo u obzir i sljedeća razdoblja potpune neaktivnosti suda: – od
- rujna
- do
- lipnja
- godine, tj. dvije
(2)godine, osam
(8)mjeseci i trinaest
(13)dana; – od
- listopada
- do
- ožujka
- godine, tj. dvije
(2)godine, četiri
(4)mjeseca i dvadeset
(20)dana; – od
- siječnja
- do
- studenoga
- godine, tj. šest
(6)godina, devet
(9)mjeseci i jedanaest
(11)dana. Pri utvrđivanju visine naknade, temeljem članka
- stavka
- Ustavnog zakona, Ustavni sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj. U konkretnom slučaju Ustavni sud je, utvrđujući visinu naknade uzeo u obzir i činjenicu da je podnositelj u parničnom postupku tražio i naknadu štete za izgubljeno uzdržavanje, te da je nerazumno dugim trajanjem postupka izostala svrha postupka.
- Odluka o objavi odluke (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka
- Ustavnog zakona. Broj: U-IIIA-2697/2002 Zagreb,
- ožujka
- USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Predsjednik Vijeća dr. sc. Jasna Omejec, v. r. Odluka, NN 59/2003-729 Više Dio NN: Službeni Vrsta dokumenta: Odluka Izdanje: NN 59/2003 Broj dokumenta u izdanju: 729 Donositelj:USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE Datum tiskanog izdanja: 9.4.
- ELI: /eli/sluzbeni/2003/59/729 Opći uvjeti korištenjaZaštita privatnostiPristup podatcimaELI©
- g. Narodne novine d.d. , izrada Novena d.o.o. Opći uvjeti korištenja Odgovornost za objavljene sadržaje Narodne novine d.d. će poduzeti razumne i odgovarajuće napore kako bi informacije na ovim internetskim stranicama bile potpune i točne, ali ne odgovara u slučaju njihove netočnosti ili nepotpunosti. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za štetu ili povredu koja može biti rezultat korištenja ili nemogućnosti korištenja bilo kojeg dijela ove web-lokacije ili nečeg što je na njoj objavljeno. Ove internetske stranice sadrže i informacije trećih osoba i poveznice na druge internetske sadržaje. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje na vanjskim izvorima podataka do kojih mogu voditi poveznice s naših internetskih stranica, niti odgovara, niti upućuje na način i uvjete korištenja tih sadržaja. Narodne novine d.d. ne odgovaraju za sadržaje koje na ove internetske stranice stave treće osobe. Zaštita autorskog prava Svi sadržaji objavljeni na ovim internetskim stranicama zaštićeni su autorskim pravom i mogu se koristiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom. Promjene Narodne novine d.d. zadržavaju pravo izmjene, dopune ili uklanjanja bilo kojeg dijela ovih internetskih stranica u bilo kojem trenutku. Promjene stupaju na snagu objavljivanjem na ovim internetskim stranicama ili kada su korisnici o njima obaviješteni. Zaštita privatnosti Narodne novine d.d se obvezuju poštivati anonimnost i privatnost korisnika ovih internetskih stranica. O posjetiteljima se neće prikupljati nikakvi osobni podaci osim u slučajevima ako ih posjetitelj dobrovoljno dostavi Narodnim novinama d.d. U slučajevima kad je poznat indentitet posjetitelja/pošiljatelja, njegovi će se podaci koristiti samo u svrhu zbog koje ih je pošiljatelj poslao. Narodne novine d.d. takve podatke mogu koristiti i za što bolji uvid i razumijevanja pojedinačnih potreba i zahtjeva korisnika kao i razvijanja mogućnosti što kvalitetnijega pružanja svojih usluga korisnicima. Narodne novine d.d. se obvezuju da navedene podatke neće učiniti dostupnim bilo kojoj trećoj osobi odnosno strani bez izričitoga pristanka korisnika. Narodne novine d.d. upozoravaju posjetitelje/korisnike na ograničenja suvremenih informacijsko-komunikacijskih tehnologija u odnosu na sigurnost i zaštitu privatnosti osobnih podataka.